我市企业科技创新活动现状、存在问题及对策措施概要

1、我市企业科技创新活现状、存在问题及对策措施市科技局局长霍建君近年来市认真贯彻落实科学发展观创新型城市建设 为目标，通过政策引导、主体培育、平台打造、载体带动等一系 列举措企业的科技能力得到显著提升业的自主创新主体 地位得到进一步确立推进我市工业经济创新发展积累了 较好的基础和条件。一、企业科技创新活动现状从科研机构建设层面看目前我市工业企业设立科研机构的 总数达到 183 家，其中大中型工业企业设立研究开发机构的比 例达到 51.4%科研机构平均拥有科技人员数为 。同时， 市级以上各类企业工程技术中心已增至 54 家以上 家，各中心累计拥有各类科技人员 人，占企业职工总数的 来企业工程技术中心

2、累计投入研发经费 12.8 亿元，占企业销售收入的 获得各类授权专利 1615 件， 承担实施宁波市级以上各类科技项目 236 项，引进博士、硕士 生及具有高级职称的人才 190 人，开发的新产品帮助各依托企 业累计实现新产品销售收入 249.1 亿元，占企业销售总额的 。从科研经费投入层面看， 年全市企业技术开发经费支 出累计达到 元年增长 12.2%波各 中居第三位，其中研究与试验发展（经费支出 6.4 亿，1占科技活动内部经费支出总额的 研究与试验发展 （R&D）经费比上年增长 18.5%。同时，我市企业科研经费规 范建账的意识进一步增强务部门初步审核 年度可享受企业技术开发费 扣的企业

3、已增至 14 家抵 扣额 元，同比增长 65.7%加计额为 万元， 预计企业可使企业少缴所得税额 958.8 元。从科技创新人才层面看 目前我市人才资源总量达到 10.9 万人，其中专业技术人 5.1 万，拥有中高级职称的专业技术 人员 人，每万人口拥有专业技术人员 。据对我市 324 家科技活动经费支出企业的调查业已有各类科技 活动人员 5672 研究与试验发 3187 人， 具有高级和中级职称的人数分别为 610 人和 人员占企业职工总人数的比例达到 4.1%时 宁波市级 以上高新技术企业集聚人才的效应尤为突出和吸引各类 人才 3250 ，占企业职工总人数的比例达到 。从创新成果层面看，年

4、以来市已累计申报宁波市级以 上科技项目 中国家级 推荐上报宁波市级以 上科技进步奖 ，其中国家级 、省级 。今年 份，我市规模以上企业已实现新产品产值 72.2 亿元，同比增长 21%，新产品产值率达到 18.8%已累计新增宁波市级以上新 产品 96 只；获得授权专利 1154 件，其中发明专利 23 件、实 用新型专利 ，授权总量累计达到 10523 （在全省率先 突破 件从科技型企业层面看， 前我市有各类科技活动企业 324 家，其中宁波市级以上高新技术企业 家，在全市百强企业和2百家纳税大户中技型企业占了半壁江山新技术产业产值 占工业总产值的比重逐步提高，成为全市经济发展的第一增长 点，

5、并形成了光机电一体化、新材料两大百亿产业群，今年一季 度，全市高新技术产业共创产值 96.68 元，同比增长 21.9% 高出全市工业总产值增幅 11.4 个百分点，占全市工业总产值的 比重达到 年全市高新技术产品产值将达到 225 亿元，占工业总产值比重将达到 。年 月，全市 家产值超 2 亿元工业企业中，科技型企业占了 50%，累计实现 产值 元 模企业平均增速 个百分点。二、存在的主要问题1、科研经费投入仍显不足 近年来，我市企业技术开发经 费、R&D 经费投入总量虽然呈增长趋势，但还远远不够，特别 是 2007 全市 R&D 费投入占 的比重仅为 0.9%低于 全省平均值 1.3%水平

6、。市财政科技经费投入虽然每年逐步递 增，但仍跟不上我市经济发展的速度。研发投入的不足，导致多 数企业无力进行核心技术和前瞻性技术的战略研究新活 动普遍维持在一些低端技术的研发上企业创新能力的进 一步提升。2、高新技术企业数量偏少 全市国家级高新技术企业只有 10 州已达 29 家已达 ， 并且我市这些高新技术企业大量集中在家电， 而对照国家新修订出台的高新技术企业认定管理办法要求， 我市企业符合条件的不多新认定和申报的形势不容乐观 时，从 2007 度统计数据看，各镇（街道）高新技术产业发展3不平衡现象比较突出，其中产值超 亿元的有 ，不足 6 的有 。3、企业创新意识和能力亟待增强。 目前我

7、市开展科技活动 的企业家数不足全部规模企业的五分之一企业新产品开 发意识有所提高由于科技创新人才缺乏有自主知识产权 的核心技术并不多，模仿跟踪多，自主开发能力不强。在征集企 业技术难题时分企业没有从企业实际需求出发付了事的 多。我市企业每年的专利申请和授权数量较多，但覆盖面不广， 且绝大多数集中在家电行业，化纤、轴承、汽车零部件等主导行 业中数量很少市里组织的一些科技合作活动中业家亲自 参与的不多于企业负责人对科技研发投入重视不够前技 术开发费 加计扣除政策执行情况不是很理想。4科技创新服务体系建设尚需加强。企业提供专利申请、 技术价值评估息咨询等服务的科技中介机构很少服务功 能单一、专业化程

8、度不高，尚无法满足企业创新需求。在我市的 一些主导产业中尚缺少一批以共性技术服务为切入点的公共技 术创新服务平台时关职能部门间支持平台建设的工作合 力不够台建设是一项涉及诸多方面的系统工程靠某个部 门推动是远远不够的需要各相关职能部门各司其职互配 合共同完成。三、下一步对策措施1、坚持“工业立市”战略不动摇，明确创新发展的总方向。 在当前企业面临困难业家信心指数不高的情况下为政府 和政府部门，最重要的一条是坚定“工业立市”战略不动摇，明 确创新发展的总方向。当前我市经济既是传统产业发展的困难4期是依靠科技推动产业转型升级的机遇期坚定走科技创 新必由之路燃企业家创新创业信心指数发企业创新创业 热

9、情，努力把企业家的关注点集中到创新，兴奋点引导到创新， 利益点荟萃到科技进步。只要我们坚定信心，坚持创新，某种程 度上通过困难倒逼，我市的产业层次一定能上新的台阶。2、服务企业发展模式转型，加大科技招商力度，努力促使 科技含量高、附加值大、带动性强的高新技术项目生根开花针 对我市创新人才缺乏薄弱的现状大专院校、 科研机构的力量，走引进消化吸收再创新之路。坚持“领出去， 请进来”的工作方针，有针对性地开展“百家企业进院校，千名 专家到企业”活动，带领企业走进各大专院校、科研机构，定期 举行科技项目发布会引外部科技资源持和鼓励企业与高 校院所共建产学研联合实体业解决技术创新问题以及转 型发展问题极

10、参与长三角地区科技合作紧建设虚拟科学 院、市产学研联合研究院等，拓展产学研合作渠道和方式，利用 网络、会展、论坛等载体，进一步提高科技合作的层次和水平， 为企业集聚科技资源，为企业提供技术支撑。3、帮助指导企业应用高新技术嫁接改造传统产业，努力提 升传统产业产品的科技含量，提高生产过程的自动化程度传统 产业是我市经济发展的重要力量业的改造将成为我市结 构调整和经济又好又快发展的关键高传统产品的科技含 量，积极收集我市企业发展过程中面临的共性及关键性技术难 题，组织开展科技攻关，增强企业市场竞争能力。与此同时，分 类有序地推进企业工程技术中心建设一步总结经验范其 认定、考核和奖励办法。在家电、化

11、纤、轴承、汽车零部件等重5点优势行业，通过公开招标形式，利用政府引导、多方投资的模 式建公共技术创新服务平台励企业应用高新技术嫁接改 造传统产业点是抓好信息技术对传统产业的改造提升进 信息技术与传统产品的融合传统产品焕发新的生命力方 面要鼓励企业引进和应用先进的生产设备面更要鼓励企 业加快现有生产装备改造高装备的智能化和数字化水平 进一步鼓励和引导更多的企业实施 制造管理过程信息化， 从整体上提升我市企业生产管理水平高生产效率强市场 竞争能力。鼓励企业加快新产品开发，加强对科技含量高、市场 前景好的产品扶持高批量生产能力列入国家高新技术及 产业领域的产品，按其销售额给予一定比例的奖励；通过排摸

12、， 对具有较好经济和社会效益的高科技项目部门共同形成 合力，帮助解决生产要素制约，促进企业尽快上马投产。4、积极培育科技型创新型企业，支持科技含量高、正在实 施的科技项目实行产业化。 要从根本上扭转我市经济结构的现 状，必须进一步整合有效资源，把鼓励科技创新放在首位，大力 扶持科技型创新型企业发展是在政策方面要重点倾斜其 是加大对企业前期研发投入的支持力度足用存量政策 防止“政策放空们在技术开发、成果转化、产业化方 面面临的风险是在融资方面要放宽政策建立科技型中小 企业风险担保资金，以帮助他们解决发展过程中融资困难的问 题时加强与银行等部门的沟通与合作取他们能给予企业 前期技术开发投入更多的资

13、金支持定企业发展信心是鼓 励投资公司积极参与中小企业科技项目风险投资投资公 司参与中小企业科技项目投资的给予政策支持化发展环6境，要进一步转变工作作风，强化服务意识，建立为高新技术企 业、创新型试点企业等的长效服务机制，提高行政效率，努力营 造一流的“软硬件环境与此同时，组织实施重大科技项目，围绕我市主导产业，组 织企业开展科技攻关、成果转化、高新技术产业化，建立重点项 目保护目录技术含量高场前景广的产品及其项目采取保 护、跟踪、扶持措施，抓好已批准国家级项目的实施。积极引导 高新技术企业加快体制创新和管理创新业在明晰产权的 基础上，加快公司股份制改造，建立现代企业制度。重视管理创 新，引导高

14、新技术企业加强内部管理，逐步完善法人治理结构， 实现决策和经营分离，建立科学高效的决策、管理、运营体制和 经营者激励与约束机制。5、深化帮企扶企惠企的三项实质性工作。 一是积极主动地 抓好 计抵扣除政策的落实。企业技术开发费 150%加计 扣除政策是一项含金量十分高的扶植政策际操作中执行 不够理想。下一步，有关职能部门要加强协调与沟通，加大对企 业的指导、政策的宣传、企业技术开发项目的跟踪服务力度，把 落实技术开发费享受财税优惠政策作为扶持企业技术创新工作 的重点是积极做好高新技术企业的申报工作手研究申报 企业存在的共性问题动上门开展指导工作是大力扶持各 类科技中介机构发展。主动出击，努力招引专利申请、技术价值 评估息咨询等中介服务机构建设进一步满足企业在开展 科技创新过程中的各方面需求。6加大创新成果、专利的保护力度激发企业创新积极性。 加强指导。点带面，大力推进企业专利试点工作，培育和创建7各级专利示范企业大专利成果产出力度好重点企业的申 请量，确保专利申请和授权量增幅 以上。加强服务。完善 专利检索服务平台，引导和帮助企业加快企业专利数据库建设。 加