火灾涉案物品损失核定过程中存在的问题与改进方法

1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.火灾涉案物物品损失失核定过过程中存在的问题题及改进进方法贺涛 乌鲁鲁木齐市市公安局局消防局局摘 要：本本文通过过对火灾灾涉案物物品损失失核定中中常见问问题产生生原因，进进行分析，粗粗浅的阐阐述在今今后工作作中的改改进方法法。关键词：火火灾 涉案物物品 损失 核定 方法1、引言消防法明明确规定定，火灾灾扑灭后后，公安安消防机机构负责责调查、认定定火灾原原因，核核定火灾灾损失，查查明火灾灾事故责责任。由此公安消消防机构构也承担担了，因因火灾案案件引起起的刑事事案

2、件的的办理，举证证，行政政案件的的查处，民民事案件件的举证证工作。涉涉案物品价值的的核定与与评估则则成为举举证工作作中的重重点之一一。但是是在以往的工工作中往往往由于于一些争争议性的的问题和和取证程程序中存在的过错错，给办办案和举举证工作作造成了了一些不不必要的的麻烦，因此，如何何规范火火灾涉案案物品的的取证，价价值的核核定评估估成为目前急需解解决和规规范的问问题。2、火灾涉涉案物品品价值的的评估与与火灾财财产损失失核定在在法律运用上的的矛盾与与统一。2.1 火火灾涉案案物品、火火灾财产产损失的的定义：涉案物品，是是指司法法机关、行行政执法法机关，仲仲裁机构构在办理理刑事、行行政、民民事、经经

3、济等各各类案件件中涉及及物品。火火灾涉案案物品则则可以由由此引申申为，司司法机关关、行政政执法机机关、仲仲裁机关关在办理理由火灾灾引发的的刑事、行行政、民民事、经经济等各各类案件件中所涉涉及的物物品。火灾财产损损失分为为火灾直直接财产产损失和和火灾间间接财产产损失两两项统计计。火灾灾直接财财产损失失是指被被烧毁、烟烟熏、和和灭火中中破拆、水水渍以及及因火灾灾引起的的污染所所造成的的损失。火火灾间接接财产损损失是指指因火灾灾而停工工、停产产、停业业所造成成的损失失，以及及现场施施救、善善后处理理费用(包括清清理火场场、人身身伤亡所所支出医医疗、丧丧葬、抚抚恤、补补助救济济、歇工工工资等等)。2.

4、2 火火灾涉案案物品价价值与火火灾财产产损失在在法律运运用上的的统一。在法律运用用过程中中，火灾灾直接财财产损失失可以直直接作为为证据运用在由由于火灾灾引发的的刑事、行行政案件件中。例例如：119999 年4 月5 日公安安部关关于消防防机构刑刑事案件件有关问问题的通通知中中明确规规定失火火案和消消防责任任事故案案由公安安消防机机构办理理。同时时还规定定在最高高人民法法院、最最高人民民检察院院、公安安部等对对失火罪、消消防责任任事故罪罪量刑或或立案标标准的规规定之前前，各省省、自治治区、直直辖市公公安厅、局局应根据据刑法法的规规定，并并结合当当地的实实际情况况，征求求同级人人民法院院、人民民检

5、察院院意见后后制定立立案标准准。新疆疆维吾尔尔自治区区公安厅厅、高级级人民法法院、高高级人民民检察院院随即对对失火案案的立案案标准进进行明确确规定：失火立立案标准准为：死死亡3 人以上上；死亡亡、重伤伤10 人以上上；受灾灾30 户以上上；直接接财产损损失300 万元元以上；或造成成重大社社会影响响的火灾灾应立案案调查。同同时，消消防责任任事故的的立案标标准中也也以火灾灾损失做做为立案案标准之之一。同同样在火火灾行政政案件处处罚的过过程中新新疆维吾吾尔自治治区消防防条例第第四十条条明确规规定，以以火灾直直接财产产损失的的相关比比例进行行罚款。火火灾直接接财产损损失与涉涉案物品品价值就就形成了了

6、统一。2.3 火火灾涉案案物品价价值与火火灾损失失在法律律运用上上的矛盾盾。在民事案件件和仲裁裁案件，涉涉案物品品损失不不但包括括火灾直直接损失失，同时时全部或或部分采采用了火火灾间接接财产损损失或不不依据火火灾损失失做为民民事赔偿偿，仲裁裁的依据据。另外外，在涉涉及保险险理赔的的经济案案中，火火灾保险险的涉案案物品的的赔偿标标准并不不完全以以火灾损损失做为为理赔的的依据，而而是依照照相关保保险条例例和核定定办法作作为理赔赔的依据据。从以以上情况况来看，同同样因为为火灾造造成的物物品受损损，为什什么在法法律运用用却存在在着不同同差异行行为，造造成这种种差异的的原因主主要在哪哪些方面面呢？3、造

7、成涉涉案物品品价值与与火灾损损失在法法律运用用上的差差异的原因。3.1 核核定标准准的不统统一是造造成差异异的原因因之一。根据火灾灾统计管管理规定定中所所规定，公公安消防防机构在在对火灾财产产损失的的核定的的计算方方法依照照公安部部有关规规定执行。在目前前的取证证过程中中只有一一部火火灾直接接财产统统计方法法(GA1885-119988)作为为火灾直直接财产产损失计计算方法法，且火火灾间接接财产损失不不列入统统计范围围。然而而涉案物物品价值值评估往往往是依依据中华人人民共和和国价格格法和和其他相相关技术术标准进进行评估估。在这种情况况下，便便造成对对同一场场火灾中中的同一一受损物物品所做做出的

8、评估数数值不一一致。例例如：一一个建筑筑在火灾灾中受损损，根据据火灾直接接财产损损失统计计方法计计算如下下：公式：损失失额(元)=重置置价值(元)1-11/折旧旧年限(年)使用时间间(年)烧损率率(%) (11)其中：重置置价值(不包含含土地购购置费)=失火火时该房房屋构筑物的工程程造价(元/平方米米)受损房房屋构筑筑物建筑筑面积(平方米)式中：受损损建筑、构构筑物的的工程造造价按当当地建委委建设工工程定额管理理站或房房管部门门的规定定执行。 (3)烧损率则按按照轻微微烧损(10%)，一一般烧损损(400%)严严重烧损损(70%)，全部部烧损(1000%)进进行计算算。 (4)而在有关估估价机

9、构构在对建建筑物进进行核算算时，过过程一般般分为个别因素素、区域域因素、市市场背景景因素、最最高最佳佳使用因因素等多方因素素进行考考虑。然然后选定定测算公公式：V=C-EEtCI11-(11-R)t/NNV：建筑物物现值(元) C：建筑物物重置价价值(元) Et：建筑筑物折旧旧总额(元)T：建筑物物有效经经过年限限(年) N：建筑物物经济寿寿命(年) 在评价过程程中，建建筑物重重置价值值与火灾灾直接损损失中的的重置价值相一一致。但但折旧总总额和经经济寿命命就出现现了差异异，同时时相关评估机机构在评评估的过过程中在在市场因因素中由由市场所所决定的潜在净收收益也做做为损失失的一部部分，这这就造成成

10、对同一一受损建建筑，公安消消防机构构与评估估机构所所做出的的评估价价值不相相一致。3.2 对对不确定定价格物物品损失失估价是是造成差差异原因因之二。对涉案物品品的损失失核定过过程中，商商品、居居民日常常生活物物品等物品，由由于使用用年限不不一或者者是该类类物品在在市场上上已经消失，在对对其损失失评估的的过程中中就无法法选用一一个统一一的标准准进行评估与与核损。例例如，在在市场中中流通的的旧货，在在火灾损损失核定中价值值只能在在其流通通时才能能做为商商品进行行核定，而而在其不流通时只只能做为为已使用用物品进进行核定定。如果果做为使使用物品品进行核定，在在其超过过使用年年限的时时候时对对其核定定它

11、已经经不具有使用价值值，即可可看作“0”价值对对待，但但是做为为旧货在在市场流通时，它它的价值值却可以以由买家家与卖家家在交易易中确定定，但目目前并没没有一个个规范的的市场对对该类物物品进行行统一管管理，就就出现了了很大的的随意性性。对于于这一类类的涉案案物品的的评价就就缺少一一个明确确的标准准对其进进行核定定。但是是我们在在实际的的操作中中却不能能否定旧旧货在流流通过程程中产生生的再生生价值和和升值因因素，也也不能忽忽视相关关规定造造成它的的无价值值性。对对于这类类物品，消消防机构构就无法法对其准准确核损损，物价价评估的的结果也也缺少法法律依据据性。由由此可见见，公安安消防机机构所做做出的火

12、火灾进接接财产核核定在法法律的运运用上就就显示了了其单一一性，不不能全面面做为涉涉案物品品，价值值的证据据。同时时，该类类物品纯纯粹由社社会评估估机构进进行核损损评估，缺缺少相关关的法律律规定做做为保证证只是在在个别地地方性法法规中有有所规定定。并且且，如果果对涉案案的评估估、公安安消防机机构的办办案人员员并不具具备物价价评估师师的资质质，对此此项这类类物品的的评估是是否是有有法律效效力还值值得商榷榷 。3.3 社社会评估估机构对对于消防防知识了了解不多多，是产产生评估估结果与实际际损失差差异的原原因之三三。火灾灾现场是是一个破破坏性现现场，特特别是烧烧损严重重的物品品，基本本无法辨辨认其原原

13、物和数数量，同同时存在在个别当当事人和和受灾户户在进行行申报的的时候虚虚报瞒报报。在这这样的情情况下就就导致调调查、评评估人员员无法获获得一个个准确的的评定数数目，造造成核定定价值数数出现误误差，而而且社会会评估机机构的评评估人员员对消防防知识了了解不多多，对于于在火灾灾中由于于水渍或或者烟熏熏造成的的物品分分辨不全全，一概概以烧损损物品进进行评估估，便造造成了评评估价值值大于实实际损失失数的估算，造造成证据据的不准准确性。4、改进措措施4.1 建建立健全全相关法法律、法法规及技技术标准准，使其其具备兼兼容性。对于涉案物物品的评评估办法法，首先先需要立立法组织织制定出出一套完整通用用的法律律、

14、法规规和行业业规范和和技术标标准。同同时在现现有的法律法法规和技技术规范范的前提提下进行行部分修修订，统统一标准，使其具具备可兼兼容性，便便于实际际工作的的操作，使使取证工工作的程序更加加严谨。4.2 加加强、规规范取证证程序，细细致取证证，提高高证据的的准确性性。对于火灾涉涉案物品品的取证证过程，主主要还是是由公安安消防机机构主要要负责，在在这一过过程中，应应需要更更加规范范其程序序特别是是对于一一些复杂杂的火灾灾案件，在在调查的的过程中中一定要要加强对对当事人人的询问问了解，同同时根据据当事人人的申报报材料在在现场进进行细致致核对，提提高证据据的准确确性。对对于一些些实在无无法判断断物品应

15、应该结合合理论知知识和生生活经验验得出一一个准确确的判断断。4.3 加加强公安安消防机机构和社社会评估估机构的的协作性性增强涉涉案物品价值值评估的的准确性性。在没没有一个个统一的的标准的的前提下下，应必必须加强强公安消消防机构构与社会会物价评评估机构构的合作作，在合合作的过过程中互互补互进进，对于于存在争争议的问问题，通通过论证证，判断断哪一种种方案在在法律运用上更更具备操操作性，既既维护法法律的严严肃性又又保障当当事人的的权利。同同时在合合作的过过程中不不断发现现问题，完完善工作作程序和和方法，在在现有法法律的规规定下做做好涉案案物品价价值的评评估工作作。4.4 加加强信息息共同分分析，研研究改进进方法。由于法律的的滞后性性，必然然导致执执法工作作中遇到到许多不不可预计的问题题。健全全火灾涉涉案物品品价值评评估的法法律、法法规体系系并不是是一蹴而而就的事事情，这这就要求求我们在在平时的的工作，加加强与相相关部门门、机构构的信息息交流，针针对遇到到的问题题，进行行深入细致的分析析与研究究，制定定出一套套适用的的措施，用用动态的的观点，完成该项工工作。5、结束语语随着我国法法制建设设的不断断深化，和和