最新国际服务贸易 第四章课件

1、第四章 国际服务贸易的理论与政策课程引入传统的国际贸易纯理论是建立在商品（货物、有形）贸易基础上的，因此，严格地说，服务贸易并末形成自己的理论体系。然而，服务贸易发展的实践呼唤着服务贸易理论的诞生。建立相对完整的服务贸易理论体系，存在两种选择：其一，是依据国际服务贸易的实践和特点，借鉴相关学科领域的研究成果，发展出相对独立的服务贸易理论；其二，是将传统的商品贸易理论加以延伸，扩展到服务贸易领域，用相应的逻辑和概念来阐述服务贸易，从而实现商品贸易理论和服务贸易理论的对接。 从国际服务贸易理论的实际发展来看，理论界更多地倾向于第二种选择。这不仅是因为第一种选择存在着实际的困难，而且更重要的是，人们

2、在作第一种选择，试图建立相对独立的服务贸易纯理论的时候，无法与传统的商品贸易理论彻底决裂，其结果是不由自主地又回到第二种选择。传统的、以货物贸易为基础的贸易理论是如何说明服务贸易的产生与发展的？是如何实现商品贸易理论和服务贸易理论对接的？本章进行介绍。 问题：国际服务贸易发生和发展的机理是怎样的？为什么二战后国际服务贸易能够迅速发展？传统的、以货物贸易为基础的贸易理论，能够说明服务贸易的产生和发展吗？服务贸易的发展又要求各国政府采取哪些贸易政策呢？一、传统贸易理论对服务贸易的研究1、主要理论介绍亚当斯密绝对优势理论（图）各国都生产自己具有绝对优势的产品，然后再相互交换，那么，每个国家都可以通过

3、国际贸易使国民福利增加。大卫李嘉图比较优势理论（图）两利相权取其重，两害相权取其轻。 要素禀赋理论 赫克歇尔、俄林从生产要素比例的差异来分析生产成本和商品价格差异，说明比较优势的原因。 绝对优势理论比较优势理论 2、比较优势理论在服务贸易领域的应用（1）比较优势理论对服务贸易的指导性如果外国生产一种服务A的相对劳动生产率高于本国，而本国生产另一种服务B的相对劳动生产率高于外国，那么服务A的价格在外国相对较低，服务B的价格在本国相对较低，这样两个国家为了获得利益，本国应该进口服务A，出口服务B，外国刚好相反。由于两国之间的服务价格差异，两国产生了服务贸易。可见，一个国家的服务比较优势表现为生产率

4、相对较高的服务（其价格较低）。应如何看传统商品贸易的比较优势学说适用于服务贸易的问题呢？ 传统比较优势学说并不完全适用于服务贸易，需要作出某种改进或者修正。比较优势理论依然具有普遍性，可以对国际服务贸易进行分析，主要原因如下：服务相对于商品的特殊性，并不影响服务贸易比较优势的决定。 服务贸易中大量的要素流动并不能成为传统比较优势理论在服务贸易分析中的障碍。 传统比较优势强大的普遍性，使得其可以跨越服务和商品的诸多差异。 比较优势理论是建立在以劳动为主要生产要素的基础上的，强调劳动在生产过程中的作用和对商品价值的决定性影响。劳动是服务经济中最主要的因素，服务产品的不可存储性等特征决定了其对劳动的

5、依赖关系，所以比较优势理论对服务的生产和贸易具有更直接的指导意义。 总结：相对于有形商品，虽然服务具有特殊性，但是这并不能够成为影响标准的比较优势理论在服务贸易中运用的障碍。不论在理论分析还是经验分析上，运用比较优势理论都没有必要严格区分商品和服务，服务贸易同样存在着比较优势理论的合理内核，比较优势完全适用于服务贸易。（4）比较优势理论对我国发展服务贸易的启示 重视传统服务业比较优势的发挥努力改善我国服务业要素状况 发展新兴服务业应利用好后发优势 提高政府对服务贸易的管理水平 重视传统服务业比较优势的发挥劳动力相对便宜并具有一定的素质，专业人员比率虽低但总数并不少，所以我国在劳务输出、建筑工程

6、承包、旅游等传统劳动密集型服务贸易中保持一定优势。应重视发展旅游服务、工程承包、劳务输出等具有传统比较优势的行业。努力改善我国服务业要素状况由于缺乏高级资源和才能要素，使我国金融、保险、咨询和专有技术等知识密集型的服务领域处于劣势地位。我国如果想通过生产要素建立起产业强大而又持久的优势，就必须发展高级和专业生产要素。发展新兴服务业应利用好后发优势 充分利用经济全球化所带来的后发优势，缩短或跨越某些技术发展阶段，通过引进现代技术和资金，高起点地发展现代物流、金融、保险、计算机数据服务等新兴服务业。二、现代经济学理论对服务贸易的研究1、新贸易理论对服务贸易的研究新贸易理论改变传统贸易理论假设，提出

7、新的理论假设：企业生产具有规模经济 国际市场的竞争是不完全的 （1）规模经济与服务贸易各国服务企业可以在规模经营和国际化经营的基础上，增加服务产品的生产和供给，从而获得规模利益。（2）不完全竞争与服务贸易寡头垄断：电信、医疗、教育、金融等行业。垄断竞争：批发零售、餐饮、各类社会服务业等。 （3）规模经济和不完全竞争条件下的服务贸易理论生产区段和服务链理论琼斯和基尔考斯基提出“生产区段和服务链”（production blocks and service links）理论，主要探讨了企业通过服务链连接各个分散生产区段的生产方式。服务部门内部专业化理论马库森提出服务业及其所提供的服务总量呈现规模报

8、酬递增，研究服务部门应该将规模效应考虑在内。 外部专业化理论与马库森强调提出的服务部门内部专业化理论相反，弗兰克斯则强调服务在协调和联结各专业化中间生产过程中的外部积聚作用。 2、人力资本理论对服务贸易的研究人力资本密集型服务业（生产者服务业）占据现代服务业的主导地位。人力资本对于一国服务贸易比较优势的形成和保持发挥着根本作用。生产角度看：人力资本导致各国服务业在生产技术上的差异，形成绝对优势和相对优势，促进服务贸易发展。 需求角度看：人力资本推动服务需求增加和服务需求多样化。 人力资本以商品贸易为中介，间接作用于服务贸易。人力资本推动跨国公司内部贸易发展，由人力资本决定的研发、生产服务、产品

9、运销及售后服务决定了内部贸易。 3、竞争优势理论20世纪90年代，迈克尔波特国家竞争优势（1990），提出国家比较优势理论：一国在参与国际竞争过程中，必须从全国范围内配置资源，形成以提高本国产品市场占有率为目的的竞争能力。 （1）竞争优势理论的基本内容国家经济竞争力上升的过程经历四个阶段：生产要素主导阶段投资因素主导阶段创新主导阶段财富主导阶段 竞争优势理论强调保持国家竞争优势，并且注重从市场需求角度来研究贸易发展。竞争优势理论重视需求这一特点，对国际服务贸易的研究具有重要意义。由于服务强调根据消费者需求进行，服务需求比服务供给更有意义。以往的国际贸易理论多侧重于从供给角度来探讨国际服务贸易的

10、产生原因和贸易格局，竞争优势理论为国际服务贸易研究提供了一个全新的视角。 （2）波特“钻石模型” 迈克尔波特在国家竞争优势中提出了影响国家经济竞争力四大关键要素（生产要素，需求条件，相关和支持性产业，企业的战略、结构和竞争）和两大辅助条件（政府和机会），相互作用和联系在一起就构成了所谓的竞争优势钻石体系。 波特的钻石模型 （3）竞争优势理论对服务贸易的适用性竞争优势理论在服务贸易中的应用要素条件与服务贸易（要素密集度）需求状况与服务贸易（需求水平和需求结构）相关和支持产业与服务贸易（服务业是产业群）企业结构、战略和竞争状态与服务贸易（美国联邦快递）思考 有人认为，我国有劳动力成本低的优势。根据

11、比较优势理论，应大力发展劳动密集型服务业，就可以体现我国服务业的竞争优势。你怎样看这个问题？今后的发展思路是什么？三、国际服务贸易政策概述早期服务贸易主要是传统的运输服务和银行服务等，规模较小，各国几乎没有限制，采取自由贸易政策。20世纪60年代后，服务贸易规模扩大，服务贸易对经济安全、经济发展产生了较大影响，引起各国重视，纷纷采取各种政策和措施。同时，基于国家安全、领土完整、民族文化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标，各国均对服务贸易制定了各种政策和措施，其中有些是具有鼓励性质的，但更多的是限制性的政策和措施。 阅读材料发达国家服务贸易政策取向自20世纪60年代，世界经济结构的重心开始转

12、向以服务业为主以来，发达国家占领先机，服务贸易发展迅猛。目前，在国际服务市场上，欧美等发达国家已成为国际服务贸易的主体，占有绝对的优势。美国即占有全球约30%贸易份额。以美国为首的发达国家的贸易结构不断走向高级化。在国际服务贸易增长最快、最具有增值空间的生产性服务领域，如电讯服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务，以及特许权使用和许可、专业服务等现代服务领域许权使用和许可、专业服务等领域，其服务贸易额，已占据全球服务进出口总额的75%以上，由此在高新服务贸易领域掌握了绝对主导的地位。 凭此优势，近年来发达国家尤其是美国，积极主张服务贸易自由化，其国内的服务贸易壁垒也呈现逐步降低的趋势，但其

13、主要目的是为了扫清各国存在于服务贸易的壁垒，便于其打开世界服务市场。 因此，目前发达国家的服务贸易自由化政策“因国而异”：对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服务换商品，即发展中国家以开放本国服务市场为交换条件，要求发达国家开放其商品市场。而对同等的发达国家与地区，则是互相开放本国服务市场，实现“服务贸易补偿论”。 此外，出口管制则是发达国家服务贸易保护最常用的手段。发达国家为其自身利益，常以维护国家安全和竞争优势为借口，对部分尤其是具有“创新的独特能力”的服务出口采取严格的管制政策。对此，发展中国家必须提高警惕，并恰当地采取应对措施。 发展中国家服务贸易的政策取向近年来，大多数发展中国家在

14、资源、劳动密集型服务贸易领域中发展较快，具有一定的优势，但在资本、技术密集型的现代服务行业较发达国家明显滞后，一般不具有竞争优势。 从服务贸易结构上看，发展中国家主要在普通劳动力输出、建筑工程承包及部分旅游服务业等领域占有较大的优势，一些技术、经济实力较强的发展中国家也开始发展技术层次较高的服务贸易。然而，与欧美等发达国家相比，大部分发展中国家和地区服务业尚不发达，服务贸易规模仍较小。更为严重的是，对于维护国家经济与文化安全、提高国家经济竞争力发挥决定作用的现代服务项目大部分发展中国家和地区不具有竞争优势。 因此，对广大发展中国家而言，由于其拥有国际服务贸易竞争优势普遍较弱，因此尽管他们迫切需

15、要进口大量包含先进技术信息的现代服务，但出于保护国家主权、利益与国家经济安全等的考虑，大部分国家一般均实行分层次、渐进型自由化的服务贸易政策。即对不具备竞争优势的服务行业进行保护，对外国服务业进入做出各种限制性规定；但另一方面，在经济全球化促进下，为了引进外资和先进的服务，许多国家不仅开放某些服务项目，还常常实施多种优惠政策，鼓励外国先进服务业的进入。 从总体上看，由于国际服务贸易不同于货物贸易的特殊性，以及服务贸易对一国的经济安全和社会稳定影响，所以服务贸易的自由化程度受到了多种因素的影响，以国内立法、各种非关税壁垒的形式出现的贸易保护主义将愈来愈成为服务贸易政策的主流。虽然目前在多边贸易体

16、制的推动下，服务贸易壁垒有逐步降低趋势；但另一方面，国际服务贸易的保护在某些方面却存在着变相提高的隐忧。即各国纷纷从本国利益出发，对本国处于劣势的服务部门，通过国内立法或非关税壁垒的形式，对国际服务贸易设置障碍。 因此，在目前还没有一个国家愿意完全开放本国服务市场，也没有一个国家倾向于执行严格的服务进口替代政策，服务贸易自由主义与保护主义政策将交替、混合在各国的法律法规等形式规定中。几点启示发达国家：服务业竞争力较强，一般采取服务贸易自由化政策；发展中国家：采取保护本国服务业市场的措施，对进入本国服务市场进行限制，但是必须适当开放某些服务项目。各国都对本国强势部门实行自由化政策，对弱势部门实施

17、保护。 1、国际服务贸易中的自由贸易政策阅读材料服务贸易自由化的原因上世纪70年代以前，由于技术和经济发展水平所决定的自然垄断的存在，以及基于对安全，主权和经济等方面的国家利益的考虑，几乎所有国家都对其众多服务业实行高度管制或国家垄断。在此背景下，保护主义也不可避免地随之而来，服务出口就面临着从公共服务垄断到不透明管制的歧视性贸易壁垒。不仅如此，而且由于服务贸易一般都包括服务生产者和消费者的直接交往和投资，故各国对资本、人员和信息流动的歧视性管制也阻碍了服务贸易的发展。 在国际层面，一些与服务业有关的国际机构的作用是建立公共的职责并管理服务，这在很大程度上是与国内管制本身相一致的。如管制国际航

18、空的芝加哥公约和国际电讯联盟等，因此，许多领域的服务贸易长期处于封闭状态。服务贸易自由化原因分析：由于信息、通讯和运输技术革命，国际贸易竞争加剧，以及人们对管制的观念的转变，20世纪70年代以来在世界许多国家都发生了放松或解除管制运动，从而出现了服务贸易对内自由化的趋势。 与此同时或在稍后时期，由于美国通过双边、区域和多边渠道的积极倡议和主导以及西欧、日本的积极响应，从而首先在美国、西欧、日本，随后在世界许多国家出现了放松或解除管制、实行服务贸易对内、对外自由化的浪潮。 在此次浪潮中，美国等发达国家是大力推进，而广大发展中国家则被裹胁着前行，怀着充满矛盾的心情，投入服务贸自由化的进程中。思考：

19、美国为什么要大力推进服务贸易自由化？1、有利于发挥比较优势2、企业给政府施压3、抵制保护主义 1、国际服务贸易中的自由贸易政策（1）理论基础国际商品贸易理论适用于国际服务贸易（比较优势理论）。服务贸易自由化极大地促进国际贸易的发展，对国际经济关系的影响很大。（2）自由贸易与经济效率自由贸易能够促进国际分工，提高劳动生产效率。自由贸易能够改变市场条件，提供更多的学习和创新机会，促进创新和技术变革等。 （3）服务贸易自由化与国家竞争力波特：低成本优势和产品差异性是服务贸易自由化、提高厂商和国家经济竞争力的基础。服务贸易提供给厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个：服务技术（高技术）要素 ：有利于

20、采用新技术服务资源要素： 有利于获得专利、知识产权等资源服务管理要素：提升管理效率服务市场要素：促进市场竞争服务资本（投资）要素：带来直接投资服务产品要素： 促进服务产品的生产和销售 （4）服务贸易自由化与国家安全服务贸易竞争力不仅关系到国家经济竞争力，而且关系到最为敏感的国家安全问题。国家安全涉及五种基本的国家利益，即政治利益、经济利益、军事利益、外交利益和文化利益。 对于发达国家，从以下几方面影响国家安全：可能削弱或威胁国家现有的技术领先优势；可能造成高技术扩散，给国家安全造成潜在威胁（会被敌对国或恐怖组织掌握）；可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。发展中国家面临着两难困境：不

21、扩大开放则将被进一步边缘化，而扩大开放有可能落入发达国家的操控中不能自主。 印度学者V.潘查姆斯基归纳了服务贸易自由化对发展中国家的影响 丧失对经济政策的自主选择权；进一步加深对发达国家的经济依赖；削弱政府在金融货币管理领域发挥积极管理的作用；在服务领域依赖发达国家；新兴服务业将直接面临发达国家厂商的激烈竞争； 服务进口增加，导致国内服务供应商被国外取代，进口服务替代国内服务；影响服务业领域的就业； 信息服务跨国流动不仅导致一种依赖，而且可能影响国家安全。可能会损害发展中国家的国家利益和消费者利益。 知识拓展服务贸易自由化对经济安全的影响服务贸易自由化对发展中国家经济安全的影响主要表现在两个方

22、面：（1）对国家的经济独立性与经济主权的影响。服务贸易自由化可能会削弱发展中国家的经济独立性，其原因在于，首先对服务贸易自由化的承诺会使发展中国家在一定程度上丧失部分经济决策的自主权，特别是发展中国家的某些至关重要的服务行业，如通信、金融和交通运输业等可能受到发达国家跨国公司的控制和支配而损害东道国的主权。其次，外国服务的竞争可能会抑制发展中国家弱小的新兴服务业，特别是高新技术生产性服务以及与之相关的高新技术产业的发展，使它们难以改善自身的产业结构，从而在高技术服务上依赖发达国家。 （2）对经济发展稳定性的影响。经济发展的稳定性是与独立性相联系的，不合理的产业结构和高度的对外依赖都会影响经济的

23、长期稳定发展。此外，服务贸易自由化还通过以下两方面增加经济的不稳定性：一方面，服务贸易自由化鼓励一国根据比较优势的原则发展自身具有相对优势的服务业，这就有可能增强某些发展中国家对某一单一服务部门的依赖，不利于这些国家形成对国际市场的应变能力；另一方面，银行业等金融服务市场的对外开放将使发展中国家的国内金融体系与世界金融市场联系在一起。一旦国际金融市场发生强烈动荡，将难免对发展中国家的经济造成冲击。例如，1997年7月从泰国开始发生的东南亚金融危机，很快就造成整个亚洲乃至全球金融市场的动荡。 2、服务贸易的保护主义政策及其成因（1）实施服务贸易保护政策的原因维护国家经济利益，保护国家经济安全。运

24、输、通信、电力、金融等服务业属于国家经济关键部门，必须保护其安全。一些服务业开放会引致经济独立问题。主要是基础产业和主导产业的开放会被外国资本控制，缺乏独立性，就会导致“依附经济”，会出现“贫困化的经济增长”、“没有发展的经济增长”。政治和文化等意识形态类型的服务业必须保持独立，不能被外资控制，比如教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等行业，必须设置障碍。 （2）服务贸易壁垒及其种类什么是服务贸易壁垒？一国政府对外国提供的服务所设置的有障碍作用的政策措施。凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本的政策措施，都有可能被外国服务厂商认为是服务贸易壁垒。国际服务贸易壁垒的特点： 主要以非关税形

25、式施行； 较多对“人”的资格与活动进行限制；缺乏统一协调；灵活隐蔽，选择性强，保护力强；除了保护商业贸易的利益外，还强调以国家的安全与主权利益等作为政策目标。 据GATT统计，目前国际服务贸易壁垒多达2000多种。主要有关税和非关税壁垒，后者更重要。世界银行的分类：大体分为进入限制（指政府对外国服务的进入设置的障碍）和经营限制（指对外国服务提供者在该国境内从事服务活动的阻碍）。 国际服务贸易壁垒的具体表现 税收歧视 国家垄断 政府采购 政府优惠规定 外国投资问题 知识产权问题 人员的国际流动 外汇管制 各种限制“主体”的壁垒资格的限制、股权的限制 、经营的限制、信息的限制等按照乌拉圭回合谈判的

26、方案，服务贸易壁垒又可分为两大类：影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。市场准入措施那些限制或禁止外国企业进入国内市场，从而抑制市场竞争的措施。国民待遇措施有利于本国企业但对外国企业存在歧视的措施。国际服务贸易壁垒简表 （3）服务贸易保护政策的效应分析关税效应对实物产品征收关税的效应可以用来分析服务贸易。配额效应配额是一种非关税壁垒，主要对各种劳动力进行限制。许可证的效应许可证制度通常在通信、金融、运输、建筑工程、教育、医疗、会计、法律、咨询、数据处理、专业技术服务等部门使用，发挥着与货物贸易中许可证相同的作用和影响， 四、国际服务贸易行业政策1、国际海运政策海运业不仅对商品的国际贸易具有举

27、足轻重的作用，而且它本身就是一项十分重要的服务贸易。当今世界各国的政府都十分重视本国海运业的发展，并采取了各种措施加以扶持。 （1）对外国参与的限制国际海运业在一国对外经济贸易关系中占有重要地位，所以绝大多数国家对外国资本参与本国的海运业持谨慎态度。 美国琼斯法案（1952）（2）政府的直接参与政府直接参与经营海运业，对海运业的影响和控制度更大。主要方式：公私合资或入股参与、国有企业、行业国有化。 利比里亚政府成立 “利比里亚航运公司” （3）政府的采购政府在履行其政治、军事、经济职责时，以及国有的企业在其经营活动中，往往需要购买一些船舶或海运服务， 在采购船舶及海运服务时，通常对本国的造船企

28、业或海运公司给予照顾。阿根廷规定：只有阿根廷公民拥有或控股的公司才有权获得政府的船舶采购订单。加拿大政府也规定政府的船舶采购订单只能给予本国的造船公司。 （4）进口限制立法限制本国企业购买外国的船舶及海运服务。例如秘鲁在1972年曾作出一项规定：秘鲁企业不得再从外国购买本国可以制造的船舶，任何外国船舶的采购都必须经秘鲁国家工业委员会的推荐，确认对本国造船业无害后才可以得到批准。所有悬挂秘鲁国旗的船只均需在秘鲁造船厂制造，其维修也必须在秘鲁船厂进行。除非秘鲁船厂无力完成维修任务，或是在十分紧急的情况下，才可以在国外维修。造船及维修船只所需的原材料、零部件，以及船舶用水、食物、用具等的采购也只能在

29、本国进行。 （5）政府的信贷优惠政府对造 船业的信贷支持可以从两个方面进行：一是对本国的造船厂提供融资，另一 方法则是对购买本国船只的外国客户提供融资。 希腊为发展本国海运业的信贷优惠。 2、国际旅游业政策 19世纪中叶英国人托马斯库克开创的火车包价旅游，被公认为是现代旅游业诞生的标志。 此后，国际旅游业得到了迅猛的发展，成为世界上最为重要也最富有活力的部门之一。 旅游业对各国经济发展的贡献是十分巨大的，它给旅游国带来了巨额的外汇收入。然而旅游业的发展也会带来一些负作用。为了发展旅游业，使其更好地为本国的经济发展服务，同时尽力避免国际旅游业所带来的负作用，政府有必要积极干预本国国际旅游业的发展

30、。 （1）政府的管理机构为了制定和实施政府的旅游业政策，绝大部分国家都设有专门的机构，在旅游业占有重要经济地位的国家，这样的机构甚至可能是部长级的。 （2）规划与开发政策 （3）旅游业的对外推销政策政府旅游管理部门代表国家对外推销本国的旅游业，或帮助本国旅游企业向海外推销。 （4）旅游资源的保护与修复在非洲某些地方，当地土著由于生活艰难，不得不捕杀动物以餬口，使珍稀 动物困滥捕滥杀而濒临灭绝。为了保护珍稀动物，当地政府设立了一些自然 保护区，并大量招揽外国游客来保护区游览观光。旅游业的发展使当地经济 水平有了很大提高，这不仅使当地政府获得了保护动物所需的宝贵资金，也 使当地居民尝到了旅游业的甜

31、头，从而不仅不再捕杀动物，反过来还自觉地 保护野生动物这一给他们带来大量收入的旅游资源。 （5）旅游企业的审批和监督各国的旅游业管理部门都对本国旅游企业的建立严格把关，通常都设有旅游企业特别是涉外旅游企业的审批制度。对已批准设立的旅游企业，各国旅游管理部门也定期进行检查。（6）对旅游业的支持政府还可以对旅游业提供财政支持，支持的方式可以采取政府投资、减免税待遇、信贷优惠和担保、政府补贴等多种方式。 （7）人力培训计划为发展本国的旅游业，必须培养高素质的旅游工作人员队伍。例：瑞士洛桑旅馆学校。（8）城市和文明建设 城市和文明建设也是促进国际旅游业发展的重要因素。 新加坡的旅游业。 （9）政府的协

32、调功能 3、国际金融业的政策分别从母国和东道国两个方面分析对国际金融业的政策。（1）母国对本国金融业海外业务的管理业务的申请业务范围的限制 财务数据的申报与检查 存款准备金要求 外汇交易管理 （2）东道国对外国金融机构的管理东道国对外国金融机构建立在本国的分支机构的经营活动，以及外国金融机构对本国居民的金融业务的管理，自20世纪70年代以后也在不断加强。 大致说来，对外国金融机构的态度可以分为4类：一是完全禁止外国金融业的进入；二是对外国金融机构采取所谓“国民待遇”，即与本国金融机构一视同仁；三是虽然允许外国金融业进入，但对其经营活动存在许多限制；四是对外国金融业的进入采取鼓励、优惠政策。 东

33、道国对外国金融业的管理 进入管理 报告与检查 财务控制指标 业务范围的限制 地区范围的限制 机构形式的限制 4、文化、娱乐业的国际服务贸易政策二战后，文化、娱乐业已成为一项不容忽视的国际服务贸易类别。文化、娱乐业的服务贸易可以分为两大类：纯粹的服务贸易和“物化服务” 贸易。文化、娱乐业的国际服务贸易给其输出国带来的收益是十分巨大的：经济上的和政治上的。 像美国这样在文化、娱乐业的国际服务贸易方面有着巨额贸易顺差的国家，十分注重促进本国文化和娱乐业的出口。文化、娱乐业的知识产权的问题。 由于涉及文化、政治因素，文化、娱乐服务又是一个极为敏感的问 题。因此，世界上几乎所有国家和地区都对外国文化与娱

34、乐服务的进入采取严格的限制。 日本放送法、欧共体无边界电视法案许多国家在对外国的文化、娱乐服务的进入采取限制措施的同时，还由政府出面大力扶持本国的文化、娱乐事业。对于发展中国家来说，更为关注外国文化、娱乐业的进入 。 五、国际劳动力流动的政策与国际服务贸易相关的人员国际流动可以分为两类：一类是因从事跨国的服务贸易（狭义的）而导致的人员国际流动，它是从属于狭义的国际服务贸易的，不涉及劳动力雇佣身份的改变，具有业务性质。另一类是国际劳动力流动，指一国劳动力到其他国家求职，为其他国家的雇主所雇佣，而这往往意谓着劳动力国籍身份的改变。这里主要讨论有关国际劳动力流动的政策，但有些内容也是同狭义的服务贸易

35、引起的人员流动有关的。 1、劳动力输出国鼓励人员输出的措施（1）设立专门的劳动力输出管理机构（2）加强对劳动力输出公司和代理人的管理（3）健全有关劳动力输出的法律（4）实行多渠道的劳动力输出（5）实行便利的出境手续（6）出国劳动力劳务汇款的管理（7）加强技术培训（8）为劳动力输出提供税务优惠 （9）加强信息、情报的收集和分析（10）利用外交促进劳动力输出 （11）关心出国劳工的生活（12）实行各种对外经济活动的相互配合（13）加强对劳动力输出的金融支持 （14）加强国际合作（15）实行区域合作 2、各国对外籍人员流入的管理（1）外籍人员的入境签证以入境人数最多的美国为例，其非移民签证中重要的就

36、有： B1商务考察签证B2旅游、探亲签证F1留学签证Jl访问学者、学生签证H1H2临时劳务签证H3外国实习生签证L1外国企业驻美国公司主管签证O1能力超常和成就突出者签证P运动员及娱乐表演者签证 （2）就业的资格与许可例如：在美国，持有 B1、B2、F1 签证的外籍人士就不能在美国境内求职。 日本将外籍人的居留资格分为四类。德国规定，外国公民若打算在德国就业，除了应获得居留许可外，还应取得工作许可（三类）。（3）外籍人士的雇佣德国的工作促进法 沙特、科威特、美国、日本等国的规定 （4）外籍人员的停留时间 如在美国，B1、B2签证的允许停留期限为1年，Jl 签证为3年，Hl 类签证为5年，等等。

37、沙特则规定，外籍工人在沙特的工作是一次性的，当原获工作岗位合同期满之后，必须立即回国，不得再在沙特逗留和另找工作。（5）外籍人员的工作条件 沙特的劳工法。 美国等国家规定：本国雇主给予外籍劳动力的工作待遇不能低于本国同类 劳动力的待遇。（6）外籍劳动力的资历外籍劳动力的资历在人员的国际自由流动方面，最重要的问题之一就是外籍劳动力的学历、职业资格等资历的认定问题。因为若外籍人员的资历不被输入 国的政府及雇主所承认，则外籍劳动力不论是在输入国求职还是独立地在境 外提供专业性服务，都是不可能的。由于各国的学历及职业资格分类 不尽相同，获得的难易程度也不等，因此若完全不对外籍人员的学历及职业 资格采取

38、某些限制措施，则往往会对本国同类劳动力的就业造成冲击。例：日本律师资格的获得及就业。案例思考分析材料：中国的服务贸易发展面临前所未有的挑战。一方面，发达国家在服务贸易领域还占据着主导地位。另一方面，来自新兴经济体和发展中国家的竞争日趋激烈。在服务贸易全球自由化的大趋势和全新的开放环境下，中国服务贸易仍处于起步阶段，总体上仍比较落后，不仅落后于发达国家，也落后于印度等发展中国家。 中国服务贸易存在着层次低、承接服务外包的能力不足、服务贸易部门结构不平衡、市场和地区发展过于集中、统计体系不健全、管理体制亟待完善等问题，与发达国家和世界整体水平、与中国经济和社会发展的要求、与国家的战略目标实现都有较

39、大差距，需要采取积极措施，创造更好的政策环境，加快服务贸易的发展。论述：中国服务贸易发展的政策选择。论述要点政策选择应有助于提高现代服务业在服务贸易中的比重，加快服务贸易结构转型升级。政策选择应有利于新兴资本技术密集型服务的发展。（计算机信息服务、通信、保险、金融、文化创意、专有权使用费、特许费、咨询、广告等）如何使服务贸易领域形成更加开放的格局？（既有开放又有相应的保护）考虑实施服务贸易“走出去”战略，推动以商业存在模式为主的服务贸易发展。支持服务贸易发展的具体政策选择。（税收、金融支持）其他有利于提高服务贸易竞争力的政策选择。习题四一、单项选择1、下列情况不属于国际服务贸易的是（ ）。A、

40、莎拉布莱曼在北京奥运会的开幕式上演出所获得的报酬被其带回英国B、一国的服务人员，在境外雇主所雇用，获得报酬只在当地消费C、一国的法人对外提供服务，并获取服务收入，有收支的过境流动D、美国体育爱好者Salvatore来北京观看奥运会并游览了长城2、以下哪种观点是理论上普遍认同的观点（ ）。A、传统的国际贸易纯理论是完全适应于服务贸易的B、传统的国际贸易纯理论是不适应于服务贸易的C、应该发展出独立于传统国际贸易理论的新理论来解释服务贸易D、传统的国际贸易纯理论经过一定的修正后是适用于服务贸易的3、第二次世界大战以前，全球范围内普遍推行的服务贸易政策是（ ）。 A、自由贸易政策 B、保护贸易政策C、有管理的贸易政策 D、战略性贸易政策4、认为比较优势适用于服务贸易的经济学家是（ ）。A、麦尔文 B、赫尔曼 C、穆勒 D、郝思特5、新贸易理论改变传统贸易理论假设，提出新的理论假设。以下不属于新的理论假设的是（ ）。A、企业具有规模经济 B、国际市场的竞争不完全C、产品有差异 D、技术水平不变6、按照要素禀赋理论，发展中国家具有比较优势的服务领域是（ ）。A、金融 B、电信 C、劳务输出 D、保险7、与传统的比较优势不同，竞争优势理论强调