石材厂突发环境事件应急预案

1、4. 4. 应急组织体系及职责 13xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 公司突发环境事件应急预案xxxxxxxxxx 公司2017 年 1 月 2 日 TOC o 1-5 h z 总则 1编制目的 1编制依据 1适用范围 1、突发环境污染事件分级 2预案体系 4工作原则 5企业基本情况 6企业概况 6地理位置及气候情况 6生产经营规模与现状 8周边的交通状况 8生产工艺、流程 8排污状况 9周边环境敏感点1.1.环境风险分析1.1.环境风险识别1.1.环境风险目标 12环境事件类型 136.26.2企业环境应急响应分级 236.7.3.2 6.7.3.2 应急事件调查314.14.1应

2、急救援体系136.16.1突发环境事件分级234.2职责（应急救援体系中机构的职责） 14应急指挥部职责 14通讯联络组职责 15事故抢险组职责 16医疗救护组职责16事故处置组职责 16疏散引导组职责 17善后处理组职责 17永安救护公司职责18外部救援单位及政府有关部门联系电话：18.预防与预警19预防工作19预警行动21预警级别及条件21预警启动程序21进入预警状态后采取的措施 21预警支持系统22预警解除条件 23.应急响应236.3应急响应程序24应急监测 25环境突发事故救护程序26人员撤离方式方法27撤离路线描述27非事故原发点现场人员的紧急疏散 27周边区域人员的疏散28设施事

3、故救护程序28自行处置 28救助处置2929信息发布部门 29信息发布原则29信息发布形式 296.7应急终止30应急终止条件30应急终止程序 30应急结束后续工作 31应急总结316.86.8安全防护317.5.2 7.5.2 保险37应急处置人员防护、监护措施 32应急处置人员防护 32监护措施 32监护器材 32危险区的隔离32危险区、安全区的设定 33事故现场隔离区的划定方式 33事故现场隔离区的划定方法 337后期处置33应急评价过程33现场保护与现场洗消34事故现场的保护措施34确定现场净化方式、方法 34明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 35洗消后的二次污染的防治方案 35

4、事故原因的调查 35事故损失调查和责任认定35善后处置和保险36善后处置367.67.6恢复生产379.49.4预案的批准和修改458应急保障37通信与信息保障37应急队伍保障38应急装备保障38经费保障39其他保障39交通运输保障 39救援医疗保障39治安保障 39技术支持 399预案管理40培训 I 40演练41演练准备41演练范围与频次43演练组织44奖惩44奖励44责任追究 44xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 公司11突发环境事件应急预案总则编制目的为建立、 健全 xxxxxxxxxx 公司突发环境事件应急机制，有效防范和及时处置各类突发环境污染事件，加强公司应急响应能力，

5、确保一旦发生突发环境事件，能及时、正确、迅速、有效地控制事态，减少危害，特制定本预案。编制依据本预案依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国安全生产法 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、 企业突发环境污染事故应急预案编制指南、 突发环境事件应急预案管理暂行办法等相关的法律、法规、规章和标准、文件编制。适用范围本预案适用于本公司矿山范围内发生的突发环境污染事件的控制和处置行为，具体包括：生产过程中因意外事故造成的突发性环境污染事件。影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件。因不可抗力（含自然原因和社会原因）而造成危及环

6、境安全及人体健康的环境污染事件其他突发性环境污染事件。、突发环境污染事件分级表1.4-1事件分级原则级别分级原则I（1）因环境污染直接导致 10人以上死亡或100人以上中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿兀以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发

7、生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于 4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按 照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；（7）跨国界突发环境事件。n（1）因环境污染直接导致 3人以上10以卜夕匕亡或50人以上100人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以卜的；（3）因环境污染造成直接经济损失 2000万元以上1亿兀以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆

8、放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域（7） 1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（8）跨省（区、市）界突发环境事件。m（1）因环境污染直接导致 3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失 500万元以上2000万兀以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中

9、断的；（6） 3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（7）跨地市界突发环境事件。w除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的 突发环境事件。本公司突发环境i级事件（对应国家IV级）（1）因环境污染直接导致 5人以上中毒的；（2）重、特大火灾、爆炸事故；（3） 土地坍塌或严重污染事故；（4）其他事故发生后，后果后可能继续扩大的；（5）遇需要全体人员疏散撤离和影响周边社区或企业的事故或事件。本公司突发环境 n级事件（对应国（1）因环境污染直接导致 3人以下中毒的；（2）小面积土地坍塌或小面积初期火灾事故；水源污染事件；（3）接台风预警或遇突发性恶劣气候时；家IV级)(4

10、)遇需局部人员撤离的事件。本公司突(1)小型火警；发环境出级事(2)可能发生小范围土地、水源污染问题事件；件(对应国家(3)人员轻微伤害事件；IV级)(4) 一般保安事件。I至IV级为国家突发事件分级，参照国家突发环境事件应急预案 进行分级，设置企业级与国家级的第IV级衔接，企业级按实际情况再进 行分级。如果事故超过本公司的处理能力或者达到国家环境事件级别， 则由相应的政府或环保部门启动相应级别的应急预案。预案体系1)内部预案关系公司编制了针对安全的应急预案包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置预案，以及职业卫生防护预案，均涉及了环境事件应急与防治 措施；专业针对公司生产经营中可能发生的环境

11、污染的突发环境事件应 急预案，由于污染源点多，因而编制了综合性环境应急预案。各预案相 互协调，形成了一套较完善的应急管理体系。2)外部其他预案关系应急预案涉及多个组织和部门，特别是突发环境事件的不可确定性， 很多情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量。因此，公司与相关单 位、政府部门之间的联动很重要，本预案联动如下：xxxxxxxxxx突发事件应急指挥中心外部救援协聘专业救护队公司内部队伍(xxxx)救援队伍工作原则坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控 并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、 消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避

12、免或 减少突发性环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事造成的中长期 影响，最大程度保障公众生命健康和财产安全。坚持统一领导，分级管理，分级响应。接受环保部门的指导，使 公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加 强公司内部各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染 源造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥专业优势，使采取 的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，应急时快速有效。企业基本情况企业

13、概况本公司司矿山xxxxxxxxxxx ） , 与 xxxxxxxxxx 隔河相望，通过10 公路村道相连。建于2000 年，属有1122 公司，法定代表人：xxxxxxxxxx ，主要从事石灰岩矿开采，加工及销售（石灰石板材生产销售），矿山设计开采规模xxx 万吨 /年。企业营业执照、采矿许可证、安全生产许可证合法有效。公司有员工xx 人，设有厂长xxx 人，环保矿长xx1 人、专职安全员 xx 人，环保管理人员xx 人，职业卫生管理员xxx 人，挖掘、装载机司机、电焊工等有相应岗位资格证书。地理位置及气候情况图 1：地理交通位置图xxxxxxxxxx 石灰岩矿位于xxxxxxxxxx 城1

14、4方向，直距112km，行政区划隶属xxxxxxxxxx。矿山中心点地理坐标：东经101 10 24， 北纬11 20 01，直角坐标:X=1111, Y=11111。矿山紧邻1111乡道, 北至树坪，南至assss45 村，交通较方便( 见交通位置图) 。矿山采矿权人为xxxx ,属有 xxxx公司，法人代表：xxxx 。现持采矿许可证证号:Cxxxxxxxxx , 有效期自 xxxxxx 年 xxx 月 xxxx 日一xxx 年 xxx 月 xxx 日 。 矿 山 由 xxxx 个 拐 点 圈 闭(1xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

15、xx) ， 面 积 xxxxxxxxxxkm2, 开采深度：+xxxxxxxxxxxxm ; 开采矿种：石灰岩；开采方 式 : 露天开采；生产规模:xxxxx 万吨 /年。本矿区属xxxxxxxxxx 支流， 矿山最低开来标高高于矿区最低侵蚀基准面，矿山范围内地表水主要为大气降水，大气降水沿地表溪沟排泄，地表水不会给矿山开采带来较大的影响，但矿区开来时应注意防止矿区内的废水及碴石流入北侧的小河。矿山开来应对废渣及剥离的盖层应集中堆放，防止碴石浸流，确保地表水的自然径流、排泄。本矿区内地下水主要是碳酸盐岩溶裂隙水，地表未见泉点出露，说明其水位低于矿山开采标高，地下水不会给矿山开采带来直接影响。由

16、于矿层及围岩均在石灰岩地层内，故矿山在开采过程中应严防揭穿溶洞内积水导致突水，水文地质条件简单。本矿区属热带气候，热潮湿，多雨多雾，冬季时有小雪，偶见vd。本矿区属热带气候，热潮湿，多雨多雾，冬季时有小雪，偶见根据xxxxxxxxxx气象站观测资料，最高气温 xC,最低为-x C。年均 降雨量为xmm年平均相对湿度xxx%生产经营规模与现状公司年开采规模xxxxx万吨/年，主要以机械切割、液压分裂等方式 开采石灰岩，然后用叉车运至生产车间分割、切边、打磨加工为工艺板 材、工艺品包装销售；生产中产生的边角石料、不成型石料再破碎加工 碎石、石粉销售。周边的交通状况公司矿山与xxxxxxxxxx隔河

17、相望，直线距离约xx公里，矿区与xxx 乡相邻，矿山紧邻xxx乡道，北至树坪，南至sdfffff 村，交通较方便。生产工艺、流程矿山采矿工艺过程依次为：表土剥离一钻孔一母岩绳切割分离一 顶翻一切割一整形一拖拽或推移一叉车运输或吊装于运输一清渣。粉尘、噪声固废、废水、噪声企业石材加工工艺流程为：料石一吊运切割-板材磨光一切边、 打磨、抛光一成品（包装）。石材生产接尘操作工主要有钻孔、绳锯、快锯、水磨、水刀、抛光、破碎操作工等。排污状况矿山在剥离、穿孔、绳锯或液压分裂、整型切割、采装、运输以及生产车间切割、打磨、抛光等过程中，将产生废渣、粉尘、废气、噪声等，对矿山及附近的生态环境有一定影响。根据矿

18、体赋存条件、矿山开采方式及生产工艺流程，矿山工程给环境带来的影响主要是粉尘、 废气、生活垃圾以及矿山剥离物。在开采中，表土剥离物集中堆放于排土场，由于排土场临近xxxxxxxxxx ，需做好排土场护坡（坎）砌筑，防止雨季雨水冲蚀形成泥 TOC o 1-5 h z 石流冲入溪河中，污染水源。（排放参数详见环境影响评价报告）液压分裂孔或绳锯引孔钻孔，在钻孔处设置捕尘装置或湿式钻孔，防止钻孔粉尘无组织排放对大气污染，设备运行中产生噪声。粉尘噪声均对作业工人和环境存在影响。（排放参数详见环境影响评价报告）在石材工艺加工车间切割、切边、打磨、抛光环节均产生固体废料、废水、噪声，均采用循环水冲洗式工作，产

19、生废水，废水经三级沉淀池沉淀循环使用；加工机械产生工业噪声。石料生产加工成品后产生剩余固体废料（边角料），边角料均可以破碎石粉作建筑材料销售。（排放参数详见环境影响评价报告）矿山使用挖掘机、装载机、 叉车等设备工作中产生噪声和燃料（柴油）燃烧排放废气，燃料（柴油）、机油泄露、维修废物也可能对土壤产生污染，但因其量小形不成大范围影响，需加强废弃物管理。排放参数详见环境影响评价报告）本矿山有员工xxxxx 人，每日会产生一定量的生活垃圾，采取集 中掩埋至复垦地层腐化或由垃圾站集中处理。排放参数详见环境影响评价报告）周边环境敏感点本矿公司矿山位于xxxxxxxxxx 社， xxxxxxxxxx 城

20、21 方向，直距120km的xxxxxxxxxx ,矿区标高在xxxxxxxxm之间，按山的高度分，属 xxxxx 区。 xxxx 有小河（xxxxxxxxxxxxxx ， 120 米是 xxxxxxxxxx ），高程为约xxxxxxxxxxm ,另外xxxx有xxxxxx公路经过，紧邻矿区边界， 矿区边界距最近的农房均在xxxm以上。矿区周边主要敏感点为xxxxxx。环境风险分析环境风险识别燃油：本工程涉及到的主要危险品是柴油。需用柴油的设备为挖掘机、装载机各一台，矿山临时存油点仅xxxxx 桶约 xxxxxxxxxxkg ，未构成重大危险源，但存在小型火灾危险，必须做防火措施。粉尘、废水、

21、噪声：生产作业中，各环节均使用水作为辅助料，生产性粉尘产生量小，粉尘污染影响小，由于大量使用生产水，废水的产生是本公司最大的污染源，需做好废水三级沉淀循环使用，清水排放。地质灾害：本公司矿山山体平势，自然坡在xxx度左右。在矿山开采过程中，不合理堆积，弃置或随意倾倒松散岩土，不仅压占土地，污染环境、破坏植被，还会引发崩塌、滑坡和泥石流，造成严重的地质灾害。尤其是堆积在沟头、边坡等地貌部位的剥离岩土，在大雨和暴雨的条件下，导致严重的水土流失和水资源污染。本矿山表土剥离量虽不大，但由于目前矿山还未形成采空区和需复垦区，剥离表土堆放在矿区下部的临时堆放场，用于开采平台及边坡的复绿用土，由于矿区下部有

22、小河（ xxxxxxxxxx 上源） ， xxx 堆场距河仅有x 米，一量发生暴雨天气，如查堆放边坡不稳（保坎）的话，极易发生崩坍、泥石流灾害，同时泥砂等的大量迁移对附近生态和水体环境会造成一定的影响。生产性固废：在开采环节有部分不能用于切割板材的废石料，在 型材加工车间切下的边角废石料，本公司用于加工石粉用于建筑材料利用，生产性固废得到有效处理。地表径流水：在下雨天等气候条件下，在开挖场区及道路周围区域会有部分泥浆水排出，特别在暴雨、洪水期等恶劣环境下，这部分水量很大，夹杂大量的泥浆、泥砂随着开挖面直排。矿区在开挖区设置横向坡度的排水沟，在矿区下游设置沉淀池，进行沉定后利用，减少水土流失的影

23、响。矿山周边均是荒地或农地，没有森林覆盖，采矿活动无环境火灾 危险，仅有厂内电气设备、机动车辆存在火灾风险。环境风险目标通过 3.1 环境风险识别，矿区周边无自然保护区、风景名胜区、医本矿山的环境风险目标为排土堆场，环境保护目标为xxxxx环境事件类型本矿山突发环境事件类型主要为水污染事件，即生产性废水排放污染和泥土堆场滑坡、泥石流造成河水污染。其次为粉尘、噪声污染环境事件。其他类型事故划入综合应急预案、 专项应急预案、 现场处置方案 ，不在突发环境事件应急预案中再论述。应急组织体系及职责应急救援体系本公司聘请了xxxxxxxxxxx 专业提供矿山救护服务。突发环境事件发生时， xxx 人员未

24、到达时，事故预案的应急救援计划是由本xxx 应急组织机构来执行和完成的。本公司的事故应急组织机构，即事故应急指挥小组，由应急指挥部及通讯联络组、事故抢险组、医疗救护组、事故处置组、疏散引导组、善后处理组组成。发生重大事故时，以事故应急指挥部为领导机构，进行现场指挥抢险工作。矿长（主要负责人）任总指挥，副矿长任副总指挥，负责本公司应急工作的组织和指挥，应急指挥部设在环保办。若矿长（厂长或主要负责人）不在本单位时，由副厂长（或安全员）为应急指挥部临时总指挥，当厂长、副厂长均不在本单位时，由本公司本公司应急组织机构体系见下图。行政级别最高领导全权负责应急工作。本公司应急组织机构体系见下图。总指挥副总

25、指挥职责（应急救援体系中机构的职责）应急指挥部职责指挥长：XXX副指挥长：XXX成 员：XXXXXXXXXXXXXXXXxxxxxxxxxxxxxXXXXXXXXXXX 。总指挥：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX主要职责：全面负责应急指挥工作，负责应急预案的启动和结算，对应急事件有决策权，启动更高级别预案（通常是政府预案）时，协助上级指挥领导完成应急抢险工作。副总指挥：xxxxxxxxxxxxxxxxxxx主要职责：协助总指挥完成应急指挥工作，总指挥不在时负责应急预案的启动和结束，对应急事件有决策权，启动更高级别预案时，协助上级指挥领导完成应急抢险工作。应急指挥部主要职责：负责应

26、急预案的启动和结束；负责应急预案的决策和指挥；协调内部各种资源的调配决策；组织制定事故应急预案演练计划，并定期组织进行演练、评估和修改完善；负责应急救援预案体系的建设和运转；组织事故调查及事故信息的上报。通讯联络组职责组长： xxxxxxxxxxx主要职责：确保各专业队与场内事故现场指挥部通讯的畅通；通过电话、对讲机指挥人员的疏散和自救；维持现场秩序，阻止无关人员进入，并负责外部救援单位的救援指引；负责联络周边的企业和相关的部门；向救援指挥部报告事故及救援情况。事故抢险组职责组长：抢险组组长xxxxxxxxxxxx主要职责：发生火灾事故时，立即赶往现场，进行灭火；及时撤移易燃、易爆、有毒的危险

27、物品；其他贵重物资的抢救。立即进行设备维修，对废水泄漏点进行堵截。医疗救护组职责组长：医疗组组长xxxxxxxxxxxxxxxxx主要职责：救护事故现场的受伤人员；受伤人员送往医院的监护；为现场救援人员提供医疗咨询。应急处理事故中，医疗废物的收集存放。事故处置组职责组长：事故处置组组长xxxxxxxxxx主要职责：对引发事故或使事故扩大的设备、设施做出紧急处理；控制重大危险源灾害的进一步发展；修复用电设施，或铺设临时用电线路，确保事故应急用电;抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施。疏散引导组职责组长：疏散引导组组长xxxxxxxxxxxx主要职责：引导部属人员疏散，确保人员安全撤离

28、；维持疏散集合场地的秩序；统计疏散场地的人数，并向救援中心报告；维持厂内治安秩序；负责事故现场隔离区域和疏散区域的警戒和交通管制；负责警戒区域内重点目标，重点部门的安全保卫。善后处理组职责组长：善后处置组组长xxxxxxxxxxxxxx组员： xxxxxxxxxxxxxxxxx主要职责：负责事故现场的拍照、录像；负责接待、安抚伤者家属；负责财产保险及工伤保险的办理和经济赔偿。永安救护公司职责组长：xxxxxxxxxx组员：xxxxxxxxxxx主要职责：接到救援电话后，第一时间带上装备赶赴事件现场参与救援及时与指挥部联系，掌握现场事故状况。负责现场应急抢险、救援。外部救援单位及政府有关部门联系

29、电话：单位姓名职务电话手机号码政府部门治安110火警119交通事故122医疗急救120 xxxxxxxxxx人民政府xxxxxxxxxx 环保局xxxxxxxxxx环境监测站xxxxxxxxxx环境执法人队xxxx安监局5.5.预防与预警5.1预防工作xxxxxxxxxx 县安监局xxxxxxxxxx 疾控中心xxxxxxxxxx 气象局xxxxxxxxxx 林业局 防火办xxxxxxx人民政府xxxxxxxxxx 应急办公室其他联系单xxxxxxxxxx 公司xxxxx公司本公司主要环境危险场所：废水排放系统、泥土堆场，其常规预防 措施如下：建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。强化安全

30、环保生产教育。企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、个人防护用品使用知识等。设置应急水池。为了避免生废水处理环境发生问题，导致生产废水不经处理直接排入受纳水体的环境风险，修建应急水池满足至少贮存1 小时水量的需要，便于工厂有充分时间进行应急响应和检修设备。废水处理沉淀时间至少达到约5-10 小时， 应急池平时不能装水，出现事故时，废水通过厂区现有的截排水系统进入应急池。加强汛期泥土场的运营管理。泥土堆场是一

31、个重要设施，平时做好堆场挡墙建设，留好排水孔，泥土排放时层层压实，坡度小，及时恢复植被固土，植被未恢复时，雨季可覆盖遮雨膜。加强对设施日常的维护和管理。环保管理人员要定期巡查各环保设施，及时处理发现的问题。采用便捷有效的消防、治安报警措施。每年定期进行检验和维修，保证消防设备、设施、器材的有效使用。定期组织开展风险源检查、评估、应急培训、演练，提高抗风险救援能力。5.2 预警行动预警级别及条件收集到的有关信息证明突发环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除，突发环境污染事故的预警的发布由地方政府负责。预警启动

32、程序现场一旦出现一般环境事件（IV级），或出现一般环境事件（IV级）的苗头和预兆，启动蓝色预警，通报 xxxx 公司派专人参与救援；一旦启动蓝色预警，应急救援指挥部应当立即派人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动黄色预警的准备，通报 xxxxxxxxxx 公司派专人参与救援；一旦启动黄色预警，应急指挥部应将事故情况上报xxx乡人民政府、县环保局、环监站，并根据事故的发展态势，请求是否启动橙色预警或红色预警，必要时，请求xxx 乡人民政府应急指挥中心、环保局、环监站的救援。进入预警状态后采取的措施立即启动相关应急预案。发布预警公告，蓝色预警由应急指挥部指定的现场负责人发布

33、，现场负责人一般为各生产部门的班组长；黄色预警由应急救援指挥部发布； 橙色预警由应急救援指挥部发布；红色预警由应急救援指挥部发布。隔离、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。指令各应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场 所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。调集应急所需物资和设备、确保应急保障工作。预警发布可通过电话、对讲机等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场喊话等方式均可。预警支持系统建立环境安全预警系统。通过安全视频系统搭建重点污染源排污 状况实时监控信息系统、突发事故预

34、警系统。建立环境应急资料库。建立突发环境污染事故应急处置数据库系统、突发环境污染事故专家决策支持系统。建立与相关部门应急平台相联接的同步应急预警系统。预警解除条件事故现场得到控制，事件条件已经消除；事故造成的危害已被彻底清除，机电设备已完成检修，无继续发生可能；泄漏源已经得到有效的控制，场地已完成清洗，泄漏物已得到有效的处理；环境污染已经得到有效的控制，符合相关规定；相关危险因素以及导致次生、衍生事故隐患消除后；应急响应突发环境事件分级按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大环境事件（I级响应）、重大环境事件（II级响应）、 较大环境事件（田级响应）、一般

35、环境事件（IV级响应）。超出本级应急 处置能力时，应立即向上级报告并建议启动上一级应急预案。企业环境应急响应分级事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为四级应急响应：可能造成特别重大事件启动红色响应级别；可能造成重大事件启动橙色响应级别；可能造成较大和一般事件启动黄色响应级别；不会对企业外部造成环境影响的，启动蓝色响应级别。应急响应程序事故发生后，发生事故的班组应根据事故类别，立即启动现场处置方案，并判定预警级别是否超过蓝色预警，若超过蓝色预警，则上报应急指挥部，并请求启动黄色响应。应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级别超过黄色预警，

36、应急指挥部立即启动橙色应急预案，通知永安救护公司派员救援，并报告上一级应急指挥部。启动橙色预警应急预案后，若事故不能有效控制，或者有扩大、发展趋势，或者影响到周边企业时，一旦预警级别超过橙色预警时，则由总指挥启动红色预警应急响应并请求应急指挥中心给予支援。上级应急救援队伍未到达前，总指挥负责指挥应急救援行动，上级应急指挥中心救援队伍到达后，总指挥负责向其负责人交代现场情况，服从上级应急指挥中心救援队伍的指挥。若上级应急指挥中心预警指挥部在判断事故大小后，决定不予以支援时，应由公司总指挥继续指挥应急救援行动。是是口 超 过 橙 色 响 应图6.3-1响应程序图6.4.3应急监测现场应急救援指挥部

37、负责组织协调突发环境事件现场及周边环境的 应急监测工作。如果环境污染事件超出了公司的监测能力，由指挥部立 刻上报上级应急救援指挥部，要求 xxxxxx环境监站给予监测方面的支 援。(1)根据突发环境事件污染物的扩散速度、事件发生地的气象和地域特点，制订应急监测方案，确定污染物扩散范围。视污染物的扩散情 况和监测结果的变化趋势，可对监测方案进行适时调整。（2） 优先选用污染物现场快速检测法，当不具备快速检测条件和检测技术时或需对污染程度和污染范围进行精确判断时，应尽快送至实验室内进行分析检测。（3）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件

38、的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。6.4.4 环境突发事故救护程序1）事故现场的抢险和救援由总指挥统一布置。2）预案启动后，请求相关部门专家提供救援技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。（3） 现场救援人员应根据不同类型的环境事故特点，配备相应的专业防护装备。救援人员必须是两个以上方能行动，进入现场要有专人监护。（4）抢险救援现场要进行实时监测，以确定疏散和警戒范围。监测工作由市环保局监测站负责，监测人员必须有两个以上方能进入事故现场，同时必须配备个人防护用品或采用简易有效的防护措施。监测结

39、果要及时准确的报告总指挥。（5） 若监测结果证明救援现场有变或监护人发现现场异常时，监护 人应立即穿戴好防护用品进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好救援人员撤离后，事故现场的安全隔离现场。救援人员若感觉有不适或发现防护装备报警时，应立即撤离现场。（ 7）由总指挥根据事故现场情况的变化来进行应急救援人员的调度。人员撤离方式方法如果发生了山洪、泥石流的环境事故，事故现场人员应向地势较高地方转移，指定专门人员引导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。并负责清点现场人员在疏散和撤离的路线上设立哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留；当发生火灾事故，现场无力扑救时，应急队长组织现场伤员营救组人员对火

40、灾附近区域所有人员进行疏通；要查清是否有人留在洪灾现场或污染区。如有没有及时撤离人员，应指派配戴适宜防护装备的抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。当事故威胁到周边地区的群众时，要及时向当地政府部门或上级应急救援中心求援，由XX专业救护XXX、公安、消防、社区等组织抽调力 量负责组织实施。撤离路线描述依据可能发生事故的场所，设施及周围情况、事故的性质和危害程度，当时灾害性天气等情况确定撤离路线。非事故原发点现场人员的紧急疏散现场指挥人员，根据事故可能扩大的范围和当时气象条件，抢险进展情况及预计延展趋势，综合分析判断，对可能涉及的生产装置决定是否紧急停车和疏散人员，并向他们通报这一决定。防止引起

41、恐慌或引发派生事故。周边区域人员的疏散根据事故的危害特性和事故的涉及或影响范围，由总指挥决定是否需要向周边地区发布信息，并与政府有关部门联系，如给政府部门决定对周边区域的单位，村庄居民进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散。6.4.5 生产设施事故救护程序自行处置滑坡、泥石流故属于泥土堆场较为严重的安全事故，可能导致xxxxxxxxxx 污染灾害。事故发生后，抢险救灾队伍应立即组织截断引发滑坡的雨水，清理滑坡泥土，最大限度限制继续滑坡。废水池未及时清理，未沉淀的废水容易泄漏进入xxxxxxxxxx ，对当地的水资源环境造成

42、破坏。发生废水排放系统事件时，将选生产废水导入应急事故水池，并对泄漏点进行抢修，最大限度减少废水进入xxxxxxxxxx 的数量。坚持“宁可停产绝不污染”的原则，凡通过停产可以控制或消除污染时，必须立即组织停产，然后上报。发生火灾事故后，事故单位自救是事故应急救援最基本、最重要的救援方式，这是因为单位内部最了解事故的现场情况，即使火灾已经扩大到事故单位以外区域，事故单位仍需全力组织自救，特别是尽快控制6.6.3 6.6.3 信息发布形式火灾。现场火势刚起时，应急组长要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当，灭火前必须先切断蔓延材料，针对不同类型，采用不同灭火方法。 油料起火可用泡沫灭火器或采

43、用隔离法压灭火源不宜用水扑救。电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要盲目向电器设备上泼水，这样容易造成触电、短路爆炸等并发性事故。火灾发生后，抢救的原则是：先人后物。任何时候抢救人的生命比任何财产都重要。救助处置难以控制的，由外部单位、政府部门赶到并组织开展处理时，应急小组成员及组长应积极配合；报告事故发生情况、自行处置情况、目前情况等。信息发布信息发布部门根据上级有关规定，配合相关政府部门，由公司进行资料信息收集，由应急指挥部对公司内部发布，由政府部门进行对外发布。任何单位及个人不得擅自发布事故信息。信息发布原则在信息发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正

44、、内容详实、及时准确。信息发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。向新闻媒体发布信息必须由应急指挥部指定专人发布，一般由总指挥根据事故处置的进展情况分阶段及时向外发布信息，也可指定管理者代表或环保主任向外界发布信息，任何人不得擅自发布不利于事故和救援的言论。应急终止应急终止条件凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（ 1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，且事件造成的危害已经被消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量

45、低的水平。应急终止程序（ 1）事故现场负责人根据应急终止条件，做出解除蓝色预警后，报告应急指挥部；应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，派人到现场确认，根据应急终止条件，做出解除黄色事故、橙色预警的决定；若涉及到周边居民的疏散时，由 xxx 乡应急指挥中心通知周边村社负责人解除预警。6.7.3 应急结束后续工作应急总结（ 1）橙色、黄色、蓝色预警应急终止后，事故发生部门负责编写应急总结，应至少包括以下内容：1）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；2）应急处置过程、处置方法；处置过程中动用的应急资源；3） 处置过程遇到的问题、取得的经验和

46、吸取的教训；4）对预案的修改建议。（ 2）应急指挥部根据应急总结和值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。（ 3） 应急指挥部负责向xxxxxxxxxx 人民政府和xxxxxxxxxx 环保局上报。6.7.3.2 应急事件调查按照事故调查组的要求，事故部门应如实提供相关材料，配合事故调查组取得相关证据。6.8 安全防护6.8.1 6.8.1 应急处置人员防护、监护措施应急处置人员防护各级应急指挥机构应高度重视应急人员的安全，在组织应急行动时，应调集必要的防护设施、防护器材和医务人员、医疗器械等，以备随时之需。应急人员进入和撤离现场时由指挥部视情况做出决定。应急人员进入受威胁的现场前，要做

47、好安全确认，并采取有效防护措施，确保人员安全。监护措施参加救护、救援人员的小组必须两人以上，一进一跟，互助监护，保持通讯，并保证在视野范围内行动，按照必须在确保自身安全的前提下进行救援的原则处理抢险抢修。避免因为不可预见的因素而导致队员受伤的情形发生。监护器材对应急处置人员实施个人防护，穿戴防护衣、口罩、帽、靴、鞋，视现场情况和检测结果确定应用空气呼吸器、过滤式面具、长管式面具等。6.8.2 危险区的隔离应急监测组根据污染监测数据或事故现场调查，向应急指挥中心提出污染或危险警戒区域的建议。应急指挥中心发布危险区的隔离决定。6.8.3 危险区、安全区的设定危险区设定依据初始危险区域设定的一般原则

48、：根据事故的危害特性，危及或影响范围进行确定，一般以地面建筑物或道路作为间隔参照物。事故现场隔离区的划定方式 由指挥中心统一指令划定隔离区，设置警戒线。事故现场隔离区的划定方法 用围堰、警戒线。如果有火灾伴随，可用消防水形成隔离带。7 后期处置应急评价过程xxx由突发环境事件应急指挥部组织有关部门、单位和专家，会同xxx乡人民政府组织实施，评价的基本依据：（ 1）环境应急过程纪录；现场处置组及各专业应急救援队伍的总结报告；（ 3）现场应急指挥部掌握的应急情况；（ 4）应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；（ 5）公众的反映等。得出的主要结论应为：1）事件等级；（ 2）应急总任务及部分任务完成

49、情况；（ 3）是否符合保护公众、保护环境、卫生的总要求；（ 4）采取的重要防护措施与方法是否得当；（ 5）出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；（ 6）应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；（ 7）发布的公告及公布信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生的何种影响；（ 8）成功或失败的典型事例；（ 9）需要得出的其他结论等。现场保护与现场洗消事故现场的保护措施事故抢险过程中，在不影响抢险的情况下，事故现场的各种设施（包括已损失或未损失的）能不移位的就不移位，特殊情况需移位时要做出标记，并画出草图。抢险过后，要由相关专业组（必要时由外援专

50、业人员配合）采取保卫措施，为事故的调查提供依据。未经许可，任何人不得进入事故现场。确定现场净化方式、方法般在事故救援现场可采用三种洗消方式：源头洗消。在事故发生初期，对事故发生点洗消，将污染源严密控制在最小范围内。隔离洗消。当污染蔓延时，对现场进行抛撒处理物，形成保护层，减低甚至消除危害。延伸洗消。在控制住污染源后，从事故发生地开始对污染区逐次推进全面而彻底的洗消。明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍事故现场洗消工作一定要由专业消防人员或专业污染防治处理人员进行， 其负责人要有专业的资质，洗消队伍必须装备齐全。洗消后的二次污染的防治方案根据工程消防水设计用量，以及外部救援消防用水，排放至应急

51、池，保证事故水全部进入事故水池，满足消防及事故状态下废水的接纳，避免消防水、事故水等废水外排。事故原因的调查突发环境污染事故应急指挥中心办公室负责组建环境污染事件灾害调查组，调查人员由相关技术及管理人员组成。事故发生后，调查组要迅速赶赴现场开展事故调查。调查内容包括受灾情况、危害程度、灾害过程等有关环境保护资料等；听取当地政府及有关部门对预防和减轻环境污染事件所造成灾害的意见。认真总结经验教训，事故结束后15 日内写出调查报告。事故损失调查和责任认定在进行现场应急的同时，领导小组办公室应当抓紧进行现场调查取证工作，全面收集有关事故发生的原因，危害及其损失等方面的证据和资料，必要时要组织有关部门

52、和专业技术人员进行技术鉴定，对于涉及刑事犯罪的，应当请求公安司法部门介入和参与调查取证工作。（ 2） 现场应急处理工作告一段落后，由领导小组办公室根据调查取证情况， 依据相关制度，拟定追究事故责任部门和责任人员责任的意见，报领导小组审批，对于触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。7.5 善后处置和保险善后处置（ 1）在突发事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。对提供安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。应急指挥部应积极组织进行突发事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生二次污染事故。急指挥部应采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。（ 5） 对于事故造

53、成的环境影响需继续跟踪监测，持续积极采取相应处理措施尽量减少事故对环境造成的影响。7.5.2 保险应当建立突发事件社会保险机制，救援为高危、高风险工作，公司每年统一为应急工作人员办理意外伤害保险。事故灾害发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会化管理服务，及时按有关规定办理环境事故保险。7.6 恢复生产为减少事故带来的生产损失，事故应急结束后，在取得政府同意的情况下，要采取积极的措施尽快恢复生产。需要做好三方面的工作，一是稳定员工思想；二是对事故造成损坏的设备设施、建构筑物和场所积极修复，尽快使设备设施满足生产条件，做好消防设施器

54、材的补充以及个人防护设备的更新；三是做好事故整改和防范措施，减少事故的发生。应急保障通信与信息保障公司应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式和方法。公司应急救援指挥部与环境保护局、安全监察部门等单位建立畅通的通信网络。公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话，指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系方案，移动电话必须保证24 小时开机。公司应急救援指挥部及办公室应急救援指挥机构以及现场应急救援指挥部建立专线通信联系，通过有线电话、移动电话等通信手段，保证通信联系畅通。现场应急救

55、援指挥部与事故现场的通信联系也须在灾害事故发生后第一时间建立起来。应急队伍保障按照突发环境事件应急预案要求，建设好公司抢险救援辅助队伍，随时做好处理突发事故的准备。同时，加强应急队伍的业务培训和应急演练，增加员工应急能力；加强与其它企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和能力，与专业救护队签订救援协议。应急装备保障（ 1）完善、提升公司应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。建立健全公司应急救援装备材料库，储备水泵、水管、 灭火器、水泥、砂袋等必需救灾装备及物资。（ 3）配备必要的医疗急救设备、药品。（ 4）配备泄漏控制或封堵设备（包括编织袋、草袋、锨、镐、筐、扁担等） ；物

56、资供销部门与生产厂家建立良好的合作伙伴关系，保证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。经费保障财务科为公司应急救援工作提供物质、资金保障。经费从安全费用中划拨一部分作为应急救援经费，保证专款专用，并能随时取出。其他保障交通运输保障公司内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。发生重大事故后，请xxx 人民政府及时协调对事故现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。救援医疗保障公司与临近xxxvvv 院达成协议，医院为事故提供医疗救护方面的技术支持。公司发生事故时，xxxx 卫生院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员

57、，并为公司相关人员做好医护检查。治安保障发生事故后，由公安和保卫等人员维护事故现场的社会秩序和道路交通。控制无关人员，无关人员不准擅自进入事故现场。技术支持公司安全方面每年协议聘请xxxxxx 技术服务公司开展矿山技术服务，环保方面每年委托xxxx 环监站开展环境监测，救护方面委托xxxxxxxx 公司开展相应的救护服务，为事故处理提供技术支持。（ 1）对事故发生第一时间反应，在实施具体救援工作同时，联系其他救援组织。（ 2）第一时间采用当地资源，组织自救。（ 3）第一时间组织人员避险。（ 4）对最容易救助的对象优先救助。预案管理培训公司每年组织对应急指挥部成员及行动关键人员进行培训，主要目的

58、是明确各自职责。培训主要通过举办培训班和分专业等方式。（ 1）培训主要针对指挥中心应急管理人员，进行事故预防、报警、疏散、营救、个人防护、医疗废物管理、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训。培训科应组织职工进行应急预案和 安全生产法的培训。进行上岗前培训和业务培训，提高工人自救互救能力。认真贯彻事故隐患排查管理制度，所有工作人员和医护人员要熟悉各种事故知识和应急预案，熟悉警报、避灾路线和救灾办法。(4)接受和自行经常性地进行安全环保培训教育， 提高预防为主意 识。(5)组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意识，熟悉各类灾 难下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，提高自救和避 灾

59、能力。安全监察部门、劳资部门应组织编制各类专业应急人员、企业员工 的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进行总结。内容应包括： 培训时间；培训内容；培训师资；培训人员；培训效果； 培训考核记录等。演练演练准备确定演练目标、区域、地点、所用器材、各参演队伍。根据演练范 围和目的，确定展示以下演习目标。表9.2-1 应急演练目标序号目标展示内容目标要求1应急动员展示通知应急组织，动员应急响应人员的能力责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警 报，通知或动员有关应急响应人员各就各位； 及时启动应急指挥中心和其他应急:支持设施， 使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转 状态2指挥和控展示指挥、协

60、调和控制应责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能制急响应活动的能力力。事故现场指挥人员和应急组织、行动小组 负责人都应按应急预案要求，建立事故指挥体 系，展示指挥和控制应急响应行动的能力3事态评估展小获取事故息，识力1J事故原因和致害物，判断事故影响范围及其潜在危险的能力要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积 极收集、状取事故信息，评估、调查人员伤亡 和财产损失、现场危险性以等后关情况的能力； 具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及 对公众和环境的中长期危害的能力；具备确定 进一步调查所需资源的能力；具备及时通知场 外应急组织的能力4资源管理展示动员和管理应急响应行动所需资源的能力要求应