邮政业务与管理

1、 邮政业务与管理1课程的介绍课程特点邮政类专业基础课（在邮政通信管理专业的地位）是学习其他邮政类课程的基础是走入邮政行业的入门课程实践性很强的课程课程的框架与结构运营基础国内邮政业务 国际邮政业务2课程目标与基本要求课程的目标了解邮政系统及其业务和管理体系能够初步处理各项邮政业务基本要求积极参与讨论参加实践项目阅读材料的阅读 学习心得考试的要求：实践项目占一定比例3罗兰希尔4世界第一枚邮票“黑便士”5大龙邮票67891011第一章 什么是邮政？12邮政的历史沿革邮政与邮电邮电是邮政和电信的总称，与“邮电合一”的体制有关在传统体制下，邮政是一个专业，现今邮政也是一个行业非专业人士的混淆13邮政的

2、历史沿革（原始通信）在有组织的通信出现之前六千多年前的母系氏族社会，就出现了原始的通信方式，在出土的母系氏族社会的大量的石制生产工具和陶制品等生产用具上，绘有形状规则的符号。这些符号是原始人传递信息和记事用的符号。原始公社后期到奴隶社会初期，原始公社群体之间及奴隶主国家之间为了争夺土地和奴隶而不断发生争斗和战争，因而产生了对远距离通信联络的需要。原始的声、光联络便逐渐出现了，人们开始利用鼓声和火光传递战争信息和命令，这就是早期的“击鼓报警”和“烽火报信”。 14邮政的历史沿革古代邮驿有组织的通信开始埃及、希腊、波斯、罗马和中国等文明古国 我国始于殷商时期，三千年以前各朝代为邮驿的发展做出了贡献

3、秦统广修驿道，实行书同文、车同轨汉承秦制，重视邮亭每十里设一个邮亭，三十里设一邮置 15战国时的节16烽火台17邮印18邮政的历史沿革唐朝的邮驿由兵部的驾部郎中管辖，在地方则由县令兼理宋代邮驿有两大变革：一是为传递军令设立了急递铺，每铺设铺长1人，铺兵10人，传递紧急公文日行可达四五百里；一是驿卒由民夫为军卒担任。 明朝邮驿隶属于兵部车驾司，铺兵传送普通公文时昼夜行三百里，传送紧急文书时昼夜行六百里。明代大明律中专列了兵律邮驿门)，规定用严刑峻法治理邮驿，延误公文传递者要严加治罪。 19邮政的历史沿革清代邮驿在明代基础上有所改革与创新，由二千个驿站，七万多名驿夫，一万四千多个递铺，四万多名铺兵

4、组成的清代邮驿组织，规模庞大、网路纵横、四通八达。清代末年，随着清王朝的日益没落和近代邮政的兴起。古代的邮驿逐渐衰落。邮驿具有如下特点：规模宏大、联系面广 组织水平高、传递速度快 邮驿管理组织机构突出官办的特点 邮驿法规、制度逐步完善 20邮政的历史沿革传统邮政 （客邮 ：英国首先于1842年4月25日在我国开办邮局 法、美、日、德、俄等国纷纷效法，相继在我国设立邮局 ）海关邮政 1878年3月，英国人赫德担任总督的中国海关总税务司，海关试办邮政，开始收寄中、外公众邮件 21邮政的历史沿革大清邮政 1896年，经光绪皇帝批准，于当年3月20日开办“大清邮政”，这就是中国邮政正式诞生的日期中华邮

5、政孙中山领导的辛亥革命于1911年推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度建立了中华民国，并诞生了“中华邮政”。 22邮政的历史沿革中华人民共和国邮政1949年10月1日中华人民共和国成立，同年11月1日成立中华人民共和国邮电部，主管全国邮政和电信工作。1950年1月1日邮电部邮政总局成立。1950年7月1952年底 完成了合一体制1953年，双重领导1955年，三级管理体制1969年11月分设，1973年5月恢复省管局实现邮电分营- 1999年1月23邮政的历史沿革传统邮政的发展的原因1、 文化的大众化2、 教育的普及3、 民众对通信的要求的迫切 4、邮政产生的两个分支 24邮政

6、的历史沿革传统邮政的发展1、 私营寄递机构的发展2、 邮政的第一次改革（1840年，英国政府采纳了罗兰.希尔在邮政改革:它的重要性与规定性的一些建议）3、1874年9月15日，签署了伯尔尼条约，1948年7月成立万国邮联。25邮政的历史沿革 传统邮政的特点1、 国家专营2、 业务面向公众开放3、 均一的资费制度4、网络的广泛性 26分组讨论的问题在您上大学这一年多的时间，您是通过什么方式与家人、同学、朋友进行联系的？请你列出所用的各种方式。五年以前，您对邮政有什么印象？现在对邮政的印象是什么？您对10年后的邮政有什么预测？27邮政的历史沿革现代邮政 现代邮政的出现的原因传统邮政通信的受到的现代

7、通信的冲击 邮政的服务和效益的低下公众对通信要求的变化现代邮政的特征体制的多样性业务的多样性现代化的网络体制 邮政经营的市场化28了解现在的中国邮政29邮政管理机构及其邮政企业国家邮政局挂靠在信息产业部的副部级局代表国家管理邮政行业管理企业30邮政管理机构及其邮政企业省（区、市）邮政局代国家局行使行管职能管理本省邮政企业无现业31邮政管理机构及其邮政企业地市邮政局现业局（经营各项业务）支局、各专业局（速递、投递局等）32邮政管理机构及其邮政企业县邮政局属于地市局主要是经营33邮政管理机构及其邮政企业邮政体制和机构的改革现代企业制度改造公司化商业化34邮政企业服务宗旨迅速准确安全方便35邮政业务

8、分类为什么要对邮政业务分类？用户的需要内部处理的需要制定政策的需要36邮政业务分类从业务的性质分为寄递类业务金融业务集邮业务报刊发行业务信息服务类业务代办业务37邮政业务分类从业务的经营区域国际邮政业务国际邮件寄递业务国际邮政金融业务国内邮政业务38邮政业务分类从邮政经营的时间概念来分传统业务新业务39邮政业务分类从经营的性质来分专营业务竞争性业务40未来的中国邮政41中国邮政的发展管理体制一种适应市场经济体制的现代企业制度完全的公司化邮政的法律地位的改变42未来中国邮政的发展人们心目中的邮政一个经济实体既具有传统文化有具有现代企业气息的大型企业对其经营范围的新认识43未来中国邮政的发展邮政业

9、务新概念实物传递与电子传输的巧妙结合具有最广泛最贴近家庭的家庭综合服务一个全国著名的连锁似的零售商一个现代物流服务商一个肩负国家某一职能的企业44未来中国邮政的发展邮政网络、设备的新形象一种布局新颖、标志明显统一的现代化邮政服务网点新型的交通和处理设备45未来中国邮政的发展邮政职工的新的经营意识以用户为中心的经营意识的全面形成邮政的传统文化的经营作用46未来中国邮政的发展邮政的人力资源开发与管理一种灵活，开放，富有激励机制的用人制度完善的培训体制的建立47未来中国邮政的发展一个古老和现代完美结合的中国邮政新形象将出现在中华大地48我们的结论邮政是一个伴随着人类历史的发展而逐步成长起来的一项人类

10、活动邮政的内涵不是固定不变的，随着社会的进步，其服务内容正在发生本质的变化邮政从传统的通信领域已发展到更广泛的服务领域49第二章 邮政业务管理概述 50第一节 邮政业务的概念51邮政业务的定义邮政企业是怎样的企业？ 工业企业商业企业服务性企业邮政业务的定义 邮政业务是邮政部门为社会各行各业和人民群众提供各种产品和服务的总称。 52邮政业务的种类函件业务、包件业务、储汇业务、发行业务、特快专递业务、现代物流业务、集邮业务、机要通信业务、以及其他新型业务。 53函件业务函件业务是收寄和传递各类函件的业务。函件包括信函、明信片、印刷品和盲人读物。性质：通信 54包件业务包件业务是办理寄递包裹的业务。

11、性质：运输、物流业务 55邮政储蓄和汇兑储蓄：活期储蓄、定期储蓄、整存整取、零存整取、汇款转储蓄、有奖储蓄 汇兑（普通和电子汇兑）性质：金融56报刊发行业务 经营发行报刊社定期出版的报纸和杂志的业务性质：商业 57现代物流现代物流：邮购、配送、一体化物流等业务。 性质：物流58机要通信业务 专门传播党和国家的机要文件和机要刊物的业务 性质：通信59集邮业务集邮业务是专门从事出售集邮邮票和集邮用品以及组织指导公众开展集邮活动的业务。性质：商业 60特快专递业务特快专递业务是邮政部门为适应社会上紧急传递信息和物品的需要开办的一项业务 性质：商业61邮政业务的发展趋势函件商业价值包裹商业包裹物流新的

12、业务增长点金融经营支撑性业务62我们的结论商业化服务占主流。63第二节邮件的分类理论 64为什么对邮件进行分类？反映用户的不同需求区别不同业务政策规范邮政内部业务处理。65我国邮件分类方法按寄递地区划分 国内邮件和国际邮件 按内件性质分 函件和包件 函件：国内函件包括信函、明信片、邮简、印刷品、盲人读物、邮送广告等。国际函件包括信函、明信片、印刷品、盲人读物、保价信函和国际小包。 66我国邮件分类方法包裹国内包件包括包裹、直递包裹。国际包件包括普通包裹、脆弱包裹和保价包裹。按运输方式分 水陆路邮件和航空邮件 空运水陆路邮件 按处理手续分平常邮件和给据邮件 67我国邮件分类方法平常邮件的三个特征

13、给据邮件包括挂号信函、特种挂号信函、保价邮件、包裹、特快专递邮件。 按赔偿责任分保价和非保价的邮件 按照保价金额给予补偿 平常邮件不承担赔偿责任 按照传递时限划分 普通邮件、特快专递邮件 68邮件分类方法的改革 你认为邮件还可以怎样分类？69第三节邮件的规格标准与禁寄、限寄规定原则 70是否用户要求寄递物品都可以寄递？否为什么？71准寄范围 准寄范围的概念与制定原则 规定邮件的准寄范围要与我国的政治、经济文化和社会发展水平相适应；最大限度的满足我国经济建设和人民群众通信的需要；规定邮件的准寄范围要以邮政业务的经营政策和邮政资费政策为主要依据 72准寄范围举例：函件的准寄范围信函准寄书面通信；各

14、种公文、合同；各类单据、报表（空白报表除外）、票据、有价证券（如未使用的邮票，带邮资的封、片、卡）等；各种事物性通知；各类稿件；各类证件；其他适于邮寄的物品和文字载体，只要符合信函规定的重量和尺寸限度和封装规格，寄件人愿意按信函资费标准交付邮费，也可以作信函收寄。 73准寄范围明信片 县以上邮政企业经省邮政局批准，可以印制发行带有“中国邮政”字样的明信片 只有国家邮政局印制的明信片可以印邮票图案，表示邮费 明信片上不可以附寄任何物品，不可装在信封内寄递。 装入信封的明信片应作信函寄。回音卡是明信片的一种。74准寄范围邮简 邮简由邮局发行，其他机关、企业、团体如因工作需要，在征得所在省局批准后可

15、以依式仿制自用，但纸张大小、薄厚及其他规格必须符合通信行业标准。 印刷品除规定按信函寄递以外的各种书籍、报纸、期刊、教材、目录及各种印刷的图文资料，均可作为印刷品交寄。 75准寄范围盲人读物 准寄盲人所用凸出点痕的书籍、刊物、信函和文件，但不包括盲人使用的特种纸张。邮送广告 由邮政部门按客户要求投递至指定区域指定用户群、无具体名址、经广告主管部门认定符合规定印刷广告及广告宣传品。义务兵免费信件 以现役义务兵从部队发寄私人通信内容的每件重量不超过20克的国内平常信函或明信片为限 76下面寄信的书写格式是否符合要求？使用绿色彩笔书写从上到下书写地址寄达地址写在中间77邮件的封面书写 要求使用毛笔、

16、钢笔或圆珠笔，不得用铅笔；要用黑色或兰色，不得用红色 格式。一律横向书写，必须将寄达详细地址从左向右写在上方偏左，中间一行写收信人。姓名，下面偏右写寄件人地址姓名印刷品、盲人读物封面左上角应加注“印刷品”和“盲人读物”字样。要填写邮政编码。 78邮件的重量、尺寸限度与封装办法 为什么规定邮件的重量、尺寸限度 ？区别邮件的类别；邮政生产场地的面积、技术设备的条件、运输工具和容器负荷能保证工作人员的身体健康；保证邮件的安全；邮政业务的经营政策的需要。 79邮件的重量、尺寸限度与封装办法封装办法 为什么要规定封装办法？为保证邮件完整无损、防止寄递过程中发生散失、损毁，同时易于处理等。 80邮件的禁寄

17、、限寄规定原则 区别禁寄与限寄规定禁寄和限寄首先要考虑工作人员的健康、人身安全等规定禁寄和限寄物品要以国家法令为依据对于不能保证寄递过程中物品完整的，应做为禁寄和限寄物品 对于妨碍公共卫生物品 考虑政权的巩固和社会主义精神文明建设 81第四节 邮政资费与邮资凭证 82邮政资费 邮政资费是邮政向社会提供服务邮政产品的价格 邮政资费构成 基本资费 特种资费 附带资费和其他资费 83邮政资费政策 过程函件均采用均一资费办法 均一邮资是对用户交寄一定重量范围内的邮件，不分邮程远近，实行同一标准计收费用包裹分区计费、一区一费 84邮政资费的核定 资费是否邮政部门自己说了算？普通包裹资费由运费、挂号费（按

18、件收取）、保价费（按保价金额的百分比计算），而运费又由区间运费（运价率区间距离重量）和区内运费（单位重量运价重量）构成。 85邮资凭证 邮资凭证概念邮资凭证是表示用户在交寄邮件时已经交付邮资的标志 谁可以印制邮票？ 86邮资凭证1 国家邮政局通知停止使用的邮票；2污染、残缺、退色变色、难辨真伪的邮票；3已经盖销或划销的邮票；4伪造、剪割拼补或洗刷重用之邮票；5故意在邮票正面涂有胶水浆糊妨碍盖戳的邮票；6从邮资信封、邮资明信片及各种印刷品上剪下的邮票图案；7外国邮票。 87邮资纳付方式 贴(或印制)邮资凭证 邮资已付戳记或邮资机符志 收取现金，出给收据 具体方法整付整寄 整付零寄 88邮件免费和

19、减费 为什么要免费和减费？89欠资邮件处理 如果邮件欠费，如何处理？一是退交寄件人补足邮费；一是按“欠资邮件”向收件人收取。90问题讨论阅读邮政法，回答下面问题你过去知道邮政法吗？法律允许邮政经营什么业务？你能找出邮政专营的依据吗？邮政法是对谁的约束？开拆他人邮件是道德问题还是法律问题？91第五节 邮政业务单式 92邮政业务单式的作用 保证各类邮件安全、准确办理交接手续。如路单、清单等。向用户出据证明和通知。如各种收据、通知单等。是统计邮政业务量和检查邮政业务质量的依据。通过业务单式汇总业务量，检查邮件丢失、损坏等情况。区别各种不同的邮件，以便在处理过程中区别对待。如：各种袋牌、标签等。 93

20、邮政业务单式的分类 收寄单式各种收据(如国内挂号函件收据，国内纸质品包裹收据，预付邮费收据等)、各种清单(如交寄大宗挂号函件清单，保价邮件内件清单，收寄挂号函件登记清单等)。各种标签(国内大宗挂号函件标签、包裹号码标签、大宗包裹号码标签等)，保价邮件封志，总付邮费结算单等。 94封发单式 封发清单和封发总清单(封发邮件清单、封发包裹清单、封发保价邮件清单、封发邮件总清单等)，各种邮件套签(挂号信件、套签、平挂合封套签等)，各种袋牌(无单平信袋牌、无单平刷袋牌、挂号信函袋牌、红杯袋牌、红杯水袋牌等)。 95运输(包括转运)单式 包括各种路单(收发邮件路单、收发航空、汽车、轮船邮件路单，寄发航空、

21、汽车、轮船邮件总路单等)，各种计划表(邮运时间表，出口快递邮件发运计划表，邮件发运计划表，干线邮件发运量计划表，邮车运量计划表等)，违章超装、拒收邮件通知单、违章超装、拒收邮件情况汇总表，快递邮件分路单专套等。 96投递单式 各种投递清单(投递邮件清单，投递大宗邮件清单、寄递无着邮件清单，再投给据邮件清单等)，各种通知单(领取邮件通知单，邮件催领单，领取欠资邮件通知单，通知便条)各种批条(改退批条，住宅楼房邮件转退批条等)，收据(欠资费收据，按收交回给据邮件收据)，登记簿(按收处理无着平常邮件登记簿，邮政专用信箱登记簿)等 97检查使用单式开箱试片，包裹重量抽查登记簿。 98其它部分单式 邮件

22、查单、快件查单、验单、复验、撤回或更改通知书、邮袋清单、 归垫邮件赔偿款通知等。 99几种主要单式的用途 清单：用于登记挂发的各类给据邮件和套封在挂号袋内或汇封在总袋的各类函件袋套。路单：用于记载与交接外运的袋套。套签：用于包封套子或装寄清单。袋牌：用于标明邮袋的收、发局和邮件的特征。 100业务单式的印制 各种业务单式由各省、区、市邮政局负责按照全国统一式样，颜色和纸质要求印制，其中一些还须按照规定尺寸印制，如国内挂号函件收据，包裹号码标签等，另外一些可根据各省、区、市局情况适当变动。 101邮政法律、法规与规章制度 102邮政法律、法规与规章制度的重要性 邮政法律、法规是邮政开办业务的准则

23、和依据，是规范邮政企业与社会关系的基础。邮政业务规章制度，是体现邮政法和邮政法实施细则的精神和邮政业务方针政策的。规章制度是实行系统化管理的手段。由于邮政生产过程和消费过程不可分割的特点，对邮政企业和广大用户所提出的相互配合共同搞好寄递信息的要求，也是要在遵循和执行邮政业务规章制度的基础上才能达成的。103邮政法律、法规和业务规章的形成公元前年秦始皇统一中国 行书律的残简，这是我国发现最早的一部“邮政法规”。魏晋南北朝时期的邮驿令是我国历史上第一部独立的邮驿法规 年月日国民政府公布了中华民国邮政法。 中华人民共和国邮政法并于年月日起施行 年月日，国务院以第号令发布了中华人民共和国邮政法实施细则

24、，自发布之日起施行。 104我国的邮政法律体系(）中华人民共和国邮政法；（）中华人民共和国邮政法实施细则；（）地方权力机构制定的邮政通信发展的地方性法规、地方政府规章及其他规范性文件；（）邮政业务使用规则；（）国内邮件处理规则；（）国际邮件处理规则；（）国内邮政汇兑业务处理规则；（）国际邮政汇兑业务处理规则；（）邮政储蓄业务处理规则；（）报刊发行业务处理规则；（）国内特快专递业务处理规则；（）国际特快专递业务处理规则；（）邮政业务视察规则；（）有关邮政业务规定、通知、通令。 105我国邮政法规体系的地位 属于经济法范畴，同时又具有一定行政法性质 邮政法与其他法律、法规紧密结合，就可以发挥法律的

25、整体作用，切实保障邮政通信工作的正常进行 106邮政业务规章制度的制定，修订和改革 邮政法修改的情况其他法规的修改107讨论邮政法修改的相关问题讨论108第三章 邮政业务运营基础 109邮政管理机构的设置 管理机构的沿革与组织原则 按照地区管理的原则按照生产管理的原则 110现行邮政管理机构设置及其改革方向 邮电分营后的机构设置介绍改革的方向专业化公司体制111邮政生产机构的设置 邮政企业主要包括：(省会、直辖市)市邮政局、地市级邮政局、县邮政局。 112113局领导专业局储汇、保险、发行、零售音像、集邮速递、礼仪函件、大宗广告、邮购物流、图片信息、电信投递等县局邮电局15个职能部室内部作业单

26、位市运局分发中心仓储中心办公室、党群办、行管处人教部、调度中心市场部、视察室、计财部设备部、审计室、离退办后勤部、多经办、工会114邮政网管理机构的设置 邮政网管理实行统一领导，分级负责的管理体制，实行三级管理 全国干线网国家邮政局负责 省邮政网由省邮政局负责管理 邮区网是邮政网的第三个层次 115116邮政网 117邮政网及其相关概念 邮政网是由邮政营业、投递局所及其设施、邮件处理中心，通过邮路（含邮运工具），按照一定的原则和方式组织起来，在控制系统的作用下，遵循一定运行规则完成邮件传递的网路系统。 118邮政网及其相关概念邮政营业、投递局所及设施 邮件处理中心 邮路 119邮路的分类 按管

27、理权限分为全国干线邮路、省内干线邮路、 邮区内邮路(包括市内邮路和县内邮路) 按经营性质分为自办邮路和委办邮路 按运输工具分为航空邮路、铁道邮路、汽车邮路、水运邮路、摩托车及其它机动车邮路、非机动运输工具和旱班邮路。 120邮政网的分级与分类在邮区中心局体制下邮政网可分三个级别，即全国干线邮政网、省邮政网、邮区邮政网。按照邮政网的业务功能（指运输邮件的种类）分两类：快速网 ；普通网 121邮区划分与邮政编码 邮区划分 我国邮政编码的结构 122邮区中心局 邮区中心局的概念与功能 邮区中心局是负责邮件、报刊的进口、出口、转口处理和转运任务的邮政生产单位。 邮区中心局的基本功能 （1）负责分拣封发

28、和经转邮区内各局集中到邮区中心局的进、出口邮件； （2）负责其他邮区中心局发来邮件的处理和经转； （3）负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的规格和质量；（4）负责组织和管理连通邮区中心局与邮区内各邮政局所的邮路，并承担邮区内的邮件运输任务。123邮区中心局的分级 邮区中心局体制是以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基本节点，在此基础上组成分层次的邮政网，是用以传递邮件的一种邮政通信组织制度和方式。 （1）在全国划分邮区并编码，在邮区内设邮区中心局。（2）以邮区中心局为基本封发单元和网路组织中心，组成全国、省和邮区三级邮政网。（3）在三级邮政网中，各邮区中心局之间由全国干线和省内干线邮路沟通，邮

29、区内通信，由邮区中心局通过支线邮路直接向本邮区各收、投点运邮或经本邮区内县(市)局接力运邮，使邮区中心局成为邮件的集散中心。（4）有一套与网路体制相适应的管理体系和运行机制，以保证全网的有效运行。 124邮件的直封与经转 直封与经转概念 直封：是指发寄局把散件邮件直接封往寄达局。直封的散件邮件按寄达局分拣。 经转：一般包含两种含意。一是邮件运输上的经转；二是邮件分拣封发上的经转。 125直封标准与经转关系的确定 一是发寄局与寄达局在邮政通信网中的地位；二是发寄局与寄达局之间的交通情况；三是邮件流量 ；四是不同业务种类的时限要求。126 邮 政 业 务 与 管 理Postal Services

30、and Management 127第四章 函件业务(Letter Post items)一、函件业务的内容二、函件业务的资费政策三、函件业务的直封经转关系四、函件业务的特殊处理五、函件新业务128一、函件业务的内容 信函 明信片 邮简 印刷品 盲人读物 邮送广告129二、函件业务的资费政策基本资费非基本资费均一邮资制邮资凭证邮资纳付方式130基本资费概念：寄递平常信函和明信片的资费称为基本资费。非基本资费 除了基本资费以外的邮政业务资费131非基本资费保价费： 保价费，按保价金额的1%收取 直递包裹，千分之五，0.5% 最高保价金额10万元 直递包裹无保价限额。 最低保价费1元。挂号费：每件

31、2元132均一邮资制 均一邮资制是对用户交寄一定重量范围内的邮件，不分邮程远近，实行同一标准计收费用的制度。 133邮资凭证 国家邮政主管部门发行的邮票，邮资信封、邮资明信片、邮资邮简上的邮票图案，邮资机打印的邮资符志。134三、函件业务流程及基本规定图4-2-1 平常函件寄递过程示意图135给据平常函件寄递过程示意图 136函件处理应掌握的基本规定（一）函件的规格标准，包括准寄范围、封面书写、重量尺寸以及封装规格 （二）掌握函件的资费规定137四、函件的直封经转关系一、二级中心局：一律直封支局-中心局：直封中心局之间：平函130件，挂函30件直封（包裹满5件直封）不够直封标准的，封往路向合适

32、的、收寄局就近的一、二级中心局经转。138申请撤回、改址 改寄、退回 查询、赔偿 无法投递邮件、无着邮件五、函件业务的特殊处理139六、邮件寄递过程中的三项基本制度清单 路单交接验收（点数） 勾挑核对 平衡合拢140七、函件新业务 明信片：企业金卡：集礼仪与广告于一身，4000多万种旅游门票式明信片：校园明信片： 节日明信片：儿童节，母亲节，教师节，“七一”节“比赛”明信片：141第五讲 邮政包件业务(Parcel)一、邮政包件业务的概念二、邮政包件业务的性质三、邮政包件业务的特点四、包件的资费政策五、包件业务的禁限寄规定六、包件业务的特殊规定七、包裹业务的管理142 邮政包件业务的概念 除国

33、家法律法规规定禁止寄递的物品以外，凡适于寄递的物品，均可按包件寄递。 包裹的重量、尺寸限度 : 用户邮寄的包裹最大重量为35千克，脆弱易碎、流质易溶物品为10千克。尺寸最大限度以能装入2号邮袋为限，最小限度为长、宽、厚三面合计不少于30厘米，最短一面不少于2厘米。 143 邮政包件业务的性质 是具有物品流通性质的运输业务144邮政包件的特点一、邮政包件包装安全可靠二、运递范围广三、种类多，重量不一，处理传递有较多困难四、对运输部门具有一定依赖性五、资费核定和计算比较复杂145包裹的分类 普通包裹、 快递包裹脆弱包裹直递包裹146 普通包裹业务的资费政策 区域计费制（一区一费制）147 普通包裹

34、业务的资费政策 递进邮资制：是用户交寄邮件，实行按运递里程递增收取费用标准的制度。主要用于包裹等较重的邮件。 我国国内包裹资费，实行按寄递里程和平均运价率核定的“一区一费”计收办法，也是采用递进邮资制。 148 一区一费制（区域计费制） 把全国划分为200多个计费区，实行一区一费制。即在每一个计费区内选定一个中心邮局作为计算与其他计费区之间的运输距离的代表，两计费区之内任意两地的寄递距离都以两个计费区中心邮局之间的距离为标准距离。这就将上千个各不相同的寄递距离，减少为有限的200多个标准，大大简化了包裹资费的核定及计算收取手续。 149 普通包裹业务的资费计算包裹资费=每公斤包裹运费包裹重量+

35、挂号费+保价费重量以500克起重挂号费按件收取：每件3元保价费：按保价金额1%收取，最高保价金额为100000元，最低1元。150快递包裹资费表计费区综合里程（公里）资费标准（元）首重1000克5000克以内续重每500克5001克以上续重每500克500以内521500-100062.51.31000-1500731.61500-200083.51.92000-2500942.22500-3000104.52.53000-4000125.53.14000-5000146.53.75000-6000167.54.36000以上2096151 包裹业务的禁限寄规定一、国家法律禁止流通或者寄递的物

36、品二、反动报刊、书籍、宣传品或者淫秽物品三、爆炸性、易燃性、腐蚀性、放射性、毒性等危险品四、防碍公共卫生的物品五、容易腐烂的物品六、各种活的动物七、各种货币八、不适合邮寄条件的物品九、包装不妥，可能危及人身安全的、污染或者损毁其它邮件、设备的物品152 包裹全程运递过程营业局所 市内趟班 处理中心处理中心市内趟班干线运输投递局所153 包裹业务的收寄过程一、发单二、接包验视三、收寄处理四、送交封发五、班后结算154 包裹的投递一、投递方式：按址投递、窗口投递二、投递处理手续：三、投递手续四、投递后的处理工作五、无法投递包裹的处理六、无着包裹的处理155 包裹业务的特殊处理一、查询二、改寄三、退

37、回四、撤回156怎样申请包裹查询 包裹交寄三十天后，收件人来信、来电声称未收到包裹或没有得到收件人是否收到包裹的信息，寄件可以在邮件交寄一年之内申请查询。寄件人凭相关包裹收据到原交寄邮局提出查询申请（填写查询申请书），免收查询费，邮局人员在收据背面批注“查询”字样，加盖日戳，退交寄件人收执。邮局内部负责查询包裹运递和投递情况，并将查询结果及时通告寄件人，最迟应在下列期限内答复：本市县内互寄的半个月内；本省或各省之间互寄的两个月； 青海、新疆、西藏之间及其与他省之互寄的三个月。157包裹怎样申请更改 包裹交寄后，寄件人如有需要，可以申请改寄其他地方或改寄他人。申请改寄时，寄件应填写“邮件更改申请

38、书”，包裹尚未从收寄局发出时，免收申请费，将包裹及包裹详情单交申请人更改，并按新址计算资费，原付资费多退少补，并更改收据。包裹已经发出，应交纳更改申请费，如需电报办理的，还要加收电报费。由收寄邮局通知原投递局办理更改事项，如果该包裹已经投递，投递局由通知收寄局转告寄件人；如果该包裹尚未投递，投递局将该包裹按要求改寄新址；由新投递局投交新收件人，并补收改寄邮费。 。 158 包裹业务的管理一、业务规章制度的贯彻执行二、时限频次管理三、业务监督与检查四、用品用具管理159讨论如果您经营一城市内的递送（配送）公司，请设计公司业务范围、运递流程、关键控制点，各主要环节交接手续、作业标准，以及您认为需要

39、说明的其它内容。160第六章 国内特快专递业务Domestic Express Mail Service 一、邮政特快专递业务的特点和种类二、特快专递业务的资费政策三、邮政特快专递业务的收寄和投递四、特快专递业务处理频次时限的规定五、特快专递业务的特殊处理六、特快新业务161 邮政特快专递业务的特点 特、快、专竞争激烈服务质量要求高162 邮政特快专递业务种类 信函类物品类163 国内特快专递资费政策一、首重均一邮资制，续重分区计费制二、资费标准 500克以内：20元 每续重500克：6元，9元，15元 保价费：按保价金额的1%计收，最高保价金额为10万元164分区计费自2003年8月30日起

40、起重与续重的计费单位由200克调整为500克，并且对续重部分由每个计费单位6元，调整为按空间距离分区计费；165 特快专递业务的收寄和投递收寄：到户揽收、窗口收寄、设置代办处分拣：封发：一律直封投递：邮件封面收件人地址中指明的最具体地点投递 166 特快专递处理时限和频次时限频次EMS处理的频次时限分为进口、出口、转口三个阶段，具体规定见教材第三节全程时限以0。5天为单位167 特快专递业务的特殊处理1。撤回：出示证件、邮件收据、详情单3填写申请书，缴纳申请费收寄局编发撤回电报加贴“改退批条”按特快退回不另收退回费168 特快专递业务的特殊处理2。查询:EMS邮件自交寄次日起4个月内受理查询。

41、“11185” 查询网上查询服务 短信移动查询服务，只要将所需查询的EMS邮件的条码信息发送短消息至5185，就可实现查询EMS邮件信息169特快专递业务的特殊处理赔偿：按保价金额赔偿，对未保价的按实际损失赔偿，最高不超过邮费的200%因邮局责任使邮件逾限，造成用户申告时，将全部邮费退回，保价费不退。170 特快概况 业务量171特快专递业务作业组织与管理基础管理发运计划的编制及执行作业组织时限考核和监督检查业务档案管理营收管理172特快新业务一、同城特快（同城速递）二、国内特快收件人付费业务三、国内超常规特快专递邮件四、邮政礼仪业务173 同城特快（同城速递）区域省、市、县邮政企业可以做主，

42、不涉及大网，易管理银行票据、通知（入学通知）、身份证、法院传票、护照专送限时投送定时专送174 国内特快收件人付费业务 此项服务是指交寄邮件时不收取邮费，由收件人负责交付邮费的服务种类。自1996年起在国内办理收件公司集中付费服务，散户服务还未办理 。175 国内超常规特快专递邮件 指在具备条件的局和运输线路上，为满足部分用户寄递超出国内特快专递邮件重量、尺寸限制，但也适于运递的货物的需求而办理的服务种类。重量最高限为60公斤，尺寸限制为长度1500毫米，长度及长度以外最大横周之合3000毫米。全国近200个城市办理此项服务。 176邮政礼仪业务 邮政礼仪业务是邮政部门将业务网络和礼仪服务有机

43、结合，根据用户需求，以专人专车方式，提供鲜花、礼品等的专递服务。 用户除了办理同城礼仪业务外，也可以办理异地业务。全国1100多个城市间可以办理异地礼仪业务。 177思考如何进一步拓展特快专递业务市场？思考业务范畴/处理传递手段/信息化建设/战略合作等178分析第115页阅读材料：（1）开办环渤海“次晨达”业务的营销策划（2）其成功得益于哪些因素？（3）还有哪些不足？179机要通信业务与管理 180第一节 机要通信业务概念、任务与特点 181一、机要通信业务的概念、性质与任务机要通信业务是邮政通信承担的一项政府职能，就是专门传递党和国家机要文件，并为保守国家机密、维护国家的安全利益，确保机要文

44、件保密、安全地传递。 机要通信的主要任务是传递党和国家秘密的文件、资料和其他物品，在内部业务处理时统称机要邮件（国家秘密载体）。 182二、机要通信业务的特点 四项基本制度 交接验收、勾挑核对、平衡合拢、安全携带机要通信业务的处理原则严密制度、手续清楚、责任分明、收发相符、有据可查。机要通信的特点 第一，服务对象特殊 第二，保密安全第一，准确迅速传递。 第三，机要通信质量作为最重要的考核目标。 第四，机要通信也具有“全程全网、联合作业” 183第二节机要通信业务处理 机要邮件的收寄 1机要邮件寄递关系的建立规定2机要邮件的准寄类别 （1）有关党和国家的文字机密，如各种文件、信函、档案、密码、资

45、料、图表、书刊等。 （2）带有文字机密的物品、如印信、音像制品、照片、照片底板、印板等； （3）政法部门必须随邮件寄递的案件物证； （4）经国家邮政局批准寄递的其它重要物件； 184第二节机要通信业务处理3机要通信禁寄物品4机要邮件分类机要邮件统称为机要文件。 （1）机要邮件按密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种。 （2）机要邮件按寄递区域分为本埠邮件和外埠邮件。 （3）机要邮件按寄递的内容分为文件和刊物两类。 （4）机要邮件按封装规格一般分为信、包、卷、箱、袋五种。 185第二节机要通信业务处理5机要邮件的装规格和重量限度封机要邮件封装一般分为信、包、卷、箱、袋五种；邮件重量规定，信不得

46、超过一千克；包、卷不得超过5千克；箱、袋不得超过20千克。机要邮件封装的总要求是：封皮坚固、内装平整、封口严密、捆扎牢固。 1866机要邮件的资费和付费办法 （1）机要通信业务资费政策及资费标准 采取均一资费制 （2）机要邮件资费的纳付办法 “整付零寄”、“整付整寄”和“粘贴邮票”三种 187（二）机要邮件的收寄处理 1机要营业室的设置和营业时间 机要通信营业室应设置在二层以下，并符合保密、安全的要求 （1）验证，即检验“机要邮件寄递证”；（2）点数，即点验文件数与交寄单所登件数是否相符；（3）检验，要与交寄人当面逐件勾桃核对交寄单上所列节目与文件实际是否相符；（4）计收资费，称重计费并开具相

47、关单据，邮件资费金额或实贴邮票金额应填入交寄单；（5）编号，将收寄邮件统一编号，在邮件右上角粘贴“机要邮件条码签”，一件一号，单件一致；（6）签收，收寄人员核对无误后签收并盖戳。 188三、机要邮件的投递 投递方式分为按址投递和局内投交两种 1 按址投递 投交邮件时，应按下列规定办理：（1）交接双方当面点验，无误后由收件人在投递单上逐面或在投递簿相关格内加盖机要收发章或公章并签名（章）；（2）收件人如发现有不是本单位的邮件，可在投递单（簿）相关备注栏内批注情节，由投递员签名后将邮件带回；（3）如需将邮件退回寄件单位，收件人应于退回邮件上粘贴批条，详细批明原因，在批条上签名并加盖机要发章或公章，

48、在投递单（簿）相关备注栏内批注“退回寄件单位”字样，邮件交投递员带回。（4）离开收件单位前应检查所盖公章同所投邮件单位是否相符，并查看现场有无遗落邮件，投完最后一个单位，应检查投递包（袋）内有无遗留邮件。189三、机要邮件的投递2 局内投交 属局内投交的邮件应按规定办理交接签收 凭“机要通信自取证”、“领取机要邮件通知单”、“收件单位证明和工作证”来局领取 190四、机要邮件的特殊处理 查询处理的时限规定，收寄局最大不超过24小时，转口局最大不超过2日，投递局不得超过四日。 191第三节 机要通信业务的管理 192一、机要通信质量管理 （一）机要通信失密丢损、延误差错范围的界定 1失密丢损的范

49、围和分类 （1）机要邮件丢失在机要通信内部处理场地，三日内未能无损找回的；（2）机要邮件遗失在机要通信部门非处理场地，当日未能无损找回的；（3）开拆邮件袋发现邮件短少或因查询发现邮件有进口无出口，自发现之日起，二十天之内未能找到下落的。开拆短少，无法确定责任时，开拆局和封发局同时上报，待查清后订正；（4）机要邮件在传递过程中发生误投、被拆、丢失及被窃后拆开造成泄密的；（5）机要邮件在传递过程中被人抢劫、偷窃；（6）机要邮件在传递过程中受到损坏，不能辨认文件内容者。（7）接发、押运环节发生上述质量问题，按袋进行统计。 193一、机要通信质量管理2延误的范围和分类 （1）脱班 （2）误接漏接 （3

50、）误发漏发 （4）误交漏交 （5）误卸漏卸 （6）误投漏投 194一、机要通信质量管理3差错的范围和分类 （1）错拆 （2）错退 （3）遗留遗落 （4）少收白给 （二）质量的登记、统计和报告 195（三）机要通信质量考核管理 机要通信质量实行一级管一级 196二、机要通信业务档案管理 机要通信业务档案，是明确责任、查询邮件的唯一依据，因此必须做到日清月结、完整、清楚、查询方便、妥善保管。 县以上各局机要通信业务档案，必须集中统一由专人负责保管，并设立专用档案柜存放保管。 档案保管期为一年半 197三、机要通信业务监督检查 （一）监督检查工作的重点 （二）监督检查的实施 （三）执行“检查机要通信

51、工作报告书”制度 （四）监督检查方式 198四、机要通信作业场地封闭作业管理 五、机要通信人员工作证使用管理 1）执行任务时应携带此证，凭证办理机要邮件的交接。（2）在执行任务中，机要邮件安全受到威胁时，可持此证请求公安部门、国家安全部门或驻军协助保护。（3）在执行任务中，遇到关卡岗哨检查，可交验此证，不准其检查机要邮件。（4）押运途中邮车受损或遇路阻时，凭此证请求有关部门予以协助。（5）投递重要保密单位的机要邮件时，可作为出入通行证明。 199第八章 报刊发行业务与管理 报刊发行业务是邮政经办的传统业务之一。本章主要介绍报刊发行业务的性质、特点，以及报刊发行业务的基础知识，重点介绍邮政报刊发

52、行业务的运作流程以及各环节业务处理的手续和规定。200201第一节 报刊发行业务的概念报刊发行业务是将出版单位出版的报纸、杂志以订阅或零售等方式发送给读者的业务。邮政部门办理报刊发行业务，是利用邮政部门通信网路遍布城乡、运输畅通、联系用户广泛、传递迅速等特点，将报刊及时送给读者。邮发合一的体制 202目前全国的报刊图书发行市场上，基本格局是：全国性报纸以分印邮发为主；城市中心以自办多渠道为主，边远地区以邮寄邮发投递为主；城市以零售批销为主，边远地区以订阅为主。 203第一节 报刊发行业务的特点 一、报刊发行业务的性质和特点（一）性质具有严肃的政治性。具有大量信息传播的性质。具有商品经营性质。（

53、二）报刊发行业务的特点 第一，种类多，数量大，运量大第二，时限紧。第三，业务连续性强。第四，牵涉面广，社会协作性强，需要各部门的密切配合。204 二、报刊发行业务的方针报刊发行业务的总方针是：“积极发展、认真办好、发挥主渠道作用”。中国有正式发行的报刊1万余种，其中交邮政发行的有7100余种，占70%。 报刊发行业务的方针还包括： （1）坚持“人民邮电”的方向，把社会效益放在首位。 （2）在服务质量方面也应该贯彻“迅速、准确、安全、方便”的八字方针。 （3）报刊发行业务要适应各地区经济、政治、文化教育、科技发展的需要。205三、报刊的分类按报纸刊期划分（1）报纸可分为：日报、周六报、周五报、周

54、四报、周三报、周报、旬报、半月报、月报。（2）杂志可分为：周刊、旬刊、半月刊、月刊、双月刊、季刊、半年刊等。206四、报刊发行的基础知识（一）报刊代号 1国内统一刊号 代表中国出版的报刊名称的一组文字和数字号码。以中国国别代码“CN”为识别标志，其结构形式为：CN报刊登记号分类号。 2邮发报刊代号 代表邮政部门发行某一种报纸或杂志的专用号码。邮发报刊代号由两部分组成207（二）报刊发行常用术语 1刊期和订期 刊期是指两期报纸、杂志之间出版时间的间隔。 订期是订阅报刊的起止期限。 2整订和破订 3报刊期发数和累计数 报刊期发数是指报告期内各种报刊最末一期（出版期）的发行份数。报刊累计数是指报告期

55、内各种报刊每期（出版期）发行份数相加的总合。 4报刊流转额 各订销局在报告期内订阅和零售的各种报刊，按定价计算的合计款额。计量单位为“元”。 5赠阅、交换208第二节 报刊发行业务的运营过程一、报刊发行的基本方式 邮政部门经办报刊发行业务的基本方式有订阅、零售、批销、寄售、赠送、贴报、交换等，其中以订阅和零售为基本方式。 209 报刊发行的订销网点设置收订报刊的方式一般采取窗口收订（含11185 收订）、上门收订和报刊发行站收订三种。网上订阅：登陆本站用户步不出外就可以定到满意的报刊。本站并为大客户提供“集订分送”的功能，您可以将订单的报刊中投送到不同的地址。 使用集订分送功能前，请您先选择所

56、有的报刊、填入订阅报刊的总数量，放入购物篮中。若您使用网上支付订单，下单时请选择集订分送功能，并务必清楚填写各个投递地址。若您需要我们上门揽收，下单时请留下 联络方法，我们将联络您以确定订单。210211 报刊发行的订销网点设置，应从方便读者订购报刊出发，以邮政部门的自办机构为主，并充分发挥社会委办力量的作用。212 二、报刊发行费和其它手续费 1.报刊发行费 报刊发行费，就是邮政部门为报刊社经办报刊发行的手续费，也就是邮政部门接办报刊发行的基本资费收入，发行费的计算公式为： 报刊发行费=报刊定价发行费率2132报刊增版、增刊发行费3.赠阅、交换报刊发行费4.报刊变动手续费5.退款手续费6.报

57、刊退订手续费7.报刊改寄手续费8委代办、批销折扣 9特发报刊的发行费率214三、报刊发行业务的作业组织 1.报刊发行业务的组织机构及其分工 邮发报刊的全部工作，由订销局(市、县邮电局)、省局定单处理部门和发报刊局协作分工共同完成。215 2.报刊发行作业流程图216四、报刊发行业务的作业过程（一）报刊订阅业务的生产过程和基本规定 在订销局范围内的报刊订阅业务的生产过程可分为收订、缴款、要数、接收、分发和投递六个主要环节。 217(二)、报刊零售业务的生产过程和基本规定1. 报刊零售的生产过程大致可分为进货、销货和存货处理三个环节。 进货。进货即组织货源 销货。应抓好以下三方面的工作：宣传。 服

58、务。 销货方式。 存货处理。应着重抓好：盘存。结算。报损和折价处理。2182.报刊零售业务的基本规定报刊零售应以邮发报刊为主、本地区为主，严格执行现金交易制度、零售报刊登记制度、帐款分管制度、定期盘点制度、帐款核对制度和经济活动分析制度。对非法出版物不进不销。报刊零售的方式应灵活多样，可采取定点零售、流动零售、临时性扩大零售、批销、预约、函购、出租等方式。219 （三）报刊汇总要数的生产过程和基本规定 省局定单处理部门收到订销局的“报刊定单”和“报刊缴款通知单”后，首先进行审核，如有差错及时通知相关订销局更正。根据各订销局的“报刊定单”分报分刊填制”报刊汇总定单”，一报一单，一刊一单，一式两份

59、。破订报刊则填制“破月(季)报刊汇总定单”。将填好的“报刊汇总定单”或“破月(季)报刊汇总定单”一份盖章后按规定期限寄送相关发报刊局，一份留底。如估计填好的汇总定单邮程不能保证按时到达发报刊局，或有临时特殊情况，可使用电报或 要数。但必须同时寄发报刊汇总定单，并在定单上注明“已于月日电报要数”或“已于月日 要数”的字样。(5)省局定单处理部门还负责与所属订销局进行帐务结算，及与相关发报刊局进行帐务结算。 (6)本省地、市级报刊由订销局直接向发报刊局要数和结算。220(四)发报刊的生产过程 通知印数。审核，分省变数（即增减发行数量）、分省汇总，再汇总全国定货数，通知报刊社印数。 制作报刊分发标签

60、。将报刊分发标签粘贴在布包皮或纸包皮上，为报刊分发做准备。分发。接收报刊社印刷厂送来的报刊，或在报社印刷厂随印随发的报纸，核对验收后再进行分发。分发完毕后按车次填制路单与邮运部门进行交接。报刊款结算。包括向报刊社结付报刊款和与省局结算两部分。221第三节 报刊发行业务的管理一、报刊发行业务的管理体制 邮政部门的报刊发行业务实行集中领导，分级管理，即国家邮政局、省邮政管理局、市(县)邮政局三级管理。 222二、报刊邮发的有关规定 1邮发报刊的基本条件 委托邮政企业发行的报刊应具备下列基本条件：（1）经国家新闻出版部总署批准出版，并向当地省、自治区、直辖市新闻出版局登记领有出版许可证的合法出版物。