第12章 财政政策与货币政策(西方经济学)

1、 教学目的： 要求学生掌握财政政策、货币政策及两种政策的组合与效果。 第十二章 财政政策与货币政策 12.1 财政政策 财政政策指的是政府通过调整、改变财政收入与支出来影响宏观经济，以使其达到理想状态的一种宏观经济调节政策。 政府的财政收入主要是政府税收；财政支出的方式主要有两种：一是政府购买，二是政府转移支付。 一、自动稳定器 自动稳定器又称内在稳定器，指的是财政制度本身的内在机制会自动地调整收入与支出，发挥稳定宏观经济的功能。这种稳定功能的发挥主要通过以下途径来进行： 1、税收的自动变化 2、政府转移支付的自动变化 3、农产品价格的变化 12.1 财政政策 二、相机抉择的财政政策 又称为凯

2、恩斯主义财政政策。原则是要逆经济波动的风向行事，即总需求过大时，通过政策实施压缩总需求；总需求过小时，通过政策实施扩大总需求。 （一）政策手段 1、改变政府购买水平 2、改变政府转移支付水平 3、改变税率 12.1 财政政策 2003-2007年我国的税收收入 及其增长速度 （二）财政赤字与财政盈余 在总需求过小时，政府采取扩张性财政政策，产生财政赤字；在总需求过大时，政府采取紧缩性财政策，产生财政盈余。 现代经济学认为，不能机械地用传统的年度平衡预算原则来对待和处理财政赤字与财政盈余，且应对一定时期和一定规模内的赤字与盈余持容忍态度。 政府弥补财政赤字的途径有：（1）出售政府资产；（2）增发

3、货币 ；（3）债务融资(发行国债)。 12.1 财政政策 问: 您知道可以从哪些渠道获得我国政府的财政支出、政府税收及国债发行等的权威数据吗? 请您查阅并比较近几年的数据. （三）政策局限性 从财政收入政策来看： （1）增税不仅是一个经济问题，而且是一个敏感的社会问题甚至政治问题，会遇到很大阻力。 （2）经济衰退时期的减税不一定能导致公众增加消费和投资。 （3）税率和税收的变动一般要经过复杂的批准程序，可能会错过政策实施的最佳时机。 12.1 财政政策 从财政支出政策来看： （1）政府如要减少转移支付，将会面临社会公众的强大压力而使政策变形。 （2）政府增加转移支付也不一定能使公众增加消费。

4、（3）政府如要减少对大公司产品的购买，也将面临大公司强大的宣传、公关和游说活动的考验。12.1 财政政策 三、供给学派的财政政策 供给学派财政政策的主要内容为： 1、降低税率、减少税收 供给学派认为高税率实际上导致政府的税收总额减少。如右图所示。 2、削减政府转移支付 12.1 财政政策 AB100%税收税率 货币政策指的是中央银行通过调节和改变货币供给量，以影响利率和国民收入的一种宏观经济政策。 12.2 货币政策一、法定准备金与货币创造 （一）法定准备金 法定准备金率是中央银行依据法律授权规定的商业银行必须保留的最低限度的库存现金占其吸纳的全部存款的比率。 按法定准备金率提留的库存现金就是

5、法定准备金。银行总的库存现金中超过法定准备金的部分称为超额准备金。 12.2 货币政策 （二）存款创造机制 商业银行的存款创造表现为银行系统在法定准备金率下，通过一系列存贷关系，导致存款总额增加。 （三）存款乘数 存款乘数是指初始存款所引致的银行系统存款总额的增加倍数。用KD代表存款乘数，有： 12.2 货币政策 在存款创造过程中，可能漏出的项目还有： 1、超额准备金 考虑超额准备金条件下的存款乘数KDe为： 12.2 货币政策 2、现金外流 考虑现金外流的存款乘数KDc为： （四）货币乘数 将商业银行的准备金总额（包括法定的和超额的）加上非银行部门持有的现金称为基础货币。货币乘数就是基础货币

6、创造货币供给的倍数，用式子表示有：12.2 货币政策二、货币政策工具 （一）公开市场业务 公开市场业务指中央银行在证券市场上买进或卖出政府债券，以调节货币供给量，进而调节宏观经济活动水平的政策行为。 若中央银行在证券市场上买入政府债券，会导致基础货币增加，并引起货币供给量成倍增加，促使市场均衡利率下降，间接促进消费和投资扩张；反之，则使市场利率提高，抑制消费和投资。 12.2 货币政策 国债回购是一种常用的交易方式,它指的是,国债持有者在卖出一笔国债的同时,与买方协议,约定于某一到期日再以事先约定的价格将该笔国债购回的交易方式;也可以是投资者在购入五笔国债的同时,与卖方约定在未来某一到期日,再

7、以事先约定的价格卖给最初的售券者.前一种称为国债的正回购,又叫卖出回购;后一种称为买入返售,是国债的逆回购,两者统称为国债回购.一次完整的国债回购交易包括一来一去两次买卖只是第二次买卖的时间,价格,在第一次时就已经约定好了. 国债回购交易可以提高国债市场的流动性,并为社会提供了一种新的资金融通方式.它也是中央银行进行公开市场业务操作的基本方式,央行通过国债回购来调节或影响社会货币流通量和利率,借此执行一定的货币政策. （二）再贴现率和利率 再贴现率是指商业银行向中央银行借款时支付的利率，或者说是中央银行向商业银行的贷款利率。 若中央银行降低再贴现率，导致货币供给增加。反之，提高再贴现率，则会减

8、少货币供给。 总需求不足 减息; 总需求过大 加息（三）法定准备金率 若中行降低法定准备金率，会导致货币供给的增加。反之，中央银行如果提高法定准备金率，则会导致货币供给的减少。12.2 货币政策扩张性货币政策：指通过增加货币供给、降低利率，以刺激总需求的政策，一般在总需求较小时采用。紧缩性货币政策：指通过减少货币供给、提高利率，以压缩总需求的政策，一般在总需求较大或通胀期间采用。 道义劝告：指中央银行以口头或书面等方式，劝告商业银行扩大或收缩贷款。 12.2 货币政策 央行的货币政策执行报告 中国人民银行网站 （）每个季度都会公布上季度的中国货币政策执行报告。 右图所示的是货币政策执行报告的一

9、般性目录。三、货币政策的局限性 1、经济衰退时期，尽管中央银行采取扩张性货币政策，商业银行通常不愿扩大放贷。 2、经济衰退时期，尽管中央银行采取扩张性货币政策，企业通常也不愿多向银行借款。12.2 货币政策 3、通胀时期，尽管中央银行采取紧缩性货币政策，企业仍愿增加借款，商业银行也愿扩大贷款。 4、货币政策有较强的时滞性，即政策实施后往往要间隔较长时期才能产生实质性效果。 5、金融创新降低了货币管理当局对货币的控制力，使货币政策的效果受到了冲击。 12.2 货币政策 1、法定准备金率越高，则货币乘数越小。 练习题判断题 1、 2.中国人民银行在债券市场上的逆回购意味着央行增加货币投放量。 2.

10、 3.加息意味着央行对称性地提高商业银行的存款基准利率和贷款基准利率. 3. 4.法定准备金率的变化会改变商业银行的经营成本. 4. 5.贷款利率的变化一般不会改变商业银行的经营成本. 5. 6.存贷款利率的不对称变化会改变商业银行的收益率水平. 6. 7.法定准备金率的变化会改变非银行企业(即一般的生产经营性企业)的经营成本. 7. 8.利率的变化不会改变非银行企业(即一般的生产经营性企业) 的生产经营成本. 8. 9.一般来说,利率的变动会改变货币的可流通量,而法定准备金率的变动则不会改变货币的可流通量. 9. 10.投资扩张对于国民收入的拉动作用总是优于消费增长对于国民收入的拉动作用.

11、10. 练习题单项选择题1、其它条件不变时，扩张性财政政策会带来 A、利率上升 B、利率下降 C、消费减少 D、GDP减少 1、A2、下列哪一举措一定会使银行系统的可贷放资金量立即缩减？ A、提高利率 B、降低利率 C、提高准备金率 D、降低准备金率 2、 C3、下列哪一项举措属于紧缩性财政政策 A、提高税率 B、增加财政支出 C、金融市场上大量购买国债 D、金融市场上大量抛售国债3、A 4、在乘数的计算中，常用到无穷级数之和的计算。对于21+ 21（10.7）+ 21(10.7)2+，其和为： A、70 B、16.15 C、30 D、14.7 4、C5、如果法定准备金率为0.10，超额准备金

12、率为0.08，现金存款比率为0.05，则货币乘数为： A、1.08/0.23 B、0.23/0.10 C、1.10/0.23D、1.05/0.23 5、D6、何种政策组合会使得利率肯定下降，收入的变化则不确定？ A、松财政政策与紧货币政策B、紧财政政策与松货币政策 C、松财政政策与松货币政策 D、紧财政政策与紧货币政策 6. B7.消费的增加在下述哪种情况下很可能难以拉动投资的增加？ A. 社会上有大量闲置劳力 B. 企业普遍存在大量闲置设备 C. 生产厂商数量不够多 D. 企业普遍性存在大量的已生产出的产 品 7. D8.下列何种因素不会影响存款乘数的大小？ A货币供应量的变化 B存款准备率的变化 C银行款项的顺利贷放 D银行款项以现金形式被提取 8. A9.供给学派不认同下列的哪一种观点？ A降低税率不会降低社会总供给 B减少政府支出会使经济更有效地运行 C减少社会福利开支会降低生产效率 D降低税率会最终增加政府的税收总额 9. C10.财政制度的自动稳定器一般不包括 A. 企业