高空作业专项施工方案

1、目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc17521 1.编制依据、编制原则及使用范围 PAGEREF _Toc17521 1 HYPERLINK l _Toc22012 1.1.编制依据 PAGEREF _Toc22012 1 HYPERLINK l _Toc22704 1.2.编制原则 PAGEREF _Toc22704 1 HYPERLINK l _Toc16009 1.3.适用范围 PAGEREF _Toc16009 2 HYPERLINK l _Toc18260 2.工程概况 PAGEREF _Toc18260 3 HYPERLINK l _Toc126

2、40 3.组织机构设置及职责 PAGEREF _Toc12640 3 HYPERLINK l _Toc2978 3.1.组织机构设置 PAGEREF _Toc2978 3 HYPERLINK l _Toc665 3.2.主要职责 PAGEREF _Toc665 3 HYPERLINK l _Toc24498 4.高空作业危险源的分析 PAGEREF _Toc24498 5 HYPERLINK l _Toc18651 4.1.高空作业施工人员坠落 PAGEREF _Toc18651 5 HYPERLINK l _Toc30902 4.2.高空落物伤人事故 PAGEREF _Toc30902 6

3、HYPERLINK l _Toc8468 5.高空作业施工的安全要求 PAGEREF _Toc8468 7 HYPERLINK l _Toc21084 6.高空作业的安全防控措施 PAGEREF _Toc21084 8 HYPERLINK l _Toc2250 6.1.防止高空作业人员坠落的安全防控措施 PAGEREF _Toc2250 8 HYPERLINK l _Toc27232 6.2.防止高空落物伤人安全措施 PAGEREF _Toc27232 8 HYPERLINK l _Toc19438 7.高空作业的安全保障措施 PAGEREF _Toc19438 9 HYPERLINK l _

4、Toc5511 7.1.基本要求 PAGEREF _Toc5511 9 HYPERLINK l _Toc10848 7.2.高处作业安全防护 PAGEREF _Toc10848 10 HYPERLINK l _Toc8602 7.3.安全保证措施 PAGEREF _Toc8602 11 HYPERLINK l _Toc14984 8. 预警机制和应急预案 PAGEREF _Toc14984 14 HYPERLINK l _Toc21535 8.1.预警机制 PAGEREF _Toc21535 14 HYPERLINK l _Toc31143 8.1.1.工作原则 PAGEREF _Toc311

5、43 14 HYPERLINK l _Toc5081 8.1.2.组织机构及职责 PAGEREF _Toc5081 15 HYPERLINK l _Toc16340 8.1.3.监测预警 PAGEREF _Toc16340 17 HYPERLINK l _Toc15198 8.1.4.预警等级 PAGEREF _Toc15198 19 HYPERLINK l _Toc15553 8.1.5.预警发布和解除 PAGEREF _Toc15553 20 HYPERLINK l _Toc17728 8.1.6.事故报告 PAGEREF _Toc17728 21 HYPERLINK l _Toc3001

6、 8.2.应急响应 PAGEREF _Toc3001 22 HYPERLINK l _Toc18078 8.2.1.应急响应标准 PAGEREF _Toc18078 22 HYPERLINK l _Toc8308 8.2.2.应急响应行动 PAGEREF _Toc8308 23 HYPERLINK l _Toc4884 8.3.应急救援内容 PAGEREF _Toc4884 24 HYPERLINK l _Toc7097 8.3.1.紧急处置 PAGEREF _Toc7097 24 HYPERLINK l _Toc32107 8.3.2.救护和医疗 PAGEREF _Toc32107 25 H

7、YPERLINK l _Toc19942 8.3.3.现场救援 PAGEREF _Toc19942 25 HYPERLINK l _Toc625 8.3.4.信息发布 PAGEREF _Toc625 26 HYPERLINK l _Toc7889 8.3.5.应急响应结束 PAGEREF _Toc7889 26 HYPERLINK l _Toc22493 8.4.应急后期处置 PAGEREF _Toc22493 26 HYPERLINK l _Toc3492 8.4.1.后期处置 PAGEREF _Toc3492 26 HYPERLINK l _Toc26427 8.4.2.费用 PAGERE

8、F _Toc26427 27 HYPERLINK l _Toc20640 8.4.3.保险理赔 PAGEREF _Toc20640 27 HYPERLINK l _Toc15652 8.4.4.总结报告 PAGEREF _Toc15652 27 HYPERLINK l _Toc7145 8.5.保障措施 PAGEREF _Toc7145 27 HYPERLINK l _Toc30550 8.5.1.应急物资设备保障 PAGEREF _Toc30550 27 HYPERLINK l _Toc4044 8.5.2.应急救援队伍保障 PAGEREF _Toc4044 28 HYPERLINK l _

9、Toc20581 8.5.3.交通运输保障 PAGEREF _Toc20581 28 HYPERLINK l _Toc4638 8.5.4.医疗卫生保障 PAGEREF _Toc4638 28 HYPERLINK l _Toc7706 8.6.应急预案管理 PAGEREF _Toc7706 29 HYPERLINK l _Toc13218 8.6.1.档案管理 PAGEREF _Toc13218 29 HYPERLINK l _Toc32709 8.6.2培训和演练 PAGEREF _Toc32709 29 HYPERLINK l _Toc2461 8.7.附则 PAGEREF _Toc246

10、1 30 HYPERLINK l _Toc9217 8.7.1.奖励 PAGEREF _Toc9217 30 HYPERLINK l _Toc25852 8.7.2.处罚 PAGEREF _Toc25852 30 HYPERLINK l _Toc2499 9.安全、文明施工 PAGEREF _Toc2499 311.编制依据、编制原则及使用范围1.1.编制依据铁路工程基本作业施工安全技术规程（TB 10301-2009）。铁路路基工程业施工安全技术规程（TB 10302-2009）。铁路桥涵工程业施工安全技术规程（TB 10303-2009）。铁路隧道工程业施工安全技术规程（TB 10303-

11、2009）。成昆公司下发的成昆铁路峨眉至米易段指导性施工组织设计。上报并审批通过的成昆铁路峨眉至米易段EMZQ-4标段实施性施工组织设计。现场调查资料，铁道部颁布的其他现行施工规范、安全规程、施工指南等。1.2.编制原则安全第一、预防为主的原则坚持对施工过程严密监控、动静结合、科学管理、确保安全。做到技术方案可靠，安全措施落实到位，确保万无一失。优质高效的原则强化管理，优质高效。根据我们在施工组织设计中的质量目标，贯彻执行IS09002质量体系标准，积极推广 “四 新”技术，确保创优规划和质量目标的实现。施工中加强标准化管理，控制成本，降低工程造价。方案优化的原则科学组织，合理安排，优化施工方

12、案是工程施工管理的行动指南，在方案编制中，进行多种施工方案的综合比选，在技术可行的情况下，择优选用最佳方案。确保工期的原则根据工程特点和合同工期，编制科学的、合理的、周密的施工方案，合理安排工程进度，搞好工序衔接，实施进度监控，确保实现工期目标，满足业主要求。合理布局的原则根据任务量和管理目标的要求以及地形地貌的特征，对大小临时设施的设置，从避免干扰、就近布置、使用方便、节省临时占地、搞好环保、防止水土流失、认真实施文明施工等多角度出发，合理安排生产及生活场地、房屋布局，做好环境保护，把施工对环境的影响降低到最低限度，争创“安全生产、文明施工标准化工地”。科学配置资源的原则根据工程量大小及各项

13、管理目标的要求，在方案中实行科学配置，选派精干高效、业务精通的技术人员，选择专业化施工队伍，投入高效先进的施工设备，确保流动资金的周转使用，并做到专款专用。选用优质材料，确保人、财、物、设备的科学合理配置。严格遵守地方政府在施工安全、现场治安、环境保护等方面的规定与技术标准；尊重当地居民的习俗、乡规和民约。 1.3.适用范围本高空作业专项方案适用于本标段内的：桥梁墩身，墩帽、隧道边仰坡防护、高路堑施工、路基高边坡防护等部位的施工。2.工程概况成昆铁路峨嵋至米易扩能站前工程施工EMZQ-2标，起讫里程DK166+953.4DK188+407.05，线路长度21.676km。区间路基土石方2998

14、56立方米；站场路基土石方372587立方米；双线特大桥3470.874延长米/3座；四线特大桥904.904延长米/1座；五线大桥149.47延长米/1座；双线大桥131.941延长米/1座；中桥74.57延长米/1座；盖板箱涵40.83横延米/1座；框架涵428顶平米/6座；隧道14487延长米/4座；车站1座；无砟道床20106米。3.组织机构设置及职责3.1.组织机构设置针对我标段施工时间长、施工任务重，我部成立了以项目经理为组长的安全生产专项领导小组，确保对各种工序施工安全有效的控制。项目部和架子队签订安全技术交底，制定专项安全施工方案，制定有针对性的安全保证措施，明确责任。建立指挥

15、部各级、各部门和各人员安全生产管理制度，定期进行工作总结。施工现场配备一名专职安全工程师，负责管理安全生产工作。项目部技术人员、检测人员、各架子队队长、班长为兼职安全员，协助安全工程师做好安全生产工作。3.2.主要职责项目经理全权负责本标段工程的生产、安全、质量和经营合同管理，具有人、财、物的独立调配、使用、奖励权及对职工的处罚辞退权。项目经理是本合同工程安全保证的第一责任人，负责指导和督促参阅健全安全生产保证体系与措施，建立和实施安全生产责任制，确保各项安全活动的正常展开。安全总监兼副经理协助项目经理负责安全及保安等工作管理，对本合同工程安全生产承担一切义务。主要负责现场安全生产管理，施工中

16、，抓好施工生产计划落实，处理施工中出现的具体问题：严把安全、质量生产关，抓好安全、质量工作，把安全质量生产责任制落实下去。安置部长制定本合同工程的安全管理工作规划：负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施：组织每周、每月安全大检查，发现事故隐患，及时督促整改：负责安全检查、督促，对危险源点提出预防措施，定期对架子队进行安全教育培训：对关键工序施工提出安全施工防护的技术交底，以及检查、督促落实。负责工程施工过程中所需安全材料的采购、保管、发放、调配及使用、回收和人员的培训、日常安全事务处理、对外联络及后勤管理、宣传教育工作。负责整个工程的保安工作，制定工地保安执勤制度，维

17、护工地正常的保安循序。安全员负责现场的安全综合管理，呈报具体的安全计划和具体的安全措施；发现事故隐患，及时督促整改：对危险源点提出预防措施，对员工进行不定期的安全教育。负责工程施工工程中领取所需安全材料及发放、调配、使用、回收和日常安全事务处理工作，维护工地正常的保安秩序。4.高空作业危险源的分析4.1.高空作业施工人员坠落导致高空作业人员坠落有两种方式：一是导致伤者高空坠落原因不是由于物质不稳定而引起的，而是伤者本人身体失去稳定造成坠落称为直接高空坠落，二是由于物质变形、移位、打击身体失稳而导致坠落。直接高空坠落形式a行走中被障碍物所绊而失足b在脚手架、爬梯上下攀爬失手坠落c在管道、小梁行走

18、时脚步不稳（如打滑、踩空）身体失控坠落。直接高空坠落原因有：a高空作业思想不集中或开玩笑、追逐、嬉闹b酒后进行高空作业c因睡眠、休息不足而精神不振d现场空洞及高处边缘缺少栏杆或盖板e高空作业不戴安全带间接高空坠落表现方式a踩中易滚动或不稳定物件而坠落b操作中用力过猛或猛拉猛拽不受力物件c脚手架 上的脚手板、架子管因变形、断裂而失稳导致人员坠落d工作中梯子折断或倾倒导致人员坠落e触电、物件打击或其他方式导致人员坠落间接高空坠落原因a高空作业地点无栏杆b通道摆放过多物品c错做人员操作不当d脚手架不按规定搭设，梯子摆放不稳4.2.高空落物伤人事故高空落物原因分析a起重机超重或误操作造成机械损坏、倾倒

19、、吊件坠落。b各种起重机具（钢丝绳、卸卡）因承载力不够而被拉断或折断导致落物。c用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。d起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。e高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走时将物件碰落。f在高空持物行走或传递物品时失手将物件坠落。g在高空切割物件材料时无防坠落措施。h向下抛掷物件。5.高空作业施工的安全要求(1)担任高处作业人员必须身体健康。患有精神病、癫痫病及高血压、心脏病等不宜从事高处作业的人员，不准参与高处作业。凡发现工作人员有饮酒、精神不振时，禁止攀高作业。(2)高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施，方可进行。(3)在墩台、高边坡以及其

20、他危险的边沿进行工作时。临空方面应装设安全网或设防护栏，否则，工作人员使用安全带。(4)在没有脚手架或没有栏杆的平台上工作，高度超过1.5m时，使用安全带或其他可靠的安全措施。(5)安全带的挂钩或绳子应挂在结实牢靠的构建上，或专为安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢靠的物件上。(6)高处作业应一律使用工具袋，较大的工具应用绳栓拴在牢靠的构件上，不准随便乱放，以防止从高空坠落发生事故。(7)在进行高处工作时，除有关人员外，不准他人在工作地点的下面通行或逗留，工作地点下面应有围栏或装设其他保护装置，防止落物伤人。(8)不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以免打伤下方工作人员或击

21、毁脚手架。(9)上下层同时进行工作时，中间必须搭设严密牢靠的防护隔板罩棚或其他隔离设施。工作人员必须戴安全帽。(10)在6级以上的大风以及暴雨、打雷、大雾等恶劣天气，应停止露天高处作业。(11)禁止登在不坚固的结构上进行工作。为防止误登，必要时要在不坚固的结构物处挂上警告牌。6.高空作业的安全防控措施6.1.防止高空作业人员坠落的安全防控措施高空作业场所禁止非施工人员进入。脚手架搭设符合规程要求并经常检查维修，作业前先检查稳定性。高空作业人员应衣着轻便，穿软底鞋。患有精神病、癫痫病、高血压、心脏病及酒后、精神不振者严禁从事高空作业。高空作业地点必须有安全通道，通道不得堆放过多物件，垃圾和废料及

22、时清理运走。距地面1.5m以上高处作业必须系好安全带，将安全带挂在上方牢固可靠处，高度不低于腰部。遇有6级以上大风及恶劣天气时停止高空作业。严禁人随吊物一起上吊、下落，吊物未放稳时不得攀爬。高空行走、攀爬时严禁手持物件。垂直作业时，必须使用差速保护器和垂直自锁保险绳。及时清理脚手架上的工件和零散物品。6.2.防止高空落物伤人安全措施对于重要、大件吊装必须制定详细吊装施工技术措施和安全措施。并有专人负责，同一指挥，配置专职安全人员监护。非专业起重机不得从事起吊作业。各个承重临时平台要进行专门设计并核算其承载力，焊接时由专业焊工施焊并检查合格后财允许使用。起吊前对吊物上小杂物及小件物品清理及绑扎。

23、从事高空作业时必须佩工具袋，大件要绑上保险绳。加强高空作业场所及脚手架上小件物品清理、存放管理，做好物件防坠措施。上下传递物件时要用绳传递，不得上下抛掷，传递小型工件、工具时使用工具袋。尽量避免交叉作业，拆架或起重作业时，作业区域设警戒区，严禁无关人员进入。切割物材料时应有防坠落措施。起吊零散物品时要用专用吊具进行起吊。7.高空作业的安全保障措施7.1.基本要求高处作业中所用的物料，均要堆放平稳，不妨碍通行和装卸高处作业必须按规程搭设安全网，作业人员佩戴安全帽、安全带等防护用具。高处作业人员必须集中精力，不得嬉闹，酒后严禁高处作业。工具要随手放入工具袋，作业中的走到、通道板和登高用具，要随时清

24、扫干净，拆卸下的物价及预余料和废料要及时清理运走，不得随意乱放或向下丢弃，高处作业所有料具应放置稳妥，传递物件禁止抛掷。严禁人员跟随起重物上下。高处作业采用统一规程的信号等与地面联系。高处作业时应与输电线路保持安全距离，遇有恶劣天气调整作业。上下交叉作业必须采取隔离措施。防护用品穿戴整齐，裤脚要扎住，戴好安全帽，不穿光滑的硬底鞋，要佩戴有足够强度的安全带。夜间禁止进行工程作业。遇有6级风力时，严禁露天高处作业。7.2.高处作业安全防护攀登作业安全防护a攀登用具，结构构造上必须牢固可靠，移动式梯子。均按现行的国家标准验收其质量。b梯脚底部应坚实，不得垫高使用，梯子的上端有固定措施。c立梯工作角度

25、以35-45为宜，踏板上下间距为30cm，并不得有缺档。d使用直爬梯进行攀登作业时，攀高高度以5m为界，超出2m，加设护笼，超过8m，设置梯间平台。e作业人员从规定的通道上下，上下梯子时，必须面向梯子，且不得手持器物。f攀登的用具，结构构造上必须牢固可靠。当梯面上有特殊作业，重量超过何在时，应按实际情况加以验算。悬空作业安全防护a悬空作业处有牢靠的立足之处，并视具体情况，配置防护栏网，栏杆或其他安全设施。b悬空作业所用的锁具、脚手板吊篮、吊笼等设备，均须经过技术部门验证后方可使用。c吊装中的大模板、预制构件等面板上严禁站人和走人。d支模板应按规定的工艺进行，严禁在连接件和支撑件上下，严禁在同一

26、垂直面上装、拆模板。支设高度在3m以上的柱模板四周设置斜撑，并设立操作平台。e绑扎钢筋何安装时，搭设脚手架和马镫。绑扎立柱时，不得站立在钢筋骨架上，绑扎3m以上钢筋时，必须搭设操作平台。f浇筑离地2m以上结构时，搭设平台，不得站在模板或支撑上操作。g特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩。h进行高空焊接，气割时先清理火星飞溅范围内的易燃，易爆物品或采取可靠的隔离措施才能施工。7.3.安全保证措施 高处作业施工前，应进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施和人身防护用品，未经落实时不得进行施工。高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施和各种设备，必须在施工前加以检查，确认

27、其完好，方能投入使用。攀登和悬空高处作业人员及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。经医生诊断,凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适宜高处作业及登高架设作业人员，不得从事高处作业及登高架设作业。 作业时衣着要灵便，禁止穿硬鞋、带钉和易滑的鞋，在没有防护的高空、悬崖和陡坡施工时，必须按规定使用安全带，安全带必须高挂低用，挂设点必须安全可靠非操作或非排除障碍的人，不得攀脚手架、起重臂、绳索和随同吊物上下。 搭设脚手架，使用的木、竹、金属管件必须牢固，严禁使用腐朽易折材料。 脚手架必须绑扎牢固，不得超负荷使用，脚手架踏板之间不得有

28、空隙，并要有防滑措施。 凡施工建筑物高度超过4米时，必须随施工层在工作面外侧搭设3米宽的安全网，首层必须支一道国定的安全网，直到确无高空作业时方可拆除。在无法采用架设安全网等防护措施时，在3米以上高处作业，必须系安全带；在陡坡施工时要拉好保险绳。使用梯子登高作业时，梯子不得缺档，不得垫高使用，如需接长使用，应有可靠的连接措施，且接头不得超过一处。梯子横档间接为30mm为宜。使用时上端要固定牢靠，下端应有防滑措施。脚手架上禁止使用梯子登高作业。单面梯工作时角度以75度左右为宜；人字梯上部夹角以35度45度为宜。使用时第一档或第三档之间应设置拉撑。禁止两人同时在梯子上作业。在通道处使用梯子时，应有

29、人监护或设置围栏。 (10)施工中对高处作业的安全技术设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。施工作业场所有坠落可能的物件，应一律先行撤除或加以固定。高处作业中所用的物料，均应堆放平稳，不妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清扫干净；拆卸下的物件及余料和废料均应及时清理运走，不得任意乱置或向下丢弃。传递物件禁止抛掷。雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。对进行高处作业的高耸建筑物，应事先设置避雷设施。遇有六级以下强风、浓雾等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。暴风雪

30、及台风暴雨后，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。因作业必需，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并应派专人监护。严禁上下同时拆除。 高处作业安全设施的主要受力杆件，力学计算按一般结构力学公式，强度及挠度计算按现行有关规范进行，但钢受弯构件的强度计算不考虑塑性影响，构造上应符合现行的相应规范的要求。 施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，除设置防护设施与安全标志外，夜间还应设红灯示警。 悬空作业处应有牢靠的立足处，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安

31、全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、吊笼、平台等设备，均需经过技术鉴定或检证方可使用。 绑扎钢筋和安装钢筋骨架时，必须搭设脚手架和马道。绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登骨架上下。3m以内的柱钢筋。可在地面或楼面上绑扎，整体竖立。绑扎3m以上的柱钢筋，必须搭设操作平台。 建筑施工进行高处作业之前，应进行安全防护设施的逐项检查和验收。验收合格后，方可进行高处作业。安全防护设施，应由单位工程负责人验收，并组织有关人员参加。安全防护设施的验收应按类别逐项查验，并作出验收记录。凡不符合规定者，必须修整合格后再行查验。预警机制和应急预案8.1.预警机制8.1.1.工作原则“安全第一、以

32、人为本；预防为主、综合治理；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断”的原则始终按照技术可靠、措施得力、施工顺序安排合理、确保安全的原则确定施工方案。重点是高空作业、机械设备使用、临时用电、作业面周围防护等重要环节的施工安全。工程开工前做到安全保证措施首先落实到位，做好安全技术交底，在确保万无一失的前提下组织施工。当安全、质量、进度发生冲突时，必须优先考虑和解决安全生产方面的问题。 坚持国家法律法规和行业标准、技术规范的原则 贯彻执行桥涵施工规范、安全技术规程，执行业主及监理单位对本工程建设的各项要求，采取现代化的管理手段和管理模式，优化各项资源配置，以适应施工组织需要。 8

33、.1.2.组织机构及职责事故目击人在第一时间向离事发地最近的领导报告现场领导及相关人员迅速赶赴事发现场，立即开始抢救工作，同时用电话联系指挥长启动应急预案进行抢险救援信息反馈事故过后现场安全检查，并总结应急小组进行对事件决策项目应急小组启动应急预案拨打报警电话事故目击人在第一时间向离事发地最近的领导报告现场领导及相关人员迅速赶赴事发现场，立即开始抢救工作，同时用电话联系指挥长启动应急预案进行抢险救援信息反馈事故过后现场安全检查，并总结应急小组进行对事件决策项目应急小组启动应急预案拨打报警电话现场处置、送医院抢救急救中心：120医院：（离工地最近）视严重程度报上级机构指挥机构及职责通讯联络组组长

34、：陈礼宏通讯联络组组长：陈礼宏副组长：胡凯歌副组长：李豪杰后勤保障组抢险救灾组安全保卫组医疗救护组人员职责a当事人：当发生作业人员高处坠落、模板支撑出现失稳的趋势、模板坍塌时等意外情况时，除了高声呼救外，在可行时，对受伤害者提供救援。b目击者：第一时间进行高声呼救，并在安全状态下进行救援，同时拨打或要其他目击者拨打应急电话。c各专业小组组长：第一时间按应急预案展开救援行动。d技术负责人：及时赶往现场，对现场情况进行评估，给现场的救援工作提供技术支持或为防止二次伤害提供处置方案。e组长：即时承担起现场救援的总职责。f副组长：及时赶到现场指挥救援，当组长不在或不能及时赶到现场时承担起应急总指挥的职

35、责。g现场参与救护工作的人员，应积极参与紧急救护工作，服从组长的指挥与调度，有救护经验的人员要及时赶到现场，参加对伤员的救护，其他人员应保持现场的秩序，配合救护人员的工作，并注意保护事故现场，事后配合调查组对事故进行调查。8.1.3.监测预警危险源与风险分析高处坠落的危害程度高处坠落人员通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高处坠落人员除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高处坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，

36、易引起脊髓损伤。如果发生脑干损伤时，常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症的出现。引起高处坠落的主要因素a绑扎多层或高层临边钢筋，未按规范搭设脚手架和安全网，脚手架作业面未按规范铺设；b未遵守“十不吊”规定；c脚手架作业面脚手板未铺严，外立面安全网未封严；d未制定模板安装拆除方案，未进行安全技术交底；使用不合格的模板和配件；e滑模平台四周未设置栏杆和安全网；f2米15米以上的孔洞周边、楼梯口、通道、的周边未加设护身栏及挂安全网；h高处作业未设牢固操作平台，周边未设防护栏、脚手板铺设不严密；i站登高板或脚扣，未戴安全帽，系安全带；j在脚手架及临边作业时，未加设牢固可靠的防护栏杆。

37、预防监测与预警报告a危险源监测是预防工程事故的关键环节。根据铁路建设工程项目的具体情况，由项目部负责监督辖本标段的危险源监测工作，掌握重大危险源的监测信息，必要时组织重大危险源的风险评审；并对施工过程中危险源监测工作进行指导；项目部位必须落实项目危险源监控监管的分管领导和责任部门，由具有丰富经验的专职人员负责监测工作，配备必要的监测工具和防护装备做好危险源监测工作；分部及架子队要加强对危险源监测工作的日常监督检查。b工程开工前，项目部对开工工点进行详细的生产安全事故风险因素分析和评估，确定危险源的风险等级，在此基础上制定具体的风险监测程序、监测方法和预防措施。项目实施过程中，要根据工程进展的实

38、际情况，对监测方案和预防措施及时进行修订和完善。c项目部应采用先进的工程施工安全检测、监控技术装备，实施检测工作，建立完善的集监测、管理、救援于一体的预防预警救援系统。d项目部要加强生产安全的防范工作，制定和完善应急预案。按照国家、总公司生产安全的总体要求和应急预案，制定完善本项目部生产安全应急预案，做好各分部生产安全事故预案编制、培训、演练、评估工作，做好相应的救灾物资应急准备。e按照“早发现、早报告、早处置”的原则，发现工程险情时，发现人员应立即通过最快方式通知项目部负责人和现场监理人员。项目部负责人接到报告后，应立即组织项目部有关人员迅速到场，落实情况、分析预测情况，建设单位、监理单位应

39、在现场指导和参与分析。根据预测结果按规定确定预警等级，把握不准的，应及时将有关情况报上级确定。按规定的预警发布权，项目部生产安全事故应急组织立即通过电话、传真，将险情逐级上报至有发布权限的铁路建设工程生产安全事故应急救援领导小组办公室。预警支持系统工程开工前，项目部应做好下列工作：在工地配备电话、传真等联络设施，并保证畅通。掌握当地应急机构、安监、医疗、消防、公安等政府部门的应急救援电话、传真号码等联络信息。（120、110、119等求救电话）将项目部指挥机构人员的联络方式，通报上级、本级、下级应急救援机构，以及相关的地方政府部门及救援机构，并及时通报变动、变更信息。将接受事故信息的电话，张贴

40、在现场醒目位置。项目部应急指挥机构间的联络通知、信息传递，采用先电话后传真的方式。8.1.4.预警等级根据监测和预测分析结果，对可能发生和可以预警的事故进行预警。按照可能发生事故的危害程度、紧急程度和发展势态，分为黄色预警、橙色预警、红色预警三个等级进行预警。黄色预警：出现上述征兆时，发现者立即报告项目部值班人员，值班人员上报项目部应急领导小组，由项目部应急领导小组组织各方分析处置，警情得到控制后，项目部应急领导小组及时解除预警，消警报送。橙色预警：出现上述征兆并有险情发生时，发现者立即报告项目部值班人员，值班人员上报项目部应急领导小组，由应急领导小组组织分析处置，各应急小组高度重视，严格履职

41、，跟踪警情，在警情得到控制后监理解除预警，消警报送。红色警报：发生安全事故时，发现者立即报告项目部值班人员，值班人员上报项目应急领导小组，并上报监理单位，共同组织分析处置。严格履职积极落实，在警情消除后由监理解除预警，消警报送。8.1.5.预警发布和解除预警发布单位由成昆公司应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和项目部领导小组组长参加作出应急工作部署。由成昆公司应急总指挥主持，成昆公司应急救援机构成员和项目部应急领导小组组长参加作出应急工作部署。由项目部应急领导小组组长主持，领导小组组长作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度。预警发布范围项目部发生生产安全事故条件的预警，应逐级

42、发布到相关建设指挥部和监理单位。涉及危险源的专项预警，应发布到所有与危险源有关的分部。风险可能影响到工程所在区域周边公共设施、建筑物、结构物及居民生活时，应立即通报影响范围内的有关单位和人员。预警发布方式预警发布方式主要包括电话、短信息、电报、文件和会议等形式，预警发布内容包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的预防措施和要求、发布单位等。预警解除预警解除方式包括到期自然解除、提前解除、指定条件验收解除等方式，提前解除、指定条件验收解除执行“谁发布、谁解除”的原则。8.1.6.事故报告报送程序和时限事故(含较大涉险事故，下同)报告实行逐级报告制度。事故发生后，各分部（架子队）应

43、立即向项目部调度及应急办报告。项目部调度收到相关信息后，应迅速将相关信息报送至项目部应急办及领导小组成员，并于1小时内报告成昆公司及监理。在12小时内补充书面报告，并在事故发生后24小时内向成昆公司应急领导小组提交事故应急救援方案。报告内容使用电话快报，应当包括下列内容：a事故发生项目名称，事故发生单位概况。b事故发生的时问、地点（线路里程及地名）以及事故现场情况。c事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。事故书面报告应当包括下列内容： 事故发生项目名称，事故发生单位概况。事故发生的时间、地点（线路里程及地名）以及事故现场情况。事故的简要经过（包括应急救援情况）。事故已

44、经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失。其他应当报告的情况。8.2.应急响应8.2.1.应急响应标准按照事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。8.2.1.1.级应急响应 出现下列情况之一者，为级响应。(1)一次造成死亡10人以上，重伤20人以上或直接经济损失100万元以上火灾事故；(2)一次造成死亡3人以上的高处坠落事故； 8.2.1.2.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应(1)一次造成死亡3人以上10人以下，重伤10人以上20人以下或直接经济损失30万元以上100万元以下火灾事故；(2)一次造成死亡3人以上，重伤10

45、人以上的高空坠落事故；8.2.1.3.级应急响应出现下列情况之一者，为级响应(1)一次造成死亡1人以下，重伤10人以下或直接经济损失30万元以下火灾事故；(2)一次造成死亡1人以下，重伤10人以下的高空坠落；8.2.2.应急响应行动8.2.2.1.级响应程序由成昆公司应急领导小组组长主持，项目部应急救援机构成员和项目部领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在12小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目部增加值班人员，加强值班。财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗

46、救治和疾病预防控制工作。项目部其他工作组按照职责分工，做好有关工作。8.2.2.2.级响应程序由成昆公司应急总指挥主持，成昆公司应急救援机构成员和项目部应急领导小组组长参加作出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目部增加值班人员，加强值班。项目部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。项目部其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。8.2.2.3.级响应程序由项目部应急领导小组组长主持，领导小组组长作出应急工作部署

47、，加强工作指导做好重点工程调度，并在24小时内派专家组赴一线加强技术指导。项目部增加值班人员，加强值班。项目部计财部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门供应组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作，其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。8.3.应急救援内容8.3.1.紧急处置(l)事故发生后、应急预案启动过程中，项目部应立即成立现场临时抢险救援指挥部，指挥部应在第一时间开展应急处置，并根据事故具体情况和实际需要，组织应急队伍，集结专用设备和物资，必要时向沙湾区人民政府请求支援。(2)项目部有权调动需要的应急救

48、援资源，各分部必须无条件支持配合应急救援，不得以任何理由推诿拒绝，延误救援工作。(3)相关工程应急办保持联系畅通，并派专人值守联系电话或传真。8.3.2.救护和医疗铁路建设工程生产安全事故发生后，现场指挥机部根据现场情况，及时组织救援。有人员伤亡时，应及时组织现场救护，并及时按应急预案通知当地相应医疗救治机构，请求事发地医疗卫生机构进行紧急医疗救护及现场卫生处置。8.3.3.现场救援(l)应急响应机构应成立应急救援现场指挥部，全面负责事故现场的抢险救援工作。抢险救援现场组织机构应包括指挥协调、救援队伍、技术专家、监测评估、物资供应、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、安置处理、信息发布等专业工作小组

49、。(2)应急救援现场指挥部实行总指挥负责制。各工作小组及参加事故救援的分部应指定或确定负责人。(3)现场指挥部应及时、全面地了解人员伤亡和事故造成的损失，掌握地形环境和事故影响范围等情况，确定应急救援方案，迅速组织实施。(4)在实施抢险救援的过程中，各小组应当严格执行抢险救援方案，避免产生次生灾害。(5)事故救援现场要保持通信联系的畅通，事故造成通信中断时，通信部门要迅速按时限恢复开通应急通讯系统，参与救援人员也要积极以各种方式进行救援联系，保证应急救援工作的顺利进行。(6)应急救援现场指挥部被授权负责事故调查工作的，要立即组织事故调查小组开展事故调查工作。当专门事故调查组进行事故调查时，现场

50、指挥部要配合做好事故调查，协助做好事故资料收集、事故证据移交、事故现场记录等工作。(7)应急救援采取的临时措施和临时工程需要取消或拆除的，要指定专人进行检查，明确安全要求。(8)应急救援完毕后，现场指挥部应组织救援人员对现场进行全面检查清理，进一步确认无伤亡人员遗留，拆除、回收、移送救援设备设施。8.3.4.信息发布坚持“实事求是、把握适度、及时全面”的原则，I、级统一由成昆主管部门负责信息发布，项目部及各分部（架子队）全力做好配合。由项目部主管部门负责进行信息发布。8.3.5.应急响应结束遵循“谁启动、谁结束”的原则，由启动应急响应的组织按规定宣布应急救援响应结束。8.4.应急后期处置8.4

51、.1.后期处置应急小组要督促事故责分部应及时进行善后处理工作，根据国家法律法规和相关规定，认真做好死、伤者家属的慰问安抚工作，按有关规定及时进行赔偿及其他物资、劳务的征用补偿工作，确保社会稳定。8.4.2.费用项目部按政府及主管部门结案批复文件，承担费用。8.4.3.保险理赔保险理赔按照国家、总公司、铁路局有关规定及保险合同进行办理。8.4.4.总结报告8.4.4.1.事故调查。由应急办小组、各分部组成生产安全事故调查组，必要时聘请有关专家参与事故调查。调查组一是负责组织对一般和较大建设工程生产安全事故的调查，二是负责配合成昆公司、监理安全生产事故调查组，对重大和特别重大安全生产事故的调查处理

52、工作。8.4.4.2.生产安全事故的调查程序和调查报告，按照安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例关于事故调查处理的原则，和总公司、路局有关事故调查处理的规定执行。8.4.4.3.项目部生产安全事故结束后应进行总结评估，评估内容主要包括突发事件的预防预警、信息报告、应急处置、社会资源调动、部门协调配合、舆论控制、事件损失、处置效果以及存在的问题等情况。由发出应急响应的分部应急办形成报告，经项目部应急领导小组审核后备案存档。8.5.保障措施8.5.1.应急物资设备保障项目部派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本

53、需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。配备的应急救援装备清单如下：序号设备名称数量用途1救援运输车1辆急救2担架1付急救3其它常用药品及消毒剂若干急救4急救箱1套急救5绝缘护具10套抢修6电焊机2台抢修7气割设备2套抢修8管钳2台抢修9电测量仪表1套抢修10对讲机8台抢修11维修工具箱2套抢修12安全警示、指令、提示标志牌8块警示13安全带、安全绳10套救援14安全网、防坠网60张救援8.5.2.应急救援队伍保障各部门、分部负责组织青年员工组成应急救援分队，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。8.5.3.交通运输保障启动应急预案期间，项目部应急救援指挥部可以调动各分部的交通工具，任何分部和个人不得拒绝，不足部分可向附近成昆公司、监理应急办求援，或向地方政府求助。根据需要，报请地方人民政府协调地