隧道安全技术预案培训文件

1、93/96目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc350078546 第一章 编制依据及原则 PAGEREF _Toc350078546 h 1 HYPERLINK l _Toc350078547 第一节 编制依据 PAGEREF _Toc350078547 h 1 HYPERLINK l _Toc350078548 第二节 编制原则 PAGEREF _Toc350078548 h 1 HYPERLINK l _Toc350078549 第二章 工程概述 PAGEREF _Toc350078549 h 2 HYPERLINK l _Toc350078550 第三

2、章隧道安全生产治理 PAGEREF _Toc350078550 h 1 HYPERLINK l _Toc350078551 第一节 安全生产治理原则 PAGEREF _Toc350078551 h 1 HYPERLINK l _Toc350078552 第三节 安全生产方针和目标 PAGEREF _Toc350078552 h 3 HYPERLINK l _Toc350078553 第四节 安全生产治理体系 PAGEREF _Toc350078553 h 3 HYPERLINK l _Toc350078554 第五节 安全生产治理制度 PAGEREF _Toc350078554 h 9 HYP

3、ERLINK l _Toc350078555 第六节 建立职业健康安全治理体系 PAGEREF _Toc350078555 h 21 HYPERLINK l _Toc350078556 第七节 施工现场治理和文明施工 PAGEREF _Toc350078556 h 22 HYPERLINK l _Toc350078557 第四章 安全专项施工方案 PAGEREF _Toc350078557 h 30 HYPERLINK l _Toc350078558 第一节 总体安全施工方案 PAGEREF _Toc350078558 h 30 HYPERLINK l _Toc350078559 第二节 安全

4、专项施工方案 PAGEREF _Toc350078559 h 31附件 高速公路 隧道安全技术专项施工方案第一章 编制依据及原则 第一节 编制依据序号依 据1招标文件施工协议书2 高速公路第11合同段两时期施工图设计3公路工程施工安全技术规程4水文、气象、地质、交通、施工条件5综合施工能力以及施工安全治理经验6建筑法、安全生产法、劳动法、建设工程安全生产治理条例、工程建设强制性标准、刑法、消防法、环境爱护法、职业病防治法、环境噪音污染防治法、固体废弃物污染环境防治法、企业职工伤亡事故报告和处理规定、特不重大事故调查程序暂行规定、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、特种设备安全监察条例、国

5、务院关于进一步加强安全生产工作的决定国发【2004】2号、 高速公路建设指挥部相关文件。第二节 编制原则序号原 则1遵守合同文件的各项条款要求，贯彻业主和监理及其授权代表人的要求。2坚持安全措施针对性、安全可靠性与实际相结合。3对现场安全治理坚持实施全员、全方位、全过程严密监控。4贯彻OHSAS18001：1999标准，建立职业健康安全治理体系。5执行“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效”的安全方针。 第二章 工程概述 高速公路 承包建设标段第 起于 市 县 乡 2号隧道进口，起点里程K40+160与第 工区止点K40+160(右幅计)相接，经青龙洞、 、止于 隧道内，止点里程K44+5

6、00接第 工区起点。起讫里程为K40+160K44+500，全长4.1731km。路线总体走向由北向南。要紧工程内容为隧道、桥梁。本工区路线位于 县 乡境内，要紧操纵难点为 2号隧道、 隧道。 隧道工程包括 2号隧道左右线，右幅起讫里程为YK40+160YK43+075，长2748.099m；左幅起讫里程为ZK40+160ZK43+067，长2742.249m；左右幅隧道累计长5490.348m，其中明洞54m，级围岩3420m，级围岩1150m，级围岩616m，级加宽带240m。 隧道进口段，右幅起讫里程为YK40+175YK44+500，长1325m；左幅起讫里程为ZK40+105ZK44

7、+500，长1395m；左右幅隧道累计长2720m，其中明洞21m，级围岩1400m，级围岩820m，级围岩319m，级加宽带160m。受地形地貌、地层岩性、地质构造及水文地质条件操纵，路线所经地段要紧不良地质现象为岩溶、危岩，无专门性岩土。项目区对应地震差不多烈度的度。全区各河流径流量分配状况为5-9月为丰水期，12月至次年4月为枯水期。第三章隧道安全生产治理第一节 安全生产治理原则安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，搞好安全生产，是“以人为本构筑和谐社会”重要思想的具体体现，同时安全生产也是全面建设小康社会的前提和重要标志。关怀和维护从业人员的人身安全权利，体现了“以人为本，

8、关爱生命”的安全治理理念。为此，在安全生产治理，必须遵循“五项”原则。、综合治理原则党政工团齐抓共管，做到横向到边纵向到底，实现全员、全过程的动态集约治理。、管生产必须管安全原则项目各级主管差不多上安全生产的第一责任者，谁主管，谁负责；谁为主，谁负责。、否决权原则工资、奖金、评比先进、劳动竞赛、个人业绩考评，行使安全生产否决权。、从严治理的原则推行强制型治理，消除事故隐患；对事故，坚持“四不放过”的原则，严肃处理。、标准化治理原则坚持标准化作业，按操作规程办事；用标准化的法治，取代经验治理的人治。第二节 安全生产治理总体思路制定打算划政 策 制定打算划政 策建立组织组织织评 审组 织建立组织组

9、织织评 审组 织制定打算，评价和总结的技术打算和实施制定打算，评价和总结的技术打算和实施业绩测量业绩测量业绩总结业绩总结 反馈、总结、提高一、有效的安全政策 体现价值观和安全理念：1、职员是项目最宝贵的财宝。2、幸免损失的全面损失治理。3、缺乏有效的治理和操纵会导致事故。3、组织制度的重要性。4、有效的安全政策对项目产生积极的阻碍。5、重点是对安全的治理，而不是对事故的调查。 二、安全的组织治理 设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程。操纵措施：1、项目内部的操纵方法；2、保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；3、项目内部交流的方式；4、职员能力的培养。 操纵建立并完善项目的安

10、全治理政策和组织机构，包括制订安全方针、目标、治理理念以及评价治理成效。打算、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求同时最大限度地降低各种风险。保证打算的有效实施同时报告安全业绩。 合作共享安全知识和经验是风险操纵中的关键所在。项目设立专门机构，负责各部门共同合作的打算、协调和决策，促进安全生产工作的全面展开。 信息交流要使安全政策得到理解并有效实施，需要有效的内部交流和沟通，建立交流关键信息的系统是特不必要的。交流信息的内容：1、政策的意义和目的；2、政策蕴含的价值观和信念；3、项目经理对政策实施的责任；4、与政策执行和业绩评价相关的打算、标准、程序和系统；5、能够保证职员广泛参与并承担责

11、任的具体信息；6、关于个人和班组工作改进的评价和意见；7、业绩报告；8、时期总结；9、安全动态。能力治理者应当具备相关的法律及治理安全工作的能力，使职员在安全工作中全力以赴，就适当安排他们具备胜任这些工作的能力。三、打算和实施1、确定目标确定达到安全目的具体目标，并设定指标。制定用来测量和评估安全工作所需的各项资源标准。2、组织治理标准制定操纵、交流、合作和能力培养操纵标准；风险相关的场地、机械和材料、方法和人操纵标准。3、灾难与风险操纵标准幸免各种工作产生风险或灾难的标准。分风险识不、评价、操纵、实施和完善操纵措施，制定标准，并确保其有效。四、安全业绩的测量检查是测量安全业绩的重要手段。检查

12、要紧目标的完成情况和遵守有关法律法规和标准的程度。五、安全业绩的评审和总结评审政策、目标、范围和有效性；组织治理（治理者对安全工作的责任及监控的保证；安全信息的交流；职员具备相应的能力；打算和政策的执行）。总结包括每月对主管个人和项目安全治理的总结；每季度对部门的总结；每年对工地现场和项目整体的总结。第三节 安全生产方针和目标依照有关安全生产法律法规、业主、监理、铁建指挥部和当地政府以及集团公司要求，结合工程特点，确定项目部的安全生产方针和目标。一、安全方针“严格遵守法规、预控施工风险、持续改进绩效、争创行业一流”二、安全目标无重伤以上责任事故，轻伤率操纵在5以下；无机械车辆、机电设备责任事故

13、；杜绝道路交通事故；杜绝爆炸和爆破器材丢失事故；创建安全文明标准化工地。第四节 安全生产治理体系 按项目法进行施工治理，组建项目经理部，组成直线职能式的施工治理，实行项目经理责任制。实行一级治理体制，直接治理施工队。成立安全领导小组，设立常设机构安全质量环保部。安全治理实行行政领导负责制：项目经理、各队队长为第一责任人，主管安全的项目领导为责任第二责任人，从事具体工作的作业者为直接责任人；实行安全责任逐级负责制，逐级签订安全包保责任状。建立完善的安全生产保证体系 见安全生产保证体系图。安全生产保证体系图安全保证体系安全保证体系思想保证经济保证制度保证组织保证实行安全生产承包责任制经理部安全领导

14、小组各项安全生产制度提高全员安全意识施工技术安全规则教育安全岗位责任制安全施工方案审批制度安全技术交底制度制定安全应急预案安全检查和奖罚制度安质环保部安全为了生产安全第一生产必须安全奖罚分明施工队安全生产小组工班安全检查员经济兑现实现安全目标一、组织机构项目部项目部项目经理总工程师隧道二队试验室安全监察长计 划 部财 务 部办 公 室工程技术部安质环保部机运物资部党 工 委 隧道一队制架梁队材 料 库火工品库桥 梁 队书记、副经理B、安全组织机构 项目安全生产委员会主任：项目经理项目安全生产委员会主任：项目经理副主任：书记 总工安全监察长 副经理委员：各业务部门领导各施工队专职安全员 二、安全

15、职责项目经理安全职责：项目经理是项目安全生产治理的第一责任人，对其负责施工的项目安全生产工作负全面责任，其职责：A、认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，制定和执行安全生产治理方法，严格执行安全考核指标和安全生产奖惩方法，确保安全生产措施费用的有效使用；B、严格执行安全技术措施审批和施工安全技术措施交底制度；C、工程施工前，负责项目治理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细讲明，并由双方签字确认。D、定期组织安全生产检查和分析，针对可能产生的安全隐患制定相应的预防措施；项目总工程师安全职责：项目总工程师对项目的安全技术全面负责，其要紧职责是：A、在施工

16、生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实技术标准规范；B、组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施的落实情况；C、组织安全防护设施的交底与验收，履行验收手续；D、对施工方案中安全技术措施的变更或采纳新材料、新技术、新工艺等要及时上报，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施，并做好培训和交底工作；E、参加安全检查工作，发觉问题及时采取措施进行纠正；F、参加伤亡事故调查处理，分析技术缘故，制定初步安全技术措施或方案，经公司总工程师或技术负责人审批后方可组织实施。项目安全监察长安全职责：B、项目副经理安全职责：A、认真落实安全生产的法规、标准、规范及规章制度，定期检

17、查落实情况；B、协助项目经理，认真抓好施工现场安全生产治理工作；C、组织实施各项安全技术措施，检查指导安全技术交底与安全设施验收工作；D、组织参与每天的现场巡视，组织有关人员定期进行安全生产和文明施工检查，并对发觉的问题组织整改；E、加强对项目治理人员的安全教育，提高治理层的安全意识；F、发生伤亡事故时组织抢救人员、爱护现场，并及时上报。工程技术部安全职责：A、B、C、D、；E、；F、。：A、B、C、D、；E、合同打算部安全职责：保证安全生产资金能够做到专项使用，并检查资金的使用是否正确。工会和综合办公室的安全职责：A、工会有权对违反安全生产法律、法规，侵犯职员合法权益的行为要求纠正；B、发觉

18、违章指挥、强令冒险作业或者发觉事故隐患时，有权提出解决的建议，单位应及时研究答复。C、督促、合同有关部门人员做好劳动爱护、防尘、防暑降和气女工爱护工作；D、发觉危及职员生命是情况时，有权建议组织职员撤离危险场所，单位必须立即处理；E、有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。F、收集、整理和编制本项目安全治理内业资料，及时按要求报上级业务部门。财务部门安全职责：按照规定提供实现安全生产措施、安全教育培训的经费，监督其合理使用。机运物资部安全职责：A、；B、；C、；D、；E、；F、项目部安全监察员职责：A、在项目经理的领导下，在上级业务部门的指导下，开展本项目安全治

19、理的工作；B、参加编制年度安全措施打算和安全操作规程、安全治理制度工作；C、会同有关部门做好安全生产、宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；D、指导施工队、班组安全员开展安全工作；E、经常对现场监督检查，及时发觉安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产治理机构报告，关心督促整改，消除隐患；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。F、督促、合同有关部门人员做好劳动爱护、防尘、防暑降和气女工爱护工作；G、参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故的统计、分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促他们按期实施；H、对上级安全治理文件、通知、要求等，组织在本项目具体落实和实施；L、收

20、集、整理和编制本项目安全治理内业资料，及时按要求报上级业务部门。施工队长安全职责：A、向作业人员进行安全技术措施交底，严格执行安全技术操作规程，杜绝违章指挥；组织实施安全技术措施；B、作业前应对作业使用的机具、设备、防护用具、设施及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整；C、组织班组开展安全活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会,每周应进行安全讲评；施工队安全员职责：落实安全设施的设置；对施工全过程的安全进行监督，纠正违章作业，配合有关部门排除安全隐患，组织安全教育和全员活动，监督检查劳保用品质量和

21、正确使用。施工班组长安全职责：A、认真做好新工人入场和换岗及放假后重新上岗工人的岗前安全教育工作，并作好教育内容的登记和同意教育的签字工作；B、认真执行国家和本企业安全生产规章制度及安全技术操作规程，合理安排班组工人严格按本工种安全技术操作规程作业，不违章指挥，冒险作业，并对本班组人员在生产过程中的安全和健康负责；C、组织班组开展安全活动，对作业人员进行安全操作规程培训，提高作业人员的安全意识，召开上岗前安全生产会,每周应进行安全讲评；当发生重大事故，应爱护现场，立即上报并参与事故调查处理。作业人员安全职责：A、认真学习并严格执行安全技术操作规程，自觉遵守安全生产规章制度，执行安全技术交底和有

22、关安全生产规定；B、不违章作业；服从安全监督人员的指导，积极参加安全活动；爱护安全设施。C、有权提出作业中的安全隐患，有权对不安全作业提出意见，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的紧急的应急措施后撤离危险区域。第五节 安全生产治理制度为了全面规范项目安全生产和治理行为，特制定如下规章制度：A、安全生产责任制度 B、 安全生产教育培训制度 A、安全生产责任制度 B、 安全生产教育培训制度 C、安全检查及隐患整改制度D、安全生产奖罚制度 E、特种作业人员治理制度 F、安全例会制度G、施工现场消防安全责任制度H、爆破器材治理规

23、章制度I、生产安全事故报告制度J、生产安全事故应急救援制度 K、意外损害保险制度 M、民工治理制度 N、劳动爱护用品治理制度 O、施工现场的安全技术交底制度、A、安全生产责任制度安全生产责任制度确实是对各级负责人、各职能部门以及各类施工人员在治理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。具体来讲，确实是将安全生产责任分解到项目经理、各职能部门、施工队长、班组长以及每个岗位的作业人员身上。安全生产责任制度是项目最差不多的安全治理制度，是施工项目安全生产治理的核心和中心环节。要紧内容如下：1、安全生产责任制度要紧包括项目项目经理的安全责任，生产、技术、材料等各职能治理负责人及其工作人员的安全责任

24、，技术负责人（工程师）的安全责任、专职安全生产治理人员的安全责任、施工员的安全责任、班组长的安全责任和岗位人员的安全责任等。2、项目对各级、各部门安全生产责任制应规定检查和考核方法，按规定期限进行考核，记录考核结果及兑现情况。3、项目在签订合同中必须有安全生产工作的具体指标和要求。4、要紧工种应有安全技术操作规程，包括：砌筑、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、信号指挥、工种，特种作业应另行补充。应将安全技术操作规程列为日常安全活动和安全教育的要紧内容，并应悬挂在操作岗位前。5、项目现场配备专（兼）职安全人员6名，人员数量和素养保持稳定。B、 安全生产教育培训制度一、安全教育的内容：包

25、括安全法制教育、安全思想教育、安全知识教育、安全技能教育和事故案例教育。二、安全教育对象1、领导干部的安全教育项目经理必须经培训考核合格后取得“项目经理安全资格证”后方可持证上岗；项目各级安全专管人员必须经培训考核取得安全员证后方可持证上岗。2、新工人的“三级”安全教育项目级安全教育：项目级安全教育培训时刻不得少于15学时；其内容包括：国家和地点有关安全生产、劳动爱护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章制度；公司及上级部门（集团公司、总公司）印发的安全治理规章制度；安全生产与劳动爱护工作的目的、意义等。施工队级安全教育：施工队级安全培训教育时刻不得少于15学时；其内容包括：建设工程施工生

26、产的特点，施工现场的一般安全治理规定、要求；施工现场要紧事故类不，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故教训等；本项目施工的差不多情况（工程类不、施工时期、作业特点等），施工中应注意的安全事项。班组级安全教育：班组级安全培训教育时刻不得少于20学时；要紧内容包括：本工种作业的安全技术操作要求；本班组施工生产概况，包括工作性质、职责、范围等；本人及本班组在施工过程中，所使用、所遇到的各种生产设备、设施、电气设备、机械、工具的性能、作用、操作要求、安全防护要求；个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳动防护用品的差不多原理与要紧功能；发生伤亡事故或火灾、爆炸、设备及治理事故等，

27、应采取的措施（救助抢险、爱护现场、报告事故等）要求。3、变换工种人员的安全教育：对公司等岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须同意一次时刻许多于20学习的安全教育；其内容包括：本工种作业的安全技术操作规程；本班组施工生产的概况介绍；施工区域内各种生产设施、设备、工具性能、作用、安全防护要求等。三、时刻性安全教育1、经常性安全教育：安全生产法规、规范、标准、规定；公司及上级部门的安全治理新规定；各级安全生产责任制及治理制度；安全生产先进经验介绍，最近的典型事故教训；施工中“四新”成果的使用及有关安全技术方面的要求；最近安全生产方面的动态情况，如新的法律、法规、标准、规章的出台，安全生产通报、批

28、示等；近期安全工作回忆、讲评等。2、季节性安全教育：夏季施工安全教育包括： 加强用电中触电安全教育；讲解雷击事故发生的缘故，避雷装置的避雷原理，预防雷击的方法；大型施工机械、设施常见事故案例，预防事故的措施；基础施工时期的安全防护常识；劳动爱护工作的宣传教育。冬季施工安全教育包括：幸免冬季冰雪结冻引发的事故教育；加强防火安全宣传；安全用电中防电气火灾教育；冬季施工防毒等自我爱护意识教育。3、节假日加班的安全教育包括：节假日安全意识松懈的思想教育；班组长要做好上岗前的安全教育；重点做好当天作业将遇到的各类设施、设备、危险作业点的安全防护教育。四、安全教育的形式包括：会议形式、报刊形式、音像制品、

29、张挂图片形式、固定场所展示形式、文艺演出形式、现场观摩演示形式等。C、安全检查及隐患整改制度一、检查规定：1、定期检查：项目部每旬进行一次，定期检查由单位领导亲自带队，有关部门派员参加，重点检查和解决劳动爱护、安全技术、工业卫生等方面的有关问题，普查本单位安全规章制度和防护措施的落实情况，检查中及时表彰先进，批判落后，针对实际提出今后安全工作指示性意见。2、经常性检查各级领导、安全治理干部和安全监察（检查）人员，经常对施工生产作业场所进行检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象，督促各项安全规章制度和防护措施的落实。检查施工机械车辆、工具、材料、劳动爱护用品等安全运行和安全使用情况，及时消除

30、人的不安全行为及设备（环境）的不安全状态。3、专业性的安全生产检查此项检查系对隧道施工、高处作业、机械车辆、锅炉压力容器等某项重点或单项的有针对性的安全检查。要紧检查组织措施、安全技术措施、安全防护和规章制度的制定与落实情况。4、季节性检查依照各地区的季节性特点，要紧对冬季施工的防寒、防冻、防滑，夏季施工的防暑降温、防雨、防洪以及防火、防毒、防爆等项工作的安全检查。二、要紧内容：1、各级贯彻落实安全生产方针、政策、法规、上级指示精神的情况。2、以岗位责任制为核心和各项规章制度的落实情况。3、安全组织保证体系的建立和工作情况。4、安全技术措施打算的编制和落实情况。5、施工现场的安全治理，执行操作

31、规程、劳动纪律、防护措施的落实，劳动爱护用品的发放使用，易燃易爆和有毒物品的治理使用及事故隐患的整改情况。6、伤亡事故的统计报告、调查处理，统计报表和各项安全业务的建设情况。三、安全检查方法：1、听汇报。2、查记录。3、召开座谈会。听取本单位安全生产治理工作的意见和建议。4、查施工现场。5、检查时要有领导带队，有关业务部门或人员参加。四、安全检查整改的要求：1、必须制定详尽的检查打算，包括检查时刻、被检单位、检查目的、检查依据、内容和步骤，并经检查人员和受检方负责人签字确认。2、检查后，召开总结会议，会议参加人员签到及检查总结和检查发觉问题整改措施，并有专人负责落实。3、实行安全治理三级预警制

32、。一级预警：现场安全事故隐患小于5处，显示绿色。措施：限期整改；二级预警：现场安全事故隐患610处，显示橙色。措施：限期整改，专门对队长、安全员教育；三级预警：现场安全事故隐患多于10处，显示红色。措施：限期整改，停工整顿，专门对队长、安全员和操作人员进行半天教育。4、对查出的事故苗头或隐患，要立即整改，一时整改不了的要填发劳动安全监察通知书或劳动安全监察指令书，做到边查边改，做好跟踪验证。D、安全生产奖罚制度 为了强化安全生产治理，调动全员做好安全工作的积极性，建立完善的安全生产激励约束机制，加大安全奖惩力度，以促进安全生产工作的落实。1、安全生产奖罚依据：项目部职业健康安全生产治理规定 2

33、、奖罚资金的来源及使用：每月按照验工计价扣除0.5%作为安全生产风险金，由项目部财务单列科目（安全生产奖罚专用经费），并负责实施。各类罚款要按规定的时刻、金额从当月工程计价中直接扣款，项目部财务人员不得拖延。项目部安全生产风险资金、奖金和向上缴纳的事故罚款从项目部安全生产奖罚专用经费中支付。3、项目部对发生事故（隐患）的施工队实施罚款，被罚单位在接到“安全质量事故（隐患）罚款通知单”七日内，按规定时刻及时上交罚款。4、对职员本人及单位领导的罚款，由单位在本人工资中扣缴或用现金支付，不得以任何形式用公款报销。5、对事故处罚时，在执行本制度的同时，还要执行当地政府的有关规定。6、在实施安全奖罚时，

34、行政奖惩与经济奖罚可同时并用。7、奖励施行一事一议。E、特种作业人员治理制度 项目特种作业包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶、登高架设作业、爆破作业、机械作业人员等。特种作业人员必须按照国家有关规定通过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。关于未经培训考核，即从事特种作业的，进行行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。1、特种作业人员具备的条件：年龄满18岁；躯体健康、无阻碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作

35、考核并成绩合格；符合相应工种作业特点需要的其他条件。2、考核、发证 特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作并由当地安全生产综合治理部门负责签发；特种作业操作证，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时刻可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。登记造册。F、安全例会制度为保证对施工生产有较大阻碍，解决具有一定难度的问题得到及时、圆满的解决，各级安全部门要坚持会议制度。1、安全工作会议：项目部每月召开一次。2、工程例会（工程分析会）：项目部每周五召开。会议由项目经理主持，有关业务部门

36、参加，要紧内容是分析施工生产过程中的安全形势，分析解决施工中存在的安全问题，提出改进措施和建议。3、会上对施工过程中所发觉的问题，进行缘故分析，依照缘故明确整改打算、整改负责人、整改期限、整改措施、复查人及复查时刻等。G、施工现场消防安全责任制度1、防火制度的建立 （1）施工现场都要建立、健全防火检查制度。（2）建立义务消防队，人数许多于施工总人员的10。（3）建立动用明火审批制度，按规定划分级不审批手续完善，并有监护措施。2、消防器材的配备 （1）临时搭设的建筑物区域内，每100m2配备2只10L灭火器。（2）大型临时设施总面积超过1200 m2，应备有专供消防用的积水桶（池）、黄砂池等设施

37、，上述设施周围不得堆放物品。（3）临时木工间、油漆间和木、机具间等每25 m2配备一只种类合适的灭火器，油库危险品仓库应配备足够数量、种类合适的灭火器。（4）24m高度以上高层建筑施丁现场，应设置具有足够扬程的高压水泵或其他防火设备和设施。3、现场的防火要求（1）各单位在编制施工组织设计时施工总平面图、施工方法和施工技术均要符合消防安全要求。（2）施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。（3）施工现场夜间应有照明设备，保持消防车通道畅通无阻，并要安排力量加强值班巡逻。（4）施工作业期间需搭设临时性建筑时，必须经施工企业技术负责人批准，施工结束应及时拆除

38、。但不得在高压架空下面搭设临时性建筑物或堆放可燃物品。（5）施工现场应配备足够的消防器材，指定专人维护、治理、定期更新，保证完整好用。（6）在土建施工时，应先将消防器材和设施配备好，有条件的，应敷设好室外消防水管和消防栓。（7）焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于5m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m；如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效的安全隔离措施。（8）乙炔瓶和氧气瓶的存放之间距离不得小于2m，使用时，二者的距离不得小于5m。（9）氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则不准使用。（10）施工现场的焊、割作用，必须符合防火要求，严格执行“十不烧

39、”规定。H、爆破器材治理规章制度 (一)、库区位置结构和设置1、爆破器材库的位置、结构和设施等的设置须经主管部门批准，并经当地县（市）公安局许可。2、库房建立后，任何单位不得在爆破器材的危险区域内修建任何建筑物和构筑物。3、库区布局必须遵守下列规定：库区布置在无山洪、滑坡和地下水活动危险的地点。在库区周围应设密实（或双层铁刺网）围墙，围墙到最近库房墙脚的距离不得不小于25米，围墙高度不得低于2米。4、库区办公室、生活设施等服务性建筑物应布置在安全的地点。(二)、 临时性房屋规定1、库房宜为平房。2、库房地面必须平坦无缝。3、窗户必须有一层外包铁皮的板窗门。4、宜设简易围墙或铁刺网，其高度不低于

40、2米。5、库内必须有足够的消防器材。(三)、电气照明通讯及报警装置1、贮存爆破器材的库房的供电危险等级按类供电场所设计，辅助建筑物按一般供电场所设计。2、库房内禁止安装电灯照明，可自然采光或在库房外安设探照灯进行投射采光。3、从库区变电站到各库房的外部线路应采纳铠装电缆埋地敷设或挂设，外部电气线路禁止通过危险库房的上空。4、电源开关和保险器应设在库房不处，并装在配电箱中。采纳移动式照明时，只准使用安全手电筒，禁止使用电网供电的移动手提灯。5、设防雷装置。库区一般设与本单位的保卫和消防部门的直通电话。库区内应装设报警装置。(四)、爆破器材储存 1、装硝化甘油类炸药、各种雷管和继爆管的箱（袋）必须

41、放在货架上；装其它爆破器材的箱（袋）应堆放在垫木上；架、堆相互之间的通道宽度不小于1.3米。2、在架上堆放硝化甘油类炸药和雷管时，禁止迭放。3、爆破器材箱距上层架板的间距不小于4cm，架宽不高于两箱的宽度。4、货架（堆）与墙壁的距离不小于20厘米。5、堆放导火索、导爆管和硝铵类炸药等的货架（堆）高度不超过1.6米。6、库内必须整洁，防潮和通风良好，要杜绝鼠害。7、库区内严禁烟火和明火照明。严禁用灯泡烘烤爆破器材。8、库区内严禁存放与治理工作无关的工具和杂物。9、库区内必须昼夜设警卫，严禁无关人员进入库区。10、库区的消防设备、通讯设备、报警装置和防雷装置应每季度检查一次。11、运至作业地点的爆

42、破器材应有专人看管。作业地点只准存放当班作业所需的爆破器材。雷管或起爆体不得和炸药存放在一起。禁止将爆破器材散堆在地上，雷管应放在外包铁皮的木箱里，箱应加锁。发觉爆破器材丢失、被盗，必须及时向主管部门和当地公安机关报告。（五）、爆破器材收发 1、应建立爆破器材收、发流水帐，三联式领用单和退料制度，定期核对账目，做到帐物相符。2、变质和性能不详的爆破器材不得发放使用。3、爆破器材应按其出厂时刻和有效期的先后顺序发放使用。4、爆破器材的发放应在单独的发放间里进行，严禁在贮存爆破器材的库房或壁槽里发放。5、严禁穿铁钉鞋和易产生静电的化纤衣服进入库房和发放间。开箱应使用不产生火花的工具，并在专设的发放

43、间内进行。6、必须经常测定库房的温度和湿度，经常检查库房，发觉硝化甘油炸药箱渗油、冻结和硝铵类炸药吸潮结块，及时处理。 （六）、爆破器材运输1、禁止用翻斗车、自卸汽车、拖车、拖拉机、机动三轮车、人力三轮车、自行车和摩托车运输爆破器材。2、装卸爆破器材时：应有专人在场监督；应设置警卫，禁止无关人员在场；禁止爆破器材与其它物资混装；认真检查运输工具的完好状况和清除运输工具内的一切杂物；严禁磨擦、撞击、抛掷爆破器材；硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量度2/3。其它爆破器材的装运量不准超过运输工具的额定载重量；爆破器材的装载高度不得超过车厢边缘，雷管或硝化甘油类炸药的装载高度不得

44、超过二层；雷管箱内的空隙部分，应用泡沫塑料等柔软材料塞满。装卸和运输爆破器材时，严禁烟火和携带发火物品。用吊车装载爆破器材时，一次起吊的重量不得超过设备能力的50%；遇雷雨或爆风雨时，禁止装卸爆破器材；爆破器材的装卸工作，应尽量在白天进行。装卸爆破器材的地点应有明显的信号：白天应悬挂红旗或警标，夜间应有足够的照明，并悬挂红灯。车运输规定：有押运人员；按指定路线行驶；不准在人多的地点、交叉路口和桥上（下）停留；车船用帆布覆盖，并设有明显标志。非押运人员不准乘坐；气温低于10摄氏度时运输易冻的硝化甘油类炸药或气温低于零下15摄氏度时，运输难冻硝化甘油类炸药，必须采取保温防冻措施；运输硝化甘油类炸药

45、或雷管等高敏感度的爆破器材时，车厢和船舱底部应铺软垫。人工运输规定：夜间运输应保证运输路途中有足够的照明；炸药与雷管应分不装在两个专用背包（木箱）内，禁止装在衣袋内；领到爆破器材后，应直接送到爆破地点，禁止乱放；不得提早班次领取爆破器材，不得携带爆破器材在人群中停留。(七)、爆破器材的使用1、使用爆破器材的单位，必须到所在地县、市公安局申请领取爆炸物品使用许可证，方准使用。2、爆破作业，必须由通过培训考核合格的爆破员担任，爆破员必须持有县（市）级以上公安局发给的爆破员作业证上岗作业。对爆破员应进行定期考核，发觉不适合接着从事爆破作业的，应收回爆破员作业证，停止其从事爆破作业的权利。爆破员因工作

46、变动，不再从事爆破作业时，应将爆破员作业证交回原发证单位。3、爆破作业时，必须有专人负责指挥，在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，在爆破前发出信号，待危险区的人员撤至安全地点后，才准爆破。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。4、使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。爆破员领取爆破器材（品种和数量），必须经现场负责人签字批准，库房人员见现场负责人的签字批准单后方可发放爆破器材。5、领取数量不得超过当班使用量，当班人员要对爆破器材的使用数量进行监督和记录，剩余的要当天退回。6、禁止施工现场将爆破器材露天置放，严禁将爆破器材遗留在现场。7、禁止非爆破员进行爆破作业。禁止

47、任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借爆破器材。严禁使用爆破器材炸兽、炸鱼。（八）、治理制度1、爆破员应具备的条件：年满十八岁，从事过一年以上与爆破作业有关的工作；工作认真负责，自觉遵守爆破安全规则；具有初中以上文化程度；体检合格；按爆破员培训大纲的要求，进行过培训并考试合格，持证上岗；取得爆破员作业证的新爆破员，应在有经验的爆破员指导下实习三个月后，方准独立进行爆破工作。在高温、沼气或粉尘等爆炸危险场所的爆破工作，必须由经验丰富的爆破员进行；爆破员从事新的爆破工作，必须通过专门训练。2、爆破工作领导人的职责： 主持制定爆破工程的全面工作打算，并负责实施。组织爆破业务和爆破安全

48、的培训工作，审查、考核爆破工作人员与爆破器材库治理人员。监督本单位爆破工作人员执行安全规章制度。组织领导安全检查。参加本单位爆破事故的调查和处理。3、爆破工程技术人员的职责： 负责爆破工程的设计和总结，指导施工，检查质量；制定爆破安全的技术措施，检查实施情况；负责制定盲炮处理的技术措施，进行盲炮处理的技术指导；参加爆破事故的调查和处理。4、爆破工班长职责： 领导爆破员进行爆破工作；监督爆破员切实遵守爆破安全细则和爆破器材的保管、使用、搬运制度；有权制止无爆破员作业证的人员进行爆破；检查爆破器材的现场使用情况和剩余爆破器材的及退库情况。5、爆破员职责： 保管所领取的爆破器材，不得遗失或转交他人，

49、不准擅自销毁和挪作它用；按照爆破指令单和爆破设计规定进行爆破作业；严格遵守本制度和安全治理细则；爆破后检查工作面，发觉盲炮和其它不安全因素应及时上报或处理；爆破结束后，将剩余的爆破器材如数及时交回爆破器材库。6、爆破器材库治理人员职责： 负责制定仓库治理细则；负责爆破器材的验收、发放、统计、保管和回收工作，并做好记录；及时上报质量可疑或过期的爆破器材；组织或参加爆破器材的销毁工作；检查库区安全情况、消防设施和防雷装置，发觉问题及时上报或处理。I、生产安全事故报告制度1、发生伤亡事故后，负伤者或最先发觉事故人，应立即报告工地负责人或有关部门；2、工地负责人或有关部门在接到重伤、死亡、重大死亡事故

50、报告后，应按规定用快速方法，立即向工程所在地建设行政主管部门、国家安全监察部门、公安、工会、有关保险机构及上级主管部门报告；3、各有关部门接到报告后，应立即转报各自的上级主管部门；4、一般伤亡事故在24小时内逐级上报；5、重特大伤亡事故在2小时内除可逐级上报外，也可越级上报；6、重大事故发生后，事故发生单位在24小时内写出书面报告，按规定逐级上报；7、重大事故书面报告应包括以下内容：事故发生时刻、地点、工程项目、企业名称；事故发生的简要通过、伤亡人数和直接经济损失的初步可能；事故发生缘故的初步推断；事故发生后采取的措施及事故操尽情况；事故报告单位。8、事故登记：事故登记一般由施工队安全员承担，

51、及时准确地填写事故登记表一式四份，队存留一份，其余报送安全质量治理科、公司总经理和工会委员会各一份。分送时刻应在事故发生后的48小时之内完成。远离公司机关的施工队可酌情放宽时刻。事故登记表是事故统计分析的基础资料，应永久性存档保留。填写事故登记表的要求是：要严肃认真，各项内容要写清晰，不得错写或漏填。填写职工姓名时不能乱用同音字或非标准简化字，以免造成日后查找困难。年龄应写周岁，不应写虚岁。应按起因物填写事故类不，防止把起因物与致害物混淆。填写事故要紧缘故时，应从诸缘故中找出直接导致事故发生的要紧缘故，防止把两三种缘故全部作为要紧缘故填入表内。9、关于漏报、隐瞒和拖延不报的单位和个人，一经查出

52、，按安全生产法第九十一条、九十二条等相关条款和相关法律报有关机关严肃处理。J、生产安全事故应急救援制度1、依照建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定项目生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。2、现场应急预案的编制和治理1）现场应急预案的编制： 应急预案的编制应与安保打算同步编写。依照对危险源与不利环境因素的识不结果，确定可能发生的事故或紧急情况的操纵措施失效时所采取的补弃措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的损害和其他阻碍所采取的措施。应急预案是规定事故应急救援工作的全过程，用于施工现场范围内可能

53、出现的事故或紧急情况的救援和处理。a应急预案中应明确：应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援器材、设备的预备和平常的维护保养。b在作业场所发生事故时，如何组织抢救，爱护事故现场的安排，应明确如何抢救，使用什么器材、设备。c应明确内部和外部联系的方法、渠道，依照事故性质，制定在多少时刻内如何由谁向企业上级、政府主管部门和其他有关部门、需要通知有关的近邻及消防、救险、医疗等单位的联系方式。d工作场所内全体人员如何疏散的要求。e应急救援的方案（在上级批准以后），项目部还应依照实际情况定期和不定期进行应急救援的演练，检验应急预备工作的能力。2）、审核和确认：由施工现场项目经理部的上级有关部门，对应急

54、预案的适宜性进行审核和确认。3）现场应急救援预案的内容：a目的；b适用范围；c引用的相关文件；d应急预备。领导小组组长、副组长及联系电话，组员，办公场所（指挥中心）及电话。项目经理部应急救援指挥流程图。急救工具、用具（列出急救的器材、名称）e应急响应：一般事故的应急响应：当事故或紧急情况发生后，应明确由谁向谁汇报，同时采取什么措施防止事态扩大。现场领导如何组织处理，同时，在多少时刻内向公司领导或主管部门汇报。重大事故的应急响应：重大事故发生后，由谁在最短时刻内向项目领导汇报，如何组织抢救、由谁指挥、配合对伤员、财物的急救处理，防止事故扩大。项目部立即汇报：向内汇报，多少时刻、报告哪个部门、报告

55、的内容。向外报告，什么事故，能够由项目部门直接向外报警，什么事故应由项目部上级公司向有关上级部门上报。6）演练和预案的评价及修改：项目部还应规定平常定期演练的要求和具体项目。演练或事故发生后，对应急救援预案的实际效果进行评价和修改预案的要求。K、意外损害保险制度依照建筑法第四十八条规定，建筑职工意外损害保险是法定的强制性保险，也是爱护建筑业从业人员合法权益，转移企业事故风险，增强企业预防和操纵事故能力，促进企业安全生产的重要手段。中华人民共和国建设部于2003年5月23日公布了建设部关于加强建筑意外损害保险工作的指导意见（建质2003107号），从九个方面对加强和规范建筑意外损害保险工作提出了

56、较详尽的规定，明确了建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和治理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外损害保险、支付保险费，范围应当覆盖工程项目。同时，还对保险期限、金额、保费、投保方式、索赔、安全服务及行业自保等都提出了指导性意见，其内容如下：1、建筑意外损害保险的范围 项目部为施工现场从事施工作业和治理的人员，在施工活动过程中发生的人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外损害保险、支付保险费。范围覆盖工程项目。2、建筑意外损害保险的保险期限 保险期限应涵盖工程项目开工之日到工程竣工验收合格日。提早竣工的，保险责任自行终止。因延长工期的，应当办理保险顺延手续。3、

57、建筑意外损害保险的保险金额 最低保险金额要能够保障施工伤亡人员得到有效的经济补偿。施工企业办理建筑意外损害保险时，投保的保险金额不得低于此标准。4、建筑意外损害保险的保险费 保险费列入建筑安装工程费用。保险费由项目支付，不得向职工摊派。项目和保险公司本着平等协商的原则，依照各类风险因素商定建筑意外损害保险费率，提倡差不费率和浮动费率。5、意外损害保险的索赔 发生意外事故后即向保险公司提出索赔，使伤亡人员能够得到及时赔付。6、意外损害保险的安全服务 项目选择能提供建筑安全生产风险治理、事故防范等安全服务和有保险能力的保险公司，以保证事故后能及时补偿与事故前能主动防范。安全服务包括施工现场风险评估

58、、安全技术咨询、人员培训、防灾防损设备配置、安全技术研究等。M、民工治理制度所有民工必须通过岗前教育，经考试合格后方准录用。对录用民工项目部和施工队要进行专题安全教育，以保证录用民工的质量。所有录用民工要登记造册，纳入内部职工统一治理。对民工工资要按时足额发放，不得无故拖欠。定期对民工进行治安治理安全专项教育，以保证民工知法守法。对民工的生产生活条件要定期进行检查，保证民工的躯体健康。N、劳动爱护用品采购、保管、使用制度1、安全帽、安全带、安全网在建筑行业中被公认为“三宝”2、进入施工现场，必须戴好符合标准的安全帽，并系好帽带，防止人员坠落时帽子脱落，或者坠落物体把帽子打掉致伤头部。3、凡在2

59、m以上悬空作业人员，必须事先带好合格的安全带。如悬空作业场地没有系挂安全带的条件时，施工负责人应为作业人员设置挂安全带用的安全拉绳，安全栏杆等。4、安全帽、防护目镜、绝缘手套、绝缘鞋、口罩及防护服，必须购买经专业产品检验站检验发给合格证的产品。经安全部门检查验收后，方可入库，发给职工使用。5、安全帽的使用期限：植物枝条编织安全帽使用期限不超过两年；塑料安全帽，纸胶帽不超过两年半；玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半。对到期的安全帽，应每年抽检一次，合格后方可接着使用，抽检不合格者，该批安全帽立即全部作废。6、安全带应高挂使用，注意防止摆碰撞，使用3m以上长绳应加缓冲器。7、安全带使用后，按批量购

60、入时刻，抽验一次，无破断可接着使用。使用频繁的绳，要经常做外观检查，发觉异常，应立即更换新绳。安全带使用期限为35年，发觉异常应提早报废。安全带应储藏在干燥、通风的仓库内，不准接触高温、明明火、强酸和尖锐的坚硬物体，不准长期曝晒。8、购买安全网时，必须购买国家定点厂家的产品。经安全部门检查验收后，方可入库或发职工使用。9、安全网保管应在通风、遮光、隔热的场所，同时要幸免被化学物品侵袭。旧网在重新使用前，应由专人负责进行检查，并签发同意使用证明，方可使用。O、施工现场的安全技术交底制度在项目施工前，逐级进行交底，做好交底记录。技术交底的内容包括：施工组织设计、施工工艺的质量标准、技术安全措施、规