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文档简介

1、湘潭恒智科技咨询有限责任公司刘 洋QQ:12230152913973269531烟草专卖管理员技能鉴定培训高级证件管理第一章 证件管理第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销二、违反烟草专卖许可证管理办法的处罚三、暂停烟草专卖零售业务、进行整顿与取消从事烟草专卖零售业务资格事项处理四、生产经营类许可证的办理五、烟叶收购资格审批由于行政行为具有瑕疵,予以纠正,以使法律关系恢复原来状态收回、取消原决定基于特定事实的出现,而由行政机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力撤回撤销注销第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(一)概念法律条文引起原因法

2、律后果撤回许可法第8条第二款情势变迁 补偿责任 撤销许可法第69条某种违法性 赔偿责任 注销许可法第70条权利灭失或客观上不能行使 不承担赔偿或补偿责任 第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(二)区别行政许可公共利益第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件1、撤回烟草专卖行政许可的法定条件?许可证管理方法?第四十六条1、滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证的2、超越职权审批发放烟草专卖许可证的;3、违反法定程序审批发放烟草专卖许可证的;4、对不具备申请资格或者不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的;5、依法可以撤销烟草专卖许可证

3、的其他情形。?许可证管理方法?47条:公民、法人或者其他组织以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的,烟草专卖行政主管部门应当予以撤销并收回烟草专卖许可证。第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件2、撤销烟草专卖行政许可的法定条件第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件1应当依法注销许可证1烟草专卖许可证有效期限届满未延续的;2烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力的;3烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的;4因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟

4、草专卖品生产经营业务的;5法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。?许可证管理方法?第四十九条第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件2应当依职权注销许可证一烟草专卖许可证有效期届满未延续的;二发生?烟草专卖许可证管理方法?第四十九条第二项至第五项规定的情形,持证人或利害关系人未在规定期限内提出歇业申请的;三登记事项发生改变后,持证人未按照本规定提出变更申请,自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的;四停止经营业务1年以上不办理停业手续,或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的,经发证机关公告3个月后未申请歇

5、业或申请恢复营业的;五领取烟草专卖许可证后满6个月未依法开展生产经营活动的;六法律、法规、规章规定的其他情形。?烟草专卖许可证申请与办理程序规定?第三十五条第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销(三)法定条件、注销烟草专卖行政许可的法定条件3依据相关行政处分或行政决定?烟草专卖许可证申请与办理程序规定?第三十六条撤回作出零售许可的烟草专卖行政主管部门撤销作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门, 或其上级机关注销作出零售许可决定的烟草专卖行政主管部门 第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销四零售许可撤回、撤销和注销的办理、办理的主体2021年5月,丙市烟草

6、专卖局对所辖县级局许可证管理情况进行检查时,发现以下情况:12021年2月,A县烟草专卖局准予了张某烟草专卖零售许可申请。经查,张某在该县和平小区门前经营一家流动摊点,无固定经营场所,鉴于张某身患残疾,且为当地贫困户。A县局经会议集体决定,准予了张某的行政许可,许可证有效期限自2021年2月18日起至2021年2月18日止。2李某持有B县烟草专卖局核发的烟草专卖零售许可证,有效期限自2021年1月1日起至2021年12月31日止。2021年3月24日,B县烟草专卖局在日常检查中发现李某已病故,其家人仍继续经营至今。根据上述发现的情况,丙市烟草专卖局拟对所辖县级局许可证办理情况进行一次全面的督察

7、,以便进一步提高全市许可证管理水平。请根据材料答复以下问题: 请指出A县烟草专卖局、B县烟草专卖局在烟草专卖零售许可证发放和管理过程中的不当之处,并分别指出丙市烟草专卖局对此应如何处理?8分第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销四零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-撤回烟草专卖零售许可的程序 第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销四零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-撤销烟草专卖零售许可的程序 第一节 许可证办理一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销和注销四零售许可撤回、撤销和注销的办理2、办理的程序-注销烟草专卖零售许可的程序 2021

8、年3月8日,刘某在H市C县开张经营一家零售士多店。3月20日,刘某向C县烟草专卖局提交了申请办理?烟草专卖零售许可证?的申请材料,当日C县级烟草专卖局的证件管理员小陈受理了刘某的申请材料,并出具了受理通知书。3月21日,C县烟草专卖局派出市管员小邱和小张实地核查经营场所,经核实:刘某的士多店内同时经营有烟花炮竹等易燃品,为办理?烟草专卖零售许可证?,刘某提交了虚假的证明材料。3月21日晚,刘某将2000元交小邱和小张,请求他们在审核时给予照顾,小邱和小张将钱归为已有。3月23日,小邱和小张在实地审核意见上签署符合办证条件的意见。3月25日,C县烟草专卖局领导审批同意办证。3月27日,证件管理员

9、小黄制作?烟草专卖零售许可证?,并于当日送达。4月8日,H市烟草专卖局根据其他零售户投诉,责令C县烟草专卖局进行调查。 问题:1、如C县烟草专卖局经查证属实,应当对刘某的证件如何处理?2分2、本案例当中哪级烟草专卖局有权对违法发放的证件进行处理?2分3、C县烟草专卖局对证件作出处理应当遵循什么程序?4分3、撤销烟草专卖零售许可的程序为:首先,原许可证审批机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项违法情况进行调查核实;1分其次,原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料,填写烟草专卖行政许可撤销审批表,报本机关负责人批准后,作出撤销该零售许可的决定;1分最后,原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专

10、卖行政许可撤销决定书,办理注销手续,收回烟草专卖零售许可证正、副本,许可证无法收回的应当予以公告1分如果因审批机关的过错引起撤销烟草专卖零售许可,给被许可人的合法权益带来损害,依法需要赔偿的,原许可证审批机关应当依法予以赔偿。1分 第一节 许可证办理二、违反?烟草专卖许可证管理方法?的处分一涉及行政处分的种类与情形1、涉及行政处分的种类1234警 告罚 款 暂停业务取消资格第一节 许可证办理二、违反?烟草专卖许可证管理方法?的处分一涉及行政处分的种类与情形2、涉及行政处分的情形第一、申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可的;第二、使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的;第三、被

11、许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不改正的;第四、?烟草专卖许可证管理方法?第四十五条规定的相关情形的。申请人在申请领取烟草专卖许可证时,未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或成心提供与事实不符的材料的行为。概念违法的主体侵犯的客体客观方面表现申请人在申请领取烟草专卖许可证时,未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或成心提供与事实不符的材料的行为。 一般主体:任何单位和个人隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出申请的违法行为国家对烟草专卖许可证的管理制度,违法标的是隐瞒的有关情况或者提供的虚假材料。警告不予受理或者不予发证;在一年内不得再次提

12、出申请。利用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证从事烟草专卖生产经营活动的行为。概念违法的主体侵犯的客体客观方面表现对非法许可证的使用行为,即使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证的行为。 一般主体:任何单位和个人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的违法行为国家对烟草专卖许可证的管理制度,违法标的是涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证。1,000元以下罚款涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效。持有烟草专卖生产经营许可证的公民、法人或者其他组织,未按规定及时办理变更、注销手续的行为。概念违法的主体侵犯的客体客观方面表现不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续特殊主体:持证户不及时办理烟草专卖许可证变更

13、、注销手续的违法行为是国家对烟草专卖许可证的管理制度,违法标的是烟草专卖许可证。1,000元以下罚款原许可证失效违法情形违法主体侵犯客体客观表现隐瞒或提供虚假材料申请许可证一般主体 国家对烟草专卖许可证的管理制度 未向发证机关如实反映与办理烟草专卖行政许可有关的真实情况或故意提供与事实不符的材料 使用涂改、伪造、变造许可证使用涂改、伪造、变造的烟草专卖零售许可证 不及时办理许可证变更注销手续特殊主体(持证人)没有按规定及时办理变更、注销手续 违法情形 行政处罚直接法律后果隐瞒或提供虚假材料申请许可证烟草专卖许可证管理办法第五十五条警告一是不予受理或者不予发证二是申请人在一年内不得再次提出烟草专

14、卖行政许可申请。 使用涂改、伪造、变造许可证烟草专卖许可证管理办法第五十七条、五十八条1000元以下罚款涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效不及时办理许可证变更注销手续原烟草专卖许可证无效第一节 许可证办理二、违反?烟草专卖许可证管理方法?的处分二处分时的本卷须知1.事实认定方面在对违法事实进行调查时,必须全面、清楚。2.证据提取方面在证据提取过程中,必须充分且有针对性。3.处分程序方面在对违法行为进行处分时,程序必须合法。第一节 许可证办理三、暂停业务、进行整顿与取消从事业务资格事项一法定依据和条件1.法定依据?实施条例?第十六条第一款:烟草专卖许可证的发证机关可以定期或者不定期地对取得烟草

15、专卖许可证的企业、个人进行检查。经检查不符合?烟草专卖法?和本条例规定条件的,烟草专卖许可证的发证机关可以责令暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格。?烟草专卖许可证管理方法?第四十五条:有以下情形之一的,发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿,直至取消其从事烟草专卖业务的资格第一节 许可证办理三、暂停业务、进行整顿与取消从事业务资格事项一法定依据和条件2.法定条件1经检查不符合?烟草专卖法?、?烟草专卖法实施条例?及?烟草专卖许可证管理方法?规定条件的。2买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的。3因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管

16、部门或者其他执法机关处分两次以上的。4被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。5因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。6不执行烟草专卖行政主管部门行政处分决定的。7被工商行政管理部门撤消营业执照的。8持有烟草专卖批发企业许可证的企业,擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的。9法律、法规、规章规定的其他情形。1经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及烟草专卖许可证管理方法规定条件的2买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的3因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主

17、管部门或者其他执法机关处分两次以上的4被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的5因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的6不执行烟草专卖行政主管部门行政处分决定的7被工商行政管理部门撤消营业执照的8持有烟草专卖批发企业许可证的企业,擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的9法律、法规、规章规定的其他情形责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的法律后果 停业期间不得从事烟草专卖业务 取消从事烟草专卖业务资格的法律后果终止从事烟草专卖业务的资格第一节 许可证办理三、暂停业务、进行整顿与取消从事业务资格事项

18、一法定依据和条件3、法律后果第一节 许可证办理三、暂停业务、进行整顿与取消从事业务资格事项二处理原那么和程序1、处理原那么123合法性原那么合理性原那么公平性原那么立案调查取证听证后期监管和处理审批和决定送达和转告第一节 许可证办理三、暂停业务、进行整顿与取消从事业务资格事项二处理原那么和程序2、处理程序2021年3月8日,A市烟草专卖局稽查支队接到群众举报:零售户朱某已被工商部门撤消了工商营业执照。稽查队长陈某便安排黄某和刘某前往查处。经核实,朱某因非法经营已于2月20日被工商部门撤消了工商营业执照,并在朱某的卷烟存放处发现涉嫌假冒注册商标卷烟盖红塔山55条。因朱某无法提供该批卷烟的合法进货

19、证明,执法人员便对该批卷烟作先行登记保存调查处理。后经省烟草质量检测站检测红塔山卷烟为假冒伪劣卷烟。1、A市烟草专卖局对朱某的许可证可以作出何种处分?对朱某处分的法定依据是什么?5分2、A市烟草专卖局对朱某作出处理应当遵循什么程序?3分烟草专卖许可证生产经营类许可证烟草专卖生产企业许可证烟草专卖批发企业许可证烟草专卖批发企业许可(经营)特种烟草专卖经营企业许可证零售类许可证烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证(个体)第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理实施机关许可证种类备 注县级烟草专卖局地市级烟草专卖局烟草专卖零售许可证烟草专卖零售许可证(个体)省级烟草专卖局(审批)烟草专卖批发企业

20、许可证在本省、自治区、直辖市范围内经营的特种烟草专卖经营企业许可证县级卷烟营销部国家烟草专卖局(审批)烟草专卖生产企业许可证烟草专卖批发企业许可证跨省、自治区、直辖市经营的烟草专卖批发企业许可证(经营)中国烟叶生产购销公司、废旧烟叶收购企业、中国烟草物资公司、中国烟草机械集团有限责任公司、省级烟草公司直属企业等等特种烟草专卖经营企业许可证中国烟草总公司、省级公司、烟草拍卖行、中国烟草进出口(集团)公司、烟草进出口口岸公司、工业公司及子公司、省级公司及其直属企业、免税烟草制品经营企业、地市级烟草公司第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理一受理、审查、审批的层级要求生产证有与生产烟草专卖品相

21、适应的资金有生产烟草专卖品所需要的技术、设备条件符合国家烟草行业的产业政策要求及企业组织结构调整的需要国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件批发证有与经营烟草制品批发业务相适应的资金有固定的经营场所和必要的专业人员符合烟草专卖批发企业合理布局的要求国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件特种证有与经营特种烟草专卖品业务相适应的资金有固定的经营场所和必要的专业人员符合经营外国烟草专卖品业务合理布局的要求国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件如果是烟草专用机械生产企业申请烟草专卖生产企业许可证,还应当具备以下条件: 有生产烟草专用机械产品所需要的技术条件,对申请生产经营的烟草专用机械设备具有自

22、主或合法授权的知识产权;以新型烟草专用机械设备进行申请的,产品样机应按照相关规定通过由国家烟草专卖局组织的样机鉴定或验收;有生产烟草专用机械产品所需要的设备条件,能够保障生产经营烟草专用机械所需的质量标准与水平;符合烟草专用机械工业生产布局的根本原那么,申请生产经营的烟草专用机械设备应具有较强的创新性或实用性,利于在烟草制品企业推广使用,有一定规模的市场应用前景。第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理二申办条件及申办材料1、申办条件第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理二申办条件及申办材料2、申办材料新办变更延续停业恢复营业补办歇业申请表许可证正副本工商营业执照、或企业名称预核准通

23、知书证明材料企业设立的证明文件,其中烟草制品的生产经营企业应当提交国家烟草专卖局批准企业成立的文件与变更事项相关的证明材料遗失或损毁证明法定代表人任职文件、身份证明其他材料 审查程序属于内部程序,不需要向申请人出具行政许可文书,受理机关的审查意见在性质上属于办理建议,不影响最终的行政许可决定,审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。地市级局或省级局对生产经营类许可证申请的审查程序: 在做出受理决定后,受理机关地市级局或省级局应当启动审查程序,通过对申请的初步实质审查,对是否办理许可证提出自己的意见,并报审批机关省级局或国家局。 第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理三申请的审查某县烟草营

24、销单位需从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务,为此向该省烟草专卖局提出办理特种烟草专卖经营企业许可证的申请,希望省烟草专卖局受理和审查后,报请国家烟草专卖局进行审批。问:1、该省烟草专卖局应当如何处理该申请?该省烟草专卖局应当不予受理该申请;2分告之申请人向所在地的地市级烟草专卖局提出申请,由地市级烟草专卖局受理和审查后(2分),报省烟草专卖局审批。2分审查的内容地市级局或省级局在审查程序中,应当对照烟草专卖许可证管理办法以及烟草专卖许可证申请与办理程序规定有关申办条件的规定,进行初步的实质审查,并结合申请企业的实际情况,提出是否办理许可证的意见。 审查的方式审查生产经营类许可证

25、的申请时,一般应以书面方式进行。地市级局或省级局认为申请企业提供的材料不能全面反映企业经营情况的,可以由本机关或委托下级烟草专卖局指派两名以上工作人员进行实地核查。 第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理三申请的审查时限受理机关应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关,审批机关应当自收到申请材料之日起10日内作出行政许可决定。 听证申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提交烟草专卖许可证听证申请书的,烟草专卖局应当依法举行听证并向申请人、利害关系人出具烟草专卖许可证听证通知书。 审批机关在10日内不能作出行政许可决定的,经审批机关负责人批准,审批期限可以延长1

26、0日并出具烟草专卖许可证延长审批期限通知书送达申请人。 烟草专卖许可证的有效期限:由审批机关根据实际情况决定,最长不得超过5年,自发证之日起计算。第一节 许可证办理四、生产经营类许可证的办理四申请的审批甲省A市B县烟草营销部拟开展罚没国外烟草制品批发业务,于2021年3月1日向A市烟草专卖局提出了许可证办理申请。A市烟草专卖局对申请材料进行审查后,当日决定受理,并经初步审查,提出办理意见,连同申请材料于3月20日报送甲省烟草专卖局审批。甲省烟草专卖局接到报批材料后,于3月25日作出了准予许可的决定,并向B县烟草营销部颁发了许可证正副本,核准许可证有效期限自2021年3月25日至2021年3月2

27、4日。根据以上案例答复以下问题:1、B县烟草营销部应当申请何种许可证?申请该种许可证应当提交哪些材料?3分2、A市烟草专卖局在初步审查过程中,应当主要审查哪些内容。2分3、请指出许可证在办理过程的错误,并说明理由。3分1、B县烟草营销部应当申请何种许可证?申请该种许可证应当提交哪些材料?3分答案:应当申请特种烟草专卖经营企业许可证。0.5分 应当提交的材料包括:烟草专卖许可证新办申请表;0.5分企业成立的证明文件;0.5分法定代表人任职文件、身份证明;0.5分工商营业执照副本;0.5分审批机关规定需要提供的其他材料。0.5分2、A市烟草专卖局在初步审查过程中,应当主要审查哪些内容。2分答案:应

28、当对照有关申办条件的规定0.5分,进行初步的实质审查0.5分,并结合申请企业的实际情况0.5分,提出是否办理的意见0.5分。3、请指出许可证在办理过程的错误,并说明理由。3分答案:1A市烟草专卖局报送甲省烟草专卖局审批的时间错误,1分应当在受理申请后10日内将审查意见和全部申请材料报送审批机关。1分 2甲省烟草专卖局核准该许可证的有效期限错误,0.5分有效期限最长不超过5年。0.5分第一节 许可证办理五、烟叶收购资格审批一审批的依据烟叶由烟草公司或其委托单位依法统一收购;烟草公司或其委托单位根据需要,可以在国家下达烟叶收购方案的地区设立烟叶收购站点收购烟叶;设立烟叶收购站点,应当经省级烟草专卖

29、行政主管部门批准,未经批准,任何单位和个人不得收购。县烟草公司提出设置方案(取消县级公司法人的由所在地地市级烟草公司提出)报地市级烟草专卖行政主管部门审查省级烟草专卖行政主管部门批准 核发烟叶收购资格证书 申请审查审批第一节 许可证办理五、烟叶收购资格审批二审批的程序A市B县该县已取消县级公司法人资格是烟叶种植基地,根据烟叶收购工作需要,拟增设一个烟叶收购站。B县烟草公司于2021年1月5日填写好烟叶收购资格证明申请表交由B县烟草专卖局审查。B县烟草专卖局审查签署意见经局长核准签名后,1月8日上报A市烟草专卖行政主管部门审批,经审查,A市烟草专卖行政主管部门认为B县烟草公司在申办烟叶收购站点的

30、程序有不妥之处,退回重新申办。问题:1、B县烟草公司申办烟叶收购站点的程序有何不妥之处?为什么?4分2、B县烟草公司申办烟叶收购站点应当如何审批?4分参考答案:1、1申请设立烟叶收购站点应当由A市烟草公司提出。因为B县烟草公司已取消县级公司法人资格。2分 2B县烟草专卖局无权审查签署意见。理由是申请单位应当是A市烟草公司,A市烟草公司填写好烟叶收购资格证明申请表后,连同其他材料交A市烟草专卖局审查。2分2、A市烟草专卖局审查签署意见经机关负责人核准签名后,上报省级烟草专卖行政主管部门审批。2分如申请单位提交的新办申请材料齐全且符合法定形式、审查结果正确合理的,作出准予设立烟叶收购站点的决定,下

31、达批复或下发烟叶收购资格证明。2分一、准运证作废的办理二、准运证办理中特殊事项的处置三、准运证和个人携带证的监督管理第二节 准运证办理第一章 证件管理1、准运证作废制度产生的原因 2、准运证作废制度执行的要求 3、违反准运证作废制度的后果 4、作废准运证的权限 5、作废准运证的程序 6、作废准运证的管理 第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一烟草专卖品准运证的作废制度未使用而过有效期,需重新申办准运证以执行原合同的国家局有权作废准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的打印错误、计算机故障或其他原因需作废开证机关所属省级局有权作废开证机关开证当日有权作废第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一

32、烟草专卖品准运证的作废制度4.作废准运证的权限填写作废原因主管领导批准完成作废手续在开证当天作废烟草专卖品准运证第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一烟草专卖品准运证的作废制度5、作废准运证的程序-1地市级局作废烟草专卖品准运证程序 申办人应提交以下材料:申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请;需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料;所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的,应写出书面检查并由单位领导签署意见。省级烟草专卖行政主管部门证件管理人员审查并提出办理意见局领导审批同意,完成作废;不同意,应将上述材料退还申办人,并说明理

33、由。第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一烟草专卖品准运证的作废制度5、作废准运证的程序-1省级局作废烟草专卖品准运证程序 准运证开具第二日起至有效期满前需要作废的申办人提交以下材料:申明作废理由并加盖本单位公章的书面申请;需方单位出具的未收到该份烟草专卖品准运证所记载烟草专卖品的证明材料;所在地市级烟草专卖行政主管部门的审查意见。因工作人员工作失误造成准运证作废的,应写出书面检查并由单位领导签署意见。省级烟草专卖行政主管部门审查上述材料,出具审查意见国务院烟草专卖行政主管部门审批国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证需要作废的,申办人直接向国务院烟草专卖行政主管部门申请,并应提交

34、相关证明材料第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一烟草专卖品准运证的作废制度5、作废准运证的程序-1国家局作废烟草专卖品准运证程序 准运证未使用而过有效期,需要重新申办以执行原合同的第二节 准运证办理一、准运证作废的办理一烟草专卖品准运证的作废制度6、作废准运证的管理第二节 准运证办理一、准运证作废的办理二作废准运证的步骤和本卷须知1.作废准运证的操作步骤简单阅读即可第二节 准运证办理一、准运证作废的办理二作废准运证的步骤和本卷须知2.作废准运证本卷须知申办单位审批机关因打印错误,可自打印起1小时内将第一份准运证作废 但第二份准运证仍出错,或第一次打印错误且超过一小时未打印的,到原审批机关申

35、请打印。不受1小时内只能出错两次的限制,但地市级局可以当天作废准运证,省级局在准运证有效期内可以作废准运证,超过烟草专卖品准运证有效期须报国家局审批。一调拨烟草专卖品的准运规那么二退货烟草专卖品的准运规那么三出口烟草专卖品的准运规那么四进口烟草专卖品的准运规那么五依法没收走私烟草专卖品的准运规那么六卷烟运输环节缺损货源的准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置调拨烟叶的准运规则调拨卷烟的准运规则调拨烟用机械的准运规则 调拨烟用物资的准运规则 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么 出现需要调拨烟叶情形的,首先由各烟叶交易会员和其他用户单位

36、根据国务院烟草专卖行政主管部门要求申办“烟叶调运单,“烟叶调运单经中国烟草总公司鉴章后,由有权签发烟草专卖品准运证的烟草专卖行政主管部门根据申请签发烟草专卖品准运证。第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么1.调拨烟叶的准运规那么调拨烟叶烟叶调运单名称和内容烟叶调运单的申办与鉴章烟叶调拨的准运证申办与签发省内调运单省级工业公司 鉴章省际调运单中国烟草总公司 鉴章申请单位持有烟叶调运单向所在地有权签发准运证的地市级以上烟草专卖行政主管部门申办第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么1.调拨烟叶的准运规那么中国烟草总公司烟叶调

37、运单基本信息调运标的其它信息1份调运单只能开具一份准运证A、中国卷烟销售公司调拨站局部卷烟的调拨B、经国务院烟草专卖行政主管部门批准的特殊情况用烟的调拨。1卷烟调运的情形2卷烟调运单和准运证申办与签发A、卷烟调运单由中国卷烟销售公司统一开具和管理;B、国务院烟草专卖行政主管部门根据卷烟调运单签发准运证。第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么2、调拨卷烟的准运规那么中国卷烟销售公司卷烟调运单烟用机械调拨单开具中国烟草机械集团有限责任公司国家局或烟机调出企业所在省级局根据合同签发准运证;调剂烟机、关停并转及破产企业处理烟机等根据国家局批文和调拨单签发烟草专卖品

38、准运证。第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么3、调拨烟用机械的准运规那么 企业所在地烟草专卖局:根据合同或调拨单签发运输关停并转及破产企业烟用物资的准运证; 调出方所在地有权签发准运证的烟草专卖局:根据中国烟草物资公司调拨单经中国烟草物资公司备案签发烟草集团内部跨省运输烟用物资的准运证。 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置一调拨烟草专卖品的准运规那么4、调拨烟用物资的准运规那么1.退货烟叶的准运规则 2.退货卷烟的准运规则 3.退货烟机的准运规则 4.退货烟用物资的准运规则 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置二退货烟草专卖品的

39、准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置二退货烟草专卖品的准运规那么1、退货烟叶的准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置二退货烟草专卖品的准运规那么2、退货卷烟的准运规那么1直接退货 商、商交易不得进行卷烟退货; 工、商交易之间的卷烟退货,由双方签订退货合同,烟草专卖局根据退货合同签发准运证; 属进出口业务的卷烟退货,由中国卷烟销售公司开具卷烟调运单,烟草专卖局根据调运单签发准运证。2转销退货 由新的购销双方重新签订购销合同,供方所在地的省级局根据购销合同,网上授权货物所在地的烟草专卖局签发准运证。货物所在地的省级烟草专卖行政主管部门根据烟用机械调拨单签发

40、烟草专卖品准运证中国烟草机械集团有限责任公司开具烟用机械调拨单第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置二退货烟草专卖品的准运规那么3、退货烟机的准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置二退货烟草专卖品的准运规那么4、退货烟用物资的准运规那么由调出方所在地烟草专卖局根据中国烟草物资公司的烟用物资调拨单签发准运证。 出口烟叶的准运规则 出口卷烟的准运规则 出口烟机的准运规则 出口烟用物资的准运规则 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置三出口烟草专卖品的准运规那么负责出口烟叶国内运输的企业可根据中国烟草国际和各口岸公司与外商签订的出口合同复印件申办烟草专卖品准运

41、证,但中国烟草国际在合同复印件鉴章,并注明实际的运输数量。货物所在地的省级局根据经鉴章的出口合同复印件开具烟草专卖品准运证。合同中签订的烟叶总量,在第一次申办烟草专卖品准运证时,被记入烟草专卖品准运证计算机网络管理系统,以后逐次递减,直到开完为止。第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置三出口烟草专卖品的准运规那么1、出口烟叶的准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置三出口烟草专卖品的准运规那么2、出口卷烟的准运规那么出口卷烟仍使用大合同。开证时由系统控制合同总量,逐次递减,直到开完为止。实际运输时,合同复印件与准运证同行,但复印件上需标注实际运输的数量,并由中国烟草

42、国际加盖合同审核章。 出口卷烟需异地放射杀菌的,签发准运证时,应在准运证上备注放射杀菌的时间和地点,并适当延长准运证的有效期限。 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置三出口烟草专卖品的准运规那么3、出口烟机的准运规那么由调出方所在的省级局根据中国烟草国际鉴章出口合同签发准运证。4.出口烟用物资的准运规那么由调出方所在地烟草专卖局根据中国烟草国际鉴章的出口合同签发从调出方到口岸的烟草专卖品准运证。进口烟叶的准运规则 进口卷烟的准运规则 进口烟机的准运规则 进口烟用物资的准运规则 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置四进口烟草专卖品的准运规那么第二节 准运证办理二、准运证办

43、理中特殊事项的处置四进口烟草专卖品的准运规那么1、进口烟叶的准运规那么在国内运输进口烟叶,由国家局根据中国烟叶生产购销公司的烟叶调运单,开具准运证。烟叶调拨单的相关信息存入烟草专卖品准运证计算机网络管理系统。 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置四进口烟草专卖品的准运规那么2、进口卷烟的准运规那么已退出卷烟经营的省级公司,其所属地市级公司购进进口卷烟的,先由省会城市的烟草公司与进出口公司签订合同,中国卷烟销售公司进行合同鉴章,省会城市烟草公司再与各地市级烟草公司签订卷烟购销合同,省级烟草公司进行合同鉴章。进口卷烟的国内运输由货物所在地烟草专卖局根据已鉴章的卷烟购销合同签发烟草专卖品

44、准运证。 不设烟草进出口公司的省自治区、直辖市由中国烟草国际指定的进出口公司代理进口卷烟。实行直销配送和集中采购的省级公司,由该省级烟草公司统一与进出口公司签订合同,中国卷烟销售公司进行合同鉴章;实行集中采购的省级公司在省内分销的,比照国产卷烟省内分销管理方式管理;第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置四进口烟草专卖品的准运规那么3、进口烟机的准运规那么在国内运输进口烟机,由进口口岸所在的省级局,根据中国烟草国际鉴章的烟机进口合同签发准运证。4、进口烟用物资的准运规那么运输中国烟草国际代理的中国烟草物资公司进口烟用物资,由国家局根据中国烟草物资公司的调拨单签发准运证。 运输中国烟草国

45、际下属各进出口公司代理的各省级烟草物资公司或工业企业进口烟用物资,由进口口岸所在地烟草专卖局,根据双方的代理协议签发准运证 由有权签发准运证的烟草专卖局根据拍卖成交确认书,通过烟草专卖品准运证管理系统开具烟草专卖品准运证。 第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置五依法没收走私烟草专卖品的准运规那么 运输环节指卷烟从发货方扫码出库到收货方扫码入库之间的过程。缺损货源指在运输环节因丧失、破损、受潮、受污等情况导致发货方与收货方无法完成合同交易的卷烟。第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置六卷烟运输环节缺损货源的准运规那么1运输环节缺损货源的定义第二节 准运证办理二、准运证办理中

46、特殊事项的处置六卷烟运输环节缺损货源的准运规那么2.运输环节缺损货源衔接标准123报案补充货源回收码段第二节 准运证办理二、准运证办理中特殊事项的处置六卷烟运输环节缺损货源的准运规那么3.补充缺损货源操作标准1发货方根据事故证明书、缺损货源相关生产码段报废说明、未完成交易的缺损货源数量证明等向国家局有关部门申请补发生产码段,国家局核实后补发生产码段。发货方依据补发生产码段进行生产。2发货方、收货方根据补发生产码段等相关材料向国家局有关部门申请调整发货方调出方案、收货方调入方案。3发货方、收货方根据补发生产码段等相关材料向国家局有关部门申请办理缺损货源补货合同。4发货方根据缺损货源补货合同等相关

47、材料向有权签发准运证的专卖机关申请办理烟草专卖运输手续。第二节 准运证办理三、准运证和个人携带证的监督管理一准运证的监督管理1、使用要求随货同行,证货相符,在有效期限内使用1次购销合同(出口除外)原件应与准运证一起随货同行运输货物的信息以准运证的数据和标注为准 及时在准运证上加盖“货已收讫”印章 ,并上网确认不能使用同一运输工具运输的,应分别开具准运证第二节 准运证办理三、准运证和个人携带证的监督管理一准运证的监督管理2监督管理合法运输烟草专卖品的,要予以保护,不得扣留。非法扣留的,必须赔偿由此造成的经济损失,上级烟草专卖行政主管部门应视情节给予直接责任人员行政处分,并应追究有关负责人的行政责

48、任。对违法运输烟草专卖品的,按照有关规定严厉查处。第二节 准运证办理三、准运证和个人携带证的监督管理二个人携带证的监督管理1、使用要求烟草专卖品个人携带证仅限携带人本人使用,不得转借他人。一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证。烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行,证货相符。烟草专卖品个人携带证在有效期内只能使用一次,不得重复使用。第二节 准运证办理三、准运证和个人携带证的监督管理二个人携带证的监督管理2.监督管理个人携带卷烟的最高限量为每人次1万支。对于无携带证超过个人携带最高限量的,属于?中华人民共和国烟草专卖法实施条例?国务院令第223号第55条第四项规定的法定情形,要予以处分

49、。 2021年4月4日,D烟厂小王向当地烟草专卖局申请办理了烟草专卖品准运证后,将200件长城牌卷烟和300件华山牌卷烟随车运往E省F市烟草公司,在途中出了交通事故,有12件长城牌卷烟破损。4月6日,当该运烟车辆途经G市时,G市烟草专卖局的执法人员老郑和小付依法进行了执法检查,发现运输的卷烟只有购销合同原件,没有准运证。小付因刚从其他岗位调入专卖执法岗位,尚未取得烟草专卖执法检查证,其所出示的检查证是向本单位小李借的。小王认为小付在没有取得执法检查资格的情况下开展执法工作,违反了相关法律规定,于是向G市烟草专卖局进行了举报投诉。 根据以上材料答复以下问题: 1、D烟厂运输卷烟是否符合规定?为什

50、么?2分 2、D烟厂对运输过程中的缺损货源应如何进行衔接?6分2021年6月5日,甲县烟草专卖局在路查时发现,张某携带有9件A品牌卷烟准备带到外省市。经调查,主要情况如下:张某系本省烟草工业企业公务人员,携带证上注明的携带人为该工业企业另一公务人员康某,因康某生病住院,张某临时代替康某将该批卷烟带到外地。由于超过个人携带最高限量,康某当时申请了三份携带证,每份携带证开有3件A品牌卷烟;其中一份携带证原件丧失,张某携带了加盖开证机关公章的复印件。请根据以上案例指出张某的携带行为违反了个人携带证使用的哪些要求,并对其行为进行定性。8分答案:1张某的携带行为违反了以下要求:烟草专卖品仅限携带人本人使

51、用,不得转借他人;1.5分一名携带人只能持有一份烟草专卖品个人携带证;1.5分烟草专卖品个人携带证原件应随携带的卷烟同行,货证相符;1.5分工商企业公务人员跨地市携带业务用烟的最高限量为每人次不得超过5万支。1.5分2张某的行为应定性为超限量异地携带烟草制品违法行为。2分一、检查证办理二、督察证办理第一章 证件管理第三节 检查证和督察证办理第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领1.检查证申领、换领与补领的材料要求烟草专卖管理人员依法执行公务时,应当持国务院烟草专卖行政主管部门统一制式、省级以上烟草专卖行政主管部门核发的检查证。 检查证,全称“烟草专卖执法检查证件,是

52、烟草专卖管理人员在法定职权范围内依法执行公务时的资格和身份证明。 申领烟草专卖管理人员首次提出申请领取 ,或曾提出申领但未被核准持有、再次提出申请领取烟草专卖执法证件的行为换领 所持有的烟草专卖执法证件,因检查证时限到期、单位、职务或因污损、残缺不能辨认等原因不能继续合法使用,而依法缴回旧证申请换发新证的行为补领烟草专卖管理人员所持有的烟草专卖执法证件因灭失等原因, 按规定申请补发新证的行为第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领1.检查证申领、换领与补领的材料要求-1根本概念 性质不同申请对象不同核发要求不同申领准予资格审定未取得过检查证件的专卖管理人员全面审核条件

53、和提交的书面资料换领后续管理 (资格再确认)已持有检查证件的烟草专卖管理人员 侧重于提交的书面资料补领后续管理 第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领1.检查证申领、换领与补领的材料要求-2类型区分申领省级局的业务知识考核(考试)合格证书等材料复印件 烟草专卖执法检查证申领审批表 换领本人原检查证件烟草专卖执法检查证换领审批表补领遗失声明烟草专卖执法检查证补领审批表第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领1.检查证申领、换领与补领的材料要求-3材料要求第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领2检查证申领、换领与补领

54、的条件和程序-1人员的资格申领直接从事烟草专卖管理工作,需要领取检查证的 换领已持有的检查证,因检查证时限到期、职务、单位变动和污损、残缺不能辨认 补领已持有的检查证灭失的 第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领2检查证申领、换领与补领的条件和程序-2规定情形第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领2检查证申领、换领与补领的条件和程序填写审批表提交材料经单位签署意见(公章),报给地市级局地市级局5个日内完成审核同意的,报给省级局审批不同意,向申请人所在单位说明不予发证的理由省级局10个工作日内作出审批决定 第三节 检查证和督察证办理一、检查

55、证办理一检查证的申领、换领与补领2检查证申领、换领与补领的条件和程序-一般程序要求第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理一检查证的申领、换领与补领2检查证申领、换领与补领的条件和程序-补领的特殊程序要求第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理(二)检查证的核发与制作1.核发1核发机关。省级以上烟草专卖局,省以下无权核发检查证件。2不予核发的情形。非中国籍未成年人限制(无)行为能力高中以下学历人品不好受过处分不从事专卖工作未通过业务考核其他第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理(二)检查证的核发与制作1.核发- 3核发权限第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理(二)检查证的核发与制作2制作

56、与发放的实施- 1标准样式。第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理(二)检查证的核发与制作2制作与发放的实施-2登记内容国家局统一制作、审核、发放检查证内卡及正面省级局内卡背面按国家局确定的格式和内容二次制作检查证专用皮夹统一制作和发放第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理(二)检查证的核发与制作2制作与发放的实施- 3实施主体。检查证有效期限最长为5年 申领、换领、补领材料,由地市级以上烟草专卖局归档保存,保存期限为5年。 第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理1使用情况的审查-1使用年限第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理1使用情况的审查2使用

57、人员的档案建立和检查证内卡申领各省级局负责建立检查证管理档案各省级局在每年第一季度向国家局提交申领“检查证内卡书面报告国务院烟草专卖行政主管部门在收到申领“检查证内卡材料之日起15个工作日内,做出准予核发或者不予核发的决定,并通知申请单位。 国家局按申请人员名册人数的百分之一百零五的比例配发检查证内卡 第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理1使用情况的审查3使用人员的行为审查第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理1使用情况的审查-3使用人员的行为审查使用检查证行为的合法性第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理1使用情况的审查-3使用人员的行为审查烟草专卖管理人员保管检查证行为的妥善性第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理2处置事项1暂扣、收回检查证情形暂扣、收回性质 暂扣、收回检查证是指上级烟草专卖行政主管部门、本级烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖执法督察人员在审查烟草专卖管理人员使用检查证行为时,所采取的一种制止性惩戒措施。第三节 检查证和督察证办理一、检查证办理三检查证的后续管理2处置事项1暂扣、收回检查证情形暂扣检查证情形A、超出检查证核准的检查范围使用检查证;B、在执行公务时未依法主动出示检查证;C、在不履行公务时擅自出示检查证;D、上级局、本级局或者执法督察人员查验

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