立法的历史发展

1、立法的历史发展第1页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五 第一节 立法的产生 一、对立法产生的不同理解和解释我国法学界对立法产生主要有两种不同理解：（一）、有法就有立法，立法的产生就是之法的产生，亦既法的起源；其中既包括人类社会最初认可习惯法的活动，也包括后来才有的指定成文法的活动（二）、立法产生于制定成文法。但其中又有不同认识： a立法始于古代成文法的产生 b立法产生近代第2页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五第一节 立法的产生二、立法产生的原因和条件 恩格斯的一句话：“在社会发展某个很早的阶段，产生了这样一种需要：把每天重复着的产品生产、分配和交换

2、用一个共同规则约束起来，借以使个人服从生产和交换的共同条件。这个规则首先表现为习惯，不久便成了法律。随着法律的产生，就必然产生出以维护法律为职责的机关公共权力，即国家。随着社会的进一步的发展，法律进一步发展为或多或少广泛的立法。”第3页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（一）、立法产生的经济原因 事例:云南景颇族。解放前我国云南景颇族仍处于原始社会地域公社时期,景颇族农村公社首领也称“山官”,山官多由氏族酋长转化而来。因为山官担任公职付出劳动,群众已有意提供报偿。凡村民猎获野兽或杀牲祭祀,都送山官一腿肉,称为“宁贯”;同时又因山官调解纠纷费时较多,陇川县邦瓦寨经村民会议讨

3、论后决定每户每年送山官谷子一驮(2箩,合60市斤),称“石瓦谷”(“石瓦”为“公共”之意)。后来因为有些户头拖欠不交,改为每年春播和秋收时,全村劳力都各为山官劳动一天,称为“石瓦拢”。“石瓦谷”、“石瓦拢”的性质,主要方面还是山官公职劳动的合理报酬。但由于是群众献出,人多物多,数量自然无法与山官劳动对等,其中已隐藏着山官的多占,从而开始使这种习惯法具有了合理及不合理的两重性、过渡性和短暂性。到了国家出现后,官员的报酬就被捐税代替了。第4页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（二）、立法产生的政治原因 中国广西大瑶山盘村瑶族,在中国近代仍处于原始社会末期刀耕火种的阶段。虽有清

4、王朝的封建统治,但其本族还处于原始社会晚期、农村公社形成不久的时代。农村公社村寨的头人为解决日增的社会矛盾,联合制定了习惯法,这是十分明确的。盘村瑶族的石牌制度,是农村公社初期各村寨所实行的习惯法,它是由一个或几个村寨为一个单位所订立的需要共同遵守的规范,叫“石牌律”。除大多数石刻外,也有少数写在白纸上或木板上。村寨的主要领导者是“石牌头人”,他是村民纠纷和争执的裁决者。石牌头人的产生是由于他处事公道,裁决公平,渐渐得到大家的信赖与拥护,就自然地成为村里的头人。这些人不脱离生产,但在解决纠纷中可以得到少量的报酬。第5页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（三）、立法产生的文

5、化条件 傣族在审理诉讼纠纷时，如果最后不能确定谁对谁错，或是否有罪，则要借助“神”的力量来进行裁决。神明裁判法是宗教祭祀在法律上的体现，即以“神灵的旨意”来裁决诉讼。在傣族封建成文法中对此有明确的规定:考查犯罪者时，如果审判不出结果，最后就用请神裁判的方式加以解决，烧着火或煮着开水，把东西放在火里或开水，让被考查的人用手去取，经过神的审查，就可以鉴别出谁是好人，谁是坏人。第6页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五三、认可习惯法和制定成文法（一）、认可习惯法是制定成文法的起点（二）、从认可习惯法到制定成文法是法律文化发展的必然（三）、法学家阶层的形成和他们对立法理论和立法技术

6、的研究探索，也促进了认可习惯法和制定成文法的发展。（四）、从认可习惯法到制定成文法后，各国大体上分别是沿着制定成文法和认可判例法两个方向继续发展的。第7页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五第二节 不同历史类型国家立法的发展 一、奴隶制国家的立法（一）、奴隶制国家立法的本质特征和指导思想1、本质特征：经济上确认奴隶制的生产方式和政治上维护奴隶主阶级统治。2、奴隶制国家立法指导思想 古东方的特点是：利用神权为以君主为代表的奴隶主阶级的经济统治、政治统治和文化统治服务。 古西方的特点是：以自然法理论为奴隶制度进行辩护。第8页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期

7、五（二）、奴隶制国家的立法制度1、共同点：立法权通常都集中于君主一人之身，立法过程无法定的程序可言，所以立法活动不可能达到法治的程度。2、东西方的不同点东方：君主独揽立法权的专制立法制度。西方：奴隶制的民主政体第9页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（三）、奴隶制国家的立法技术1、在法典编纂方面，有些奴隶制国家的立法技术达到了较高的水平。汉穆拉比法典（司法判例的汇编）查士丁尼民法大全（表明古罗马的立法技术水平很高）2、奴隶制国家制定的成文法典，均属于民刑不分、实体与程序不分的综合性法典。3、君主的命令一般也是法律。4、西方奴隶制国家的法律渊源多样化。第10页，共21页，2

8、022年，5月20日，12点44分，星期五二、封建制国家立法（一）、封建制国家立法的本质特征和指导思想1、本质特征：在经济上确认封建制的生产方式和政治上维护封建地主阶级的统治。2、立法指导思想中国：儒家学说一直居于统治地位，成为正统的法律思想。这种法律思想将儒家经典和宗教神学相结合，将地上君权与天上神权相结合，通过政权的力量，使其成为政治、社会甚至家庭生活的最高准则，也成为立法的思想理论基础。西方：基督教的神学思想居于垄断地位。中世纪后期，在立法中出现了一些反映资本主义生产关系的规定。第11页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（二）、封建制国家的立法制度1、中国：立法制度

9、建立在君主专制基础上，将最高的国家立法权赋予皇帝，在法律上没有任何限制。（1）君主既是最高的立法者，又是最高的司法官和行政首脑，集立法、行政和司法权于一身。（2）礼法合一。（3）立法和统治的基础是“家”和“家族”，对个人的地位和权利未给予应有的规定，民事立法非常薄弱。（4）重视刑事立法，残酷性十分突出。2、西方：中世纪一些实行等级君主制的国家中，君主和等级代表机关分别行使立法权，从而使立法制度发生了很大的变化。第12页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（三）、封建制国家的立法技术1、中国：在法典编纂方面，民刑不分、实体与程序不分的综合法典形式，以律作为最重要的法律渊源。中

10、华法系既重视成文法的制定，又注意用判例作为一种法律渊源来弥补成文法的不足看，它兼具大陆法系和英美法系的优点，是法律文化发展中的一种独特的立法技术。2、西方：立法技术不尽相同形成了大陆法系和英美法系。第13页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五三、资本主义国家的立法（一）、资本主义国家立法的本质特征和指导思想 1、私有财产不可侵犯的原则 2、契约自由原则 3、三权分立的代议制民主政治原则 4、维护资产阶级的自由平等和人权 5、法治原则第14页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（二）、资本主义国家的立法制度1、立法机关通常是在普选的基础上产生的。2、立法权

11、主要由议会掌握和行使。（少数服从多数的原则）3、立法通常都确立了一套固定而严格的程序制度。第15页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（三）、资本主义国家立法技术 1、在法律体系的构建和法律部门的划分方面。 2、法律渊源的确定方面。 3、法典的结构方面。 4、宪法的影响方面。第16页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五四、社会主义国家的立法（一）、社会主义国家立法的本质特征和指导思想1、本质特征：在经济上确认社会主义的生产方式和在政治上维护无产阶级的专政。2、指导思想：以马克思主义为指导思想。第17页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（二）、社会主义国家的立法制度 社会主义国家的立法制度直接决定于它们所实行的人民代表制及其根据民主集中制和“议行合一“的原则进行活动的基本制度。1、社会主义国家的立法权归属于人民2、社会主义国家的立法体制建立在人民民主的基础之上。第18页，共21页，2022年，5月20日，12点44分，星期五（三）、社会主义国家的立法技术1、社会主义国家具有较完备的立法体系。2、社会主义国家的立法技术更接近大陆法系国家。第19页，共21页，2022年，5月20日