国际贸易报关实务

1、 报关员实务主讲：赵秀丽课程描述（共36学时,其中实验学时12） 教学目的：学习实务的基本知识，通过模 拟业务操作，掌握报关的操作技能。 关联课程：国际贸易实务外贸英语 国际商法WTO与中国经济等考核方式期末考试（70%）（闭卷）平时成绩（10%）（课堂出勤、课堂参与、平时作业）实验成绩（20%）部分参考资料课程体系第一部分 报关专业知识 海关与报关概述 海关与报关管理 报关单位 报关员 报关与对外贸易管制第二部分 报关专业技能 报关程序 海关进出口商品的规类 进出口税费 进出口报关单及填制 第三部分报关相关知识 国际贸易实务 世贸组织基础知识 报关英语 第四部分报关常用法律法规第一章报关与海

2、关管理本章学习目标： 1、了解报关含义;2、掌握报关单位的类型、行为规则；3、熟悉海关的性质、四大基本任务 及其各项权力；4、了解海关管理体制及其机构设置；5、熟悉海关报关员执业管理办法。 问题报关报关与海关管理报关报关单位报关员报关活动相关人报关行业协会海关海关性质与任务知识产权海关保护海关的权利 海关领导体制及组织机构广东海关视频报关管理制度注册登记制度异地报关备案制度 报关员的注册登记与考核管理制度习题第一节 报关概述一、报关1、报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品所有人或者他们的代理人向海关办理货物、运输工具或物品进出境手续及相关海关事务的过程。货物

3、运输工具物品收发货人、负责人、所有人或其代理人办理进出境手续及相关海关事务 海关 2、报关的范围及基本内容进出境运输工具：主要指用以载运人员、货物、物品进出境，在国际间运营的各种境内或境外的船舶、航空器、车辆和驮畜等。 进出境货物：包括一般进出口货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、保税货物、过境、转运和通运货物和其他进出境货物.进出境物品：主要包括进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。思考：1 通关、报关的联系与区别？ 2. 二者范围？都是针对货物、物品、运输工具的进出境而言的。报关是从海关管理相对人的角度出发，仅指向海关办理进出境手续及相关手续；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续

4、，还包括海关对进出境货物、物品、运输工具依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。3、报关的分类：按照报关的对象分(对哪些东西报关)：运输工具报关、货物报关和物品报关。按照报关的目的分：进境报关、出境报关。 海关 运输工具报关货物报关 物品报关海关 进境报关出境报关报关单位按照报关活动的实施者不同分：自理报关、代理报关（又分为直接代理和间接代理报关） 海关 自理报关（自行办理） 代理报关（受人之托代办）直接代理间接代理进出境运输工具报关 申报原因？情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？进出境申报是运输工具报关的主要内容。 申报内容：时间、航次、货物，物品，货币情

5、况、旅客、合法性证明文件等等。配合检查(二)邮递物品 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？ 进出境物品报关货物物品吗？(一)行李物品 情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单” 进出境货物报关主要是四个步骤： 书面或电子申报、 配合查验、 缴纳税费、 结关放行第二节 海关海关关徽 海关标志的含义：关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖与金色钥匙交叉组成。 商神杖是商神古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物。赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业、

6、贸易、利润和发财之神，及管理商旅、畜牧、交通之神。 由商神(赫尔墨斯 )手杖与金色钥匙交叉组成 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力象征海关为祖国把关。 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。一、海关的发展历史大记事：1949.10.25设立海关总署(归政务院领导)1951年颁布实施新中国历史上第一部海关法典中华人民共和国暂行海关法1983年加入世界海关组织1986年改“防范为主”为“促进为主”。1987年加入关于简化和协调海关业务制度的国际公约1987年中华人民共和国海关法1988年开发了H88

7、3自动化报关系统1993年启动金关工程1994年在部分海关实行EDI无纸报关2000年重新修订补充，2001年起实施二、海关的性质和职责（一）性质 海关法第二条1、是国家行政机关2、是进出境监督管理机关3、是国家行政执法部门监督范围：进出关境的活动监督对象：所有进出关境的运输工具、 货物、物品注意：关境、国境区别我国的单独关境有香港特别行政区,澳门特别行政区和台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。（二）任务海关监管海关征税查辑走私编制海关统计1.监管：海关的基本任务 三大体系：进出境货物、物品和运输工具 实施过程：申报、查验、征税、放行和结关

8、监督管理其他贸易管理制度 （进出口许可证、商检管理等） 2.征税： 征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关税。 其他税费指海关代国家税务总局征收的进口环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨税。 3.缉私 4.统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，通过搜集、整理、加工处理进出口货物报关单或经海关核准的其他申报单证，对进出口货物的品种、数（重）量、价格、国别（地区）、经营单位、境外目的地、境内目的地、境内货源地、贸易方式、运输方式、关别等项目分别进行统计和综合分析。（三）海关权力通过国家立法授予海关相关权力，以维护国家利益。共性：强制性

9、 另具有：特定性：海关行使、在货运进出境方面独立性：只对海关总署负责效力先定性：优益性：行政优先权、行政受益权 海关权力的内容行政许可权、税费征收权、行政监督检查权、行政强制权、行政处罚权 行政裁定权、佩带和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。检查权 ；稽查权；扣留权；追缉权；佩带和使用武器权等 三、 海关行政领导体制集中统一的垂直领导体制海关实行三级行政管理体系： 海 关 总 署（正部级） 41个直属海关及三所海关院校311个隶属海关广东分署1980 上海、天津特派员办事处2002年1月海关的设关原则海关法规定：“国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关机构的设立、撤销，由

10、国务院或者国务院授权海关总署决定。 缉私体制及海关缉私警察 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕和预审工作。海关总署缉私局（1998年由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查局”，于2003年更名为“海关总署缉私局”并设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领导，以海关领导为主的体制。 第三节 报关单位、报关员 以及海关管理制度 报 关 单 位一、报关单位的分类1、报关单位的分类与报关方式的对应关系 进出口货物收发货人 自理报关 报关单位 直接代理 报关企业 代理报关 间接代理 2、报关代理的属性与法律责任 代理方式行为属性法律责任报关企业代理报

11、关直接代理委托代理行为，以委托人“名义”法律后果直接作用于委托人间接代理视同报关企业自己报关，以报关企业自己“名义”法律后果直接作用于报关企业 报 关 员一、定义:指依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记，向海关办理进出口货物报关业务的人员。 思考： 怎样才能成为报关员？ 是海关依法对报关单位和报关员的注册登记许可及报关行为进行规范和管理的业务制度。作用：是海关完成各项任务的重要保障； 是维护国家进出口经济活动正常秩序的重要保证； 是报关单位及其报关员的行为准则。 报关管理制度（一）海关对报关单位的管理制度1、报关单位的注册登记制度 进出口货物收发货人及报关企业向海关提供规定的法律文件，申请

12、报关资格，经海关审查核实后，给予其海关注册登记编号（又称经营单位代码）才准予报关的管理制度。 是企业取得报关资格的法定条件（1）报关企业办理报关注册登记的条件 报关企业本地注册登记许可的条件 报关企业跨关区分支机构申请注册登记许可的条件 （2）办理报关注册登记的程序 申请 海关审查 颁发证明书 (二）异地报关备案 指已在所在关区办理了报关注册登记手续的报关单位为取得在其它海关关区报关的权利，而在有关关区主管海关办理报关备案审批手续的海关管理制度。 条件： 一般是自理报关单位。 报关企业一般不得开展异地报关业务，如有特殊情况需由注册地海关商拟备案海关同意，报海关总署批准。 必须已在海关办理报关注

13、册登记手续并核发自理报关单位注册登记证明书。 必须已经通过海关年审或尚在报关有效期内。 程序：申请向所在地海关提交相关文件资料副本审核由所在地海关审核：单证是否齐全、完整、有效，后制作“关封”发证申请企业向备案地海关递交“关封”后，经其确认后取得报关备案证明书 2、报关员的考核管理制度 海关总署制定了中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法于2005年1月1日起正式施行。 海关对报关员的记分考核范围为四个方面： 报关单填制不规范， 报关行为不规范， 违反海关监管规定 有走私行为 被终止报关资格的报关员要重新经过岗位考核合格后，才能重新上岗。 未被海关撤销报关资格第五节报关活动相关人一 报关活

14、动相关人的概念二 报关活动相关人的类型 经营海关仓储业务的企业 保税货物加工企业 承运人 三 报关活动相关人的法律责任练习题一、单选题：1、报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向()办理进出境手续的全过程。A.边检B.海关C.进出境商品检验检疫局D.外经部门标准答案：b2、由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫( )。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关标准答案：a3、根据海关法的规定，( )是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、

15、自用合理数量原则D、不在转让原则标准答案：c4、按照法律规定，下列不列入报关范围的是( )。A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客标准答案：d二、多选题5、目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续()。A.一般进出口货物B.通过电缆输送进出境的电C.通过管道方式输送进出境的石油D.以货品为载体的软件标准答案：a， b， c， d6、报关的范围包括()。A.进出境货物B.进出境物品C.进出境运输工具D.通过国际速递企业进出境的快件等标准答案：a， b， c， d7、进出口货物( )未向海关申报的，海关可以依法变卖处理。A、30日B、3个月C、15日D、6个月标准答案：b

16、8、海关对进出口货物放行之日起( )或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的( )，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单等资料实施稽查。A、3年内;3年内B、1年内;3年内C、3年内;1年内D、1年内;1年内标准答案：a9、依法对待定的进出口货物，物品减征或免征关税是海关的权利之一，这种权利属于( )。A.行政许可权B.税费征收权C.行政裁定权D.行政强制权标准答案：b海关权力是考试的重点内容。10、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处理。A. 海关B. 税务部门C. 上一级工商行政管理部门D. 烟草专卖部门标准答案：

17、a第二章 报关与对外贸易管制本章学习目标：1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件；2、掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度；3、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件； 4、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容；5、了解其他贸易管制的基本内容。 3.1对外贸易管制概述3.2货物和技术进出口许可管理制度3.3其他贸易管制制度国家对特殊进出口货物的管制进出口货物的国家管制 习题第一节 对外贸易管制概述 一、含义： 一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发，对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。是由对外

18、贸易法、海关法等法律、行政法规所规定的。是海关监管的依据。 （一）对外贸易管制目的为了保护本国经济利益、发展本国经济推行本国的外交政策为了实现其国家职能（二）对外贸易管制的特点贸易管制政策是一国对外政策体现贸易管制会因时因势而变化证检核救备进出口许可证对贸易经营资格的核准（进出口经营权、 经营范围）三检（商品质量、动植物、卫生）进出口收、付汇核销贸易管制救济措施（反倾销、反补贴、保障措施）（三）对外贸易管制的主要内容二、管制目标的实现海关监管手段海关监管 对物的管理方式 对单证的管理先决条件报关一、法律依据：中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国进出口关

19、税条例中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国外汇管理条例等第二节货物和技术进出口许可证管理制度二、进出口货物管制分类 一般货物 机电产品 重要工业品管制对象管制程度禁止限制自由关税配额的进口货物管手制段配额管理许可证管理我国采用：配额许可证管理措施三、进出口许可管理制度的管理范围禁止进出口货物和技术管理限制进出口货物和技术管理自由进出口货物和技术管理 禁止类禁止进口1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括（1）列入禁止进口货物目录的商品。（有6批,已公布5批） 禁止进口货物目录第一批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、

20、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。禁止进口货物目录第二批：旧机电产品类禁止进口货物目录第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（废旧金属，疫区动物及其产品，旧服装，右置方向盘的汽车，国产手表复进口，V因子血液制品，黑人牙膏（DARKLE, DARLIE）（3）其他复出口与复进口一、复出口（Re-export）复出口是指外国商口进口以后未经加工制造又出口，也称再出口。复出口在很大程度上同经营转口贸易有关。二、复进口（Re-import）复进口是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称再进口。复进口多因偶然原因

21、（如出口退货）所造成。血液成分如V因子浓缩剂是从许多供血者的血浆中提取的，因此污染HIV的机会更大。美国供血者中约6%带有HIV,故80年代早期美国生产的V因子浓缩剂曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法国一个血液中心被HIV污染导致几千名健康受血者感染艾滋病，对这些沉痛的教训必须警种长鸣。 海关查处的洋垃圾2、禁止进口技术管理，主要包括： 根据外贸法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。 11个技术领域的26项技术禁止进口。禁止出口1、禁止出口货物管理（1）列

22、入禁止出口货物目录的商品。 禁止出口货物目录（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。禁止出口货物目录第二批：主要是为了保护我国的森林资源。（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（3）其他（例如劳改产品）2、禁止出口技术管理，主要包括：根据对外贸易法，技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。有25个技术领域的31项技术是禁止出口的。限制类限制出口的货物管理 配额管理实行数量限制 非配额管理实行品种限制国家限制出境物品 1、金

23、银等贵重金属及其制品； 2、国家货币；3、外币及其有价证券； 4、无线电收发信机、通信保密机；5、贵重中药材；6、一般文物； 7、海关限制出境的其他物品。走私沉香 限制进口货物管理（一）限制进口管理1、限制进口货物管理（1）许可证件管理许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。（2）关税配额管理指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。我国限制进出口货物的管理方式限制进出口货物限制进口管理限制出口管理关税

24、配额(相对数量控制)配额税率管理非配额限制(其他限制)许可证件管理配额限制(总量控制)配额许可证管理(配额分配)(绝对数量管理)配额招标-实行许可证管理非配额限制(其他限制)实行各类许可证件管理限制进出口技术管理国外进出口商申请人商务主管部门海关提出申请审查批准后,下发中华人民共和国技术进口许可意向书签订技术进出口合同申请技术进、出口许可证颁发中华人民共和国技术进、出口许可证持许可证件向海关办理通关手续 自由进出口货物和技术的管理除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理（1）货

25、物自动进口许可管理自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证明”放行。 第三节 进出口许可证管理制度许可证是国家批准外贸经营者进口或出口某种货物或技术的证明文件，是我国外贸管制方面最基本、最重要的官方文件之一，对于任何外贸经营者都具有很强的法律约束力。是海关监管和验放进出口货物的重要依据。 （2）技术进口合同登记管理：属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理

26、外汇、银行、税务、海关等相关的手续。程序经营者向主管部门申请领证，管理者自收到申请之日起30天内决定经营者凭许可证到海关办理报关验放手续。1、管理部门：由商务部归口管理，商务部授权配额许可证事务局（许可证局）统一管理指导全国进出口许可证的签发及其他相关事务。 2、签发：按商务部发布的进出口许可证管理商品分级发证目录分三级签发即：许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级外经贸主管部门 许可证不得买卖、转让、伪造、变造。 许可证管理目录的制定、调整国务院商务主管部门或其会同国务院有关部门制定许可证的管理经商务部授权，配额许可证事务局（简称许可证局）统一管理、指导全国各发证机构的签发工作许可证

27、的审领按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求，向各级签发机关办理（有配额要求的要先领取配额才可申领）许可证签发方式三级分类签发制度：许可证局；商务部驻各地特派员办事处；商务部授权的各省市的商务厅（局）、商务委（厅、局）许可证有效期进口：一年 ； 出口：6个月跨年使用时，进口许可证有效期不得超过次年的3月31日出口许可证有效期不得超过次年的2月底供港澳鲜活冷冻商品有效期为1个月许可证使用“一批一证”、“一证一关”进出口许可证管理内容“非一批一证”的商品,外资企业和补偿贸易项下的出口商品,其许可证有效期自发证之日起最长为6个月,并允许在同一口岸多次报关,但在有效期内不得超过12次 3.机电产

28、品自动进口许可管理 （1）管理机关：商务部，各地机电产品进出口管理办公室（2）报关单证：自动进口许可证（3）适用范围：一般贸易、易货贸易、边境小额贸易、租赁、援助与赠送、捐赠等方式进口，以及我国驻外机构或者境外企业在境外购置许调回自用的属于自动进口许可机电产品目录的产品 4.自动进出口许可证管理 具有自动登记性质（1）自动进口许可证管理制度（2）自动出口许可证管理制度（适用于纺织品自动出口许可目录）自动进、出口许可管理相关内容 一、对外贸易经营资格管理制度 （一）进出口经营权管理制度实行备案登记制进出口经营者的必备条件（二）进出口经营范围管理制度经营范围国营贸易指定经营第四节 其他贸易管制制度

29、 进口商品的分类 1、专营。关系国计民生的大宗的、敏感性的、重要进口列名商品。由国家指定的专业外贸公司经营。包括：小麦、原油、成品油、化肥、橡胶、钢材、石油、胶合板、羊毛、晴纶、棉花、烟草及其制品、食糖、植物油等14种。 2、联合对外成交。国际市场供应相对集中、价格敏感、国内紧缺国内外差价较大的大宗进口列名商品。由主管部门批准的外贸企业对外成交。 3、放开经营的商品。除上述第一二类以外的其它未列名的进口商品。出口商品的分类 1、关系国计民生的大宗的资源型的国际市场垄断的和某些特殊的出口列名商品。由指定的公司经营。包括：大米、大豆、玉米、茶叶、煤炭、钨、锑、原油、成品油、棉花、棉纱、棉涤纶纱、棉

30、坯布、棉涤纶坯布、蚕丝类、坯绸等16种。2、国际市场容量有限，有配额限制竞争激烈、价格较敏感的。由经过批准的各类外贸企业经营。3、除第一、二类以外的其它出口商品，放开经营。二、出入境检验检疫制度（一）出入境检验检疫职责范围检验检疫对象：出入国境的货物及其包装物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备、进出境人员。 主管机构：国家质量监督检验检疫总局 (国家质检总局及口岸出入境检验检疫局)（二）出入境检验检疫制度的组成1、进出口商品检验制度 法定检验、合同检验、公证鉴定、委托检验2、进出境动植物检疫制度3、国境卫生检疫制度 列入检验检疫商品目录的商品 -新的检验检疫制度三检比较 出入境货物检验检

31、疫工作程序 海关货主或其代理人 口岸检验检疫机构 报检签发入境货物通关单持入境货物通关单及其他单证办理报关手续通关提货后，到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明放行出入境货物检验检疫工作程序海关货主或其代理人 口岸检验检疫机构 报检对货物实施检验检疫,合格后签发签发出境货物通关单持出境货物通关单及其他单证办理报关手续三、进出口货物收付汇管理制度出口收汇,进口付汇进行收付汇核销制度主管机关国家外汇管理局单证：出口外汇核销单 贸易进口付汇核销单（一）出口收汇管理 1.具体内容 国家外汇管理局制发出口外汇核销单，由货物的发货人或其代理人填写，外汇管理部门凭海关签注

32、的出口外汇核销单和出口货物报关单（出口收汇证明联）及银行出具的出口收汇核销专用联为出口单位办理出口收汇核销。 2.出口收汇核销的范围 对于一般贸易、易货贸易、租赁、寄售、展销等一切出口贸易方式，只要涉及到出口收汇，都必须进行出口收汇核销。援外项目物资、捐赠、暂时出口、样品、广告品等非贸易性货物出口，无需凭核销单办理报关手续。 3.报关 在核销单上加盖“验讫”章、对核销单电子底帐数据进行“已用”核注结关后，应出口单位申请，海关向出口单位签发注有核销单编号的报关单。4、出口收汇核销程序（1）具有出口经营权的企业，应办理“中国电子口岸”入网认证手续，并到外管局办理备案登记，外管局为出口单位建立出口收

33、汇核销档案。（2）出口单位凭证向外管局申领核销单。（3）出口单位报关前应通过“中国电子口岸出口收汇系统”向报关地海关进行核销单的口岸备案。（5）货物出口后，出口单位将海关签章后的核销单、报关单及其它有关单据送银行办理结汇手续，银行按规定为出口单位办理出口收汇的结汇或入帐手续，向出口单位出具核销专用联（6）出口单位出口货物后，应当在预计收汇日期起30天内，持核销单、报关单、核销专用联及其他规定的核销凭证，到外管局进行出口收汇核销报告。出口企业银行国家外汇管理局税务局海关备案登记申领核销单持核销单及其他报关材料办理报关手续在核销单上加盖”验讫”章,出具报关单(出口收汇证明联)持核销单、报关单及其他

34、有关单据办理结汇手续出具银行结汇水单持核销单、报关单、结汇水单等核销凭证进行出口核销报告审核无误后交核销单退税专用联持银行结汇水单、核销单退税联、报关单、等单据办理退税手续出口收汇核销的具体程序程序：1.进口企业向付汇银行申请外管局统一制发的贸易进口付汇核销单，凭以办理付汇；2.货物进口后，进口企业或其代理人凭海关出具的报关单进口付汇核销专用联（付汇证明联）向外管局指定银行办理付汇核销(二)进口付汇管理 3.进口时须多填写一份供付汇核销用的进口货物报关单（“报关单进口付汇核销专联”）4.进口单位凭盖有海关“放行”章或“验讫”章的报关单和“进口付汇核销单”向银行办理进口付汇核销手续。5.外汇银行

35、将进口付汇核销情况按月逐笔报当地外汇管理部门进行监督管理 第五节其它特殊国家管制 一、文物出口管理中华人民共和国文物保护法的规定珍贵文物、革命文物禁止出境一般文物限制出境贸易性文物出口需进行文物出口鉴定-国家文物局， 颁发许可出口证件及文化部的批准文件。个人携带文物出境需申报文物出口许可证文物出口特许证的区别发证机关：国家文物局级文物行政管理部门 文物出境指定在四个口岸海关办理:北京、天津、上海、广州文物出境需加盖火漆：“A”字头：文物经营单位外销文物“B”字头：私人携带出境文物“C”字头：依法批准的超限文物,适用于入境后复运出境的超限文物 二、黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度

36、中限制进出口管理的范畴。金银成品出口管制-中国人民银行 出口：黄金产品出口准许证 进口：中国人民银行授权书（当年有效，跨年作废） 三、废物进口管理 允许进口部分可用作原料的固体废物实行限制及自动许可管制 注册登记制度：签定合同前应当取得国家质检总局的注册登记装运前检验制度：由出入境检验检疫机构或其指定的检验机构检验 证件名称：进口废物批准证书发证机关：国家环境保护总局“非一批一证”管理，进口废物不能转关（废纸除外） 四、濒危物种进出口管理 濒危物种列入中华人民共和国森林法、中华人民共和国野生动物保护法和中华人民共和国野生动植物保护条例濒危野生动植物种国际贸易公约中华人民共和国濒危物种进出口管理

37、办公室，农业（渔业）部，林业部物种范围：活的或死的动物、植物任何可辨认的部分物种的衍生物人工培养的野生物种野生动物的皮张、羽毛、掌骨、器官等含有珍贵野生动植物成分的中药材濒危物种皮毛五、药品进出口管理分类和目录管理 精神药品进（出口）准许证 麻醉药品进（出口）准许证进口药品通关单发证机关：国家食品药品监督管理局 “一批一证”制度 六、民用枪支弹药进出口管理非国防工业部门进口军用枪支、弹药（含样品）体育部门进口的各种射击运动用枪支、弹药（含样品）林业、狩猎部门进口狩猎用枪支弹药（含样品）七、音像制品进口管理 发证机关：文化部及省、自治区、直辖市人民政府文化行政部门 证件名称：中华人民共和国文化部

38、进口音像制品批准单 八、化学品首次进口及有毒化学品管理1、主管机构：国家环保总局2、审批化学品首次进口申请时，符合规定的发给：化学品进口环境管理登记证 审批有毒化学品首次进出口申请时，符合规定的发给：有毒化学品进口环境管理放行通知单列入中国禁止或严格限制的有毒化学品名录凭有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单验收。实行“一批一证”制度 九、 进出境现钞管理1.列入进出口管理范围的现钞HS商品编码(Harmonized System Code )为“98013000”，商品名称“流通中的货币现钞”2.国家对进出境现钞的验放规定外币进出口：银行调运外币现钞进出境许可证（口岸：北京、上海、福州、广州

39、、深圳）人民币现钞出入境：中国人民银行货币金银局的批件带百万人民币出境，在罗湖口岸被查根据国家有关规定,出境人员携带外币现钞金额在等值5000美元以上至10000美元含10000美元的,应向外汇指定银行申领携带证,海关凭加盖外汇指定银行印章的携带证验放;除特殊情况外,出境人员原则上不得携带超过等值10000美元的外币现钞出境。习题一、单选题: 我国出入境检验检疫的主管部门是（ ）。A、国家质量监督检验检疫总局 B、海关 C、工商局 D、税务局A属于自由进出口的技术应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起（ ）个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进

40、出口合同登记证。A、2 B、3 C、5 D、7B对于限制出口货物管理，国家规定有数量限制的出口货物，实行（ ）A、许可证件管理B、配额管理C、自动出口管理D、禁止出口管理B（ c ）是针对的是进口产品激增的情况而采取的对外贸易救济措施。 A、反倾销 B、反补贴 C、保障措施 D、知识产权措施 C属于自由进出口的技术，申请人凭（ ）是针对的是进口产品激增的情况而采取的对外贸易救济措施。A、技术进出口合同登记证B、自动进口许可证明C、技术进口许可证D、科技部的批文A向海关申报出口列入法检目录属出境管理的商品，报关单位应主动向海关提交有效的（ B）及有关单据。 A、进境货物通关单 B、出境货物通关单

41、 C、出口许可证 D、进口许可证 二、多选题:下列属于对外贸易管制目的的是（ ）。A、为了保护本国经济利益B、推行本国的外交政策C、为了实现其国家职能D、为了发展本国经济 ABCD下列属于国家禁止出口的是（ ）。A、四氯化碳、犀牛角、虎骨 B、国产手表 C、劳改产品 D、木炭下列属于国家禁止进口的是（ ）。A、四氯化碳 B、犀牛角、虎骨 C、国产手表复进口 D、发菜ACDABC目前国际上对对外贸易管制按其管制手段分为（ ）。A、关税措施B、非关税措施C、进口贸易管制D、出口贸易管制AB我国出口配额限制有两种管理形式，包括（ ）。A、出口配额许可证管理B、禁止出口管理C、出口配额招标管理 D、自

42、动出口许可管理AC一、单选题1.进口许可证原则上实行“一批一证”制度，对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明：“非一批一证”字样，该证在有效期内可使用( )。 A12次 B8次 C6次 D无次数限制2下列哪些货物不属于我国政府禁止进口的范围( )。 A犀牛角和虎骨 B右置方向盘的汽车 C未列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物。 D列入国家限制进口的可用作原料的废物目录和自动进口许可管理类可用作原料的废物目录的固体废物。AD 3我国目前对对外贸易经营者的管理实行( )。A自由进出制 B登记和核准制C审批制 D备

43、案登记制 4下列进出口许可证中实行“非一批一证”管理的是( )。A进口废物批准证书B濒危野生动植物种国际贸易公约允许进出口证明书C精神药品进口准许证D进口药品通关单AD 5向海关申报出口列入进出口野生动植物种商品目录中属于濒危野生动植物种国际贸易公约成员国应履行保护义务的物种时，报关单位应向海关提交的证明为( )。A公约证明正本联 B公约证明副本联C物种证明正本联 D物种证明副本联B 二、多选题 1.货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括( )。 A禁止进出口货物和技术 B限制进出口货物和技术 C自由进出口的技术 D自由进出口中部分实行自动许可管理的货物 2

44、根据我国法律，商检机构对进出口商品实施检验的标准包括( )。 A法律、行政法规规定的强制性标准 B外贸合同约定的检验标准 C样品标准 D生产国标准ABCD ABCD 3下列关于国家对限制进口货物管理的表述正确的是( )。 A 国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有关规定取得国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门许可，方可进口。 B实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额许可证管理。 C关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关税。 D关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关税。ACD 4中华人民共和国货物进出口管理条例根据管理的不同需要，将进出口货物分为( )。 A禁止进出口

45、货物 B限制进出口货物 C鼓励进出口货物 D自由进出口货物ABD 三、判断题 1进口配额证明，在有效期内没有申领进口许可证的，一律作废（ ） 2出口非配额限制是以经国家行政许可并签发许可证件的方式来实现出口限制的贸易管制措施。( ) 3出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领中国人民银行授权书。( ) 4某公司进口了一批铜废碎料，根据国家现行规定，该公司在办理进口报关手续时，必须向海关递交由国家环保总局签发的进口废物批准证书。 ( ) 5对外贸易经营者只能在国家允许的范围内为本企业从事对外贸易经营活动，不可以接受他人的委托，在经营范围内代为办理对外贸易业务。( )对 对 错 对 错

46、四、实训题 2006年2月，河北省某企业向当地海关申报进口一批化肥，货物运抵海关监管区内的仓库。海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是监控化学品。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果，并以此认为当地海关不得以此对其处罚。实际上，该企业的行为是否有道理?四、1案例中海关的行为属于海关权利范围，为正常执法。根据海关法第二十八条规定：“进出口货物应当接受海关查验。海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人应当到场，并负责货物的搬移、开拆和货物的重封包装，海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。”2监控化学品实行进口许

47、可证管理制度，该企业对进口商品的申报，不是如实申报，不能提供进口许可证，有走私嫌疑。第三章 报关程序1 掌握海关对各类进出口货物监管的基本要求2 掌握各类进出口货物报关的基本程序 3 熟悉报关程序的概念、分类、电子报关的基本内容上页下页返回目的与要求第一节 报 关 概 述一、报关的阶段 进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续前期阶段进出境阶段后续阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手

48、册海关办理核销结案特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案第二节、一 般 进 出 口 货 物一、一般进出口货物报关概述*理解： 一般进出口货物从监管方式 一般贸易货物从贸易方式 思考：一般贸易货物一般进出口货物？（一）一般进出口货物的含义在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。 一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。没有前期和后续的监管阶段。 （二）一般

49、进出口货物和一般贸易货物的区别：（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物。（2）一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物。 一般贸易方式进口的货物可以是一般进出口货物，也可以保税货物或特定减免税货物等。 一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口，也可以是以别的贸易方式进口。（三）具体程序（四）主要特点：进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件必须在进出境完纳进出口税费货物在提取或装运前办结海关手续货物进出口后可自由流通申报时间单证方式撤销修改查验时间地点方式损坏赔偿征税缴纳方式放行提货装运申领单证二、一般进出口通关程序- （一)申 报1.申报时限：进口货物：运输工具申报进境之

50、日起14日；出口货物： 货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前；集中申报的进口货物： 自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内；经电缆、管道或其他特殊方式进出境货物超过3个月仍未向海关申报的：提取变卖处理 滞报金的计算与征收进口货物滞报金应按日计征，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，以海关接受申报之日为截止日，起征日和截止日均计入滞报期间。转关运输货物在进境地申报的，以自载运进口货物的运输工具申报进境之日起第15日为起征日；在指运地申报的，以自货物运抵指运地之日起第15日为起征日。滞报金征收示意图运输工具申报进境日起征日第15日第14日第1日截止日(海关接受申报日)第19日变卖日

51、第91日第0日征收滞报金的计算公式为：滞报金金额=进口货物完税价格 0.5 滞报期间（滞报天数）进口货物因收货人在运输工具申报进境之日起超过3个月未向海关申报，被海关提取作变卖处理后，收货人申请发还余款的，以自运输工具申报进境之日起第15日为起征日，滞报金的截止日为该3个月期限的最后一日。滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的千分之零点五，以人民币“元”为计征单位，不足人民币一元的部分免予计征。滞报金的起征点为人民币50元。滞报金的减免政府主管部门有关贸易管理规定变更援助物资,社会福利物资及特殊货物不可抗力海关及相关执法部门工作原因其他海关特批的货物变卖处理,余款上缴国库的申报期限内,提供有关

52、担保的经审核必须撤单,因删单重报产生滞报的进口货物经海关批准直接退运的应征收滞报金金额不满50元的-进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金 的情况：-海关不予征收滞报金 的情况：2.申报单证主要单证：报关单基本单证：货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。特殊单证： 进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。预备单证： 贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。3.申报程序准备申报单证申报前看货取样 申报： 先进行电子数据申报再提交纸质报关单及随附单据（接到海关“现场交单”、“放行交单”通知之日起10日内）。（1）

53、电子数据申报电子数据申报：申报方式：A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。 采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。 （2）提交纸质报关单及随附单证进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。4.修改申报内容或撤销申报 海关一旦接受申报，其内容

54、不得修改或撤销，但下列情况 例 外：由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形溢短装、不可抗力等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改（二）查 验1.原因：为何要查验？ 2.方式： 彻底查验、抽查、人工查验、设备查验3.时间： 海关正常工作时间内 4.地点： 一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。 对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业5、海关在查验中的要求 （1）进出口货物的收发货人或其代理人必须到场，并

55、按海关的要求负责办理货物的搬运、拆装箱和重封货物的包装等工作。 （2）海关认为必要时，也可以径行开验、复验或者提取货样，货物保管人员应当到场作为见证人。-复验 -径行开验 6.海关径行查验与复验（两者区别） 径行查验：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。 复验：海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。7.查验时报关员的责任（1）负责按照海关的要求搬移货物、开拆和重封货物的包装等。（2）预先了解和熟悉所申报的货物情况，如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收

56、取海关出具的清单。（4）查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际：开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；查验结论查验纪录准确清楚的，应即签名确认。8.被查验货物损坏的赔偿（1） 赔偿范围 海关法第94条的规定：“海关在查验进出境货物、物品时，损坏被查验的货物时，应当赔偿实际损失。”“实际损失”是指由于海关关员的责任造成被查验货物、物品损坏的，海关应当按规定赔偿当事人直接经济损失。（2）不予赔偿的范围a.由于收发货人或其代理人搬移、开拆、重封包装或保管不善造成的损失；b.易腐及易失效货物、物品在海关正常工作程序所需时间

57、（含扣留或代保管明间）所发生的变质或失效，当事人未事先向海关声明的；c.海关正常检查产生的不可避免的磨损；d.在海关查验之前已发生的损坏和海关查验之后发生的损坏；e.由于不可抗力的原因造成货物、物品的毁坏和损失。（3）赔偿办法填写，并通知货主。（4）赔偿时间 赔偿金额确定后，由海关填发中华人民共和国海关损坏货物、物品赔偿通知单，报关人自收到赔偿通知单之日起3个月内凭单向海关领取赔款，或将银行账号通知海关划拨，逾期海关不再赔偿。赔款一律用人民币支付。 方 式：1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（15天内）；2.网上缴税和付费。 （三）缴 纳 税 费（四）提货或装货1.放行和结关的

58、关系放行： 是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。结关： 进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。 在一般进出口货物，放行=结关 但其它货物，放行结关 2.申 请 签 发 证 明：进口付汇证明出口收汇证明 出口收汇核销单出口退税证明进口货物证明书出口货物报关案例分析出口货物报关流程相关单据商业发票装箱单销售合同海运提单出口报关单第三节 保税加工货物一、保税加工货物概述（一）定义 经海关批准未纳税进境复运出境理解： 主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成

59、品等，也称加工贸易保税货物。（二）分类 按海关监管方式分为 来料加工 进料加工保税工厂 由海关批准的专门从事保税加工的工厂和企业。保税集团 经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体。1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业园区（试行中）。以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子帐册，针对大型企业，不实行台帐。电子手册，针对中小企业，

60、实行台帐（试行中）。（三）监 管 模 式 来料加工与进料加工的区别类别来料加工进料加工材料提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；获益根据合同要求进行加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。加工保税货物的保税期限和核销期限 保税货物和种类保 税 期 限核 销 期 限纸质手册管理1年，可以延长的最长期限也是1年在手册到期之日或最后一批成品出运后30日内报核；电子帐册管理记录第一批料件进口开始到电子帐册被撤销止。企业定期报核，一般以6个月为一个报核周期出口加工区无明确规定，从进区始，到出区办结海关手续