中国石化应急响应子系统技术策划方案建议书

1、中国石化应急响应子系统技术方案建议书鹰图科技有限公司2013年6月 TOC o 1-5 h z u HYPERLINK l _Toc144559971 1项目背景分析 PAGEREF _Toc144559971 h 8 HYPERLINK l _Toc144559972 1.1项目背景 PAGEREF _Toc144559972 h 8 HYPERLINK l _Toc144559973 1.2都市公共设施应急指挥部在北京市应急体系中的地位 PAGEREF _Toc144559973 h 8 HYPERLINK l _Toc144559974 1.2.1都市公共设施应急指挥部与北京市应急体系结

2、构与职责 PAGEREF _Toc144559974 h 9 HYPERLINK l _Toc144559975 1.2.2北京市都市公共设施突发事件的特点 PAGEREF _Toc144559975 h 9 HYPERLINK l _Toc144559976 1.3市级平台信息化基础 PAGEREF _Toc144559976 h 10 HYPERLINK l _Toc144559977 1.3.1基础设施及支撑系统 PAGEREF _Toc144559977 h 11 HYPERLINK l _Toc144559978 1.3.2与相关部门对接系统 PAGEREF _Toc14455997

3、8 h 12 HYPERLINK l _Toc144559979 1.3.3指挥中心系统 PAGEREF _Toc144559979 h 12 HYPERLINK l _Toc144559980 1.3.4都市综合治理信息系统 PAGEREF _Toc144559980 h 13 HYPERLINK l _Toc144559981 1.3.5都市业务治理信息系统 PAGEREF _Toc144559981 h 13 HYPERLINK l _Toc144559982 1.4项目需求分析 PAGEREF _Toc144559982 h 14 HYPERLINK l _Toc144559983 1

4、.4.1指导意见要求 PAGEREF _Toc144559983 h 14 HYPERLINK l _Toc144559984 1.4.1.1有线通信系统 PAGEREF _Toc144559984 h 14 HYPERLINK l _Toc144559985 1.4.1.2无线调度系统 PAGEREF _Toc144559985 h 15 HYPERLINK l _Toc144559986 1.4.1.3计算机网络应用系统 PAGEREF _Toc144559986 h 15 HYPERLINK l _Toc144559987 1.4.1.4视频图像系统 PAGEREF _Toc144559

5、987 h 15 HYPERLINK l _Toc144559988 1.4.1.5综合保障系统 PAGEREF _Toc144559988 h 16 HYPERLINK l _Toc144559989 1.4.1.6应急移动指挥通信系统 PAGEREF _Toc144559989 h 16 HYPERLINK l _Toc144559990 1.4.1.7应急备份系统 PAGEREF _Toc144559990 h 16 HYPERLINK l _Toc144559991 1.4.2服务对象分析 PAGEREF _Toc144559991 h 16 HYPERLINK l _Toc14455

6、9992 1.4.2.1市应急指挥中心 PAGEREF _Toc144559992 h 17 HYPERLINK l _Toc144559993 1.4.2.2都市公共设施应急指挥部 PAGEREF _Toc144559993 h 17 HYPERLINK l _Toc144559994 1.4.2.3市属公共服务企业 PAGEREF _Toc144559994 h 17 HYPERLINK l _Toc144559995 1.4.2.4其他专项指挥部 PAGEREF _Toc144559995 h 18 HYPERLINK l _Toc144559996 1.4.2.5区县应急指挥中心 PA

7、GEREF _Toc144559996 h 18 HYPERLINK l _Toc144559997 1.4.2.6区县都市公共设施应急指挥部 PAGEREF _Toc144559997 h 18 HYPERLINK l _Toc144559998 1.4.2.7公众 PAGEREF _Toc144559998 h 18 HYPERLINK l _Toc144559999 1.4.3业务范围 PAGEREF _Toc144559999 h 19 HYPERLINK l _Toc144560000 1.4.3.1燃气事故 PAGEREF _Toc144560000 h 19 HYPERLINK

8、l _Toc144560001 1.4.3.2供热事故 PAGEREF _Toc144560001 h 20 HYPERLINK l _Toc144560002 1.4.3.3都市地下管线事故 PAGEREF _Toc144560002 h 20 HYPERLINK l _Toc144560003 1.4.3.4户外广告事故 PAGEREF _Toc144560003 h 21 HYPERLINK l _Toc144560004 1.4.3.5路灯事故(协调) PAGEREF _Toc144560004 h 21 HYPERLINK l _Toc144560005 1.4.3.6加油加气站 P

9、AGEREF _Toc144560005 h 21 HYPERLINK l _Toc144560006 1.4.4数据需求分析 PAGEREF _Toc144560006 h 21 HYPERLINK l _Toc144560007 1.4.4.1应急基础数据（从市级平台获得） PAGEREF _Toc144560007 h 22 HYPERLINK l _Toc144560008 1.4.4.2应急业务数据（应急业务自己产生的数据库） PAGEREF _Toc144560008 h 23 HYPERLINK l _Toc144560009 1.4.5性能需求分析 PAGEREF _Toc14

10、4560009 h 24 HYPERLINK l _Toc144560010 1.4.6系统处理能力需求 PAGEREF _Toc144560010 h 24 HYPERLINK l _Toc144560011 1.4.7网络通信需求 PAGEREF _Toc144560011 h 24 HYPERLINK l _Toc144560012 1.4.8对安全保密需求 PAGEREF _Toc144560012 h 25 HYPERLINK l _Toc144560013 2项目建设原则及目标 PAGEREF _Toc144560013 h 25 HYPERLINK l _Toc144560014

11、 2.1项目建设原则 PAGEREF _Toc144560014 h 25 HYPERLINK l _Toc144560015 2.1.1.1资源整合的原则（充分利用市级平台现有基础） PAGEREF _Toc144560015 h 25 HYPERLINK l _Toc144560016 2.1.1.2互联互通的原则 PAGEREF _Toc144560016 h 27 HYPERLINK l _Toc144560017 2.2项目建设目标 PAGEREF _Toc144560017 h 27 HYPERLINK l _Toc144560018 2.2.1多媒体受理中心 PAGEREF _T

12、oc144560018 h 28 HYPERLINK l _Toc144560019 2.2.2综合信息中心 PAGEREF _Toc144560019 h 28 HYPERLINK l _Toc144560020 2.2.3职能化决策支持中心 PAGEREF _Toc144560020 h 28 HYPERLINK l _Toc144560021 2.2.4立体调度中心 PAGEREF _Toc144560021 h 29 HYPERLINK l _Toc144560022 3项目建设依据与建设内容 PAGEREF _Toc144560022 h 29 HYPERLINK l _Toc144

13、560023 3.1项目建设依据 PAGEREF _Toc144560023 h 29 HYPERLINK l _Toc144560024 3.1.1北京市政府的相关规定 PAGEREF _Toc144560024 h 29 HYPERLINK l _Toc144560025 3.1.2相关的涉密要求 PAGEREF _Toc144560025 h 30 HYPERLINK l _Toc144560026 3.1.3国家及行业标准规范 PAGEREF _Toc144560026 h 30 HYPERLINK l _Toc144560027 3.2项目建设内容 PAGEREF _Toc14456

14、0027 h 32 HYPERLINK l _Toc144560028 3.2.1应急指挥系统平台硬件系统的建设内容 PAGEREF _Toc144560028 h 32 HYPERLINK l _Toc144560029 3.2.2应急综合治理信息数据中心建设内容 PAGEREF _Toc144560029 h 33 HYPERLINK l _Toc144560030 3.2.3应急综合治理信息系统软件支撑体系的建设 PAGEREF _Toc144560030 h 33 HYPERLINK l _Toc144560031 3.2.4应急综合治理信息系统建设内容 PAGEREF _Toc144

15、560031 h 33 HYPERLINK l _Toc144560032 4项目总体设计方案 PAGEREF _Toc144560032 h 34 HYPERLINK l _Toc144560033 4.1项目设计原则 PAGEREF _Toc144560033 h 34 HYPERLINK l _Toc144560034 4.2系统总体架构 PAGEREF _Toc144560034 h 35 HYPERLINK l _Toc144560035 4.2.1基础环境 PAGEREF _Toc144560035 h 36 HYPERLINK l _Toc144560036 4.2.2网络层 P

16、AGEREF _Toc144560036 h 36 HYPERLINK l _Toc144560037 4.2.3硬件层 PAGEREF _Toc144560037 h 37 HYPERLINK l _Toc144560038 4.2.4数据交换层 PAGEREF _Toc144560038 h 37 HYPERLINK l _Toc144560039 4.2.5数据库层 PAGEREF _Toc144560039 h 37 HYPERLINK l _Toc144560040 4.2.6业务逻辑层 PAGEREF _Toc144560040 h 37 HYPERLINK l _Toc14456

17、0041 4.2.7应用功能层 PAGEREF _Toc144560041 h 37 HYPERLINK l _Toc144560042 4.2.8用户访问层 PAGEREF _Toc144560042 h 38 HYPERLINK l _Toc144560043 4.3应急指挥系统平台硬件系统的设计方案 PAGEREF _Toc144560043 h 39 HYPERLINK l _Toc144560044 4.3.1通过利用市级平台的能够实现的系统 PAGEREF _Toc144560044 h 39 HYPERLINK l _Toc144560045 4.3.1.1数字会议系统 PAGE

18、REF _Toc144560045 h 39 HYPERLINK l _Toc144560046 4.3.1.1.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560046 h 39 HYPERLINK l _Toc144560047 4.3.1.1.2实现功能 PAGEREF _Toc144560047 h 40 HYPERLINK l _Toc144560048 4.3.1.2IP视频会议系统 PAGEREF _Toc144560048 h 40 HYPERLINK l _Toc144560049 4.3.1.2.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560049 h 40 HYP

19、ERLINK l _Toc144560050 4.3.1.2.2实现功能 PAGEREF _Toc144560050 h 41 HYPERLINK l _Toc144560051 4.3.1.3综合保障系统 PAGEREF _Toc144560051 h 42 HYPERLINK l _Toc144560052 4.3.1.3.1综合布线系统 PAGEREF _Toc144560052 h 44 HYPERLINK l _Toc144560053 4.3.1.3.2防雷接地系统 PAGEREF _Toc144560053 h 44 HYPERLINK l _Toc144560054 4.3.1

20、.3.3电源保障系统 PAGEREF _Toc144560054 h 45 HYPERLINK l _Toc144560055 4.3.1.4中央操纵系统 PAGEREF _Toc144560055 h 46 HYPERLINK l _Toc144560056 4.3.1.4.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560056 h 46 HYPERLINK l _Toc144560057 4.3.1.4.2实现功能 PAGEREF _Toc144560057 h 46 HYPERLINK l _Toc144560058 4.3.1.5应急备份系统 PAGEREF _Toc1445600

21、58 h 47 HYPERLINK l _Toc144560059 4.3.1.6信息安全系统 PAGEREF _Toc144560059 h 47 HYPERLINK l _Toc144560060 4.3.1.6.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560060 h 47 HYPERLINK l _Toc144560061 4.3.1.6.2安全智能治理与操纵平台 PAGEREF _Toc144560061 h 48 HYPERLINK l _Toc144560062 4.3.1.6.3安全审计数据处理中心 PAGEREF _Toc144560062 h 48 HYPERLINK

22、 l _Toc144560063 4.3.1.6.4安全隔离平台 PAGEREF _Toc144560063 h 49 HYPERLINK l _Toc144560064 4.3.1.6.5防病毒平台 PAGEREF _Toc144560064 h 49 HYPERLINK l _Toc144560065 4.3.1.6.6防DDOS访问操纵装备 PAGEREF _Toc144560065 h 50 HYPERLINK l _Toc144560066 4.3.1.6.7安全综合治理平台 PAGEREF _Toc144560066 h 50 HYPERLINK l _Toc144560067 4

23、.3.1.6.8数字证书应用支撑平台 PAGEREF _Toc144560067 h 50 HYPERLINK l _Toc144560068 4.3.1.6.9密码加速系统 PAGEREF _Toc144560068 h 50 HYPERLINK l _Toc144560069 4.3.1.6.10物理安全操纵系统 PAGEREF _Toc144560069 h 51 HYPERLINK l _Toc144560070 4.3.1.6.11安全系统网络交换平台 PAGEREF _Toc144560070 h 51 HYPERLINK l _Toc144560071 4.3.1.6.12终端主

24、机代理 PAGEREF _Toc144560071 h 51 HYPERLINK l _Toc144560072 4.3.2通过补充市级平台能够实现的 PAGEREF _Toc144560072 h 51 HYPERLINK l _Toc144560073 4.3.2.1图像监控及大屏幕显示系统 PAGEREF _Toc144560073 h 42 HYPERLINK l _Toc144560074 4.3.2.1.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560074 h 42 HYPERLINK l _Toc144560075 4.3.2.1.2补充方案 PAGEREF _Toc144

25、560075 h 42 HYPERLINK l _Toc144560076 4.3.2.1.3实现功能 PAGEREF _Toc144560076 h 43 HYPERLINK l _Toc144560077 4.3.2.2有线通信系统 PAGEREF _Toc144560077 h 51 HYPERLINK l _Toc144560078 4.3.2.2.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560078 h 51 HYPERLINK l _Toc144560079 4.3.2.2.2补充方案 PAGEREF _Toc144560079 h 52 HYPERLINK l _Toc14

26、4560080 4.3.2.2.3实现功能 PAGEREF _Toc144560080 h 53 HYPERLINK l _Toc144560081 4.3.2.3无线调度系统 PAGEREF _Toc144560081 h 58 HYPERLINK l _Toc144560082 4.3.2.3.1现有系统描述 PAGEREF _Toc144560082 h 58 HYPERLINK l _Toc144560083 4.3.2.3.2补充方案 PAGEREF _Toc144560083 h 59 HYPERLINK l _Toc144560084 4.3.2.3.3实现功能 PAGEREF

27、_Toc144560084 h 60 HYPERLINK l _Toc144560085 4.3.2.4计算机网络系统 PAGEREF _Toc144560085 h 60 HYPERLINK l _Toc144560086 4.3.2.4.1系统描述 PAGEREF _Toc144560086 h 60 HYPERLINK l _Toc144560087 4.3.2.4.2补充方案 PAGEREF _Toc144560087 h 61 HYPERLINK l _Toc144560088 4.3.2.4.3实现功能 PAGEREF _Toc144560088 h 61 HYPERLINK l

28、_Toc144560089 4.4应急指挥中心应急数据库设计方案 PAGEREF _Toc144560089 h 62 HYPERLINK l _Toc144560090 4.4.1设计原则 PAGEREF _Toc144560090 h 62 HYPERLINK l _Toc144560091 4.4.1.1应急资源的空间化 PAGEREF _Toc144560091 h 62 HYPERLINK l _Toc144560092 4.4.1.2高可靠性和高稳定性 PAGEREF _Toc144560092 h 62 HYPERLINK l _Toc144560093 4.4.1.3安全性 P

29、AGEREF _Toc144560093 h 62 HYPERLINK l _Toc144560094 4.4.1.4高并发性 PAGEREF _Toc144560094 h 63 HYPERLINK l _Toc144560095 4.4.1.5各种资源快速定位性 PAGEREF _Toc144560095 h 63 HYPERLINK l _Toc144560096 4.4.1.6可快速恢复性 PAGEREF _Toc144560096 h 63 HYPERLINK l _Toc144560097 4.4.2应急基础数据库 PAGEREF _Toc144560097 h 64 HYPERL

30、INK l _Toc144560098 4.4.2.1法人单位数据 PAGEREF _Toc144560098 h 64 HYPERLINK l _Toc144560099 4.4.2.2基础测绘电子地图 PAGEREF _Toc144560099 h 64 HYPERLINK l _Toc144560100 4.4.2.3遥感影像数据 PAGEREF _Toc144560100 h 64 HYPERLINK l _Toc144560101 4.4.2.4地理编码数据库 PAGEREF _Toc144560101 h 64 HYPERLINK l _Toc144560102 4.4.2.5政务

31、图层数据库 PAGEREF _Toc144560102 h 65 HYPERLINK l _Toc144560103 4.4.3应急业务数据库 PAGEREF _Toc144560103 h 65 HYPERLINK l _Toc144560104 4.4.3.1应急物资 PAGEREF _Toc144560104 h 65 HYPERLINK l _Toc144560105 4.4.3.2应急队伍 PAGEREF _Toc144560105 h 67 HYPERLINK l _Toc144560106 4.4.3.3事件信息 PAGEREF _Toc144560106 h 68 HYPERL

32、INK l _Toc144560107 4.4.3.4预案信息 PAGEREF _Toc144560107 h 69 HYPERLINK l _Toc144560108 4.4.3.5隐患和危险源 PAGEREF _Toc144560108 h 69 HYPERLINK l _Toc144560109 4.5应急指挥系统支撑服务体系设计方案 PAGEREF _Toc144560109 h 70 HYPERLINK l _Toc144560110 4.5.1工作流服务 PAGEREF _Toc144560110 h 70 HYPERLINK l _Toc144560111 4.5.1.1符合多种

33、应急相关单位上报表格不统一 PAGEREF _Toc144560111 h 70 HYPERLINK l _Toc144560112 4.5.1.2层层上报和直报的流程制定 PAGEREF _Toc144560112 h 70 HYPERLINK l _Toc144560113 4.5.2联机分析服务 PAGEREF _Toc144560113 h 71 HYPERLINK l _Toc144560114 4.5.2.1应急联动部门信息的联机分析 PAGEREF _Toc144560114 h 71 HYPERLINK l _Toc144560115 4.5.2.2应急过程动态数据挖掘 PAG

34、EREF _Toc144560115 h 71 HYPERLINK l _Toc144560116 4.5.2.3多维报表的综合展示 PAGEREF _Toc144560116 h 73 HYPERLINK l _Toc144560117 4.5.3通信支撑服务 PAGEREF _Toc144560117 h 74 HYPERLINK l _Toc144560118 4.5.3.1传真服务实现多路传真，提高工作效率 PAGEREF _Toc144560118 h 74 HYPERLINK l _Toc144560119 4.5.3.2录音服务实现应急报送和调度语音的实时记录 PAGEREF _

35、Toc144560119 h 75 HYPERLINK l _Toc144560120 4.5.3.3短信服务实现面对大范围应急人员的信息公布 PAGEREF _Toc144560120 h 78 HYPERLINK l _Toc144560121 4.5.3.4IVR服务满足大量拨入电话的自动导航 PAGEREF _Toc144560121 h 78 HYPERLINK l _Toc144560122 4.5.4GIS展示服务 PAGEREF _Toc144560122 h 80 HYPERLINK l _Toc144560123 4.5.4.1基于电子地图的应急基础数据治理 PAGEREF

36、 _Toc144560123 h 80 HYPERLINK l _Toc144560124 4.5.4.2基于电子地图的应急专业数据展示 PAGEREF _Toc144560124 h 81 HYPERLINK l _Toc144560125 4.5.4.3基于电子地图的多维决策支持 PAGEREF _Toc144560125 h 81 HYPERLINK l _Toc144560126 4.5.5图像信息服务 PAGEREF _Toc144560126 h 83 HYPERLINK l _Toc144560127 4.5.5.1实时图像调阅 PAGEREF _Toc144560127 h 8

37、3 HYPERLINK l _Toc144560128 4.5.5.2历史图像提取 PAGEREF _Toc144560128 h 83 HYPERLINK l _Toc144560129 4.5.5.3图像接入 PAGEREF _Toc144560129 h 83 HYPERLINK l _Toc144560130 4.5.5.4存贮与治理 PAGEREF _Toc144560130 h 84 HYPERLINK l _Toc144560131 4.5.5.5图像文件索引 PAGEREF _Toc144560131 h 84 HYPERLINK l _Toc144560132 4.5.5.6

38、图像转发 PAGEREF _Toc144560132 h 84 HYPERLINK l _Toc144560133 4.5.6数据交换平台 PAGEREF _Toc144560133 h 84 HYPERLINK l _Toc144560134 4.5.6.1应急所有信息目录服务 PAGEREF _Toc144560134 h 84 HYPERLINK l _Toc144560135 4.5.6.2应急所需信息的导航服务 PAGEREF _Toc144560135 h 85 HYPERLINK l _Toc144560136 4.5.6.3纵横结合的应急信息共享交换服务 PAGEREF _To

39、c144560136 h 85 HYPERLINK l _Toc144560137 4.6应急综合治理信息系统功能设计方案 PAGEREF _Toc144560137 h 87 HYPERLINK l _Toc144560138 4.6.1重点防范 PAGEREF _Toc144560138 h 88 HYPERLINK l _Toc144560139 4.6.2收集报送 PAGEREF _Toc144560139 h 89 HYPERLINK l _Toc144560140 4.6.3决策处置 PAGEREF _Toc144560140 h 89 HYPERLINK l _Toc144560

40、141 4.6.4信息公布 PAGEREF _Toc144560141 h 89 HYPERLINK l _Toc144560142 4.6.5恢复重建 PAGEREF _Toc144560142 h 90 HYPERLINK l _Toc144560143 4.6.6调查评估 PAGEREF _Toc144560143 h 90 HYPERLINK l _Toc144560144 4.6.7重点防范 PAGEREF _Toc144560144 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560145 4.6.8隐患排查 PAGEREF _Toc144560145 h 90

41、HYPERLINK l _Toc144560146 4.6.9资源治理 PAGEREF _Toc144560146 h 90 HYPERLINK l _Toc144560147 4.6.10培训演习 PAGEREF _Toc144560147 h 92 HYPERLINK l _Toc144560148 4.6.11信息公布 PAGEREF _Toc144560148 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560149 4.6.12分析总结 PAGEREF _Toc144560149 h 92 HYPERLINK l _Toc144560150 4.7技术路线 PAGE

42、REF _Toc144560150 h 93 HYPERLINK l _Toc144560151 4.7.1基于统一安全平台体系结构 PAGEREF _Toc144560151 h 93 HYPERLINK l _Toc144560152 4.7.2基于B/S 三层体系构建 PAGEREF _Toc144560152 h 93 HYPERLINK l _Toc144560153 4.7.3支持XML技术 PAGEREF _Toc144560153 h 93 HYPERLINK l _Toc144560154 4.7.4支持面向应用开发的安全中间件 PAGEREF _Toc144560154 h

43、 94 HYPERLINK l _Toc144560155 4.7.5支持组件技术 PAGEREF _Toc144560155 h 94 HYPERLINK l _Toc144560156 4.7.6支持面向对象设计 PAGEREF _Toc144560156 h 94 HYPERLINK l _Toc144560157 4.7.7支持数据库服务 PAGEREF _Toc144560157 h 94 HYPERLINK l _Toc144560158 4.7.8应急综合应用信息系统 PAGEREF _Toc144560158 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560

44、159 5应急指挥系统平台的应用原则及展示 PAGEREF _Toc144560159 h 95 HYPERLINK l _Toc144560160 5.1应用原则 PAGEREF _Toc144560160 h 95 HYPERLINK l _Toc144560161 5.1.1高可靠性和高稳定性 PAGEREF _Toc144560161 h 95 HYPERLINK l _Toc144560162 5.1.2安全性 PAGEREF _Toc144560162 h 95 HYPERLINK l _Toc144560163 5.1.3高并发性 PAGEREF _Toc144560163 h

45、95 HYPERLINK l _Toc144560164 5.1.4各种资源快速定位性 PAGEREF _Toc144560164 h 96 HYPERLINK l _Toc144560165 5.1.5可快速恢复性 PAGEREF _Toc144560165 h 96 HYPERLINK l _Toc144560166 5.2系统特点 PAGEREF _Toc144560166 h 96 HYPERLINK l _Toc144560167 5.2.1平战结合、预案演练 PAGEREF _Toc144560167 h 96 HYPERLINK l _Toc144560168 5.2.2统一标准

46、、专业处置 PAGEREF _Toc144560168 h 97 HYPERLINK l _Toc144560169 5.2.3多级预案，多色报警 PAGEREF _Toc144560169 h 97 HYPERLINK l _Toc144560170 5.2.4海量数据、GIS展示 PAGEREF _Toc144560170 h 97 HYPERLINK l _Toc144560171 5.3系统部分应用场景 PAGEREF _Toc144560171 h 98 HYPERLINK l _Toc144560172 5.3.1应用场景1：支持多种信息来源的信息收集 PAGEREF _Toc14

47、4560172 h 98 HYPERLINK l _Toc144560173 5.3.2应用场景2：支持多种信息格式的采集与同意 PAGEREF _Toc144560173 h 99 HYPERLINK l _Toc144560174 5.3.3应用场景3：支持点、线、面风险评估 PAGEREF _Toc144560174 h 99 HYPERLINK l _Toc144560175 5.3.4应用场景3：事故阻碍范围分析 PAGEREF _Toc144560175 h 100 HYPERLINK l _Toc144560176 5.3.5应用场景4：救援最佳路线分析 PAGEREF _Toc

48、144560176 h 101 HYPERLINK l _Toc144560177 5.3.6应用场景5：疏散指挥分析 PAGEREF _Toc144560177 h 101 HYPERLINK l _Toc144560178 5.3.7应用场景6：事件的分析统计 PAGEREF _Toc144560178 h 102 HYPERLINK l _Toc144560179 5.3.8应用场景7：监控图像显示 PAGEREF _Toc144560179 h 103 HYPERLINK l _Toc144560180 5.3.9应用场景9：应急联动 PAGEREF _Toc144560180 h 1

49、03 HYPERLINK l _Toc144560181 5.3.10应急场景8：指挥调度 PAGEREF _Toc144560181 h 104 HYPERLINK l _Toc144560182 6项目投资估算 PAGEREF _Toc144560182 h 104 HYPERLINK l _Toc144560183 6.1投资测算方法 PAGEREF _Toc144560183 h 104 HYPERLINK l _Toc144560184 6.2投资估算的差不多原则和思路 PAGEREF _Toc144560184 h 105 HYPERLINK l _Toc144560185 6.3

50、投资总估算 PAGEREF _Toc144560185 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560186 6.4分项投资估算 PAGEREF _Toc144560186 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560187 6.4.1硬件购买预算 PAGEREF _Toc144560187 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560188 6.4.2软件购买预算 PAGEREF _Toc144560188 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560189 6.4.3系统整合及软件开发预算 PAG

51、EREF _Toc144560189 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560190 6.4.4相关费用 PAGEREF _Toc144560190 h 错误！未定义书签。 HYPERLINK l _Toc144560191 7项目进度安排 PAGEREF _Toc144560191 h 106项目背景分析项目背景和谐社会的要求加强应急治理工作，提高处置突发公共事件能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前，我国面临的公共安全形势仍然比较严峻，各类重大突发公共事件时有发生一些地点应急组织体系、指挥机制和社会动员机制尚不健全。全面增强应急治理能力，真正实现对危机的主

52、动治理和有备应对，仍然任重道远。国务院要求企业是完善应急体系的主体之一，依照国务院对应急工作的部署，对中央企业相应的业务系统的建设又提出了新的要求。一是要建立涵盖风险治理差不多流程和内部操纵系统各个环节的风险治理信息系统，不仅要使风险治理的各项管控措施真正落到实处，同时，还要满足风险治理内部信息报告制度和企业对外信息披露治理制度的要求。差不多建立或差不多建立企业治理信息系统的中央企业，要尽快补充、调整、更新已有的治理流程和治理程序，建立完善的风险治理信息系统；尚未建立企业治理信息系统的，要将风险治理与企业各项治理业务流程、治理软件统一规划、设计、实施，同步运行。二是国资委将逐步通过网上对企业投

53、资活动实行分类治理，年度投资打算和规划内的主业投资项目实行备案治理，对非主业项目实行审核治理。三是要建立应急治理基础支撑系统。完善应急指挥厅和值班室等应急指挥所。建立应急治理、求援预案、救援决策、应急培训等治理系统。通过应急平台上实现对应急救援方案的动态调整和优化，加强对专业队伍、救援专家、储备物资、通信保障和医疗抢救等应急资源的动态治理。行业要求市级平台信息化基础市市政管委现有信息化基础要紧包括基础设施与支撑系统、与相关部门对接系统、指挥中心系统、都市综合治理系统和市政业务治理系统。市级平台建设总体功能结构如下图所示:基础设施及支撑系统基础设施及支撑系统是市级平台的应用保障服务中心。利用现有

54、资源，构建支撑市级平台应用的基础环境、应用环境、安全环境、数据采集平台及其他相关支撑平台。建设内容包括：土建及配套设施系统网络及基础设施呼叫系统数据采集系统市级“城管通”治理平台表单服务系统地理信息系统（GIS）平台数据交换服务平台信息资源数据库安全保障体系运行治理系统与相关部门对接系统利用基础设施与支撑系统，实现与市应急指挥中心、市政府信息平台、都市治理相关委办局、市属责任单位等机构的对接。指挥中心系统指挥中心系统是市级平台重大应急事件的会商决策中心。通过大屏幕显示系统、决策会商系统和预案系统，以都市综合治理信息系统和业务治理信息系统为支撑，建设直通市政府应急指挥、其他委办局指挥、区县应急指

55、挥分中心、行业单位指挥室的视频会议系统，实现都市综合治理的指挥和决策。建设内容包括：大屏幕显示系统视频会议系统决策会商系统预案治理系统集成操纵系统都市综合治理信息系统都市综合治理信息系统是市级平台的综合值班和事件处置中心。通过构建综合值班、治理调度等信息系统，实现都市治理问题的接收、分发、协调、监督和反馈，并为都市综合治理的指挥和决策提供信息支撑。建设内容包括：综合查询系统信息公布和报送系统综合值班系统治理调度系统监督评价系统都市业务治理信息系统相关委办局的都市业务治理信息系统是市级平台的业务和数据支撑中心。通过构建覆盖都市治理业务的要紧信息系统，加强所属责任企业的规范治理和有效监管，为都市综

56、合治理和调度指挥提供业务支撑和数据支撑，提高响应和快速处置都市治理问题的能力。内容包括：市政基础设施资源系统地下管线综合治理信息系统二期工程井盖治理信息系统加油加气站治理信息系统燃气治理信息系统供热治理信息系统环卫治理信息系统户外广告治理信息系统综合整治治理信息系统项目需求分析服务对象分析北京市应急体系的主体要紧体现在3+2的治理模式上，“三”是指市级应急治理机构、区县级应急治理机构和十三个市级专项应急指挥部， “二”是指分设以“一一零”为龙头的紧急报警服务中心和以市长电话“一二三四五”为统一号码的非紧急求助服务中心。都市公共设施应急指挥系统要紧服务的对象分析如下：市应急指挥中心系统需要为市应

57、急指挥提供都市治理相关的公共设施、都市环境、治理资源配置等的现状、存在的问题（安全隐患、能源供应危机等）、进展趋势、应对专家建议等的信息，在重大问题、突发公共事件，通过提供预案、专家库、事故模拟、集成通讯平台等功能，便于市领导进行应急指挥和协调。都市公共设施应急指挥部系统需要为委领导及都市治理各业务处室（市政工程治理处、燃气办、供热办、户外广告治理处等）提供应急抢险相关的事故、预案、抢修队伍等的模拟演练、现场调度等功能，便于委领导进行都市公共治理专项应急指挥。市属公共服务企业是都市公共设施应急指挥应急事件处置涉及到的相关部门，包括市政工程治理处、户外广告治理处、燃气集团、热力集团、市路灯治理中

58、心、市自来水集团、市排水集团、北京电力公司、通信公司、市公联公司、环卫局、北京中关村信息工程股份有限公司、市歌华有线公司、市交管局、园林局等。其他专项指挥部以现有各专业技术规范要求的格式为其他相关专项指挥部提供都市公共设施突发事件涉及的专业数据的现状信息，现状信息包括空间位置信息和属性信息。同时提供都市公共设施突发公共事件对本专业设施的阻碍和本专业应该采取的应对措施，其他专项应急系统应能够接收统一的协作指令，配合进行都市公共设施应急指挥部进行应急资源的调度和指挥。区县应急指挥中心以现有各专业技术规范要求的格式为其他相关专项指挥部提供都市公共设施突发事件涉及的专业数据的现状信息，现状信息包括空间

59、位置信息和属性信息。同时提供都市公共设施突发公共事件对本专业设施的阻碍和本专业应该采取的应对措施，区县应急指挥中心配合进行都市公共设施应急指挥部进行应急资源的调度和指挥。区县都市公共设施应急指挥部为各区县都市都市公共设施应急指挥部协同处置、应急联动，并能够将需要市级协调解决的问题上报，了解应急进展。公众对公众进行应急方面的宣传教育，以及一般和较大突发事件和预警信息的通知。业务范围依照北京市人民政府办公厅关于成立市政公共设施事故应急指挥部有关事项的通知要求，市都市公共设施事故应急指挥部在北京市应急委领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”原则，负责市政治理范围内的都市地下管线、燃气、热力、户

60、外广告、路灯(协调)等公共设施突发公共事件及事故的应对工作。具体如下：燃气事故都市燃气事故是指由燃气引起的中毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。任何单位和个人发觉燃气事故后，必须立即切断气源，采取通风等防火措施，并向都市燃气生产、储存、输配经营单位报告。都市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组级抢修，关于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和都市燃气生产、储存、输配经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不阻碍抢救的情况下爱护事故现场，维护现场秩序，操纵事故进展。 都市燃气生产、储存、输配经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材