安全管理的体系与运作课件

1、范允君2019年5月安全管理体系与运作范允君安全管理体系与运作在讲“安全管理体系与运作”之前，先问两个问题：第一个问题：我们安监人员是干什么的？第二个问题：华电国际的安全管理指导思想是什么？ 在讲“安全管理体系与运作”之前，先问两个问题：第一个问题：我们安监人员是干什么的？对于第一个问题，大家各有各的理解和认识，可能都有一定的道理。我把我的理解和大家一块探讨一下。先介绍一下十里泉电厂的“六责”管理理念：对于管理者：作为一个独立的责任主体，对被管理者要“定其责、告其责、问其责”，这是企业管理层需要承担的责任对于被管理者：员工作为责任的执行者，在执行任务时必须做到“知其责、尽其责、尽到责”，其关键

2、在于执行力，根本在于责任心 第一个问题：我们安监人员是干什么的？借用十里泉电厂的“六责”概念，来回答一下我们安监人员究竟是干什么的？在企业中，我们安监人员属于管理者作为管理者的安监人员，我们对被管理者，也就是从事安全生产工作的所有员工，要做些什么呢？第一，要定其责，为被管理者设定安全责任，我们安监人员是给从事安全生产工作的所有员工制定安全生产责任的主体，也就是要明确员工的职责是什么、完成工作需要遵循什么样的规则和制度。无规矩不成方圆，无制度就无所谓管理，制定规章制度是“定其责”的重要内容借用十里泉电厂的“六责”概念，来回答一下我们安监人员究竟是干第二，要告其责，告诉员工应承担的安全责任、工作任

3、务、应遵循的安全行为、应杜绝的不安全行为等。即在“定其责”的基础上，我们安监人员一方面要通过向所有员工发布、配备规章制度，为员工提供了解自己安全责任、工作任务等的渠道和平台，另一方面，也是更重要的工作，是加强规章制度的培训和宣贯，通过与员工进行沟通，使得管理者与被管理者双方在对“定其责”的认识上达到一致，以取得制度的有效实施 第二，要告其责，告诉员工应承担的安全责任、工作任务、应遵循的第三，要问其责，是我们安监人员对有关员工未“尽到责”的追究，是对“定其责”环节责任履行的结果是否达到规定的标准与要求的一种全过程监督与约束，虽未必发生，但不可缺少，问责也就是责任追究，我们制定的奖惩规定也好、考核

4、办法也好，都是追究责任的文件第三，要问其责，是我们安监人员对有关员工未“尽到责”的追究，对于从事安全生产工作的所有员工来说，应该做到“知其责、尽其责、尽到责”“知其责”，员工要知道各自岗位的工作目标、要求及岗位标准和职责，只有“知其责”，才能“尽其责”。“知其责”与“告其责”是相对应的环节，是同一过程的两个方面。从我们安监人员角色出发是“告其责”，从员工的角色来看，就是“知其责”，这是一“告”一“知”的互动过程 “尽其责”：是对责任履行过程的要求，重在执行力。要求员工在工作岗位中尽心尽责、吃苦耐劳、严细扎实、优质高效地履行安全职责“尽到责”：主要是对责任心的要求，各项安全工作只有尽到了责任，在

5、每一个环节中力求完美，按质按量地完成计划或任务，讲求工作效率和方法，行之有效、坚持不懈地做好，才能取得良好效果对于从事安全生产工作的所有员工来说，应该做到“知其责、尽其责在“定其责、告其责、问其责” 和 “知其责、尽其责、尽到责”两类不同的工作之间，我们安监人员应该做什么工作呢？这项工作就是我们的核心工作：监督检查我们通过监督检查了解员工的尽责情况，通过监督检查纠正员工的不安全行为，通过监督检查为问责提供依据，通过监督检查促进员工更好地“尽到责”所以，我们安监人员究竟是干什么的有了一个比较明确的答案：就是给管理对象“定其责、告其责、问其责” ，通过监督检查手段，促进员工更好地“尽到责”在“定其

6、责、告其责、问其责” 和 “知其责、尽其责、尽到责”第二个问题：华电国际安全管理指导思想是什么通过多年来的实际，华电国际安全管理工作的指导思想主要体现在以下两点：一是安全工作要“造势、强基、重效、拓新” 二是提升“系统化、科学化、标准化、精细化、信息化”水平和执行力（“五化一力”） 第二个问题：华电国际安全管理指导思想是什么通过多年来的实际，如何理解安全工作要“造势、强基、重效、拓新” ？何谓造势？造势：就是要不断营造浓厚的安全生产氛围，形成高度重视安全生产的态势；要积极营造“关爱生命、关注安全”的浓厚文化氛围，形成持续改进安全生产的不断发展的趋势 如何理解安全工作要“造势、强基、重效、拓新”

7、 ？何为强基？ 强基要加强安全生产“基础、基层、基本功” （“三基”）建设： 加强“三基”建设，基于以下认识： 1、安全生产重在预防，不断加强“基础、基层、基本功”建设，是“安全第一、预防为主、综合治理”方针的具体体现 2、抓安全生产，必须依靠基层，夯实基础，勤练基本功何为强基？如何加强”三基“建设： 1、安全生产工作的着眼点在基础 基础不牢，地动山摇 反违章、“两票三制”、监督检查、技术监督、反措落实、技能培训等都是保证安全生产的基础性工作 努力做到规范、扎实、到位、有效 如何加强”三基“建设：如何加强”三基“建设： 2、安全生产工作的着力点在基层 不抓基层，安全生产的方针、政策、制度、措施

8、就无法落实到位 班组是安全生产的最基层组织，是各项安全生产方针、政策、制度、措施落实的着力点和最终执行者，是做好“三基”工作的根本 以“五型”班组建设为载体，大力加强本质安全型班组建设 实现员工无违章、系统无缺陷、设备无隐患、管理无漏洞、环境氛围好的本质安全型班组目标 如何加强”三基“建设：如何加强”三基“建设： 3、安全生产工作的着重点在基本功 基本功不扎实，就无法保证各项规程制度、措施要求的正确执行 培训是提升员工基本功的重要措施 通过强化全员安全技能和业务技能培训，不断提升员工正确执行制度、熟练落实措施、顺利完成工作的素质和能力 如何加强”三基“建设：何为重效： 重效：就是要重视工作效果

9、，着力提升管控效果，目的就是抓执行力，抓闭环管理何为拓新： 拓新：就是要在安全生产管理的观念、方法和手段上进行创新，在创新中求发展 何为重效：如何理解提升安全生产“五化一力” ： 1、安全生产是一个复杂的系统工程，涉及到人、机、环境、管理四个基本管理要素 2、企业安全生产的最高目标就是建设成为本质安全型企业 3、提升安全生产“系统化、科学化、标准化、精细化、信息化”水平和执行力，既是安全生产工作的基本目标，也是安全生产工作的基本要求 4、努力提升“五化一力” ，是建设本质安全型企业的重要保障如何理解提升安全生产“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 1、提升系统化水平 安全管理体系的设计、建

10、立和完善达到系统化要求 ：体系要完善 不断完善安全管理体系，实现安全管理自我完善、良性循环 （今天的一项重要内容是简要介绍华电国际安全管理体系） 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 2、提升科学化水平 安全管理机制的研究、制订和应用达到科学化要求：机制要科学 不断完善安全管理机制，实现安全生产长效运作、持续改进 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 3、提升标准化水平 安全管理工作的制度、内容、方法、评价标准、现场安全设施配置等达到标准化要求 ：行为、状态要标准 不断完善安全生产规程、制度、标准、措施，实现安全生产有“法”可依、有“法”必依，实现安全生产规范化、标准化

11、 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 4、提升精细化水平 安全管理工作的规则、流程、控制手段要达到精准到位、细致入微的精细化要求 ：流程、标准要精准、细致 不断完善安全生产工作流程，在管理深度、广度、细度和严格程度上狠下功夫，实现安全生产精细化管理 如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 5、提升信息化水平 依靠计算机和现代网络技术，利用信息化手段，建立安全生产管理信息系统，建立管理信息平台，提高工作效率，实现安全生产信息化管理如何提升“五化一力” ：如何提升“五化一力” ： 6、强化执行力 强化安全生产执行力，就是要把安全生产“五化”要求真正落到实处，切实取得实效，人

12、要尽责到位，事要落实闭环，结果要取得实效如何提升“五化一力” ：安全管理体系和运作 华电国际安全管理的基本原则：（一）坚持“保人身、保设备、保发电”的优先保证原则（二）坚持“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“管生产必须管安全”的责任制原则（三）坚持事故、事件调查处理“四不放过”的原则，即事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实不放过、有关人员没受到教育不放过（四）坚持“五同时” 的原则，即计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作（五）坚持专业管理与全员参与相结合的原则，即公司系统各单位在各自主管的工作范围内，围绕统一的部署，加强管理的

13、同时，依靠广大员工共同做好安全生产工作安全管理体系和运作安全管理体系和运作 华电国际安全管理体系分为9个管理单位 1、目标单元 2、责任单元 3、监督单元 4、文件（规程制度）单元 5、危害预控单元 6、培训单元 7、应急管理单元 8、绩效评价单元 9、奖惩单元 同时电厂的安全管理也要达到这一要求安全管理体系和运作3、监督单元7、应急管理单元9、奖惩单元6、培训单元1、目标单元2、责任单元8、绩效评价单元管理体系5、危害预控单元4、文件单元9个管理单元构成了完整的安全管理体系，符合PDCA循环结构3、监督单元7、应急管理单元9、奖惩单元6、培训单元1、目标9个管理单元之间的关系危害预控单元绩效

14、评价单元考核单元应急管理单元监督单元文件单元培训单元责任单元目标单元9个管理单元之间的关系危害预控单元绩效评价单元考核单元应急管各单位基本内容：1、目标单元及基本工作实行目标管理，形成体系厂、车间、班组、个人都要设定相应目标企业设定中长期目标（如五、十年规划目标，三年任期目标）、短期目标（年度目标）基本工作按“四级控制”原则制订、分解目标下达目标、任务逐级签订安全生产责任书编制实现目标的措施或方案 各单位基本内容：2、责任单元体系构成纵向到底：企业的所有岗位、部门、班组应负的安全责任都要明确，上至厂长，下至一线员工横向到边：每个岗位、部门、班组所负的全部责任都要订明，不能遗漏基本工作以责任制（

15、职责规定或岗位工作标准）为纲：规定每个岗位、部门、班组的基本职责和标准在其他各项规章制度中对有关岗位的安全职责分工作出具体规定2、责任单元3、监督单元体系构成：监督机构包括华电国际安监处、电厂安监部、车间安监员、班组安全员基本工作现场监督检查下达安全检查备忘录（公司发）或安全监督通知书（厂、车间安监人员发）安全监督例会（安监处组织）、安全网例会（厂安监部组织） 3、监督单元4、文件（规程制度）单元体系构成安全工作的方针、原则和目标各部门、各级人员安全责任规定重大危险源、风险以及它们的预防和控制办法、措施规范各项安全工作的规程制度、程序文件、考核办法、作业指导书和其他安全文件等基本工作：建章立制

16、：编制规范各项安全工作的规程、制度、措施等，达到标准化、精细化要求及时修订、复查现场规程制度每年公布本单位有效的安全文件4、文件（规程制度）单元5、危害预控单元体系构成危害辨识预控措施预控方案基本工作危害辨识工作：安全检查、安全性评价、安全管理评估、事故调查分析、工作任务分析（危险点分析）等制定预控措施：管理性措施、工程技术类措施、劳动安全防护类措施编制预控方案：“两措”计划、“两票”、整改计划等5、危害预控单元6、培训单元体系构成年度安全教育培训计划培训形式培训方式基本工作编制年度培训计划开展新员工入厂“三级”安全教育定期开展新上岗员工、在岗生产人员、生产管理人员安全技能培训认证工作定期开展

17、工作票签发人、工作负责人、工作许可人的培训和考试开展事故责任者或违章者的教育培训和考试培训做到三个结合日常培训与定期培训相结合自学与集中辅导相结合思想教育与专业知识培训相结合6、培训单元7、应急管理单元体系构成应急管理制度应急处理指挥机构应急救援队伍应急预案应急培训与演练事故调查处理基本工作编制、完善应急预案定期开展应急培训与演练7、应急管理单元8、绩效评价单元体系构成绩效评价管理评审整改计划基本工作以安全管理评估为平台，定期开展绩效评价活动：每季度进行一次阶段性评价，每年进行一次综合评价组织开展管理评审，根据绩效评价结果对管理体系进行评审，查找管理体系和管理制度存在的不适宜的问题依据评价、评

18、审提出的问题，编制整改计划，改进工作8、绩效评价单元9、奖惩单元体系构成完成目标给予奖励发生事故、违章给予惩罚惩罚对象：事故责任单位、责任人、违章者惩罚方式：行政处分、经济处罚主要工作兑现奖励对事故单位、责任人、违章者进行处罚，下达考核通报等9、奖惩单元安全管理运作：1、抓好安全意识教育和安全知识技能培训有针对性地开展安全培训工作，让员工掌握必要的安全知识和技能。入厂三级安全教育，三权人员的教育培训，违章者、事故责任者的教育培训等大力实施全员安全技能培训认证工作，建立持续提升员工安全意识和技能的长效管理机制，持续提升员工的安全知识技能水平和反违章能力安全管理运作：2、抓好安全生产标准化建设，扎实提高安全管理水平。安全生产标准化包括管理标准化、操作标准化和现场标准化三个方面：通过制定各类规范的制度和标准，形成完善的安全生产制度