一章环境管理前言课件

1、环境管理与环境法Environmental Management and Law 第一篇 环境管理学 Environmental Management 第二篇 环境与资源保护法学 Environmental Law 环境管理学第一章 绪论 环境问题及其根源环境问题的分类环境问题的发展历程全球性环境问题环境问题产生的原因 环境问题的分类 公害：公害是指由于人类活动引起的环境污染与破坏,对公众的生命、健康、财产的安全和生活环境的舒适性等造成的危害。 属于恶性污染事件。 影响范围广，持续时间长，伤亡人数较大。 表1-1 20世纪中叶世界八大公害事件公害事件名称公害污染物公害发生地公害发生时间中毒情况

2、中毒症状致害原因公害成因水俣事件甲基汞日本九州南部熊本县水俣镇1953年病180多人，死亡50多人口齿不清步态不稳面部痴呆耳聋眼瞎全身麻木最后神经失常甲基汞被鱼吃后，人吃中毒的鱼而生病氮肥生产中，采用氯化汞和硫酸汞作催化剂，含甲基汞的毒水废渣排人体富山事件(骨痛病)日本富山县(蔓延到其它县的7条河流流域) 1931年 1972 年 3 月患者超过280人，外亡34人关节痛、神经痛和全身骨痛，最后骨软化,饮食不进,在衰弱疼痛中死去吃含隔的米，喝含隔的水炼锌厂未经处理净化的含隔废水进入河流四日事件(哮喘病)SO2、烟尘、重金属粉尘日本四日市(蔓延到几十个城市)1955年以来病500多人,36人在气

3、喘病折磨中死去支气管炎，支气管哮喘，肺气肿有毒重金属微粒及二氧化硫吸人肺部工厂向大气排放二氧化硫和煤粉尘数量多，并含有钻、锰铁等米糠油事件多氯联苯日本九州爱知县等23个府县1968年病5000多人,死亡16人，实际受害超过10000人眼皮肿，常出汗，全身起红疙瘩，肝功能下降，肌肉痛，咳嗽不止食用含多氯联苯的米糠油米糠油生产中，用多氯联苯作载热体，因管理不善，毒物进入米糠油中八大公害（2）环境问题的发展历程当代文明工业文明农业文明远古时代环境问题全球化、多样化、复杂化环境污染与生态破坏水土流失和土地荒漠化 生态环境问题基本上不存在环境问题全球性环境问题全球气候变化臭氧层破坏生物多样性减少自然资源

4、的短缺和耗竭 (水，耕地和矿产资源)区域性生态问题酸雨海洋污染有毒化学品和危险废物越境转移全球气候变化温室效应产生原因：化石燃料温室气体：二氧化碳、甲烷、一氧化碳、水蒸气、氟利昂等温室气体能让太阳短波辐射自由通过，同时强烈吸收地面和空气放出的长波辐射，从而造成近地层增温的作用，称为温室效应。全球变暖带来的环境问题 对流层（020km） 平流层（2050km） 中间层（50100km） 电离层（1001000km）磁气层（1000km以上） 臭氧层2530km臭氧层破坏大多数科学家认为，人类过多地使用氟氯烃类化学物质（CFCS）是破坏臭氧层的主要原因。 1928年，CFCs被发明，并被广泛的应用

5、作致冷剂、喷雾剂、发泡剂及清洗剂等。臭氧层破坏的原因臭氧洞的变化南极地区臭氧层破坏的危害损害人类健康导致皮肤癌和白内障，削弱免疫功能影响陆生生态和水生生态系统，导致粮食减产，破坏海洋食物链酸雨酸雨一般指pH值小于5.6的降水。12345.65.6778.591011121314酸性电解液柠檬汁醋酸雨正常雨水蒸馏水苏打水氨水碱性电解液酸雨的发现 在1950s初期，北欧国家瑞典和挪威的渔业突然无故减产，经研究之后，发现与酸雨有关。原因是欧洲的工业排放大量酸性气体，于空气中飘流至北欧，雨水溶解了酸性气体，形成酸雨，使湖泊酸化，导致渔业减产。酸雨危害土壤酸化，农作物减产形成酸湖，鱼虾难存酸雨危害危害动

6、植物腐蚀建筑材料甚至影响人类健康物种灭绝的的原因 1大面积森林受到采伐、火烧和农垦，草地遭受过度放牧和垦殖，导致了生境的大量丧失；工业化和城市化的发展，占用了大面积土地，破坏了大量天然植被；2强度捕猎和采集生物物种等过度利用活动；3外来物种的大量引入或侵入，改变了原有的生态系统，使原生的物种受到严重威胁；4旅游业对一些尚未受到人类影响的自然生态系统受到破坏；5土壤、水和空气的污染，危害了森林，特别是对相对封闭的水生生态系统带来毁灭性影响；6全球变暖，导致气候形态在比较短的时间内发生较大变化，使自然生态系统无法适应，可能改变生物群落的边界 。 表 物种灭绝的的原因 类群权重生境消失过度开发物种引

7、进捕食控制其他还不清楚哺乳类1923201136鸟类2011220237爬行类532420021鱼类354300448环境问题产生的原因 环境问题产生根源的寻找经历了三个阶段： 第一阶段：生产技术原因第二阶段：经济原因第三阶段：人类自身发展道路和发展方式1）把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段。时间段：20世纪50年代末到70年代初。 这个时期的环境管理原则是“谁污染、谁治理”，实质上只是环境治理，环境管理成了治理污染的代名词。在法律上，则颁布了一系列的防治污染的法令条例，目前的环境保护法律主要是在这一时期开始制定的。在理论研究上，形成了早期的环境科学的基本形态。60年代后期，

8、许多国家先后成立了全国性环境保护机构，颁布环境法规，制定污染防治规划，执行环境影响评价制度等预防措施，标志着环境管理逐步被人们重视并开始发展起来。这一时期的工作对于减轻污染、缓解环境与人类之间的尖锐矛盾，起了很大的作用，也取得了不少成果。但总体说来，这一时期的工作因为没有从杜绝产生环境问题的根源入手，因而并没能从根本上解决环境问题。 2）把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段。时间段：20世纪70年代初到80年代末。 环境管理思想和原则就变为“外部性成本内部化”，即设法将环境的成本内在化到产品的成本中去，使环境污染和破坏的成本在一定程度上由经济开发建设行为担负。 对自然资源进行价值核

9、算，运用收费、税收、补贴等经济手段以及法律的、行政的手段进行管理成为这一阶段的主要研究内容和管理方法，并被认为是最有希望解决环境问题的途径。 环境规划、环境经济学、环境法学等得到蓬勃的发展。 这一阶段标志着环境管理的概念已初步形成并逐步得以发展完善，从此环境管理被越来越多的人所接受。 但是，实践表明，对目前的经济运行机制进行小修小补还是不可能从根本上解决环境问题的。 3）把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。时间段：20世纪80年代末以后 人们认识到环境问题是人类社会在传统的自然观和发展观等人类基本观念支配下的发展行为造成的必然结果。在这种根本发展观念和发展模式发生偏差的情况下，一切管理手段都是无济于事