工程项目造价控制措施

1、工程造价控制措施工程项目施工阶段是建设资金大量使用而项目经济效益尚未实现的阶段，在该阶段进行造价控制具有周期长、内容多、工作量大等特点，监理工程师做好施工阶段的造价控制对于防止“三超”的出现具有十分重要的意义。第一节造价控制建议和措施xx工程应应体现高高标准、高高质量、高高速度并并做到投投资合理理，在保保证建设设单位要要求的标标准、满满足设计计要求、满满足使用用功能的的前提下下，以最最快的速速度，合合理的投投资完成成xx工程程是我们们和建设设单位共共同的目目标。因因此我公公司建议议采用积积极的预预先控制制方法，这这样即能能合理控控制投资资，又能能有序把把握进度度。一、工程造造价预控控方法1、做

2、好造造价分解解结构（WBS）将工程造价价进行分分解，原原则上分分解到足足够准确确计算工工程造价价的程度度；造价价分解结结构覆盖盖了工程程的全部部分项，包括暂估分项。按照造价分解结构计算工程量，对工程投标报价进行核对，依据工程造价数据库，以指标参数核查工程标底，对工程预算偏离指标参数的分项进行核查，编制并提交分析报告。这项服务不仅确保了工程预算的准确性，也为评价设计品质和工程变更提供了重要依据。2、建议进进行工程程预算核核对承包方提出出的预算算与标底底往往存存在差异异。其原原因很多多，可能能由于图图纸设计计深度不不够造成成的预算算量、价价差异，也也可能由由于造价价工作人人员对定定额子目目理解不不

3、同造成成预算价价格偏差差。双方方对差异异进行逐逐项分析析计算，我我们称为为工程预预算核对对。工程预算核核对工作作的主要要内容是是，首先先以合同同及中标标价为依依据，按按照造价价分解结结构，同同总包方方核对工工程预算算的量、价价。有争争议的问问题提出出解决的的方案，向向建设单单位汇报报，为各各阶段结结算打好好基础。3、签订一一份具有有法律约约束力的的严谨施施工合同同签订一份具具有法律律约束力力的严谨谨施工合合同如工工程范围围、工程程内容的的确定、专专用条款款中合同同价款及及调整、工工程预付付款与扣扣回、工工程量计计量与确确认、工工程款（进进度款）支支付、材材料与设设备供应应等。二、在施工工过程中

4、中的造价价控制措措施1、造价控控制的组组织措施施（1）建立立健全监监理组织织机构，完完善职责责分工及及有关制制度，落落实造价价控制的的责任。（2）编制制本阶段段造价控控制工作作计划和和详细的的工作流流程图。（3）建立立工程款款计量和和支付制制度、设设计变更更和签证证监理工工作制度度，工程程计量和和支付、设设计变更更和签证证均由专专业监理理工程师师负责技技术审核核；造价价监理工工程师负负责单价价和取费费的审核核，最后后由总监监审核签签字的三三级责任任制。（4）配备备高素质质高质量量复合型型造价监监理工程程师。造价监理工工程师在在造价控控制中不不仅要依依据国家家、xxx市有关关法律、法法规、规规范

5、、定定额及施施工合同同，而且且要结合合本过程程特点、难难点，理理解掌握握施工技技术与方方案，懂懂得施工工管理的的技能，将将理论、经经验与实实际紧密密结合。2、造价控控制的技技术措施施（1）审核核施工组组织设地地和施工工方案，合合理开支支施工措措施费，对对主要施施工方案案进行技技术经济济分析。（2）按合合理工期期组织施施工；避避免不必必要的赶赶工费。（3）熟悉悉设计图图纸和设设计要求求，针对对量大、质质量、价价款波动动大的材材料的涨涨价预测测，采取取对策；减少施施工单位位提出索索赔的可可能。（4）对设设计变更更进行技技术经济济比较，严严格控制制设计变变更。（5）利用用现代统统计技术术编制时时间造

6、造价累计计曲线（S形曲线），编制资金使用计划，对工程实施情况实行动态控制。利用网络计划计算出每项工作的最早及最迟开工时间，获得项目时度计划的甘特图，在甘特图的基础上，按进度划分造价支出预算，从而编制S形曲线，施工过程中，对造价进行动态控制，分析发生偏差的原因，采取纠正措施。这样可合理理确定工工程造价价的总目目标值和和各阶段段目标值值，使工工程造价价的控制制有所依依据，并并为资金金的筹集集与协调调打下基基础。（6）通过过资金使使用计划划的科学学编制，可可以对未未来工程程项目的的资金使使用和时时度控制制有所预预测，消消除不必必要的资资金消费费，减少少造价控控制的盲盲目性，增增加科学学性，使使现有资

7、资金充分分发挥作作用，从从而能够够有效的的控制工工程造价价，提高高造价效效益。3、造价控控制的经经济措施施（1）严格格按照工工程进度度进行工工程计量量。（2）复核核工程付付款账单单，签发发付款证证书。（3）对工工程施工工过程中中的造价价支出作作好分析析与预测测，经常常或定期期向业主主提交项项目造价价控制及及其存在在问题的的报告。（4）做好好分阶段段造价控控制竣工工结算造造价项目目控制工工作，应应着重从从以下几几个方面面入手；1）核对合合同条款款首先应对竣竣工工程程内容是是否符合合合同条条件要求求，工程程是否竣竣工验收收合格，只只有按合合同要求求完成全全部工程程并验收收合格才才能列入入竣工结结算

8、。其其次应按按合同约约定的结结算方法法、计价价定额、取取费标准准、主材材价格和和优惠条条款等，对对工程竣竣工结算算进行审审核，若若发现合合同开口口或有漏漏洞，应应请建设设单位与与施工单单位认真真研究，明明确结算算要求。2）检查隐隐蔽验收收记录所有隐蔽工工程均需需进行验验收，两两人以上上签证；实行工工程监理理项目应应监理工工程师签签证确认认。审核核竣工结结算时应应对隐蔽蔽工程施施工记录录和验收收签证，手手续完整整，工程程量与竣竣工图一一致方可可进入结结算。3）落实设设计变更更签证设计修改变变更应由由原设计计单位出出具设计计变更通通知单和和修改图图纸，设设计、校校审人员员签字并并加盖公公章，经经建

9、设单单位和监监理工程程师审查查同意、签签证；重重大设计计变更应应经原审审批部门门审批，否否则不应应列入结结算。4）按图核核实工程程数量竣工结算的的工程量量应依据据竣工图图、设计计变更单单和现场场签证等等进行核核算，并并按国家家统一规规定的计计算规则则计算工工程量。5）严格执执行相应应单价结算单价应应按合同同约定或或招投标标规定的的计价定定额与计计价原则则执行。6）注意各各种费用用计取建安工程取取费的标标准应按按合同要要求或项项目建设设期间与与计价定定额配套套使用的的建安工工程费用用定额及及有关规规定执行行，先审审核各项项费率、价价格指数数或换算算系数是是否正确确，价差差调整计计算是否否符合要要

10、求，再再核实特特殊费用用和计算算程序。要要注意各各项费用用的计取取基数，如如安装工工程间接接费等是是以人工工费为基基数，这这个工工工费是定定额人工工费与人人工费调调整部分分之和。7）防止各各种计算算误差工程竣工结结算子目目多、篇篇幅大、往往往有计计算误差差，应认认真核算算，防止止因计算算误差多多计或少少算。4、造价控控制的合合同管理理和信息息管理措措施（1）严格格按照竞竞争优先先的原则则，公正正、公平平、科学学的原则则，选择择质量好好、信誉誉高、价价格合理理、工期期适当、施施工方法法先进可可行的优优秀施工工单位中中标，尽尽量减少少因施工工单位原原因而引引起造价价增加的的风险。在在评标过过程中要

11、要认真进进行投标标文件符符合性评评审、技技术评审审、商务务性评审审。协助助业主签签订一个个好的合合同，合合同中涉涉及造价价的条款款，字斟斟名酌，不不出现不不利于业业主的条条款。并并参与合合同修改改，补充充工作。（2）主要要设备、材材料的采采购，建建议采用用超、投投标方式式，可以以正确选选择好设设备，质质优价廉廉的材料料及供应应商，减减少业主主的造价价风险。（3）合同同价确定定可以采采用固定定单价合合同，这这样合同同中确定定的单价价就不会会因工程程实施期期间价格格变化而而调整，而而在每月月工程结结算时，根根据实际际完成的的工程量量结算，减减少业主主的造价价风险。（4）做好好工程施施工记录录，保存

12、存各种文文件图纸纸，特别别是实际际施工变变更情况况的图纸纸；注意意积累素素材，为为正确处处理可能能发生的的索后提提供依据据。参与与处理索索赔事宜宜。（5）按合合同条款款支付工工程款，防防止过早早、过量量的资金金支付，全全力履约约，减少少对方提提出索赔赔的条件件和机会会，正确确地处理理索赔等等。（6）收集集有关造造价信息息，进行行分析后后提供给给甲方，为为他们的的决策提提供依据据。5、其它应应做好：（1）做好好造价预预控掌握承包单单位的施施工组织织设计方方案，分分析措施施项目清清单计价价和其他他项目清清单的内内容，做做好施工工阶段的的措施项项目清单单报价、其其他项目目清单报报价的控控制。结结合现

13、场场情况审审核已有有预算或或标底，确确认已发发生投资资，预计计将发生生的投资资。根据据阶段结结算、预预算，及及时间向向建设单单位反馈馈我们的的建议。（2）了解解掌握工工程特点点与难点点根据xx工工程的特特点，组组织监理理工程师师对工程程涉及的的新规范范、新工工艺进行行学习掌掌握，便便于更好好地对工工程进行行监控，同同时也要要借鉴监监理公司司曾经监监理过的的类似监监理工程程经验。（3）过程程中专业业分包工工程管理理专业分包具具有专业业性强、价价格高等等特点，专专业队伍伍的选择择直接影影响到工工程质量量及工程程造价的的合理确确定，针针对这一一特点，我我公司配配备有各各专业技技术经济济管理人人员，对

14、对专业队队伍严格格按照确确定总包包的同样样方式，进进行招标标代理及及咨询工工作，合合理确定定各专业业分包队队伍。（4）变更更洽商的的管理强强化措施施发生变更洽洽商的原原因很多多，如设设计图纸纸深度不不够、设设计不合合理、使使用方需需要变动动和施工工方便于于施工等等情况引引起，我我们将根根据施工工总承包包合同迅迅速的分分析出工工程变更更所引起起造价变变化的原原因，并并详细计计算出具具体金额额，供决决策使用用，便函函于过程程中的造造价原因因。工程变更是是双刃剑，在在有的项项目中施施工单位位提出有有利于已已的变更更，而不不利于乙乙方的变变更就不不进行审审核签字字，以逃逃避核减减部分，建建立可行行管理

15、程程序，可可以防止止上述漏漏洞。1）加强合合同及工工程变更更管理，工工程进展展中的任任何一项项工程变变更、洽洽商都要要有造价价工程师师的签收收记录，做做到造价价工程师师手中资资料完整整。2）工程变变更洽商商施工完完成后，有有专业监监理工程程师和造造价工程程师同时时签字后后才能调调整工程程造价、避避免变更更洽商与与实际施施工不符符，造成成投资增增加。3）审核结结算过程程中，做做到手续续齐全，资资料完整整，对于于手续不不全的变变更洽商商不予批批复。4）监理单单位要根根据工程程特点与与工程监监理经验验在开工工前，在在征得建建设单位位的意见见情况下下拿出一一套切实实可行的的工程设设计变更更审判程程序，

16、将将工程变变更的发发生尽量量控制在在施工之之前。（5）过程程中专业业分包工工程管理理专业分包具具有专业业性强、施施工工艺艺特殊的的特点，专专业队伍伍的选择择直接影影响到工工程质量量及工程程造价的的合理确确定，针针对这一一特点，我我公司配配备有个个专业技技术经济济管理人人员，对对专业队队伍严格格按照确确定总包包的同样样方式，进进行招标标代理及及咨询工工作，合合理确定定各专业业分包队队伍。（6）材料料设备的的管理材料、设备备价格是是影响工工程造价价的主要要因素之之一，对对市场的的反应不不及时，会会造成工工程造价价有较大大偏差，不不利于投投资者进进行正确确的造价价确定及及决策。针针对此种种情况，建建

17、议选建建有材料料厂家资资料库，配配备有各各专业市市场信息息调查员员，对材材料、设设备价格格进行动动态管理理，以便便对市场场变化做做出灵敏敏反应，为为业主提提供高效效准确的的材料，设设备价格格。监理理工程需需审核承承包单位位的材料料核算与与物资申申请计划划，通过过材料核核算掌握握工程材材料的损损耗与拨拨付，控控制材料料费的使使用。（7）工程程索赔管管理造价监理工工程师尽尽量参加加监理例例会、技技术交底底会和施施工组织织分析会会，及时时找出工工程造价价最易突突破的部部分和环环节，以以及易发发生费用用索赔的的因素和和部位，力力争将造造价控制制在预定定目标内内。为更好落实实工程造造价控制制，项目目监理

18、部部将在工工程开工工后两个个月内提提交一份份结合工工程特点点编制的的“工程程造价控控制实施施细则”，并并在开工工后第一一次支付付工程进进度款前前，在征征求建设设单位意意见的基基础上，召召开工程程造价控控制专题题交底会会，向施施工单位位提交工工程量计计量、进进度款支支付、工工程索赔赔、变更更费用申申报的具具体程序序、时限限要求与与表格要要求，填填报的标标准。（8）工程程竣工结结算结有制造关监位建位权据的对进面竣算达终工价的。1）该有全纸料件参有方确。2）对施工工方编制制的竣工工结算书书，以该该工程有有关的全全部图纸纸、资料料、文件件及行业业有关文文件为依依据，进进行审核核，确定定竣工结结算额。总

19、之要做好好工程造造价控制制，施工工阶段的的管理是是有效控控制工程程造价的的重要环环节，其其关键是是，在深深入了解解工程特特点与重重点的情情况下，针针对工程程具体特特点，一一是用好好用足清清单规范范中各子子项工程程量计量量、计价价原则，严严把工程程计量关关；二是是合理控控制工程程洽商；三是严严格审查查承包商商的索赔赔要求；四是做做好材料料的加工工订货，以以达到工工程造价价控制的的目的。三、其他方方面设想想将投资控制制与质量量控制、进进度控制制有机地地结合成成一体以以达到保保证工程程质量目目标和进进度目标标。造价监理工工程师应应根据工工程进度度、施工工组织设设计和施施工图，通通过工工作联系系单主主

20、动与建建设单位位、承包包单位沟沟通信息息，及时时提出控控制工程程造价的的建议，并并及时向向建设单单位汇报报工程投投资动态态。第二节工程程造价控控制的依依据和原原则一、工程造造价控制制的依据据建设单位与与监理单单位签订订的委托托监理服服务合同同；工程招标文文件（含含工程量量清单）、中中标通知知书（含含投标书书、标前前澄清等等）；建建设单位位与承包包单位签签订的承承包合同同文件。主主要内容容包括合合同条件件、工程程量清单单及其说说明、施施工图纸纸及设计计变更、洽洽商、合合同协议议书等；国家和xxx市有关关法律、法法规、规规定。经经政府主主管部门门批准的的建设工工程项目目建设文文件。建设工程程工程量

21、量计价规规范、市市场价格格信息、工工程概（预预）算定定额、取取费标准准、工期期定额等等；在合同实施施过程中中形成的的并经建建设单位位批准的的有关会会议记录录、监理理指令、施施工变更更协议或或工程变变更和其其他文件件。二、工程造造价控制制的原则则全面履行监监理合同同：严格格执行建建设工程程工程量量计价规规范中中各分部部分项工工程量计计量原则则；严格格控制、审审核设计计变更及及工程洽洽商；预预防违约约事件发发生，减减少索赔赔事件发发生；认认真进行行工程量量计量审审核与工工程进度度款的支支付审核核工作；做好竣竣工结算算工作是是造价监监理工程程师的职职责，将将遵循原原则：1、总原则则：总体体控制、重重

22、点把握握、层层层把关、动动态管理理、准确确计量、工工程款合合理支付付、完工工合格结结算、竣竣工完整整结账。2、合同原原则：造价控制必必须严格格依据双双方签订订的建筑筑工程施施工合同同文件规规定的内内容、方方法、程程序、时时限进行行；3、技术原原则：优选合理的的设计方方案和合合理的施施工方案案，达到到降低造造价的目目的；有有公司专专家组织织进行对对技术、施施工方案案、方法法、工艺艺、工序序的技术术经济分分析与比比较；4、计量支支付原则则：只对对按设计计图纸施施工并经经质量控控制工程程师验收收合格的的工程给给予准确确工程量量计量和和工程进进度款支支付。并并严格要要求承包包单位按按照计量量支付管管理

23、程序序、合同同规定的的时限上上报计量量支付文文件。（1）坚持持三不计计量原则则：对与与承包合合同文件件和工程程量清单单预定不不符、对对报验资资料不全全、对经经质量签签认不合合格或有有违约的的情况时时不予审审核和计计量，拒拒绝该部部分工程程款的支支付；（2）对工工程变更更与费用用索赔增增加的工工程量与与工程费费用审核核坚持合合理、公公正、经经监理审审核后按按合同约约定时间间报建设设单位核核定，经经建设单单位核定定后按合合同规定定付款方方式进行行支付；（3）对有有争议的的工程量量计量和和工程款款支付，应应采取协协商的方方法确定定，在协协商无效效时，由由总监理理工程师师做出决决定。若若仍有争争议，执

24、执行合同同争议调调解的基基本程序序；（4）对工工程量及及工程款款的审核核应在建建设工程程施工合合同所约约定的时时限内完完成；做做好计量量及支付付审核过过程记录录与档案案，配合合审记单单位，做做好工程程审计工工作。第三节建立立工程造造价控制制体系xx工程将将由现场场造价工工程师担担任整体体造价控控制负责责人，直直接对总总监理工工程师负负责，下下设各专专业监理理工程师师各自专专业进度度的跟踪踪、检查查。根据据工程特特点涉及及的造价价专业较较多，如如：土建建、给排排水（含含消防）、暖暖通等，一一两位现现场造价价人员不不可能掌掌握各个个专业造造价知识识，因此此，公司司的造价价人员根根据现场场造价知知识

25、并不不十分熟熟悉，专专业造价价工程师师对现场场质量情情况、完完成的部部位、变变更等掌掌握情况况又不如如专业监监理工程程师，为为了弥补补两方面面的不足足，发挥挥两者的的专长，我我方组建建本项目目造价控控制体系系，对造造价目标标进行风风险分析析，制定定防范性性对策，确确定造价价控制方方案并进进行跟踪踪监督检检查，实实施动态态控制。如如遇到特特殊专业业的造价价控制，我我方也可可派专家家及时进进行现场场的指导导。第四节影响响工程造造价的主主要因素素分析及及对策1、市场价价格变化化：人工工、材料料、机械械设备等等由于国国家政策策或供求求关系而而引起波波动，搜搜集价格格信息，实实行货比比三家，满满足要求求

26、情况下下，优先先选择价价格低。2、设计原原因：设设计错误误、设计计漏项、设设计标准准变化、设设计过于于保守、图图纸提供供不及时时等，定定期召开开设计会会议，按按照总体体进度安安排，向向建设方方提出优优先设计计的专业业，部位位等，要要求设计计建立质质量保证证体系，层层层把关关，避免免设计错错误、设设计漏项项，确保保设计审审图一次次通过，如如设计标标准变化化我方可可及时提提出变更更要求，通通过以上上办法，减减少索赔赔的发生生；如设设计过于于保守，通通过审核核图纸，利利用我方方监理经经验，给给业主提提出书面面建议以以变更设设计，降降低造价价。3、业主原原因：装装修设计计不确定定、增加加内容、组组织不

27、落落实、建建设手续续不全、协协调不利利、未及及时提供供合格场场地等，业业主原因因极易引引起施工工索赔的的发生，我我方将和和业主保保持紧密密联系，关关注业主主合同责责任、义义务的落落实情况况，协助助办理。4、施工原原因：施施工方案案不合理理、材料料代用、施施工质量量有问题题、赶工工、进度度拖延等等，对施施工方案案、材料料代用严严格审批批并提出出降价的的合理化化建议；施工过过程中加加强巡视视和验收收，防止止施工质质量问题题；要求求施工方方按进度度计划均均衡施工工。5、客观原原因：自自然因素素、基础础处理、社社会原因因、法规规变化等等，客观观原因的的出现不不可阻挡挡，但能能预测，采采取方案案对比，选

28、选择合理理方案避避免或减减少风险险。第五节建立立完善造造价控制制工作的的基础条条件充分利用现现阶段市市场经济济的有利利条件，协协助建设设单位完完善施工工合同条条款或以以补充协协议的形形式进一一步约定定有利总总价合同同的协议议条款，对对未决事事项应予予以界定定。1、工程内内容、施施工承包包范围界界定全面面、完整整、准确确，工程程接口详详细、确确切、责责任分明明；2、确定合合理的计计价原则则。包括括定额依依据、材材料和构构件的价价格取定定依据，施施工取费费依据、取取费内容容和系数数，构件件的计价价原则和和依据以以及相应应施工性性取费标标准；3、约定设设计严格格、工程程洽商的的批复程程序和构构成调整

29、整合同价价款的条条件；4、确定严严格、有有利于建建设单位位的工程程款支付付方式，约约定施工工方保证证连续施施工的经经济能力力和管理理措施；5、确定建建设单位位对施工工单位承承包的大大宗材料料、构件件的质量量和价格格（合同同暂估价价）的确确认与否否决权；6、明确约约定施工工措施费费，包干干费的内内容；7、明确施施工方的的履约保保证金；8、约定施施工方的的外协范范围，如如市容环环卫、交交通、周周边关系系协调的的经济责责任；9、明确对对施工单单位违约约（质量量、进度度）行为为和处罚罚条款。第六节施工工阶段造造价控制制的主要要内容一、了解工工程全貌貌，掌握握招标文文件及施施工合同同监理工程师师进入施施

30、工现场场后，要要迅速掌掌握和熟熟悉工程程的全部部状况、招招标文件件和施工工合同的的内容细细节，包包括承包包范围、施施工工期期（包括括定额工工期和投投标工期期）、标标底及投投标价格格、三材材用量及及其与标标底之间间的相差差幅度等等，另外外还应了了解工程程场地情情况、临临建布置置、施工工单位财财力、技技术力量量、劳务务情况等等。这些些对于今今后的造造价控制制尤其是是处理甲甲乙双方方的一些些经济问问题都会会有很大大帮助。二、审核施施工单位位编制的的施工组组织设计计和施工工方案施工组织设设计和施施工方案案是施工工单位有有计划、有有步骤进进行施工工准备和和组织施施工的重重要依据据，是指指导施工工的归纳纳

31、性技术术经济文文件。监监理工程程师要结结合工程程项目的的性质、规规划、要要求工期期的长短短，考虑虑人力、设设备、材材料、技技术等生生产要素素的优化化组合，认认真审核核施工单单位编制制的施工工组织设设计和施施工方案案，提出出改进意意见，使使之在施施工组织织设计和和施工方方案中体体现施工工进度安安排上的的均衡性性原则，作作业的高高效性原原则，保保证使施施工现场场工作面面不空闲、工工序作业业不间断断，并通通盘考虑虑，抓住住施工中中的主要要矛盾，预预见薄弱弱环节；对工程程资金流流动计划划（含预预付款、工工程进度度款、预预订设备备和主要要大宗材材料付款款计划）、物物资供应应和劳动动力计划划、临时时设施和

32、和大型机机械进场场计划以以及施工工总进度度计划等等逐项审审查，使使施工建建立在科科学合理理的基础础上，从从而实现现优质、高高效、低低耗、文文明施工工。三、对工程程预算进进行审查查对已经进行行招投标标的工程程，监理理工程师师进行造造价控制制的主要要工作是是按时审审核月报报量。有有些为了了加快工工程项目目进度，提提高造价价效益，往往往采用用“三边边工程”的的办法，这这就加大大了监理理工程师师进行造造价控制制的难度度。如业业主为赶赶时间未未严格按按照基本本建设程程序进行行招投标标工作，在在这种情情况下业业主把审审查工程程预算的的工作也也交给了了监理工工程师，在在没有标标底的情情况下，认认真审查查工程

33、预预算是控控制工程程造价的的一个强强有力措措施，是是对施工工单位进进行工程程拨款和和工程结结算的准准备工作作和依据据，对合合理使用用人力、物物力和资资金都起起积极作作用。监监理工程程师审查查工程预预算的重重点放在在工程量量计算是是否准确确、套用用预算定定额单价价是否正正确、各各项取费费标准是是否符合合现行规规定等方方面，其其审查主主要内容容如下：1、审核工工程量审核施工单单位编制制的施工工图预算算工程量量，主要要根据预预算定额额有关工工程量计计算规则则、施工工图纸和和说明进进行审查查，工程程量的计计量单位位和定额额规定的的计量单单位要相相一致，工工程量不不能有漏漏算、重重算和错错算。在在实际工

34、工作中发发现，有有的施工工单位经经常抱着着“审得得出来就就减，审审不出来来就赚”的的心理，有有时故意意高估冒冒算工程程量，这这样，监监理工程程师就一一定要熟熟悉图纸纸和现场场情况，严严格把关关。2、审查预预算单价价的套用用监理工程师师在审查查预算单单价的套套用时应应注意以以下几个个方面的的问题：（1）审查查预算书书中单价价是否正正确，应应着重审审查预算算书上所所列的分分部分项项工程名名称、种种类、规规格、计计量单位位与预算算定额或或单位估估价表上上所列的的内容是是否一致致，如果果一致时时才能套套用，否否则套错错单价，将将会影响响直接费费的准确确性。（2）对换换算的单单价，首首先要审审查换算算的

35、分项项工程是是否是定定额中允允许换算算的，其其次审查查换算方方法是否否符合预预算定额额的规定定。（3）对补补充定额额和暂估估价，要要审查补补充定额额的编制制是否符符合编制制原则，每每种材料料的单价价是否合合理，暂暂估价是是否准确确，是否否有高估估冒算的的现象。3、审查其其他有关关费用对其他直接接费的审审查要注注意其是是否符合合当地的的规定和和定额的的要求，对对材料调调价系数数要注意意应采用用竣工期期调价系系数。对间接费的的审查要要注意以以下几点点：（1）施工工单位是是否按本本工程的的类别和和性质计计取费用用，有无无高套取取费标准准。（2）间接接费的计计取基础础是否符符合规定定，材料料差价在在取

36、费程程序中计计费是否否得当，直直接费或或人工费费调整后后，相应应的有关关费用是是否作了了调整。（3）有无无将安装装的设备备也作为为计取安安装工程程间接费费的基础础，有无无巧立名名目乱摊摊费用现现象。对计划利润润和税金金的审查查，监理理工程师师的重点点应放在在计取的的基础和和费率是是否符合合当地有有关部门门规定上上，有无无多算或或重算现现象。四、做好设设计变更更的控制制工作施工过程中中发生设设计变更更往往会会引起增增加造价价。监理理工程师师为了把把造价控控制在预预定的目目标值内内，必须须严格控控制和审审查设计计变更，对对必须变变更的项项目要严严格控制制变更程程序，要要由变更更单位提提出工程程变更

37、申申请，说说明变更更的原因因和依据据，设计计变更要要由监理理工程师师进行审审查，并并报请业业主同意意后，监监理工程程师才能能发出设设计变更更通知或或指令。在在实际工工作中，通通常由施施工单位位按当地地预算定定额的规规定，按按编制预预算办法法来确定定变更项项目的价价款和合合同工期期日数的的增减，然然后报请请监理工工程师进进行审查查，监理理工程师师在审查查设计变变更的价价款时，应应注意以以下几点点：（1）合同同中已有有适合于于变更工工程的单单价，按按合同中中已有的的单价计计算变更更合同价价款。（2）合同同中只有有类似于于变更情情况的单单价，可可以此作作为基础础确定变变更合同同价款。（3）合同同中没

38、有有类似于于变更情情况的单单价，由由施工单单位提出出变更单单价，与与监理工工程师进进行协商商，由监监理工程程师批准准后执行行。当监监理工程程师与施施工单位位对变更更单价意意见不能能达成一一致时，提提请造价价管理部部门裁定定。五、严格工工程进度度款的支支付审核核在建设单位位与施工工单位签签订的施施工合同同中，对对付款方方式都作作了明确确规定，即即业主每每月按施施工单位位实际完完成的工工程量向向施工单单位支付付月度工工程进度度款。具具体做法法是：施施工单位位每月225日向向监理工工程师提提交上月月26日至至本月225日内内实际完完成的工工程量、付付款申请请和至本本月255日实际际达到的的形象部部位

39、报告告，监理理工程师师接到报报告后，在在规定的的时间内内，进行行认真核核查，首首先核查查已完工工程的质质量是否否符合要要求，是是否取得得分项工工程合格格证书，再再按施工工图纸核核实确认认已完工工程数量量（计量量），并并在计量量前事先先通知施施工单位位，施工工单位派派人参加加计量，监监理工程程师自行行进行计计量结果果为有效效，并作作为工程程价款支支付的依依据。监监理工程程师将工工程支付付报告核核查完毕毕后，报报经总监监理工程程师签署署意见后后，交业业主和施施工单位位作为工工程进度度价款的的支付依依据。六、监理工工程师在在造价控控制中应应注意的的其他问问题1、造价控控制工程程师应尽尽可能多多地深入

40、入施工现现场参与与日常监监理工作作，包括括合同讨讨论、设设计变更更事宜讨讨论和生生产会、质质量会等等施工中中的各种种会议。2、在核实实月形象象进度款款及处理理索赔时时，要有有理有据据，以理理服人，及及时和业业主及施施工单位位交换意意见，力力求业主主、监理理单位、施施工单位位三方在在大的方方面取得得一致。3、认真听听取和研研究业主主、施工工单位提提出的质质疑，耐耐心解释释，如有有处理不不当之处处应尽快快纠正，以以求总体体的合理理性。第七节造价价控制监监理工作作基本程程序工程量计量量和支付付程序监理工程师监理工程师对分部、分项工程已签认承包商填写（）月工程进度款报审表监理工程师审核月完成工程量和月

41、工程进度款并签认承包商汇总已审核的款项填写工程款支付申请表监理工程师审核三方协商总监理工程师签发工程款支付证书业主责任人审批业主向承包商支付工程竣工结结算的基基本程序序工程经各方竣工验收工程经各方竣工验收承包商提交竣工结算资料承包商提交竣工结算资料监理工程师审核三方协商监理工程师审核三方协商总监理工程师签发总监理工程师签发竣工结算工程款支付证书业主审核、批准业主审核、批准业主向承包商付款业主向承包商付款保修阶段结束时保修阶段结束时进行工程款最终结算第八节造价价控制监监理方法法一、严格履履行造价价控制程程序1、应要求求承包单单位依据据施工图图纸、概概预算、合合同的工工程量建建立工程程量台账账；2

42、、应要求求承包单单位于施施工进度度计划批批准后十十天内，依依据建设设工程施施工合同同将合同同内价款款分解切切块，编编制与进进度计划划相应的的工程项项目各阶阶段及各各年、季季、月度度的资金金使用计计划；3、应审核核承包单单位的资资金使用用计划，并并与建设设单位、承承包单位位协商确确定相应应工程款款支付计计划；4、总监理理工程师师应从造造价、项项目的功功能要求求、质量量和工期期等方面面审查工工程变更更的方案案，并宜宜在工程程变更前前与建设设单位、承承包单位位协商确确定工程程变更的的价款或或计算价价款的原原则、方方法；5、应对工工程合同同价中政政策允许许调整的的建筑材材料、构构配件、设设备等价价格、

43、包包括暂估估价、不不完全价价等进行行主动控控控制；6、应依据据施工合合同有关关条款、施施工图纸纸，对工工程进行行风险分分析，找找出工程程造价最最易突破破的部分分和最易易发生费费用索赔赔的因素素和部位位，并制制定防范范性对策策；7、应经常常检查工工程和工工程款支支付的情情况，对对实际发发生值与与计划控控制值进进行分析析、比较较，提出出造价控控制的建建议，并并应在监监理月报报中向建建设单位位报告；8、应严格格执行工工程计量量和工程程款支付付的程序序和进度度要求；9、通过工工作联系系单与与建设单单位、承承包单位位沟通信信息，提提出工程程造价控控制的建建议。二、严格工工程量计计量标准准1、工程量量计量

44、原原则上每每月计量量一次，计计量周期期为上月月26日至至本月225日。2、承包单单位应于于每月226日前前，根据据工程实实际进度度及监理理工程师师签认的的分项工工程，上上报月完完成工程程量。3、监理工工程师对对承包单单位的申申报进行行核实，必必要时应应与承包包单位协协商，所所计量的的工程量量应经总总监理工工程师同同意，由由监理工工程师签签认。4、对某些些特定的的分项、分分部工程程的计量量方法则则由项目目监理部部、建设设单位和和承包单单位协商商约定。5、对一些些不可预预见的工工程量，如如地基基基础处理理、地下下不明障障碍物处处理等，监监理工程程师应会会同承包包单位如如实进行行计量。三、严格工工程

45、款支支付手续续1、工程预预付款（1）承包包单位填填写工工程款支支付申请请表，报项目监理部；（2）项目目总监理理工程师师审核是是否符合合建设工工程施工工合同的的约定，并并及时签签发工程程预付款款的工工程款支支付证书书；（3）监理理工程师师应按合合同的约约定，及及时抵扣扣工程预预付款。2、支付工工程款（1）监理理工程师师应要求求承包单单位根据据已经计计量确认认的当月月完成工工程量，按按建设工工程施工工合同的的约定计计算月工工程进度度款，并并填写月月工程进进度款报报审表报项目监理部，监理工程师审核签认后，应在监理月报中向建设单位报告。（2）应要要求承包包单位根根据当期期发生且且经审核核签署的的月工工

46、程进度度款报审审表、工工程变更更费用报报审表和和费用用索赔审审批表等等计算当当期工程程款，填填写工工程款支支付申请请表，报项目监理部。（3）监理理工程师师应依据据建设工工程施工工合同及及xx市有有关规定定、定额额进行审审核、确确认应支支付的工工程款额额度。（4）监理理工程师师审核后后，由项项目总监监理工程程师签发发工程程款支付付证书报报建设单单位。四、严格竣竣工结算算程序1、工程竣竣工，经经建设单单位组织织有关各各方验收收合格后后，承包包单位应应在规定定的时间间内向项项目监理理部提交交竣工结结算资料料。2、监理工工程师应应及时进进行审核核，并与与承包单单位、建建设单位位协商和和协调，提提出审核

47、核意见。3、总监理理工程师师根据各各方协商商的结论论，签发发竣工结结算工工程款支支付证书书。4、建设单单位收到到总监理理工程师师签发的的结算支支付证书书后，应应及时按按合同的的约定与与承包单单位办理理竣工结结算有关关事项。第九节工程程量清单单的管理理由于招标时时使用的的工程量量是在图图纸和规规范的基基础上估估算的量量并不能能作为承承包单位位在施工工过程中中应予完完成的实实际工程程量和结结算时的的工程量量，因此此在施工工过程中中工程量量清单、过过程计量量、现场场签证的的管理尤尤为重要要。一、工程量量清单的的管理1、工程量量清单数数量的核核算项目监理部部在接到到业主下下发的承承包单位位中标工工程量

48、清清单后228日内内，应根根据合同同文件对对原承包包单位中中标工程程量进行行核算。首首先，核核算图纸纸数量表表中的数数量，确确定实际际图纸数数量；其其次，根根据实际际图纸数数量和清清单说明明，核算算中标工工程量清清单数量量，确定定工程量量清单数数量控制制值。2、单价划划分项目监理部部应督促促承包单单位在签签订合合同协议议书后后合同约约定期限限内或合合同规定定的期限限内，向向项目监监理部提提交一份份工程细细目清单单，说明明清单栏栏目所含含的工程程细目内内容和单单价构成成，并对对以“项项”为单单位进行行计量的的清单项项目提出出划分计计量阶段段的建议议。项目目监理部部在接到到上述细细目清单单后7天内

49、或或合同约约定的期期限内应应予以审审批，并并报业主主备案。3、工程清清单调整整与确认认单价划分经经批准后后7日或合合同规定定的期限限内，项项目监理理部应督督促承包包单位在在规定期期限内，进进一步澄澄清原工工程量清清单是否否遗漏项项目。若若无，项项目监理理部应根根据上述述确认工工程量清清单数量量核算和和单价划划分对工工程量清清单加以以调整，并并报业主主审批，经经批准的的调整后后工程量量清单，将将作为合合同文件件的一部部分，成成为计量量支付的的基础依依据之一一。4、调整后后工程量量清单分分解项目监理部部应督促促承包单单位对调调整后的的工程量量清单按按分项工工程量清清单进行行严格审审批，并并报业主主

50、备案。5、工程量量清单变变化（1）清单单增补或或补充协协议：业业主确定定的投标标时工程程量清单单中的暂暂时缺项项或漏项项，业主主将在施施工过程程中以增增补清单单的形式式增补。清清单增补补视为工工程量清清单的部部分，纳纳入原工工程量清清单管理理（此内内容应依依据总包包合同确确定）。（2）工程程变更：由于工工程变更更引起的的工程量量清单变变化，必必须以项项目监理理部签发发的工程程变更通通知和工工程变更更令为准准。（3）工程程变更引引起的工工程量清清单位变变化按以以下原则则处理：原工程程量清单单项目、单单价项目目不变，数数量增加加或减少少，且项项目清单单数量增增加或减减少未超超出255%，直直接在原

51、原工程量量清单内内以变更更的形式式办理；原清单单项目、单单价不变变，数量量增加或或减少且且项目清清单数量量增加或或减少超超出25%，按合合同规定定重新调调整单价价，纳入入数量变变更清单单；原清清单项目目发生变变化，数数量和单单价随之之改变的的，直接接纳入变变更清单单。二、措施项项目的管管理工程量清单单中的措措施项目目是指：为完成成工程项项目施工工，发生生该工程程施工前前和施工工过程中中技术、生生活、安安全等方方面的非非工程实实体项目目/措施项项目不易易统一是是因工程程而异、因因企业而而异，同同时也留留给了投投标人竞竞争的空空间。虽虽然措施施项目不不是工程程实体项项目，但但对质量量、安全全生产都

52、都有很大大影响，因因此，必必须对措措施项目目进行有有效的控控制和严严格的管管理。1、措施项项目的质质量管理理工程量清单单和施工工组织设设计，分分别属于于商务标标和技术术标的重重要内容容，又都都属于对对合同当当项目清清单计价价表中，填填写了各各种措施施项目的的金额，此此清单通通过整个个评标过过程，最最终被招招标人认认可（签签发中标标通知书书）。即即成为合合同文件件的组成成部分，是是支付措措施费的的依据。监理工程师师应依据据施工组组织设计计，对承承包商的的质量行行为进行行约束。即即承包商商不按承承诺的措措施施工工，无法法满足质质量要求求，或存存在质量量方面的的隐患，建建设单位位就可以以拒付该该部分

53、措措施费。2、措施项项目的安安全管理理建筑工程中中很多措措施项目目与安全全生产密密切相关关，如：脚手架架、垂直直运输机机械、高高空作业业防坠落落措施等等。通过过对措施施项目的的有效控控制，达达到为工工程保驾驾护航的的目的，使使工程安安全、顺顺利的实实施。3、措施项项目的支支付管理理措施项目清清单以“项项”为计计量单位位。一项项措施，什什么时候候算完成成，何时时支付措措施费，支支付的比比例是多多少，如如何确定定，要给给予足够够的重视视，一般般可以采采用以下下方式进进行支付付：（1）均摊摊法支付付均摊法就是是对措施施项目计计价表中中的金额额，根据据合同工工期按月月平均分分配。如如：环境境保护措措施

54、、文文明施工工措施、安安全施工工措施、夜夜间施工工措施，这这些项目目每月均均发生。及及进按月月支付，有有利于这这些措施施项目的的实施，对对承、发发包双方方都有好好处。（2）分解解法支付付分解法就是是将一个个措施项项目，根根据工序序和部位位的不同同，分解解为若干干子项，对对完成的的各子项项分别进进行支付付，如：脚手架架、模板板可以根根据工程程部位、楼楼层或不不同形式式，分解解成若干干部分，参参考基础础定额，确确定各部部分所占占比例。完完成一部部分就按按比例支支付。（3）估价价法支付付如：监理设设施、大大型机械械进出场场安拆，这这些项目目可以根根据工程程师的现现场考察察结合进进度计划划，估算算支付

55、比比例，然然后按比比例支付付。三、中间计计量的管管理1、中间计计量的依依据（1）业主主和承包包单位签签订的施施工承包包合同文文件，主主要是合合同条件件、合同同工程量量清单及及其说明明、合同同工程施施工设计计图纸；（2）工程程变更通通知和工工程变更更令；（3）项目目监理部部提交业业主的造造价索赔赔评估报报告；（4）验收收和质量量评定结结果及其其质量保保证资料料；（5）业主主和总监监工程师师书面发发布的有有关文件件；（6）其实实规定依依据。2、中间计计量原则则（1）合同同计量原原则：工工程量应应采用合合同文件件规定的的范围、方方法、内内容和计计量单位位。（2）按实实计量原原则：工工程量清清单中所所

56、列工程程数量为为施工图图提供的的暂估数数量，不作为为承包单单位履行行合同时时应予完完成的实实际和准准确工程程量。计计量工程程量应是是按合同同工程施施工设计计图纸和和实际要要求完成成的，经经监理工工程师按按照规定定的要求求（办法法）计算算和现场场测量的的工程量量。（3）准确确计量原原则：计计量工作作要做到到不超计计、漏计计、不重重计。（4）三方方联测会会签原则则：对于于数量比比较大的的现场确确认，应应由业主主、监理理和承包包单位三三方联测测确定，共共同确定定。3、中间计计量的方方法（1）直接接使用合合同文件件规定的的数量；（2）根据据合同工工程量清清单说明明，直接接使用合合同工程程施工设设计图纸

57、纸中标明明的工程程数量；（3）根据据合同工工程量清清单说，直直接现场场测定数数量；（4）使用用业主和和项目监监理部以以书面形形式确定定的数量量；（5）合同同文件规规定的其其它方法法。4、中间计计量的程程序（1）计量量支付许许可证：在承包包单位未未得到项项目监理理部颁发发的计量量支付许许可证之之前，监监理工程程师不办办理承包包单位的的任何计计量支付付申请，承承包单位位得到监监理工程程师颁发发的计量量支付许许可证的的前提是是：计量量支付体体系建立立完毕，并并经监理理工程师师批准；工程细细目清单单编制和和标价划划分完成成，并经经项目监监理部批批准；工工程量清清单分解解完成，分分项工程程完工结结算清单

58、单编制完完毕，并并经项目目监理部部批准；承包单单位的测测量复核核结果经经项目监监理部批批准；承承包单位位已提交交总体工工程量支支付申请请。（2）计量量：承包包单位应应以周为为单位对对符合合合同文件件要求的的所完工工程项目目进行计计量，填填报周中中间计量量单；专专业监理理工程理理由对其其进行审审查，项项目监理理部合约约工程师师对其进进行审定定。（3）汇总总：承包包单位须须以月为为单位对对监理工工程师签签认的周周中间计计量单进进行汇总总。专业业监理工工程师对对其进行行审查，项项目监理理部合约约工程师师对其进进行审核核，业主主对其进进行审定定。（4）分项项完工计计量：承承包单位位应当月月对质量量评定

59、达达到规定定等级的的所完分分项工程程进行完完工计量量，同时时附详细细的证明明资料，专专业监理理工程师师以分项项工程支支付清单单为基础础，以质质量达标标、数量量准确、资资料齐全全为原则则对其进进行审核核；项目目监理部部合约工工程师及及总监理理工程师师对其进进行审核核。业主主对其进进行审定定。（5）扣、缓缓计量：被监理理工程师师缓计的的项目和和数量，承承包单位位在重新新办理计计量时，需需填报返返还计量量单位。被被监理工工程师核核减、扣扣支的项项目和数数量不再再办理计计量除非非承包单单位有足足够证据据证明被被核计、扣计项目属于监理工程师和业主的错误所造成。四、工程签签证的管管理现场签证是是在施工工现

60、场由由业主代代表、监监理工程程师、施施工单位位负责人人共同签签署的，用用以正式式施工活活动中某某些特殊殊情况的的一种书书面手续续。它不不包含在在施工合合同和图图纸中，也也不像设设计变更更文件有有一定的的程序和和正式手手续。它它的特点点是临时时发生，具具体内容容不同，没没有规律律性，是是施工阶阶段投资资控制的的重点，也也是影响响工程造造价的关关键因素素之一。1、现场签签证的主主要内容容（1）现场场经济签签证包括括：1）零星用用工：施施工现场场发生的的与主体体工程施施工无关关的用工工，如定定额费用用以外的的搬运拆拆除用工工等。2）零星工工程。3）临时设设施增补补项目：临时设设施增补补项目首首先应当