公共管理学名词解释全

1、治理：各种公共的或个人的机构管理其共同事务的诸多方式的总和，它是使相互矛盾的或不同样的利益得以调合而且采用联合行动的连续的过程。公共管理学：是研究以政府为主的公共部门进行公共事务管理的规律与过程的科学。公共管理：公共部门与准公共部门共同满足公共需求、办理公共事务、供给公共产品和公共服务，以实现优异治理的管理的活动。公共政策：公共组织为解决和办理公共问题，经过政治协调停管理过程，完成公共利益或公共公共目标的过程。SWOT解析：在全面评估组织内外环境及其对组织影响的基础上，认识组织的优势与弱势，从而拟定良好的战略，以最大限度地利用机遇，闪避风险。非营利组织：是以不以营利为目的、重申个人奉献与成员互

2、益等价价值看法、主要睁开各种公益或互益活动的各种非政府的社会组织。社会监察：非国家机关的监察，平时指政党、社会合体和公众组织、公民及公民集体、新闻媒体等社会行为主体对国家行政机关及其公务员的行政行为可否合法所进行的监察。行政监察：指国家成立的特地执行行政监察职能的机关对行政机关及其工作人和行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况，执行职责的情况以及遵纪守纪的情况进行监察、监察和惩戒的活动。审计监察：国家审计机关保护国际财政经济序次，促进勤政建设，保障公民经济健康发展，对国务院各级部门和地方政府及其各部门财政收入河支出的真实性、合法性和效益，依法独立进行监察活动。福利国家

3、：是指担当保护和增进全体公民基本福利或社会福利的职责的国家。抽象行政行为：是指国家行政机关针对不特定得人和不特定的事，拟定和宣布宽泛性行为规范行为。公共服务性政府：满足这回公共需求，供给充分优异公共产品与公共服务的现在政府。电子政府：政府运用现代化技术，将政府内部外面的管理和服务职能经过整合、重组、优化后到网络上完成，打破时间、空间以及部门分开的限制。为神会公众供给一体化的高效、优异、廉洁的管理和服务。绩效评估：将实习工作结果与绩效目标比较，议论公共组织与公职人员的实质工作成就，从而对组织绩效进行全面议论。政府间关系：中央政府与各级地方政府之间纵横交叉的网络关系，它既包括纵向的中央政府与地方政

4、府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存行家政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。行政行为：国家行政机关执行行政权益，管理公共事务而做出的拥有法律效力，产生法律结果，拥有国家行政管理目的的行为。公共部门的人力资源的管理：指公共部门为实现其组织目标，经过必然的管理机构及相关的法规、制度、方法，对其人员进行规划、选拔任用、培训、核查等管理活动的总和。新公共管理：以自利人为假设，基于公共选择代理人及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为为基点而发展起来的，其核心：重申经济价值的优越性、重申市场机能、重申大规模使用企业管理的哲学与技、客向的行政格。外面：亦称外面利益。是指某一

5、企的活或某一目所生的效益被与目没关的人所享有。外面不：亦称外面失成本。是指某一企的活所造成的失而企其实不担当外面成本的情况。政策：一般来通供量的控制求定，行的主体是中央行，而不是政府。略：最早起源于事域，是一个的目，它涉及到一个期内全局展的方、主要政策与任。政策病理：就是政策解析者常的提出正确的解决方案，他原来以解决了，上离了的症，从而致政策方案的无收效。效算：是美国胡佛委会，亦即行政机关委会于1949年国会的告提出，告称：效算系基于政府的能、与划所制的算，效算将生一般重要工作之行。杆管理：杆一，原系地人或地政人在量，在地形、地物上作符号，以作量的参照点。所管理，即追求优异管理模式，并将之学化

6、，以提高效管理工具。民化：是指由市或民部参加公共服的生及送的程。全面量管理：其意涵研究何，素来没有一个一致的解。有人全面量管理即宽泛的授及参加方式管理模式；有人全面量管理生上的程量控制；有人全面治管理有划的文化的改，也有全面量管理是系化的量控制的程。政府再造：即政府改革将涉及改国家与社会、政府与市、政府与市民、政府与企多关系的整，涉及政府治理的念、构、方式和方法的革；即涉及政府内部、运作程序的整，更涉及外面关系的整。企型政府：系指政府部由一群富饶企家精神的公共管理者成，他能运用各种新的策略，使原来僵化的官僚系统恢复生力，并有效运用源提高政府的效率。公共事管理是指公共事在必然的境和条件下，和运用

7、有效源，采用划、和控制等方式社会准公共事行，提高生活量，保社会利益目的活程。非利失灵：指非利失，非利部偏离社会公益要旨，片面的以功利主取向的信念、行消者、社会、生所来的面效。政策合法化：指法定主体使政策方案得合法地位而仍旧法定限和程序所施的一系列、通、赞成、署和布政策的行程。市失灵：从广而言，凡是不以盈利目的，而是服社会大众，提高公共利益要旨的。从效益来看，是执行行政，完成公共目的。公共支出管理：指法定主体使政策方案得合法地位面依据法定限和程序所施的一系列、通。赞成、署和布政策的行程。社会政策：以公正理念依据，以解决社会中心，以增社会的整体福利目的，以国家的立法和行政干手段而拟定和施的一系列行

8、准、措施及制度安排。伯的科制：不是效率低下与作不正的官僚主的同，而是指按法理原成立的一种理想化、正规化的组织形式。拥有组织标准化、工作序次化和广利规范化的特色。战略管理：是管理者有意识的政策选择、发展能力、讲解环境、以集中组织的努力，完成目标的行为。公共服务：指由法律授权的政府和非政府公共组织以及相关工商企业在纯粹公共物品、混杂性公共物品以及特别个人物品的生产和供给中所担当的职责。公共管理伦理：就是用于规范公共管理主体的行为，以保证公共管理事业的公正性，合理有效地实现公共目的的价值准则系统。政府公共服务：政府为满足社会公共需要，供给公共产品的服务行为的总称，以政府机关为主的公共部弟子产的、供全

9、社会全部公民共同花销、全部花销者平均享受社会产品。治理工具：指政府将其实质目标转变为详尽行动的行程和体系，政策工具是政府治理的核心，没有政策工具就无法实现政府的目标。社会福利:经过社会互帮的手段来改进人们得生活情况，提高生活质量。非排他性：是指产品在花销过程中所产生的利益不能够为某个人或某些人所专有，若想消除其他人从公共产品的供给中受益，也许在技术上不能行或极其困难的，也许消除的成本过于昂贵而缺乏可行性。非竞争性：是指一部分人对某一产品的花销不会影响另一些人对该产品的花销，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益矛盾。公共产品的分类特色：3、4两个。公共产品

10、：引用萨缪尔森的理论公共产品是指任何一个人对该产品的花销都不会减少其他人对该产品的花销的产品。公共组织：从广义而言，凡是不以营利为目的，而是服务社会大众，提高公共利益为要旨的组织，从狭义上来看，乃是执行行政权，完成公共目的的组织。公共组织的结构：是指公共组织各要素的排列组合方式。组织结构包括纵向层级结构和横向层级结构。政府：指广义的，即指在一个国家内执行国家权益的全部组织系统，包括国家立法机关、行政机关和司法机关。狭义上的，专指一个国家政权系统中依法享有行政权益的组织系统。市场失灵：指因市场弊端引起的资源配置的无效率，即资源配置达不到帕累托效率的状态。它有两种情况：一是市场体系无法将社会资源予

11、以有效配置；二是市场经济无法解决效率以外的非经济目标。政府失灵：又称“政府失败”，是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在供给公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大也许效率降低，估量上出现偏差，政府的活动其实不总象应该的那样或象理论上所说能够做到的那样“有效”。内在效应(政府)：指是政府机构及其官员在以追求公共利益或社会福利为借口的同时，力求实现自己的组织目标或自己利益的现象，被人们称为政府行为的内在效应。租金：是指某种资源由于产权垄断或经营垄断而产生的超额收入。寻租：是指由于政府的没心创租、被动创租和主动创租可使经济中产生巨额租金，经济人经过各

12、种政治的、经济的、合法的、非法的手段从政府官员处获取某种垄断特权也许是政府机构及其官员直接依赖其垄断特权而获取的非生产性利润活动。非营利组织：一般是指不以营利为目的，介于政府和社会个体之间向社会或集体供给社会服务的组织。自治性：指是非营利组织有其内部自主管理的程序，不受任何部门和人员的控制的。志愿失灵：指是非营利组织活动所需要的开支与非营利组织能募集到的资源之间存在着巨大的缺口，萨拉蒙等人称之为慈善不足。主要表现为：资本缺乏。公益失灵：指是由于非营利组织的狭窄性，使得其公益可是组织所服务的特定对象的共同利益，而不是整个社会的公益，甚至出现为了本组织的共同利益而去损害社会其他成员利益的情况。公共

13、部门的战略规划：指是该组织在解析环境和掌握环境所存在的威胁与机遇的基础上，产生组织战略过程，是一个一体化决策系统的形式产生并发出连结协调的结果的正规化程序。平衡记分卡：简称BSC，是由美国哈佛商学院教授罗伯特卡普兰和戴维诺顿于1992年提出的以财务、顾客、内部流程、学习与成长四个方面构成的纯净衡量系统。公共政策：指是国家机关及其他政治集体在特准时期为解决公共问题，在对社会公共利益进行选择、整合、分配和落实的过程中，拟定的行动方案或规定的行为准则。其表现形式有法律、条例、规划、方案、措施、方法等。包括政策主体(全社会)、对象。公共政策执行：是指公共政策的执行机构将公共政策方案会计推行，从而实现公

14、共政策目标的过程。政策议程：指是将社会问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。包括系统议程和政府议程。政策评估：指是在政策执行的过程中依据必然的标准和程序，对政策的效益、效率以及价值进行判断，及时总结经验和发现不足，并以此作为改变、维修、完满政策以及拟定新政策的依据。公共部门人力资源：是指公共部门全部工作人员的总和，包括纯粹公共部门即政府组织工作人员和准公共部门即第三部门工作人员的总和，公务员是公共部门人力资源的重要构成部分。职位分类：是指在工作解析的基础上，依据工作的性质、难易程度、责任大小和所需的资格条件，将公共部门中的职位加以分类，并拟定出职位说明书，以此作为公共部门人力资源管理活动的

15、基础和标准。供给模式：指是以自觉贡献的方式投资或生产公共服务，简言之，即以志愿求公益。参加式公共治理是以政府为主体、多种公私机构并存的新式社会公共事务管理模式，是成立在市场原则、公共利益和相互认同基础之上的国家与公民社会、政府与非政府组织、公共机构与个人机构的合作，政府在管理社会公共事务方面能够而且应该将其一部分职能转交给公民社会，而且应该拥有多种管理手段与方法。信息资源管理，IRM，是国际，国家和社会各组织机构为达到预定的目的，综合运用各种手段，对信息活动中的各要素推行全面管理的一种管理思想和管理模式战略规划；是整个公共事业管理计划的核心，为各项详尽计划的拟定从整体上确定了基本的轮廓和依据。swot:s是