XX街道道路提升项目可行性报告定稿

1、XX街道XX村道路提升项目可行性研究报告XX街道扶贫办2021年8月目录 TOC o 1-5 h z 第一章总论41.1项目申报单位及法人代表4项目单位：XX街道办事处41.2项目基本情况41.2.1项目名称、项目类别及建设地点41.2.2产品方案及规模41.2.3 土建工程41.2.4建设期限41.2.5资金投入规模及来源41.2.6项目效益51.3综合评价51.3.1交通情况51.3.2经济效益可观51.3.3政府支持51.3.4科学可行51.6.3研究结论5第二章背景及其必要性62.1项目区相关发展现状62.2项目建设的必要性92.2.1符合国家产业政策和行业发展规划92.2.2符合山东

2、省人民政府办公厅关于进一步做好 TOC o 1-5 h z “四好农村路工作的实施意见的客观要求102.2.3符合济宁市城市规划的要求102.2.4有利于提高村民生活质量，全面推进农村小康社会建成112.2.5有利于改善和优化城街道公路网结构112.2.6符合XX县XX街道乡村自身发展的要求.11第三章建设规模及建设内容123.1指导思想和建设原则123.1.1指导思想133.1.2基本原则143.2建设规模14第四章 项目选址与建设条件144.1建设地点选择154.2资源支撑条件15第五章 项目组织与管理155.1项目组织实施155.1.1宣传发动155.1.2前期准备165.1.3工程招标

3、165.1.4项目建设进度165.1.5工程的质量标准165.1.6检查验收165.2项目保障措施165.2.1成立街道扶贫项目领导小组16522工程建设管理机制175.2.3资金管理175.2.4绩效目标175.3项目的后期管理与维护17第六章投资估算与资金来源176.1总投资及资金来源17第七章社会效益分析187.1社会影响18第八章结论与建议188.1结论18第一章总论1.1项目申报单位及法人代表项目单位：XX街道办事处法人代表：李先华1.2项目基本情况1.2.1项目名称、项目类别及建设地点项目名称：2021年XX街道XX村道路提升项目项目类别：基础设施建设项目建设地点：XX县XX街道X

4、X村1.2.2产品方案及规模对XX村内的3条需要提升的道路进行改建，改建为3条 柏油路，道路具体长度以实际建设为准。1.2.3 土建工程对XX村村内需要提升的道路进行改建，对三条路进行沥 青罩面，共约长1750米、宽4米、厚0.05米、面积7000 m2 （改 建道路的实际长、宽、厚以施工条件和资金到位情况有所不同）, 同时对部分提升道路的下水道需要提升的进行建设，共长约160 米，宽0.8米，深0.8米，面积128 m2 （新建下水道的长、宽、 深以实际施工条件和资金到位情况有所不同）。1.2.4建设期限本项目建设期5个月，2021年8月-2021年12月1.2.5资金投入规模及来源项目总投

5、资预计为50万元。资金来源为上级财政衔接推进 乡村振兴补助资金50万元。1.2.6项目效益项目建成后能解决道路泥泞问题，同时方便村内群众出行, 提高群众满意度。1.3综合评价1.3.1交通情况XX村位于济荷高速沿线，街道西北部，XX村集体收入较 低，至今未对该村部分道路进行硬化，还有部分道路有破损， 雨雪天气通勤困难，对群众满意度造成一定影响。项目建成后 能解决道路泥泞问题，方便村内群众出行，提高群众满意度。1.3.2经济效益可观项目建成后能解决群众外出道路拥堵，道路泥泞问题，同 时方便村内群众出行，提高群众满意度。1.3.3政府支持街道党工委、办事处高度重视，大力支持，把该项目的实 施当作改

6、善脱贫户生活条件，巩固全街道脱贫成果的重要契机。1.3.4科学可行项目规划方案经过方案比较、布局科学、技术可行，经济 合理，实施措施得当，为项目规划和实施提供了依据。本项目 得到各级领导的高度重视和支持，群众积极性高，公众参与面 广，相关部门协调配合好，为顺利实施提供了组织和社会保证。1.6.3研究结论项目建设符合国家产业政策，符合山东省委、省政府提出 的加快农村城街道化进程的要求，符合国家加快小城街道建设 的发展战略，具有较强的可持续发展潜力。项目的实施，进一步优化路网布局，推动农村公路向自然 村延伸，加大了通达深度、路网密度，为农村群众出行提供便 捷交通条件；窄路基路面得到提升，逐步消除了

7、 “油返砂”路 面，为重点乡村旅游景区景点、农业及文化产业园区通公交、 客货运输车辆提供交通保障。同时，项目的实施，还有利于改善XX县XX街道的投资 环境，拉动地方经济和其他行业的发展，对提高XX县形象， 提高XX县的经济实力，促进XX街道社会、经济和环境的可 持续发展，都具有非常重要的意义，本工程技术方案切实可行， 社会效益显著，项目的建设是必要的、可行的。第二章背景及其必要性2.1项目区相关发展现状公路是经济发展的动脉。加快农村公路网络的建设对促进 区域经济发展，提高农民生活水平，改善农村消费有着十分重 要的战略意义。随着国道、省道、市道等骨干线路的形成乡村 道路建设的重要性和必要性已日益

8、凸现。乡村道路，连接国道 省道县道等大中公路，延伸到乡村组户，是公路网络的基础部 分；是直接服务于农村，造福于农民的基础设施，是公路经济 最终得以形成的关键环节。公路不能进村入户，村级经济将始 终无法组成乡街道区域经济，因为没有便利的交通就难以形成 统一的市场。“要致富、先修路，农村公路是乡村振兴的基础 之一。为深入贯彻习近平总书记对“四好农村路”建设的重要 批示指示精神，全面落实国务院批复的山东新旧动能转换综 合试验区建设总体方案，加快推进全省农村公路建管养运协调 可持续发展，为打造乡村振兴的齐鲁样板提供交通保障，山东 省政府于今年3月制定印发了山东省人民政府办公厅关于进 一步做好“四好农村

9、路”工作的实施意见（鲁政办发2018） 13号），并随文印发了全省农村公路“三年集中攻坚”专项行动 方案。决定从今年开始利用三年时间，在全省实施农村公路三 年集中攻坚”专项行动。农村公路是农村经济社会的基础性、先导性产业和公益性 服务业，直接关系广大人民群众切身利益。近年来，山东大力 推进农村公路协调发展，截至2017年年底，山东省农村公路总 里程达到24.3万公里，行政村通沥青（水泥）路率达到99. 99%, 基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路 网络。但与此同时，山东省80%以上的农村公路为四级公路，急 需提档升级，部分地方的农村公路仍有等外路、断头路等现象， 养护机制有

10、待进一步健全完善。根据部署，山东将开展农村公路三年集中攻坚专项行动， 计划总投资450亿元，其中省财政安排奖补资金150亿元，市 县筹集300亿元，新建改造农村公路3. 4万公里，努力打造山 东“新农村幸福路”优质品牌。“工作重点上，分为建好、管好、 养护好、运营好农村公路四个方面。” 一是路网提档升级工程。 实施“窄路基路面”提升工程，逐步消除“油返砂”路面，加 大行政村内穿村公路建设力度，完善农村公路的安全、排水、 绿化、运输等配套设施，具备条件的农村公路路段全部实现路 田分家、路宅分家，提升新建公路路面结构标准。二是自然村 庄通达工程。进一步推动农村公路网络向自然村延伸，因特殊 原因路面

11、宽度达不到6米的应设置错车平台，具备条件的自然 村实现有1条等级路通达。三是路面状况改善工程。消除路网 主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面，对路网主要路径上 的大、中型危桥开展集中整治，创新养护模式，加大农村公路 日常养护力度。四是运输服务提升工程。推进城乡交通运输一 体化建设，优化城乡客运（公交）线网布局，加快推进县级物 流中心、乡街道服务站和村级服务点建设。五是开展示范县创 建。在全省重点推动创建30个“四好农村路”示范县，实行典 型带动、示范引领，推进全省农村公路建管养运协调可持续发 展。近年来，XX县农村公路发展整体水平得到全面提升，农村 建、管、养、运体系进一步完善。目前，全县55

12、9个行政村及 所属自然村全部通了沥青或水泥路，农村公路通车里程已达 1940公里。2017年在全市首次采用政府和社会资本合作（PPP） 模式，融资社会资本8亿多元用于农村路网提升工程o2018年， 该县紧紧抓住省政府组织开展全省农村公路“三年集中攻坚” 专项行动的机遇，对全县13个镇街、496.8公里的农村公路进 行提档升级，以期实现农村公路“由线成网、由窄变宽、由通 到畅。按照三年集中攻坚行动和“四好农村路”示范县建设工程 概算，XX县公路建设需要投资8. 6亿元。2018年XX县完成47条249公里建设任务，提升了农村道 路水平，打通了乡村断头路、瓶颈路，以及窄危桥，疏通了镇 与镇之间、镇

13、与村之间、村与村之间的交通要道。交通条件的改善，改变的不仅仅是村民的行路、运输问题， 也让街道域经济发展起来了。XX县建立了公路养护制度，将全 县511.31公里的县乡道路养护资金列入了政府财政预算，成立 了专门的养护机构，县成立农村公路养护服务中心，13个镇街 成立了农村公路管理养护办公室，589个村居成立了农村公路管 理养护点。2019年，XX县将继续实施农村路网提升工程，力争三级以 上公路等级比率达到60%,畅通农村道路“微循环”，整修、提 升县乡道路287公里，争创全国“四好农村路”示范县。根据XX县XX街道办事处的要求，为了更好的推进社会主 义新农村建设，深入推进全县“四好农村路”建

14、设，进一步深 化农村公路体制机制改革，落实市、县（市、区）政府责任， 稳定资金来源渠道，健全建管养运长效机制，积极开展日常性 养护和养护大、中修工程，消除路网主要路径中的大、中型危 桥，提升农村公路技术状况水平，健全农村客运和物流体系， 实施城乡交通运输一体化。促进新农村建设健康发展，实现农 业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量 明显改善，农村各项社会事业全面发展。结合XX县农村公路现 状存在问题，提出建设2021年XX街道XX村道路提升项目，主 要建设内容为路基路面工程。本项目就是在这种背景下被提出的。2.2项目建设的必要性2.2.1符合国家产业政策和行业发展规划本项目符合

15、国家发展和改革委员会产业结构调整指导目 录（2011年本）（2013年修订）第一类“鼓励类”，第二十四 条“公路及道路运输（含城市客运），第12款：“农村公路建 设”项目，符合国家产业政策的要求。2.2.2符合山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好 农村路”工作的实施意见的客观要求全面提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平， 打造农村公路“升级版”，创树山东“新农村幸福路”优质品牌。 优先满足区域中心村、中心社区对农村公路的新改建需求，新 改建农村公路的路面宽度一般不低于6米,严格落实安保工程、 客运亭（牌）、货运物流以及必要限高限宽、限载标志等配套设 施建设“三同时”制度，鼓励在路侧

16、预留服务旅游观光的平台， 重点解决农村公路与国省道相交处的路基高度差较大问题，确 保“建成一条，达标一条。在全面完成村级公路网化示范县、 安全生命防护工程等专项行动的同时，从今年开始连续三年开 展农村公路集中攻坚专项行动，实施路网提档升级、自然村庄 通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，积极开展精 准扶贫、“四好农村路”示范县、城乡交通运输一体化和城乡公 交一体化示范县创建活动，提升改造“窄路基路面”“畅返不畅” “油返砂”路段，逐步消除路网中“断头路“瓶颈路”以及等 外路，实现“危窄桥”动态平衡处治，积极推进自然村通公路 建设，全面改善农村群众交通出行条件。2.2.3符合济宁市城市规

17、划的要求济宁市政府工作报告明确提出，今年城市基础设施建设重 点工作包括道路建设，以增强道路通行能力，完善城街道路网。同时这些道路建设也完全符合XX县土地利用总体规划的要求。XX县第十四次代表大会报告提出，完善农村公路建设，以 村级道路为脉络，打通断头路，改造进村路，提升街道级路， 形成“四纵六横”交通网络，实现农村道路“网络化。本项目道路的建设，有利于改善XX县XX街道的农村公路 结构，在对外交通，区域交通，以及组团交通上均有举足轻重 的作用。2.2.4有利于提高村民生活质量，全面推进农村小康社会建 成在农村问题方面提出了要全面繁荣农村经济，加快城街道 化进程。把统筹城乡经济社会发展，建设现代

18、农业，发展农村 经济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的重大任务。解 决“三农问题的关键是增加农民收入，调整农业产业结构， 改善城乡二元结构，加快城街道化进程。而农村公路又是农村 经济发展的基础性、先导性设施，是农村经济发展的重要支撑。 因此，加快发展农村公路，改善农村交通状况，是建设农村小 康社会的必然要求。2.2.5有利于改善和优化城街道公路网结构“十三五”以来，XX县农村公路的快速发展和公路状况的 显著改善，为农村经济发展和社会进步提供了基础保障，在新 型城街道化建设和全面建成小康社会过程中发挥了重要作用。 农村公路建设力度之大、新改建油路水泥路里程之长，前所未 有。由于农村公路的快速

19、发展，全市公路网结构得到明显改善， 公路的通达深度明显提高。2.2.6符合XX县XX街道乡村自身发展的要求XX县XX街道是济宁市重点打造的城区，要想实施乡村振兴, 其中最重要的是以道路为主的基础设施建设。XX村位于济荷高速沿线，街道西北部,XX村集体收入较低， 至今未对该村部分道路进行硬化，还有部分道路有破损，雨雪 天气通勤困难，对群众满意度造成一定影响。项目建成后能解 决道路泥泞问题，方便村内群众出行，提高群众满意度。本项 目实施后，实现了养管能力、路况水平、服务质量和群众满意 度“四个提高”，营造出了 “畅、安、洁、绿、美”的农村公路 环境。日益完善的农村路网结构，为全街道美丽乡村建设和扶

20、 贫攻坚工作提供了有力支撑。本项目的建设，可改善出行条件和交通环境，加强周边环 境与中心地带的联系，有利于货物流通，发展第三产业，开发 多种经营，给沿线居民的生产、生活带来了极大的便利，大大 促进了地方经济的发展，为XX街道人民过上富裕生活奠定基础。综上所述，本项目的实施，不仅是规划、市政和交通上的 要求，也是经济发展和人民生活上的需要，更是城市发展的战 略要求，更是全面建成小康社会的新要求。通过本报告的分析 研究，项目的建设为实现跨越式发展奠定坚实基础，本项目建 设是必要的，也是迫切的。第三章 建设规模及建设内容3.1指导思想和建设原则本项目为农村公路设施建设项目，建设的目的是为改善XX 县

21、农村公路等基础设施现状，发挥当地的各种优势资源，带动当地经济的进一步发展。为此，本项目的建设应遵循以下指导 思想和原则。3.1.1指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大精神以及全国“四好农村路管理现场会、全区“四 好农村路现场会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，着 力补齐农村交通基础设施短板，建立健全“四好农村路”建设 长效机制，不断提升农村综合交通水平，切实解决好群众出行 难、运输难问题，为农民脱贫致富加快农业农村现代化提供更 好的交通运输保障。坚持新发展理念，突出问题导向，进一步优化全省农村公 路路网结构，提升管理养护水平，推进城乡交通运输一体化发 展，努

22、力打造山东“新农村幸福路”优质品牌，为全面建成小 康社提供坚实保障。以完善农村公路、改善农村生产生活条件为目标，结合社 会主义新农村建设和“十三五”城乡基本公共服务体系建设的 总体部署，按照“统一规划、政府主导、分级负责、社会参与” 的模式，着力构建政府组织，主管部门牵头、街道街具体实施、 相关部门配合、社会各界共同参与的工作机制，扎实推进全县 村级公路网化建设，确保建设活动按时完成，取得实实在在的 效果。积极创新市场化运营模式。县街道政府要进一步拓宽投融 资渠道，积极创新农村公路运营管理模式，鼓励社会各界捐赠， 充分利用道路冠名权、路侧资源开发权、绿化权等市场化方式，加快建立“政府主导、社会

23、支持、群众参与的投资长效机制。3.1.2基本原则1、规划引领原则：坚持先规划、后建设，切实加强规划的 科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格 依据城镇总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影 响和文物保护的要求，有序推进城镇基础设施建设工作。2、民生优先原则：保障城镇基础设施和公共服务设施供给, 提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。3、充分体现经济性原则：项目的建设既要考虑长远发展 的需要，又要从当前的实际需要出发，充分考虑建设资金筹措 的可能，做到精打细算，量力而行，在满足一定时期的功能要 求上，力求经济合理。4、项目的建设要科学规划、周密组织、科学施工、严格

24、标 准、规范运作，实行法人责任制、招标投标制、工程监理制及 竣工验收制，确保工程质量。5、坚持高标准科学设计的原则：认真调查研究，充分了解 现有道路设施状况，结合项目区的实际需求，研究标准合理、 使用可靠、投资效益高、满足功能需要的项目方案。3.2建设规模本项目改建道路全长约1750米，项目范围不涉及拆迁补偿 及绿化，具体如下：对XX村村内需要提升的道路进行改建，对三条路进行沥青 罩面，共约长1750米、宽4米、厚0.05米、面积7000 m2 （改 建道路的实际长、宽、厚以施工条件和资金到位情况有所不同）, 同时对部分提升道路的下水道需要提升的进行建设，共长约160 米，宽0.8米，深0.8

25、米，面积128 m2 （新建下水道的长、宽、 深以实际施工条件和资金到位情况有所不同）。第四章 项目选址与建设条件4.1建设地点选择本项目选址遵循如下原则：用地符合我街道发展建设规划、土地利用规划和相关法规。4.2资源支撑条件1、项目实施地点多为现为村内之前道路，路基坚实，路面 通行车辆无重型车辆，对路面及路基要求较低。2、街道党工委、办事处高度重视，大力支持，把该项目的 实施当作改善群众出行、提高群众满意度的重要契机。项目规 划方案经过方案比较、技术可行，经济合理，实施措施得当， 为项目规划和实施提供了依据。本项目得到相关部门协调配合, 群众积极性高，为顺利实施提供了组织和社会保证。第五章

26、项目组织与管理5.1项目组织实施5.1.1宣传发动成立XX街道产业扶贫项目领导小组，召开动员会议，部 署工作任务。5.1.2前期准备通过召开会议、张榜公示、政府网站等方式对项目、扶持 脱贫户名单进行公示公告。5.1.3工程招标本项目按照村民民主议事方式直接委托村级组织自营自建。5.1.4项目建设进度根据资金投入时间，项目实施当年完成项目建设。5.1.5工程的质量标准道路提升、质量等应严格符合相关的中国法律及规范。针 对本工程的建设、检查、性能考核等要求，提交所有相关标准、 规定及相关标准的清单，所用标准和技术规范均须为合同签订 之日为止时的最新版本。5.1.6检查验收施工单位自检合格后申请验收，然后组织有关人员对项目 的实施情况，工程质量，资金管理及档案管理进行全面检查验 收。对验收中发现的问题限期整改，直到合格为止。经整改仍 不能满足要求的坚决不予接受，进行返工处理。项目建设全面 完成后，准备好相关资料，迎接上级部门的验收。5.2项目保障措施5.2.1成立街道扶贫项目领导小组街道党工委政府召开党政联席会议成立街道扶贫项目领导 小组，组长由办事处主任担任，分管领导任副组长，扶贫办、 财政所等部