第16课：第二框：宪法是最高的行为准则

1、温故互查：1.为什么说宪法是国家的根本大法？ 宪法规定国家生活中最根本的问题；宪法具有最高的法律效力；宪法制定和修改程序比普通法律更为严格。2.为什么说宪法具有最高的法律效力？ 宪法是其他法律的立法基础，其他法律是宪法的具体化；任何法律不能和宪法相抵触，否则无效。 3.为什么宪法的制定和修改比其他法律更为严格？ 宪法的制定和修改比其他法律更为严格，其目的是为了维护宪法的尊严和最高地位，保障宪法的权威性和稳定性，使国家长治久安，社会健康发展。宪法是最高的行为准则第 16 课治国安邦的总章程学习目标：1.知道在我国，国家的一切权力属于人民。2.懂得我国的各级国家机关和国家机关工作人员，依据宪法行使

2、着不同的国家权力。3.知道宪法是一切国家机关、一切团体和组织以及全体公民的最高行为准则。4.树立宪法意识，增强宪法观念，积极宣传宪法，自觉维护宪法权威。一、宪法是一切国家机关的最高行为准则 习近平总书记就任国家主席时的就职誓言：“我将忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，格尽职守，夙夜奉公，为民服务，为国尽力，自觉接受人民监督，决不辜负各位代表和全国人民的信任和重托。 国家机关与宪法自主感悟 国家领导人为什么都一再说自己要忠实模范地遵守宪法？我国的国家机关与宪法之间是什么关系？你能否绘出这一关系简图？合作探究 国家机关与宪法 人民（国家的一切权力属于人民）人民代表大会政府法院检察院（行政

3、管理权）（审判权）（检察权）依据宪法 国家机关与宪法 在我国，国家的一切权力属于人民。人民通过宪法把国家权力交给全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使。人民代表大会有将部分国家权力分别交给政府、法院、检察院等部门行使，这就形成了不同种类、不同性质、不同层级的国家机关。国家的权力机关是：人民代表大会全国人民代表大会地方各级人民代表大会国家的最高权力机关行使立法权 某工厂的钢板被盗。某派出所民警张强，接到举报，说李铁匠偷了工厂的钢板。张强便将李铁匠带到派出所进行审问。李铁匠否认自己有偷盗行为。派出所不但不调查，反而将李铁匠关押起来。 某市劳动就业培训中心，为了减少培训费用开支，在安排再就业的人

4、员培训时，只按规定每人收取培训费，不按要求组织培训，学员只要交上培训费，一律安排上岗。以案说法 某县公安局为增加收入，招募民警，在101国道设卡收费。记者在采访该县公安局局长时，局长却说国道在我县境内，我们有收费权。 不得做宪法禁止做的事 不得拒绝做宪法规定做的事 不得做宪法未授权的事 请你评析上述案例中国家机关和国家 工作人员的行为。 案例一：青年张杰（化名），于2007年6月30日参加了安徽省国家公务员考试，成绩第一，然而在体检中却被检查出了乙肝病毒；芜湖人事局宣布张杰体检不合格不被录取。张杰于是状告人事部门“歧视乙肝患者” 。张杰的诉讼代理人四川大学法学院教授周伟表示，他将从“行政机关违

5、反我国宪法赋予公民自由生活和工作的权利”的角度来打这场官司。 案例二：2001年9月湖北省武汉市蔡甸区发生交通事故，两名学生被撞后司机逃逸，在场群众纷纷报警，半小时后警车才到，愤怒的群众当场将警车掀翻，并支持孩子的父母将110告上法庭。 案例三：某县公安局为增加收入，招募民警，在101国道设卡收费，记者在采访该县公安局局长时，局长却说国道在我县境内，我们有收费权。 分组讨论：以上案例涉及的国家机关及其工作人员有哪些？他们因为什么违法？ 国家机关与宪法 如果国家机关和国家工作人员做了宪法禁止做的事情，拒绝做宪法规定做的事，做了宪法未授权的事，就要受到法律的制裁。宪法是一切国家机关的最高行为准则颗

6、粒归仓 国家机关与宪法宪法是一切国家机关的最高行为准则国家机关和工作人员1、不得作宪法禁止的事2、不得拒绝做宪法规定的事3、不得做宪法未授权的事学海拾贝 国家机关与宪法由此可见：宪法是一切国家机关的最高行为准则最高行为准则二、宪法是一切团体和组织的党必须在宪法和法律的范围内活动。党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。 引自中国共产党章程中国工会以宪法为根本活动准则，在宪法赋予的权利和义务范围内，依法行使权利和义务。 引自中国工会章程 上述章程的规定有哪些共同的地方？ 党必须在宪法和法律的范围内活动。 引自中国共产党章程 本会以中华

7、人民共和国宪法为一切活动的根本准则 引自中国民主建国会章程 中国民主同盟一切活动以中华人民共和国宪法为根本准则 引自中国民主同盟章程分组讨论：包括共产党在内的团体和组织的章程中共同规定了什么？为什么要这样规定？这说明了什么？慧眼看世界团体和组织与宪法 一个团体要有一个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是国家的根本大法 毛泽东团体和组织与宪法学海拾贝 宪法是一切团体和组织的最高行为准则 团体和组织与宪法 在我国，有很多团体和组织，所有团体和组织都有自己的章程。而宪法是一个总章程，是我国一切团体和组织的总章程，是最高的行为准则。 中国共产党领导人民制定了宪法，就必须模范地遵守宪法。

8、 中国共产党领导人民制定了宪法，中国共产党可以不受宪法的约束。明辨是非 你认为以上哪位同学的观点是正确的？为什么？团体和组织与宪法第一种观点正确。 中国共产党领导人民制定了宪法，同时必须在宪法和法律的范围内活动，不得享有超越宪法和法律的特权，一方面，我国宪法是中国共产党的基本方针、政策的法律化；另一方面，中国共产党领导人民制定了宪法，如果中国共产党不去遵守、不受约束，必然会削弱人民群众对党的信任和拥护。学海拾贝 宪法是一切团体和组织的最高行为准则 包括中国共产党在内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织都不得有超越宪法和法律的特权团体和组织与宪法 “全国人民代表大会是我国的

9、最高国家权力机关，全国人大代表就享有最高的权力”。这种观点对吗？为什么？ 这种观点是错误的。 在我国，全国人民代表大会有权制定和修改宪法和法律，是最高国家权力机关，享有最高权力，是人民行使管理国家和社会事务的最高国家机关；全国人大代表是人民选举出来的，代表人民行使国家权力，即最高权力属于人民，而不是人大代表。由此可见：宪法是一切团体和组织的最高行为准则三、宪法是全体公民的最高行为准则走进生活 我国从2001开始把每年的12月4日定为全国法制宣传日。2001年我国法制宣传日的主题是“增强宪法观念，推进依法治国”。2002年的主题是“学习宣传宪法，推进民主法制建设”。2004年的主题是 “弘扬宪法

10、精神，争强法制观念”。2005年的主题是 “弘扬宪法精神，构建和谐社会”。 中共中央总书记胡锦涛说：“要在全社会广泛宣传宪法，让宪法家喻户晓、深入人” 在我国，为什么要让宪法家喻户晓，深入人心？宪法与公民有什么关系？ 公民与宪法 因为宪法是国家的根本大法，宪法是人民权利的保障书，同时宪法也是全体公民的最高行为准则，是保障公民权利的法律武器，所以要让宪法家喻户晓，深入人心。 齐玉苓、陈晓琪均系山东省滕州市八中1990届初中毕业生。陈晓琪在当年中考中失利，齐玉苓则被山东省济宁市商业学校录取。但齐玉苓的录取通知书被陈晓琪领走，并以齐玉苓的名义到济宁市商业学校报到就读。毕业后，陈继续以齐玉苓的名义到中

11、国银行滕州市支行工作。 关注社会 讨论：你认为陈晓琪的行为违反了什么法律的相关规定？侵害了齐玉苓什么权利？公民与宪法 齐玉苓不服，认为被告的共同侵权剥夺了宪法规定其受教育的权利并造成相关利益损失，原审判决否认其受教育权被侵犯是错误的。遂向山东省高院提起上诉，请求法院判令陈晓琪等赔偿各种损失56万元。 1999年5月，枣庄市中院对本案作出一审判决。法院认为，陈晓琪冒用齐玉苓姓名上学的行为，构成对齐玉苓姓名权的侵害，判决陈晓琪停止侵害，陈晓琪等被告向齐玉苓赔礼道歉并赔偿精神损失费35000元，但驳回齐玉苓其他诉讼请求。 关注社会 在判决之前，山东高院请示了最高人民法院，后者批复的主要内容如下：“我

12、们认为，根据本案事实，陈晓琪等以侵犯姓名权的手段，侵犯了齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利，并造成了具体的损害后果，应承担相应的民事责任。” 公民与宪法 2001年8月23日，山东省高院依据宪法第46条、最高人民法院批复和民事诉讼法有关条款，终审判决此案：（1）责令陈晓琪停止对齐玉苓姓名权的侵害；（2）陈晓琪等四被告向齐玉苓赔礼道歉；（3）齐玉苓因受教育权被侵犯造成的直接经济损失7000元和间接经济损失41045元，由陈晓琪、陈克政赔偿，其余被告承担连带赔偿责任；（4）陈晓琪等被告赔偿齐玉苓精神损害赔偿费50000元。关注社会 公民与宪法 林甲、林乙系河北省某县高中学生。一天，林甲因不

13、听班干部田某（回民）的管理，两人结下仇。他去找林乙商量复仇。林甲给田某的饭碗多次擦上猪油。田某发现两人的行径，于是二对一的撕打起来。田某吃了亏，他把回民同学叫在一起，并把二林侮辱回族的言行叙述一遍。回民同学激情奋起去找二林，把二林痛打一顿。二林对同学煽动说：“回回结伙打老汉”，一些不明真相的学生，一哄而起，追打回民同学。第二天回民同学罢课，并要求学校保护回民。学校经过调查，给了林甲、林乙应有的处罚。 公民与宪法本案林甲、林乙，违反了宪法的什么规定？关注社会 林甲、林乙系河北省某县高中学生。一天，林甲因不听班干部田某（回民）的管理，两人结下仇。他去找林乙商量复仇。林甲给田某的饭碗多次擦上猪油。田

14、某发现两人的行径，于是二对一的撕打起来。田某吃了亏，他把回民同学叫在一起，并把二林侮辱回族的言行叙述一遍。回民同学激情奋起去找二林，把二林痛打一顿。二林对同学煽动说：“回回结伙打老汉”，一些不明真相的学生，一哄而起，追打回民同学。第二天回民同学罢课，并要求学校保护回民。学校经过调查，给了林甲、林乙应有的处罚。 公民与宪法本案林甲、林乙，违反了宪法的什么规定？关注社会 齐玉苓案的判决和林甲、林乙的案例告诉我们什么道理？ 自主感悟 公民与宪法学海拾贝 宪法是全体公民的最高行为准则 1.在我国任何人不论其职位高低、功劳大小，都必须在宪法范围内活动，把遵守宪法作为自己的最高行为准则，依照宪法规范自己的

15、行为，绝不允许特殊人物存在. 公民与宪法的关系 2.宪法的尊严和权威关系到国家的命运、社会的稳定和人民的根本利益。公民守法首先就要遵守宪法，不遵守宪法意味着其他法律得不到真正的实施。因此，我们每个公民增强守法意识、树立法律观念，都应首先增强遵守宪法、维护宪法的意识，树立宪法观念，大力宣传宪法在国家生活中的重要地位和作用。国家食品药品监督管理局原局长涉嫌受贿罪、玩忽职守罪被执行死刑。 济南市原人大常委会主任段义和以爆炸罪、受贿罪被判死刑 。由此可见：宪法是全体公民的最 高行为准则学以致用 1 、作为中学生你应树立怎样的宪法意识，增强宪法观念？遵守宪法2、你打算怎样自觉履行宪法，做遵纪守法的好公民

16、？ 增强遵守宪法、维护宪法意识，树立宪法观念，大力宣传宪法在国家生活中的重要地位和作用。青少年应捍卫和维护宪法的尊严学习和了解宪法（学法）遵守和维护宪法（守法）宣传宪法并同违反宪法的行为作斗争 （护法）普通公民应如何遵守宪法、维护宪法权威？宪法是最高的行为准则一切国家机关的最高行为准则一切团体和组织的最高行为准则全体公民的最高行为准则青少年应捍卫和维护宪法的尊严实行依法治国建设社会主义法治国家问题回顾： 1.一切国家机关和国家工作人员如何以宪法为为最高行为准则？ 国家机关和国家工作人员不得做宪法禁止做的事；国家机关和国家工作人员不得拒绝做宪法规定做的事；国家机关和国家工作人员不得做宪法未授权的

17、事。 2. “全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，全国人大代表就享有最高的权力”和“中国共产党领导人民制定了宪法，中国共产党可以不受宪法的约束。”这两种观点对吗？为什么？这两种观点不对。 在我国，全国人民代表大会有权制定和修改宪法和法律，是最高国家权力机关，享有最高权力，是人民行使管理国家和社会事务的最高国家机关；全国人大代表是人民选举出来的，代表人民行使国家权力，即最高权力属于人民，而不是人大代表。 中国共产党领导人民制定了宪法，同时必须在宪法和法律的范围内活动，不得享有超越宪法和法律的特权，一方面，我国宪法是中国共产党的基本方针、政策的法律化；另一方面，中国共产党领导人民制定了宪法，

18、如果中国共产党不去遵守、不受约束，必然会削弱人民群众对党的信任和拥护。 3.为什么要把加强学习和宣传宪法放在法制宣传教育工作的首位？ 宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是最高的行为准则。宪法的尊严和权威关系到国家的命运、社会的稳定和人民的根本利益。宪法是国家的根本大法 宪法规定国家生活中最根本的问题，宪法在我国法律体系中处于首要地位。 宪法规定我国国家生活中根本问题：国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 根本制度：社会主义制度 根本任务：集中力量进行社会主义现代化建设 政治制度：人民代表大会制度 经济制度：公有制为主体、多种所有制经

19、济共同发展 公民的基本权利：平等权、政治权利和自由、宗教信仰自由、人身自由、文化教育权利等 公民的基本义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律依法纳税、劳动、受教育等。 ？基本法律行政法规、规章地方性法规、自治条例、单行条例宪法宪法具有最高的法律效力如果把所以 的法律比作乐队，宪法就是乐队的指挥；如果把所有的法律比作一支军队，宪法就是这支军队的最高统帅。你对这句话的理解是： 宪法具有最高法律效力： 宪法基本法律普通法律行政法规行政规章和条例地方性法规自治条例单行条例宪法是法律的法律。马克思表现在：1、普通法律是根据宪法制定的，是宪法的具体化；2、普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤消和宣布无效。制定修改宪法普通法律宪法普通法律由国家成立专门委员会起草，提交全国人大通过由全国人大或其常委会制定只有全国人大常委会或者1/5以上的全国人大代表才可以提出议案，并由全国人大以全体代表的2