2015年四川公务员考试申论试题答案要点

1、2015四川公务员考试申论试题答案要点第一题【解析】目前我国公益性文化场馆总体发展程度较低，具体表现在：一、人均占有量低。我国公共文化设施总体数量增加，但人均拥有量严重低于发达国家。二、发展不均衡。贫困地区文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国文化均衡发展的难点。三、利用率和参与度低。部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度低。四、公众满意度低。市民对基层文化场所和文化馆服务的满意度较低。第二题【解析】关于公共文化服务体系建设的考察报告市政府领导：W新区近年来探索公共文化服务项目外包，为了进一步推进我市公共文化和服务体系建设，我部门日前对该地区的公共文化服务进行了

2、考察，作出如下报告：W新区将公共文化服务项目外包，实行社会化运作，提高了服务效益和利用率，引起了社会的高度关注。该区的做法有利于完善公共服务体制，是“服务型政府”与“小政府”两种方向融合的必然结果，有利于推进公共文化服务的特色发展，有利于实现公共文化服务建设的标准化、成本细节化和管理规范化，有利于使公共文化服务体系建设呈现出蓬勃发展、整体推进、重点突破的良好态势。因此，我市政府应借鉴W新区的做法，向社会组织购买公共服务，应该做好以下几方面：一、根据实际情况确定服务的预期目标，通过公开招际将各项服务外包给专业公司，配备专门的管理人员，举办各类文化活动;二、对公共文化资源采取全年无休、免费开放，为

3、群众汲取文化资源提供便利;三、采取多种方式问需于民，因地制宜，注重历史人文资源的融入;四、加强对外包公司的管理。成立专门考核小组，对外包公司的业务考核。对外包服务监管，聘请第三方对服务人群、单位监督。A市文化局XX年XX月XX日第三题：作文题【范文】公共文化服务的回归与创新文化建设是一个政治问题，我们的视野不能只在“高大上”的文化设施项目上，不能只在一部分人群上，而是要使广大的基层群众、各个社会阶层都有公共文化服务的“获得感”，都从文化生活中体会“小康”的满意感。党的十八大明确提出，要完善公共文化服务体系，提高服务效能。目前，我们公共文化服务体系建设面临很多挑战，这就要求我们的公共文化服务要适

4、应动态变化，既满足现实需求又具有前瞻性。而实现这一目标关键是要走公共文化服务“回归”与“创新”两条路。回归公共服务“以文化人”的功能，拉近文化与百姓之间的“心理距离”。随着覆盖城乡的公共文化服务体系逐步建立，文化与百姓之间的“地理距离”拉近不少，但一些脱离实际的做法，却让公共文化与百姓之间的“心理距离”依然遥远。比如，一些地方文化宫房屋破损、设备陈旧，更有甚者将文化宫转为商业用途，这样的做法不仅让文化宫丧失了其自身的传播知识文化的功能，更造成了有限的公共资源的浪费。治世修文，化育人心。文化本质上根源于群众，还需要回归到群众之中。只有当“心理距离”近了，文化的温度才能深扎到百姓的心里。创新，为新

5、时期公共文化服务找到新的立足点。创新是一个民族发展进步的灵魂，是社会主义先进文化发展的不竭动力。大力加强公共文化服务方式创新，是构建公共文化服务体系的必然要求。随着文化发展的主客观环境、背景和条件的不断变化，群众对于多元、多变、多样的文化需求也不断提高。如何让百姓获得文化服务更加便捷?答案肯定是创新。今天的公共文化服务面临的需求越来越复杂、越来越多样化。一方面，文化发展的多样化，导致了需求的多样化;另一方面，服务对象的多样化也导致了需求的多样化。人民群众对公共文化服务需求的多样化与时代的发展也是紧密相连的，因此，我们应该与时俱进，让公共文化服务也跟上时代发展的需求。文化是一个社会的灵魂，公共文

6、化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，是我们发展先进文化，建设强大的社会主义国家的前提。加强公共文化服务体系建设是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。让公共文化服务成为常态，才能使之真正促进我们社会的健康发展。(计空格997字)申论备考：攻克作文难关 突破备考瓶颈不少考生都认为作文是自己备考路上的“拦路虎”，一直是大家的痛点和难点，到底如何在备考阶段突破瓶颈，避开误区。那么今天中公教育给大家总结一些干货技巧：一、熟知考情，把握考试趋势首先，从

7、近几年省考申论的题目中来看，除乡镇类别试卷以外，作文题目几乎都有考察，且分值较高，所以我们要注重去关注。其次，对于题目的问法上有常见的两种类型，一种为命题作文，通常题干中会直接给定标题。另一种是话题作文，通常题干信息中会直接给出围绕一句话、或者围绕某个主题，自拟题目写一篇文章。二、找准立意，点明中心思想在申论考试中考察的都是议论文，很多同学会陷入一个误区，生怕自己会跑题，导致自己犹犹豫豫不敢下笔。其实，从近年的考试题目来看不难发现，文章的立意越来越趋于明确，大多题目在题干信息中就已经点明了文章的主题，所以只要围绕主题，联系材料进行论述都不会跑题。除此之外，要握住这么几个核心位置是关键：标题部分

8、不需要过于花哨，简洁明了揭示文章的主题，文章的开头处要点明自己的总论点，在分论点的段首句要呈现出分论点，在文章结尾处再回扣分论点，进行首尾呼应形成一个完整的闭环，在文章写作过程中做到要简明、畅达地阐述清楚所表达的观点，让阅卷者能够一目了然。三、结构严密，论证有理有据所谓的议论文的结构可以理解为文章内部的观点和内容的组织安排，在文章写作之前要先进行谋篇布局，搭建起文章写作的框架结构，再去进行填充文章内容。文章应当是结构完整且严密、逻辑清晰的，然而不少考生写议论文最普遍的就是缺乏论证结构的意识，想到一句写一句，导致文章疏漏松垮、论证缺乏力度。建议大家可以参考，按照先亮明分论点，再写上一个过渡句，起

9、到衔接作用，避免观点与论证内容之间出现脱节，运用例证法与理证法相结合的手段进行对观点进一步分析，最后再进行观点的总结。在论证内容方面要注意论证的内容要有效的支撑你的论点，做到言之有物，不可流于空谈。除此之外，希望各位考生平时要注重积累语言和案例素材，能够在写作过程中灵活运用避免无从下手。申论答题技巧之提出对策一、审题之关键要素第一，在审题当中我们首先要会辨别题型，而提出对策题型特征也很鲜明，通常题型：对提出对策/建议/对怎么办/如何解决。第二，要注意针对什么问题去提出对策。这也是我们需要带着这个问题到材料当中去寻找。第三，审清楚问数，也就是有几个问题，考虑两问情况。一是题干有并列结构。如：分析

10、农村电商发展存在的问题，并提出解决的办法。二是题干模糊，字数多。如：针对农村电商发展存在的问题，提出解决的办法。三是要求提到问题。如果出现让你概括问题的要求，这个时候需要注意，需要先概括问题之后再去书写对策答案。在提出对策题的审题当中，还要注意它要求的字数是多少，一般以400字为主，分数一般为20-30分。第四，明确作答身份。如：个人和政府;企业和政府第五，注意提出对策的特殊要求。一是对策要有针对性，即针对问题，对症下药。如：解决农村电商发展物流方面的问题。可以提出对策有：完善城乡物流体系，推动快递下乡工程、物流下乡工程等等。二是提出对策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即对策要符合大政方

11、针，不反动、不越权、不违规。其次是对策要有经济可行性。另外，还有技术可行性，对策要在在现行的科技水平下可行以及伦理可行性，对策应当符合道德、符合公序良俗，符合大众道德观念。三是对策要有可操作性，对策要尽可能具体详实、可以操作，避免假大空。二、作答之提出对策提出对策题的找点，就是我们要在材料当中找到针对于我们问题可以提出的对策。当中要注意我们通常有两种对策，一是直接对策:会直接出现在我们的材料当中，会有一些对策词，如应该、需要、必须、建议、措施、方案、动宾结构等;或者政策文件，一些人如专家学者等的观点来表达。二是间接性的对策:间接性的对策需要我们针对问题发推，或者以案例形式呈现，成功经验或者失败

12、经验来给我们暗示，从中吸取经验，找到对策。在找对策时对策要结合来源材料和实际生活、工作、学习。如，经常出现的关于资金的对策，资金来源的方式有，加大资金投入、申请政府资金支持、多渠道筹措资金;银行给予优惠政策、提供低息、无息、免息贷款;引入社会资本、借力社会资本等等。三、有逻辑地呈现提出对策题的加工，还要注意我们之前在审题当中所注意到的问数，如果要概括问题，再做出对策的解答。呈现出的答案要体现到我们的条理性，最好可以分条作答，体现逻辑。申论贯彻执行中建议提纲的方法解析提纲是一种概括地叙述纲目、要点的公文。形成提纲挈领形式，建议提纲本质是提出建议，进行罗列即可。因此格式要求是标题与正文即可。而正文

13、内容框架，包括第一部分与题干主题词相关的发文事由(背景、现状、目的)，第二部分建议罗列。值得注意，第二部分的建议来源可以是材料中的直接对策，也可以是材料中问题、经验、教训等反推对策，反推对策的表述来源于材料内外都可以。【例题】假如你是 Q 镇政府的一名工作人员，根据给定材料 4，撰写一份关于 Q 镇建设传统民俗文化旅游特色村的建议提纲。(25 分)要求：内容全面，建议合理可行，条理清晰，语言简练，字数不超过 350 字。审题：身份：政府工作人员范围：材料4主题：建设民俗文化旅游特色村要求：内容全面可理解为材料中要点选取齐全，建议合理可行是符合实际操作性。条理清晰是建议内容可以分条书写。语言简练

14、则概括要点不要赘述，动宾短语形式。字数不超过350字则无限接近要求规定字数最好。标题的书写呈现是：关于+内容+文种，故本题目的标题是：关于建设传统民俗文化旅游特色村的建议回归材料关注传统民宿文化旅游特色村建设的相关内容内容逻辑：开头：背景+现状(成绩+问题)+目的主体：序列号+核心做法+具体做法材料要点：Q 镇村民代表：过去我经营过煤矿，也开过养鸡场，收入都还可以，如今让我们来搞民俗村，我觉得主意也挺好，就是我们这些人实在没有这方面的经验，怕搞不好。解析：开展人才培训。Q 镇要组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。(专家指导、学习培训讲座)区旅游部门负责人赵主任：Q 镇

15、具有优美的山水风景、传统村落古道、现代绿色农业等旅游资源，应好好挖掘。一个地方传统民俗文化的精髓应是当地生命活动中形成的传统风俗、生存方式、思想观念等，文化转化成商业形态，需要根据历史文化特点去转化，要从细节入手，否则就会对本地文化资源造成伤害。解析：挖掘旅游资源，保留地方形态，根据历史特点转化，从细节入手。答案呈现关于建设民俗文化旅游特色村的建议为了尽快培育新型产业，提高当地农民的生活质量，Q镇拟规划建设一批传统民俗文化旅游特色村，但在建设中出现许多问题，为避免这些问题，可采取如下措施：一、活化产品展示。增加真实的生活与体验，补充充满市井气息的鲜活生活图景，留住乡村淳朴民风和本地特色文化。用

16、风俗，风情，风物等产品增加旅游者体验和互动;二、合理转化文化。做不同特色的乡村旅游项目，增加老物件摆放数量，减少浓郁商业氛围。好好挖掘，根据历史文化特点进行转化，从细节入手;三、完善文化基础设施，加快各村市政工程建设，提高服务水平，更好的满足游客需求;四、开展人才培训，聘请有经验人士给予相应指导，组织热心民俗村建设的村民学习典范经验，提高经营能力与服务水平。申论技巧：提出对策题之针对性提出对策题一直以来是考生备考申论的基础型重要题型。因为其重要性，作答的时候将其答好，做到不丢分一直以来是考生们最关心的事。可是往往有考生会忽略掉提出对策的特殊要求，即针对性。在此为备战申论考试的考生分享一下如何体

17、现针对修内功。一、知方向：何为针对性?要想准确理解总括句，那么就需要回归到考试的本质对于材料的理解和解读。从作答上来说提出对策题只需要能够解决问题，但是在阅卷的过程中，阅卷人如何才能能够快速准确的定位你所解决的问题，不至于在考场上让阅卷对你的答案产生误解?就成了同学们首先需要关注的问题，即保障针对性总而言之，提出对策题不是简简单单的对材料的进行抄写，也并不是凭空变出答案，而是在材料的基础上进行加工和整合。二、知本源：为何书写针对性?前文我们已经对针对性的概念加以介绍，因此，保证针对性的目的就在于防止要点在改卷中被遗漏。同样，做好针对性的梳理也能让我们更好的理解材料逻辑，更加理解题型的作答本质。

18、三、知诀窍：如何体现针对性?技巧：了解总括句的书写分为实写与虚写之分对策的大致内容可以分为：主体+做法+内容+结果。四部分构成，其中较为简单的方式，就是将原本的问题转化为结果，让考官能够快速的定位答案【试题再现】有受访者表示，当前大部分快递公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快递公司存在规避劳动法、不与员工签订劳动合同等问题。受访者中，没有与公司签订劳动合同的占6.74%，与公司签订劳动合同期限为1年的占60.52%，签2年的占22.33%，签3年及以上的占10.41%;【中公解析】这篇材料第一段文字集中的部分，进行了简单的总结部分公司存在规避劳动法，不与员工签订劳动合同的问题;后面则有很

19、多的数据对于这一观点进行证明和论证。所以：问题是部分快递公司不遵守法律条例那我们就按照主体+做法+内容+结果的公式进行写作。其中：主体根据材料和题干所给出的信息所决定，做法需要结合自己的生活实践中来作答(不唯一，能够解决问题即可)，内容和结果更根据材料的问题进行转述。Eg：政府(主体)+通过建立执法队伍(做法)+对快递企业的劳动合同进行排查(内容)+保障快递企业能够遵守劳动法(结果)申论阅读材料要牢记的口诀众所周知，掌握一定的答题技巧，能够在作答申论题目时达到事半功倍的效果。为了方便大家掌握申论答题技巧，中公教育按照申论的答题步骤全面审题阅读资料组织答案，将申论答题技巧编成了口诀，方便考生们记忆，本文中主讲申论材料阅读的口诀。由于归纳概括题、综合题和公文题等客观题在阅读材料时的技巧相似，下面就统一介绍阅读资料找要点的技巧口诀：1.客观题 表达规范直接抄，段首段尾跑不掉。有人说话要注意，观点句中要点多。转折并列关联