全过程工程咨询管理标准-全过程组织机构

1、项目全过程组织机构项目全过程组织机构策划（项目相关方）全咨询管管理机机构应识识别影响响项目成成功的所所有参建建方和相相关方的的体制，了了解其合合理合法法的需求求和期望望，确保保咨询管管理服务务体制要求求与相关关方的期期望相一一致。（项目开发发团队层层次）全咨询管管理机机构应协协助建设设单位建建立项目目开发组组织构架架，按建建设项目目的决策策批准、监监督管理理和执行行交付等等管理层层次定义义职能角角色和责责任；并并按照批批准认可可授权（AApprrovee）后、先先进行策策划计划划（Pllan）/再实施施跟踪（DDo）/后检查查评审（CChecck）的的循环迭迭代方式式进行项项目组织织系统运运作

2、，建建立合适适的项目目内治理理结构。（项目方关关系）建设单位（或或委托方方）负责责建设工工程项目目开发。工工程建设设项目的的开发管管理可由由建设设单位（或委委托方）自自行组建建的全全咨询管管理机机构负责责，也可可由建建设单位位（或或委托方方）委托托全咨咨询管理理单位位负责。建设单单位和和工程咨咨询单位位应建立立一种公公正、合合理、信信任的关关系。双双方建立立良好的的工作环环境和工工作机制制。应明明确建建设单位位（或或委托方方）和全咨询询管理机构的的职责划划分。（项目开发发模式）在项目建设设单位、工工程咨询询单位与与工程（EPCC）总承包方方的开发发模式中中，工程程咨询单单位与工程（EPCC）总

3、承包包单位位之间存存在管理理与被管管理的关关系。一一般情况况下，全咨询询管理机构受受建设单单位委托托，在授授权范围围内代表表建设单单位对工程（EPCC）总承包包单位位进行监监督和管管理。（建立项目目开发团团队）项目工程咨咨询单位位，应协协助建设设单位建建立一套套“相对对集中又又分层管管理”的的项目组组织架构构，明确确各参建建方之间间的工作作界面、工工作指令令关系。确定全咨询管理机构的管理任务、绩效目标责任。保证项目各层面的“决策（Approve）、计划（Plan）、实施（Do）、监督（Check）”的工作“交圈”“循环迭代”进行。（工作界面面和管理理流程）应明确建设设单位（或或委托方方）相关关

4、方、项项目全全咨询管管理机机构、工工程承包包方之间间的工作作界面和和管理流流程，将将项目决决策、各各参建方方、运行行维护单单位等组组合成一一个整体体，保持持整个工工程组织织责任体体系的连连续性和和一致性性。（项目团队队建设）全咨询管管理机机构应协协助建设设单位建建立“项项目利益益高于一一切”的的文化理理念，营营造“平平等、沟沟通、合合作、共共赢”的的工作环环境。（项目相关关方管理理）全咨询管管理机机构应有有效识别别那些和和项目成成果有利利益或影影响关系系的人员员和团体体，并与与他们建建立有效效沟通的的流程，进进行项目目相关关方管管理，保保持有效效沟通。（应对变化化）全咨询管管理机机构应跟跟踪评

5、价价项目组组织构架架体系的的运行情情况，随随着项目目外部环环境变化化不断进进行调整整。任命总管管理师（书面授权权委托）实施全咨咨询管理理时，工工程咨询询单位法法定代表表人应书书面授权权委托总管理理师负负责全咨咨询管理理，各参参与方法法定代表表人应书书面授权权委托专专项咨询询经理负负责专项项咨询管管理。（目标责任任书）总管理师师实行行全咨咨询管理理目标标责任制制。项目目全咨咨询管理理目目标责任任书内内容包括括：实施施目标；各相关关方的职职责；权权限和利利益的划划分；服服务质量量、安全全、环保保、文明明、职业业健康和和社会责责任目标标；全全咨询管管理及及各专项项咨询管管理的内内容和要要求；服服务资

6、源源的获取取和核算算方法，应应承担的的风险；应急事事件和突突发事件件处理原原则和方方法；相相关责任任认定和和处理原原则；奖奖惩依据据、标准准和办法法；解体体的条件件和办法法；缺陷陷期、质质量保修修期及之之后的相相关要求求等。（岗位任务务）总管理师师应根根据全全咨询管管理机机构的授授权范围围和内容容，履约约管理职职责，对对建设项项目全全咨询管管理进进行全面面的协调调和管理理，并承承担相应应责任。岗岗位职责责包括：1、（代表表建设单单位）总管理理师（建建设总管管）宗旨旨是代表表建设单单位，为为建设单单位的利利益而采采取行动动，是建建设单位位在该建建设项目目上全权权委托的的管理人，负负责项目目计划、

7、组组织与实实施，是是项目的的直接领领导者与与组织者者。总总管理师师经授授权并代代表全全咨询管管理机机构监控控履约本本合同，全全面负责责本项目目的建设设项目全咨询询管理工作。2、（遵纪纪守法）遵遵守职业业道德：总管管理师在建设设项目全咨询询管理服务应应遵守建建设项目目全咨咨询管理理工作作的职业业道德和和行为规规范，坚坚持“守守法、诚诚信、公公正、科科学”的的原则，维维护建设设单位的的利益。3、（建立立控制体体系）负负责制定定建设项项目全全咨询管管理规规划与项项目组织织设计。建建立一整整套建设设项目全咨询询管理工作制制度体系系，包括括项目目目标、组组织机构构、方案案规划、实实施策略略、流程程制定、

8、项项目控制制、项目目工作评评价等各各参建方方面内容容。并负负责组织织实施和和完善优优化。4、（建立立管理流流程制度度）总总管理师师应针针对建设设项目全咨询询管理业务特特点，建建立完善善的内部部质量管管理体系系，并通通过流程程控制、机机构标准准等措施施保证咨咨询管理理成果和和文件质质量。（任职要求求）总管理师师应取取得建设设项目类类执业资资格，或或具有工工程类、工工程经济济类职称称；并具具有与承承担项目目咨询管管理任务务相适应应的项项目管理理知识识和类似似工程经经验等。3、总管管理师不得同同时任职职两个或或两个以以上建设设项目的的全咨咨询管理理服务务。（能力要求求）总管理师师应当当具备与与全咨咨

9、询管理理相关关的技术术、经济济、管理理和法律律政策等等专业知知识，以以及综合合应用专专业知识识分析和和解决实实际问题题的职业业能力标标准。（人员变更更）工程咨询询单位调换全咨询询管理项目目总管理理师时时，应征征得委托托方书面面同意。委派项目专专项咨询询经理（委派专项项咨询经经理）项目专项项咨询经经理由由工程咨咨询单位位委派。专项咨咨询经理理在工工作过程程中，对对专项业业务承担担相应直直接责任任，向总管理理师定定期汇报报工作进进度及工工作情况况；与其其他全全咨询管管理部部门进行行沟通协协作。需要时，全咨询询管理机构应应协助建建设单位位单独委委派专项项咨询部部门，提提出专项项咨询工工作要求求并提供

10、供开展专专项咨询询工作所所需资料料。（岗位任务务）专项咨询询经理根据工工作的需需要组建建本阶段段专项项咨询部门，明明确授权权范围、程程度和权权利、义义务、责责任；带带领其开开展工作作。建立立管理职职责、管管理制度度、工作作流程、总总体进度度。（任职要求求）对于承担担全咨咨询管理理服务务中勘察察、设计计、监理理和造价价岗位的的专项咨咨询经理理应取取得现行行法规规规定的相相应执业业资格及及具有相相应职称称；并具具有与承承担专项项咨询任任务相适适应的知知识和类类似工程程经验等等。组建项目全咨询询管理机构和和部门（组建要求求）工程咨询单单位应根根据建建设项目目全咨咨询管理理服务务合同约约定，选选派具有

11、有相应职职业资格格和能力力的专业业人员，组建全咨询管理机构。1、组建项项目全全咨询管管理机机构应遵遵循下列列要求：1）全咨咨询管理理实行行总管管理师责任制制。全全咨询管管理业业务应在在咨询项目总总管理师师的总总协调下下，分别别实行勘勘察经理理、设计计经理、总总监理理工程师师、造造价咨询询等专专项咨询询经理责任制制。2）全咨咨询管理理机构构的组织织形式和和规模，可可根据服服务内容容、服务务期限、以以及项目目特点、规规模、技技术复杂杂程度、环环境等因因素确定定。3）全咨咨询管理理机构构应在项项目全全咨询管管理启启动前建建立，在在项目完完成后或或按合同同约定解解体及撤撤离。4）全咨咨询管理理机构构相

12、关工工作人员员的职业业资格要要求必须须符合国国家相关关法律法法规、规规章和行行政规范范性文件件。团队队成员应应包括符符合项目目行业要要求的工工程技术术、财务务、采购购、法务务等相关关专业人人员。2、工程咨咨询单位位应向建建设单位位报送委委派的项项目总总管理师师及项项目专专项咨询询部主主要人员员名单；将建设设项目全咨询询管理人员的的授权书书送达建建设单位位；3、经建设设单位批批准后的的全咨咨询管理理机构构应保持持团队的的相对稳稳定，以以保证建建设项目目全咨咨询管理理工作作的连贯贯性。委委派的总管理理师及及其全全咨询管管理机机构主要要成员应应与全合合同约定定的人员员相一致致。按规定需要要派驻施施工

13、现场场的，工程咨咨询单位位应在在施工现现场派驻驻相应咨咨询工作作部门。（组建原则则）工程咨询单单位应针针对项目目具体特特点，按按项目阶阶段、职职能模块块等进行行分解和和编码，建立合理的项目咨询管理组织机构，明确各咨询部门任务分工、岗位之间的沟通协作关系。在过程中优化人员配置，规范、精简、高效。1、通过投资咨咨询师职业资资格认证证并取得得职业资资格证书书的人员员，表明明其仅具具备从事事项目综综合性投资决决策咨询询岗位位工作的的职业能能力和水水平。2、对于建建设项目目全咨咨询管理理服务务中承担担工程勘勘察、设设计、监监理或投投资和造造价控制制业务的的专项项咨询经经理，应应具有法法律法规规规定的的相

14、应执执业资格格。3同一项目目中咨咨询师不得同同时任职职咨询和和评审工工作。（机构组成成）全咨询管管理机机构人员员应由总管理理师、专项咨咨询经理理和专专项咨询询师等技技术人员员组成，且且专业配配套、数数量应满满足项目目需求。对于大型复杂项目，宜设置项目总设计师、项目总经济师、项目总监理师、风险管理师及信息管理师。4.全咨咨询管理理机构构宜采用用项目结结构图、组组织构架架图、合合同结构构图、任任务分工工表、职职能分工工表、工工作流程程图等等工具策策划建设设项目全咨询询管理工作。工程咨询询单位或联合合体设立立的全全咨询管管理机机构可独独立于委委托方进进行全全咨询管管理，也也可将工工程咨询询人员分分别

15、派入入委托方方相关部部门形成成一体化化工作团团队。（岗位配置置）全咨询管管理机机构可根根据工程程投资资策划决决策及及项目目建设项项目资产运运维增值值不同同阶段咨咨询内容容或专专项咨询询内容容设立不不同的咨咨询工作作部门，委委派咨询询工作部部门经理理。咨询询管理机机构主要要专项项咨询部部门经理理宜配配置如下下：1）设置项项目总总管理师师，负负责项目目咨询管管理服务务所有总总控管理理事务，带带领各专专项咨询询经理进进行各专专项咨询询管理服服务工作作；2）设置项项目总控控经理（总工程程师），根据据需要建建立和负负责项目目总控管管理部门门相关咨咨询管理理工作。3）设置前前期投资资策划经经理，根根据需要

16、要建立和和负责项项目前期期投资策策划和决决策咨询询部门相相关咨询询管理工工作；4）设置投资和和造价控控制经经理（总经济济师），根据据需要建建立和负负责投投资和造造价控制制部相相关咨询询管理工工作；5）设置技技术控制制经理，根根据需要要建立和和负责项项目工程程技术部部门及设设计管理理的相关关咨询管管理工作作；6）设置设设计专项项咨询经经理（总设计计师），根据据需要建建立和负负责项目目产品设设计部门门相关咨咨询管理理工作；7）设置项项目报审审经理，负负责项目目全周期期报审报报批报验验等相关关咨询管管理工作作；9）设置招招标采购购及合同同经理，根根据需要要建立和和负责招招标采购购及合同同部门相相关咨

17、询询管理工工作；8）设置总总监理师师，根据据需要建建立和负负责施工工监理部部门相关关咨询管管理工作作；9）设置风风险管理理师，负负责项目目风险和和工程安安全相关关咨询管管理工作作；10）设置置信息管管理师，负负责项目目信息和和文档相相关咨询询管理工工作。（责任范围围）总管理师师对全咨询询管理工作质质量负总总责。总管理理师实实行咨询询管理成成果质量量终身负负责制。由总管理师负责工程的总体管理规划、统一标准、各阶段部署、资料汇总等综合性工作；负责主持全咨询管理机构及其各专项咨询管理部门的日常工作。其专项咨询询经理及及其部门门业务的的人员对对某专项项咨询管管理成果果和文件件质量负负直接责责任。并并向

18、项目目总管管理师报告。全咨询管管理任任务分工工应明确确各项工工作任务务的决策策A、规规划P、执执行D、检检查C、协协助I等等责任角角色。全咨询询管理机构可可以借助助全咨咨询管理理任任务分工工表对对管理任任务进行行详细分分析，全咨询询管理任务务分工表表应包包括：工工作任务务名称、工工作任务务分类、部部门名称称、任务务分工等等内容。（分工协作作流程）在实施过程程中各专专项咨询询管理需需要相互互协调，应应建立服服务责任任制度，明明确服务务组织和和人员分分工，建建立各参参建方相相互协调调的管理理机制。各工程咨询询单位的的主要职职责分工工和流程程如下。1）总管管理师及总总控经理理应组组织建立立项目咨咨询

19、管理理的管理理职责、相相关制度度、实施施程序和和控制要要求。2）总管管理师机构根根据本项项目投资资和造价价控制目目标，在在保证质质量和进进度的前前提下，结结合项项目全全咨询管管理规规划，督督促展开开专项咨咨询管理理，通过过合理措措施实现现对工程程的有效效控制。3）各专专项咨询询经理在项目目总管管理师协调下下，确定定相应专专业的范范围计划划、范围围界定、范范围确认认、范围围变更控控制。专项咨咨询部门门编制制提交项项目专项项咨询实实施细则则，制制定实施施工作职职责和工工作制度度，明确确工作流流程，明明晰管理理接口关关系。3）各专专项咨询询部门主要负负责开展展及执行行项目局局部专专项咨询询服务务，并

20、配配合其他他专项项咨询管管理部部门开展展工作；编制专项咨咨询成成果和文文件、以以及报送送审批工工作。2）工程咨咨询单位位审核和和评审专项咨咨询成成果和文文件3）建设单单位确认认咨询询管理成果和和文件4）建设单单位或工工程咨询询单位申申报咨咨询管理理成果果和文件件5）政府相相关行政政审批部部门审批批/备案案咨询询管理成果和和文件（团队建设设）1、总管管理师负责全咨询询管理机构的的建设和和管理，组组织制定定明确的的团队目目标、合合理高效效的运行行程序和和完善的的工作制制度，定定期评价价团队运运作绩效效。2、总管理理师应应统一团团队思想想，增强强集体观观念，和和谐团队队氛围，提提高团队队运行效效率。

21、（设施设备备）总工程咨询询单位宜宜按项目目建设设项目委委托全全咨询管管理服服务合同同约定定，配备备满足建建设项目目全咨咨询管理理工作作需要的的设施设设备等。包包括：办办公场所所；工作作车辆；工作及及生活等等设施设设备、检检测设备备和工器器具等；人员等等费用；人员保保险；工工作职业业规则。建设单位应应按建建设项目目全咨咨询管理理服务务合同约约定，提提供全全咨询管管理机机构所需需的办公公场所、工工作及生生活等设设施设备备等。全咨询询管理机构宜宜妥善使使用和保保管建设设单位提提供的设设施，并并应按项项目建建设项目目委托全咨询询管理合同约约定的时时间交还还建设单单位。岗位职责（总管理师师岗位职职责）建

22、设项目总管理理师应应履约下下列职责责：1）根据需需求确定定建设项项目全全咨询管管理机机构。包包括人员员及其岗岗位职责责，明确确各专专项咨询询管理负责人人及其职职责。报报送工工程咨询询单位或联合合体批准准。根据据工程进进展及全咨询询管理工作情情况调配配人员、管理其工作。1）主持履履约建建设项目目委托全咨询询管理服务合合同中中规定的的合同职职责。2）主持制制定建建设项目目全咨咨询管理理规划划建建设项目目实施计计划；审批专专项咨询询实施细细则；3）牵头制制订建设设项目全咨询询管理服务的的管理体体系。包包括授权权全咨咨询管理理工作作范围内内的任务务分解；制定组组织架构构、专业业分工、决决策机制制、管理

23、理制度、工工作流程程以及相相关表格格和成果果和文件件模板等等，并组组织实施施。4）负责与与委托人人之间的的沟通与与协调；6）对项目目的总控控目标（投投资、质质量、进进度、安安全、合合同、信信息等）负负责；总总控、协协调和管管理项目目专项项咨询管管理服服务工作作，检查查和监督督工作规规划执行行情况。组织或主持持召开项项目调度度会、全咨询询管理例会及及其他相相关会议议。组织跟踪督督促全全咨询管管理机机构工作作，定期期与建设设单位沟沟通。7）参与组组织对项项目全过过程各阶阶段的重重大决策策，在授授权范围围内决定定任务分分解、利利益分配配和资源源使用。8）参与或或配合各各专项项咨询管管理服服务成果果质

24、量事事故的调调查和处处理。9）调解建建设单位位、各参参建方、工工程承包包人等之之间的有有关争议议。10）按工工作规划划、任务务分配和和现行法法律法规规、标准准规范、质质量要求求等，完完成所负负责的工工程专专项咨询询管理服务工工作，审审核确认认工程咨咨询成果果文件，并并在其确确认的相相关咨询询成果文文件上签签章。对对所承担担的任务务和出具具的成果果负责，并并向建设设单位报报告。（11）根根据合同同约定，组组织项目目竣工工验收，接受受审计，处处理项目目合同履履约后的的善后工工作；12）审核核、签发发重要的的/对外外发放的的全咨咨询管理理成果果及文件件，处理理建设项项目工作作中的重重要事项项；组织织

25、编制周周月报、工工作总结结等全全咨询管管理成成果及文文件中。组织开展检检查、考考核、验验收等相相关活动动，实施施动态控控制.。组织开开展项目目文化与与团队建建设工作作。（13）协协助和配配合建设设单位进进行项目目检查、鉴鉴定和评评奖申报报工作；（14）工工程咨询询单位或或建设单单位委托托授予的的其他权权责。（专项咨询询经理职职责）专项咨询询经理应履约约下列职职责：1）主持履履约合同同中规定定的专项项咨询管管理职责责。对项项目的专专项目标标负责；2）策划、计计划、实实施和总总控、协协调和管管理项目目专项项咨询管管理服服务工作作，检查查和监督督专项咨咨询工作作执行情情况。3）协助总管理理师实实施项

26、目目投资、质质量、安安全、进进度、信信息、合合同等各各项管理理措施；优化配配置相关关资源；预测和和控制相相应风险险。4）根据需需求确定定组建项项目专项项咨询管管理机构构。包括括人员及及其岗位位职责，根根据工程程进展及及工作情情况调配配专项咨咨询管理理人员。5）参与编编制全全咨询管管理规规划，调调研项目目需求和和市场供供应状况况、研究究制定项项目实施施细则，负责责编制所所负责专项咨咨询管理理服务务的实施施细则。编制周月报、工作总结等全咨询管理成果及文件中与本专项相关的内容。6）牵头制制订建设设项目专专项咨询询管理服服务的管管理体系系。包括括授权专专项咨询询管理工工作范围围内的任任务分解解；制定定

27、组织架架构、专专业分工工、决策策机制、管管理制度度、工作作流程以以及相关关表格和和成果和和文件模模板等，并并组织实实施。7）负责与与总管理理师及其其它专项项咨询经经理之间间的沟通通与协调调；8）依据项项目技术术需求、投投资效益益目标、法法律政策策与财会会税务规规定以及及市场风风险，协协助专家家分析预预测和评评估方案案的可行行性和风风险性；按工作作规划、任任务分配配和现行行法律法法规、标标准规范范、质量量要求等等，完成成所负责责的专专项咨询询管理服务工工作，对对所承担担的任务务和出具具的成果果负责。并并向总总管理师师报告告。9）审核各各参建方方报送的的本专项项工程文文件，提提出处理理意见和和建议

28、。进进行谈判判、订立立和履约约管理，配配合解决决争议，预预测和评评估潜在在风险，并并提出防防范和规规避风险险的措施施建议；10）组织织各参建建方召开开本专项项的全全咨询管管理专专题会议议，参加加项目调调度会、全咨询询管理周例会会、月例例会及其其他相关关会议。编编制专专项咨询询联系函函，针针对出现现的问题题提出解解决方案案。跟踪踪检查专专业问题题整改情情况，实实施动态态控制。11）参与与对项目目专项咨咨询中全全过程各各阶段的的重大决决策，在在授权范范围内决决定任务务分解、利利益分配配和资源源使用。12）签发发重要的的专项咨咨询管理理文件，承承担相应应职业责责任，处处理建设设项目工工作中的的重要事

29、事项；13）组织织专项项咨询管管理服服务成果果质量事事故的调调查和处处理。14）调解解专项咨咨询管理理中的建建设单位位、各参参建方、工工程承包包人等之之间的有有关争议议。15）根据据合同约约定，参参与项目目竣工工验收，接受受审计，处处理项目目合同履履约后的的善后工工作；16）协助助和配合合建设单单位进行行项目检检查、鉴鉴定和评评奖申报报工作；17）组织织并参与与项目文文化与团团队建设设活动。能能够运用用电子信信息技术术。开拓拓、维护护和提升升客户关关系，不不断融合合和营造造服务的的外部市市场环境境和协调调内部环环节。18）协助助总管管理师组织开开展检查查、考核核、验收收等相关关活动。完成总管理师安排