农村饮水安全工程实施方案

1、 工程管管理7.1建设设管理7.1.11组织管管理为确保工程程的顺利利实施，首首先要确确保组织织管理的的落实。1）成立专专门机构构。成立立专门机机构以加加强对工工程建设设的管理理，工作作领导小小组统揽揽全区饮饮水安全全工程的的组织协协调工作作，确保保资金到到位及时时、使用用合理，质质量、进进度符合合上级部部门的有有关要求求。2）签订目目标责任任书。区区政府要要把工程程建设纳纳入年度度目标管管理范围围，并定定期督导导与考核核，利用用行政手手段，限限期完成成建设任任务。3）水利局局成立专专门工程程指挥部部，着重重做好工工程设计计审查、招招投标、资资金拨付付工作。4）区、乡乡层层建建立责任任制，乡乡

2、级干部部要负责责到村，负负责到每每一口井井，责任任明确到到人。乡乡级要建建立工作作台帐，每每口井的的各级负负责人、技技术负责责人都要要在井上上挂牌公公示。5）有关镇镇（办、管管理区、管管委会）也也要成立立相关的的组织，做做好本乡乡镇范围围内项目目的组织织、协调调和宣传传发动等等工作。7.1.22资金管管理农村饮水安安全工程程领导小小组在项项目区的的具体确确定上，除除首先考考虑“先重后后轻、先先急后缓缓”的原则则外，还还应充分分征求项项目区意意见，明明确资金金来源及及中央、省省、地方方分摊比比例，并并充分考考虑项目目区地方方经济情情况和群群众积极极性。确确定工程程实施地地点后，与与乡、村村签订责

3、责任书，保保证地方方配套资资金及时时足额到到位，不不耽误工工程建设设。在工工程建设设实施中中，对项项目资金金设立专专帐管理理，专款款专用。资资金支付付严格按按照基建建程序要要求办理理，增加加使用透透明度，帐帐务公开开。同时时在工程程建设中中严格按按照批复复估算经经费组织织施工，并并加强对对专项资资金的审审计监督督。7.1.33质量保保证措施施工程建设实实施中，各各有关部部门要严严格按照照国家发发改委和和水利部部制定的的农村村饮水安安全项目目建设管管理办法法的规规定，切切实加强强项目管管理，做做到建设设一处、完完成一处处、充分分发挥效效益一处处。工程程建设实实施中，按按现行工工程建设设要求，严严

4、格实施施项目法法人责任任制、招招标投标标制和工工程监理理制三项项制度。按按基建程程序选择择设计、施施工、监监理单位位，择优优录用，从从根本上上保证工工程质量量。在料料物供应应上，因因工程较较分散，涉涉及面广广，可采采用政府府采购手手段选择择信誉高高的企业业统一向向各施工工单位供供货；为为节约资资金、降降低成本本，在选选用供货货单位时时，采用用招标采采购的办办法，增增加透明明度。在在投劳部部分资金金项目的的安排上上，农民民工只从从事土方方工程、设设备运输输、圬工工等技术术含量低低的工作作，其余余均安排排中标的的专业队队伍施工工。业主要全面面把好工工程质量量验收关关，项目目完成后后，水利利部门组组

5、织相关关单位进进行验收收，杜绝绝不合格格工程移移交，同同时对完完成好的的施工企企业给予予适当的的物质和和精神上上的奖励励。7.2运营营管理为确保农村村饮水安安全工程程良性运运行和可可持续利利用，根根据河南南省水利利厅关关于加强强农村饮饮水安全全工程建建设管理理工作的的意见的的要求，工工程建成成后，按按照建立立产权归归属清晰晰，权责责明确的的管理体体制，确确定农村村饮水安安全工程程的所有有权，切切实加强强工程管管理，确确保充分分发挥工工程效益益。在工工程建设设初期，即即成立农农民用水水协会，使使农民对对工程建建设具有有参与权权和知情情权，调调动其对对工程建建设的积积极性并并充分发发挥其管管理能力

6、力。7.2.11运营管管理机构构饮水安全工工程建成成后，推推行专群群结合的的合作办办水机制制，由行行政主管管部门代代表和受受益乡村村群众代代表组成成供水管管理站，负负责工程程运行管管理。建建立健全全各项规规章制度度，推行行管理目目标责任任制，依依法签订订合同，规规范管理理和监督督责任。建建立完善善的饮用用水水质质检测体体系，定定期对全全区供水工工程进行行化验。7.2.22建设管管理要求求及管理理制度建设是基础础，管理理是关键键，充分分发挥工工程效益益是目的的。县、乡乡、村要要切实加加强对工工程的运运行管理理，按照照建立适适应社会会主义市市场经济济体制运运行管理理机制的的总要求求，坚持持实事求求

7、是，因因地制宜宜，分类类指导；坚持自自愿、公公平、公公开竞争争；坚持持处理好好国家、集集体、个个人之间间的利益益关系；坚持经经济、社社会、生生态效益益的原则则下，对对所建饮饮水工程程进行产产权制度度改革，明明晰产权权，明确确管护组组织形式式，划清清责、权权、利，确确立供水水设施的的所有权权和经营营权，建建立起经经营、管管理、运运行的良良性发展展新机制制，最大大限度地地发挥工工程效益益。在管理组织织上，对对于不跨跨村的饮饮水工程程，按照照用户多多少，以以村以户户为单元元，成立立用水者者协会或或用水经经营户。跨跨村、跨跨乡工程程由乡水水利站和和区水利部部门负责责，确定定饮水工工程的管管护形式式，加

8、强强对工程程的使用用管理。在改制形式式上，依依据工程程规模的的大小，采采取承包包、租赁赁、拍卖卖及股份份合作等等，确定定工程的的所有权权和经营营权。为了调动所所有者、经经营者和和使用者者的积极极性，依依据谁投投入、谁谁经营、谁谁受益的的政策，在在符合有有关法律律、法规规、政策策及合同同的约定定下，扩扩大工程程的辐射射效应，推推动饮水水工程的的综合开开发、立立体开发发和深度度开发，使使经营者者获得收收益，从从而加大大对饮水水工程的的管理收收入，实实现饮水水工程效效益的可可持续发发挥和利利用。确定饮水工工程的所所有权，使使用权，确确权发证证，是一一项政策策性强，涉涉及面广广的新工工作，各各级政府府

9、要高度度重视这这项工作作，切实实加强领领导，使使该项工工作走上上规范化化、正规规化的道路路，建立立起饮水水工程的的良性循循环新机机制。为促进农村村饮水安安全工程程更好的的发挥其其工程效效益，叶叶县采取取了三种种管理模模式。一一是村委委会指定定人员管管理：工工程建成成后，对对那些受受益村委委较少人人口不多多的工程程，交给给受益村村委管理理，由村村委确定定管理人人员，区区水利局局与管理理人员签签订管理理协议；二是协协会管理理模式：该模式式适用受受益村委委较多的的不跨乡乡工程。此此模式是是：工程程项目建建成后，叶叶县农业业综合管管理办公公室责成成受益乡乡镇成立立安全饮饮水项目目管理领领导小组组，具体

10、体负责项项目受益益村委间间的协调调管理，每每个受益益村均选选出德高高望重，责责任心强强的村民民代表组组成用水水协会，协协会负责责工程项项目的具具体管理理，协会会制定具具体的水水费征缴缴办法，水水费征缴缴考虑管管理人员员工资、电电费、维维修基金金、建立立专帐专专款专用用，制度度比较完完善。该该模式特特点是工工程项目目运行管管理单位位与水务务部门脱脱钩，不不存在任任何依赖赖关系，运运行过程程中有基基金积累累，有助助于项目目运行管管理；三三是叶县县农业综综合管理理办公室室直接管管理模式式，对涉涉及受益益群众较较多的万万人以上上小型供供水站采采取供水水站管理理模式。这这三种管管理模式式各有利利弊，应应

11、根据实实际情况况选择适适合当地地的管理理模式。7.2.33运营管管理和工工程保护护范围及及管理设设施工程投入运运营后要要及时建建立用水水户档案案，熟悉悉管网，加加强巡查查与检漏漏，检查查管网及及闸阀的的完好性性，发现现问题及及时处理理和维修修，同时时做好管管网运行行的技术术档案工工作，认认真填写写巡检表表，对每每次维修修认真做做好记录录并归档档。对工工程管理理人员实实行岗前前培训，并并建立培培训制度度，提高高管护人人员素质质和管理理水平，确确保工程程运行安安全。管管理人员员要热心心为群众众服务，尽尽职尽责责，管护护好工程程设施，按按时抽水水，负责责抄表收收费，不不得私抬抬水费价价格。发发现问题

12、题及时处处理，做做到群众众满意。7.2.44水价的的核定、征征收与管管理人畜饮水工工程的水水属商品品范畴，所所以用户户都就必必须按当当月所用用水量和和销售水水价向当当地供水水站及时时交纳水水费，逐逐月结算算，只有有这样才才能保证证水厂当当月的水水管人员员工资，才才能确保保工程更更新、改改造和大大、小修修理基金金。为使使工程正正常持久久运行，必必须对水水费进行行统一管管理，统统收统支支，实现现销水价价应不应应低于水水厂的供供水成本本价。水水价标准准一律按按当地物物价管理理部门批批准的单单位销售售水价为为准，水水厂现行行水价为为1.5元/m3。收费单位交交费者一一律由从从水管理理站按月月、按量量、

13、按价价征收水水费。为确保所有有水管人人员的工工资、福福利、管管理费和和制水所所耗用的的电费、消消毒费等等必须的的开支，确确保人畜畜饮水工工程更新新改造、大大修理基基金，从从而确保保人畜饮饮水工程程持久、正正常运行行，必须须对水费费进行统统一管理理，统收收统支。征收的水费费主要用用于水厂厂的人员员工资、福福利费和和抽水电电费、消消毒费、工工程维修修、更新新改造和和扩大供供水面积积等必须须开支，从从而确保保人畜饮饮水工程程的正常常运行，达达到“以水养养水”，形成成良好的的循环目目的。7.2.55水源保保护和节节约用水水水源是供水水设施的的根本，是是农村饮饮水安全全工程建建设的前前提。保保护水源源是

14、充分分发挥工工程效益益，延长长工程使使用寿命命的基础础性工作作。每处处供水水水源工程程建成后后，按照照饮用用水水源源保护区区污染防防治管理理规定的的要求，划划定供水水水源保保护区和和供水工工程管护护范围，制制定保护护办法。项项目区要要严格按按照水水法、环环境保护护法、水水污染防防治法、水水土保持持法等等有法律律、法规规，从水水质和水水量两方方面进行行水源保保护。7.2.55.1地地下水源源保护（1）取水水建筑物物的卫生生保护。在在取水建建筑物外外围10米以内内不得设设置生活活居住区区或修建建禽畜饲饲养场、渗渗水厕所所、渗水水坑，不不得堆放放垃圾、粪粪便、废废渣或铺铺设污水水管道。（2）防止止取

15、水建建筑物周周围含水水层的污污染。对对取用浅浅层地下下水的建建筑物在在较大范范围内，不不得使用用工业废废水或生生活污水水灌溉农农田，不不得修建建厕所、堆堆放废渣渣等，也也不得从从事破坏坏深土层层的活动动。（3）分散散式水源源的卫生生保护。对对分散式式水源，其其周围20-30米范围围内不得得设渗水水厕所、垃垃圾堆和和粪坑等等。7.2.55.2地地表水源源的保护护（1）对取取水点周周围半径径100米的水水域内，不不得从事事其他污污染水源源的活动动，并设设置明显显保护标标志。（2）上下下游的卫卫生保护护。在河河流取水水点上游游10000米至下下游100米的水水域内，不不得排放放工业废废水与生生活污水

16、水；在此此范围内内沿岸不不得使用用剧毒农农药。（3）水厂厂的卫生生保护。水水厂周围围的防护护范围不不小于10米。具体体要求同同取水建建筑物的的防护措措施。除以上措施施以外，还还要加大大宣传力力度，严严格执行行水法规规，依法法保护水水源。另另还要定定期对水水源进行行检查、监监测，保保证水源源质量。7.2.66水质监监测体系系建设与与水质保保证措施施（1）供水水单位应应根据具具体情况况建立水水质检验验制度，配配备检验验人员的的检验设设备，对对原水、出出厂水和和管网末末稍水进进行水质质检验，并并接受当当地卫生生部门的的监督。（2）水样样采集、保保存和水水质检验验方法应应符合生生活饮用用水标准准检验法

17、法（GB-57550）的规规定，也也可采用用国家质质量监督督部门、卫卫生部门门认可的的简便方方法和设设备进行行检验。（3）供水水单位不不能检验验的项目目应委托托具有生生活饮用用水水质质检验资资质的单单位进行行检验。（4）当检检验结果果超出水水质指标标限值时时，应立立即重复复测定，并并增加检检验频率率。水质质检验结结果连续续越标时时，应查查明原因因，并采采取有效效措施防防止对人人体健康康造成危危害。供水单位应应根据工工程具体体情况建建立水质质监测制制度，配配备检验验人员和和检验设设备，对对原水、出出厂水和和管网末末梢水进进行水质质检验。当当地卫生生部门应应积极发发挥监督督作用，定定期对各各供水点

18、点水质进进行检验验。水质质检验项项目和频频率应根根据原水水水质、净净水工艺艺、供水水规模确确定，并并不低于于本规范范表7.22-1的要求求。PAGE 1表7.2-1 水质检检验项目目及最低低检验频频率水样检验项目供水单位的的实际平平均日供供水量w/（m3/d）W/1000000100000w/500005000w/100001000w/2000w/2000地下水感官性状指指标pH每周1次每周1次每周1次每月次每月1次细菌学指标标每月2次每月2次每月2次每月1次每月1次特殊项目每周1次每周1次每周1次每月2次每月2次全 分 析析每季1次每年2次每年1次每年1次每年1次出厂水感官性状指指标、pH每

19、日1次每日1次每日1次每日1次每日1次细菌学指标标每日1次每日1次每日1次每周1次每月2次消毒控制指指标每班1次每班1次每日1次每日1次每日1次特殊项目每日1次每日1次每日1次每日1次每日1次全 分 析析每月1次每季1次每年2次每年次每年1次末梢水感官性状指指标、pH每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次细菌学指标标每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次消毒控制指指标每月2次每月2次每月2次每月2次每月1次全 分 析析每季1次每年2次每年次每年1次视情况确定定。注：感官官性状指指标：包包括浑浊浊度、肉肉眼可见见物、色色、臭和和味。细菌学指指标：主主要包括括细菌总总数、总总大肠菌菌群，当当水

20、源受受粪便污污染时，应应增加检检测粪大大肠菌群群 ,出厂水水和管网网末梢水的粪大大肠菌群群的限值值是不得得检出。消毒控制制指标：采用氯氯消毒时时，为余余氯含量量；采用用氯胺消消毒时，为为总氯含含量；采采用二氧氧化氯消消毒时，为为二氧化化氯余量；采用用其他消消毒措施施时，为为相应检检验消毒毒控制指指标。特殊检验验项目：是指水水源水中中氟化物物、砷、铁铁、锰、溶溶解性总总固体或或COD等等超标且且有净化化要求的的项目；出厂水的COOD一一般不应应超过3mgg/L，特殊殊情况下下不应超超过5mgg/L。进行水样样全分析析时，检检测项目目可根据据当地水水质情况况和需要要，由供供水单位位与当地地卫生部部

21、门共同同研究确确定；苯苯并（a） 芘、DDDT、六六六六和银银一般情情况可不不检测。全全分析每每年2次，应应为丰、枯枯水期各各1次；全全分析每每年1次，应应为枯水水期1次。 水质变化化较大时时，应根根据需要要适当增增加检验验项目和和检验频频率。原水采样点点，应布布置在取取水口附附近。管管网末梢梢水采样样点，应应设在水水质不利利的管网网末梢，按按供水人人口每万人设设个；供水人人口在万以下下时，不不少于1个。水样采集保保存、保保存和水水质检验验方法应应符合生生活饮用用水标准准检验法法（GB557500）的规规定，也也可采用用国家质质量监督督部门、卫卫生部门门认可的的简便方方法和设设备进行行检验。供

22、供水单位位不能检检验的项项目应委委托具有有生活饮饮用水检检验资质质的单位位进行检检验。当检验结果果超出水水质指标标限值时时，应立立即重复复测定，并并增加检检验频率率。水质质检验结结果连续续超标时时，应查查明原因因，并采采取有效效措施防防止对人人体健康康造成危危害。水质检验记记录应完完整清晰晰并存档档。水质检验项项目和检检验频率率按村村镇供水水工程技技术规范范的要要求，建建立水质质化验体体系，加加强日常常水质监监测，制制定切实实可行的的措施，保保证供水水水质、供供水安全全可靠性性。对新建工程程管理人人员进行行基本卫卫生知识识培训，使使之掌握握水源卫卫生、消消毒剂添添加等技技术，以以保证水水源的可

23、可持续利利用。7.2.77技术服服务通过本项目目实施，可可解决项项目区群群众的饮饮水困难难问题，充充分体现现了党和和国家对对群众的的关心和和爱护。供供水站的的供水应应做到有有足够的的水量、水水压，供供水水质质符合标标准并努努力降低低供水成成本，其其生产效效率很大大程度上上取决于于正确的的操作和和科学的的管理。因因此供水水工作人人员应积积极钻研研业务，总总结管理理经验，不不断提高高服务水水平。（1）建立立正常的的生产制制度，制制定切实实可行的的操作规规程，坚坚守岗位位责任制制，并建建立一定定的奖罚罚制度，充充分调动动供水工工作人员员的积极极性。（2）做好好水源卫卫生防护护。对水水源卫生生状况经经

24、常检查查，对水水源水质质定期分分析检测测，及时时掌握水水质情况况，控制制污染源源，确保保水质质质量。（3）建立立必要的的水质检检验制度度，确保保供水质质量符合合国家生生活饮用用水水质质标准的的要求。水水质检验验包括对对原水、各各供水构构筑物出出水、出出厂水和和管网水水的检验验。水质质检验应应符合村村镇供水水工程技技术规范范的要要求。（4）做好好技术资资料管理理工作。供供水工程程的资料料包括：设计文文件、各各种图纸纸、成井井资料、水水质化验验资料、各各种原始始记录、报报表等。特特别是管管网布置置图纸，应应及时整整理，妥妥善保管管，已备备查用。（5）对管管理人员员加强技技术培训训，使之之掌握一一定

25、的维维修技术术。管理理人员对对村民用用水所遇遇到的技技术问题题应提供供及时周周到的服服务，并并且对非非附近村村民加强强宣传教教育，使使之自觉觉保护用用水设施施，对破破坏用水水设施的的行为，应应严厉打打击。7.3应急急管理7.3.11总体要要求出现饮水安安全事件件，供水水站或水水厂应在2小时内内向农村村饮水安安全应急急领导办办公室和和当地政政府报告告，并先先期进行行处理；县农村饮饮水安全全应急机机构在获获取信息息后，应应在2小时内内向上一一级饮水水安全应应急机构构和政府府报告。7.3.22资金保保障叶县设立农农村饮水水安全应应急专项项资金，列列入财政政概算，事故发发生时，按照事故等级划分，由应急

26、领导机构报本级政府，申请调用农村饮水安全应急专项资金，专项资金有财政局设立专门的帐户进行管理，不得挪用，资金的使用采取报帐制。7.3.33物资保保障发生事故时时，事件件所需的的物资由由当地政政府统一一筹集，由由饮水安安全应急急领导小小组统一一调配、统统一使用用，确保保物资供供应及时时。7.3.44应急备备用水源源准备饮水规模在在1万人以以下的农农村饮水水安全工工程，要要准备拉拉水专用用车，饮饮水规模模在1万人以以上的农农村集中中饮水工工程，应应当建设设适度规规模的应应急备用用水源。7.3.55应急队队伍保障障县级农村饮饮水安全全应急机机构组织织财政、环环保、卫卫生、农农业、水水务等有有关部门门

27、成立农农村饮水水应急送送水小组组，一旦旦发生饮饮水不安安全事件件，在第第一时间间解决群群众临时时吃水和和送水设设备的维维修。7.3.66医疗保保障当发生人员员伤亡或或饮水中中毒事件件后，应应急领导导机构要要在当地地政府协协调下立立即组织织医疗卫卫生技术术队伍，调调配医疗疗卫生专专家，根根据需要要及时赶赶赴现场场开展医医疗救治治、疾病病预防控控制等卫卫生应急急工作。并并调集必必需的药药物、医医疗器械械等物资资，支援援现场救救治和防防疫工作作。 7.3.77治安保障障当地公安部部门要负负责做好好受灾区区的治安安管理工工作，依依法严厉厉打击破破坏救灾灾行动和和工程设设施安全全的行为为，保证证救援工工

28、作的顺顺利进行行，维护护正常社社会秩序序。7.3.88应急处处理当饮水安全全事件发发生，造造成居民民的基本本生活用用水得不不到保障障时，当当地政府府可采取取向受灾灾区派出出送水车车，启用用应急备备用水源源，异地地调水，组组织技术术人员对对工程建建筑物进进行抢修修等措施施保证居居民的基基本生活活用水。7.3.99恢复重重建恢复重建工工作由事事发地政政府负责责。需要要上级政政府援助助的，由由事发地地政府提提出请求求，逐级级上报。要继续加强强对水质质的监测测，直到到水质达达到国家家饮用用水标准准的要要求后，才才能恢复复饮水。8 环境保保护与水水土流失失防治措措施8.1环境境保护8.1.11水环境境本

29、工程为解解决农村村饮水安安全问题题项目，是是利用地地下水，作作为居民民生活用用水，在在合理水水价机制制的作用用下，农农村居民民的节水水意识很很强，用用水量和和开采量量一般相相对较小小，不足足以对中中深层地地下水造造成不良良影响，更更不会导导致地质质和水环环境的恶恶化。但但是如果果管理不不善，造造成中深深层地下下水超采采，引起起不同含含水层水水质混合合，中深深层地下下水将受受到污染染。开采采利用浅浅层地下下水，对对环境不不利影响响主要是是，由于于长期抽抽水，地地下水位位降低，将将对周围围农业灌灌溉用水水产生不不良影响响。但只只要对河河道作好好拦蓄工工程，处处理好地地表水、地地下水使使用关系系，也

30、可可避免上上述不利利影响。因因此，在在农村饮饮水安全全工程实实施过程程中要重重视科学学规划，合合理布置置机井位位置，并并采取工工程和管管理等各各种措施施，加强强水源地地周边环环境保护护，并及及时回补补地下水水，保持持地下水水资源采采补平衡衡，这样样有利于于改善地地表水和和地下水水环境，实实现水资资源可持持续利用用。8.1.22生态环环境该项目工程程建设无无移民、无无污染、无无淹没，且且无植被被破坏情情况，基基本上不不占用耕耕地。开开挖管道道沟槽，并并及时填填埋，不不会对环环境造成成大的影影响。随随着农村村居民饮饮水安全全问题的的解决，有有助于推推动农村村改灶、改改厨、改改厕和改改造环境境工作的

31、的开展，农农民的卫卫生习惯惯也将有有较大改改观，通通过养花花种树，美美化庭院院环境，可可促进农农村环境境卫生状状况的改改善，乡乡村整体体面貌将将发生较较大变化化。8.1.33社会环环境项目区许多多村庄由由于长期期饮用苦苦咸水，发发病率较较高，经经济贫困困，人心心不安。工工程实施施后，避避免了乡乡邻之间间因争水水用水而而产生的的大量矛矛盾和纠纠纷，减减少水介介疾病，提提高农民民生活质质量和健健康水平平，农村村社会变变得更加加和谐文文明，人人们安居居乐业，安安定团结结，一心心一意为为实现小小康目标标而奋斗斗。8.1.44生产、生生活污水水的排放放生产废水和和生活污污水如不不经处理理，随意意排放，将

32、将对周围围土壤环环境、河河流水质质和空气气产生不不利影响响，而且且在一定定气象条条件下易易导致疾疾病传播播。生活活污水要要集中排排放，以以防止蚊蚊蝇滋生生，要及及时对垃垃圾进行行集中填填埋处理理。8.1.55降低噪噪声措施施噪音影响主主要来自自施工期期。施工工过程中中应合理理安排施施工时间间，夜间间22:00次日6:000和中午午午休时时间尽量量避免有有噪声污污染的施施工作业业。施工工期高噪噪机械主主要为搅搅拌机、挖挖掘机、推推土机，会会对操作作人员及及其周围围施工人人员的身身体健康康造成损损害，因因此必须须对上述述人群采采取必要要的劳动动防护措措施，如如对固定定机械设设备设置置隔音罩罩，给机

33、机械操作作者和附附近施工工者发放放隔音罩罩、耳塞塞等。8.2水土土保持及及水源保保护8.2.11水土保保持工程管沟的的挖填会会对原有有地形地地貌有所所影响，譬譬如减少少植被覆覆盖，导导致土体体抗蚀指指数降低低，在一一定程度度上减少少了水土土保持能能力。但但由于管管道大部部分沿路路埋设，开开挖的管管沟，断断面较小小并及时时填埋，工工期时间间相对较较短，不不会对水水土流失失造成较较大影响响，工程程不稳定定边坡主主要采取取播草籽籽、临时时拦挡等等措施。8.2.22水源保保护解决农村人人口饮水水不安全全问题，是是一项民民心工程程。为确确保工程程效益的的长久发发挥，保保证水源源的可持持续利用用，要切切实

34、抓好好水源保保护的管管理工作作。在离离水源10000m以内的的地方，严严禁建设设任何有有污染性性的厂矿矿、企业业，以确确保饮用用水源水水质安全全。威胁胁饮用水水源安全全的污染染源，应应坚决搬搬迁或关关闭。各各级水利利、建设设、环保保、卫生生部门要要根据职职能分工工，加强强对农村村自来水水的水源源和水质质监督管管理工作作。要定定期对水水源水质质、制水水水质、配配水水质质等进行行必要的的检测，保保证生活活饮用水水达到生生活饮用用水卫生生标准（GB5749-2006）的要求，确保农村饮水安全。9 概算与与资金筹筹措9.1概算算编制说说明9.1.11编制依依据1、河南省省水利厅厅、河南南省发展展和改革

35、革委员会会、河南南省财政政厅颁布布的豫水水建220066522号文设设计概（估估）算编编制规定定；（以以下简称称“河南省省豫水建建2000652号号文”）；2、河南省省豫水建建2000652号号文水水利建筑筑工程概概算定额额；3、河南省省豫水建建2000652号号文水水利工程程施工机机械台时时费定额额；4、国家发发改委、建建设部发发改价格格200076700号文“关于印印发建建设工程程监理与与相关服服务管理理规定的的通知”；5、国家计计委、建建设部计计价格20002110号文“关于发发布工工程勘察察设计收收费管理理规定的的通知”；6、国家及及地方有有关标准准、规定定。9.1.22基础单单价1、

36、人工工工资：工长5.118元/工时，高高级工44.844元/工时，中中级工44.155元/工时，初初级工22.222元/工时。2、材料概概算价格格：（1）主要要材料价价格：采采用平顶顶山市定定额站发发布的220133年第一一季度工工程造价价信息中中的价格格。管材材采用厂厂家询价价。主要材料价价格见表表9.1-1。表9.1-1主要要材料概概算价格格序号材料名称单位材料概算价价（元）进入工程单价（元）计税材料价价差（元元）1水泥（422.5级级）t35630057.83390442木材m318003汽油t10600036007229.884柴油t875035005422.415砂m3706010.

37、322846石子m379.56020.1440388（2）管材材价格见见表9.1-2。表9.1-2 PPE管材材价格汇汇总表序号管径（mm）壁厚（mm）标准压力（Mpa）价格（元/m）1202.3GB/T1136663-2200001.63.252252.3GB/T1136663-2200001.64.353323.0GB/T1136663-2200001.66.104504.6GB/T1136663-2200001.613.5005634.7GB/T1136663-2200001.018.0006754.5GB/T1136663-2200001.029.0007905.4GB/T113666

38、3-2200001.042.00081106.6GB/T1136663-2200001.048.00091609.5GB/T1136663-2200001.0100.000102009.6GB/T1136663-2200000.8140.0001125011.9GB/T1136663-2200000.8192.885（3）次要要材料价价格：次要材料价价格参照照平顶山山市定额额站发布布的20013年第一一季度工工程造价价信息中中的价格格，并结结合当地地建筑工工程概算算价格和和已完成成工程实实际价格格等有关关资料分分析取定定。3、施工用用电、风风、水概概算价格格（1）施工工用电：1.000元/kw

39、w.h;（2）施工工用水：0.556元/m33；（3）施工工用风：0.116元/ mm3。4、施工机机械使用用费：河河南省豫豫水建20006552号文文水利利工程施施工机械械台时费费定额及及有关规规定计算算。9.1.33建筑工工程概算算编制1、主体工工程（1）工程程量：按按设计提提供工程程量计算算。（2）工程程单价：直接费：按施工工组织确确定的施施工方法法计算。其它直接接费：建建筑物工工程按直直接费的的2.0%。现场经费费、间接接费费率率按见表表9.1-2计算算。企业利润润按直接接工程费费、间接接费两项项之和的的7%计算算。税金：按按直接工工程费、间间接费、企企业利润润三项之之和的3.4777

40、%计算。表9.1-2现场场经费、间间接费费费率表序号工程项目现场经费率率间接费费率率1土方442石方662模板工程663混凝土工程程及其他他644其他工程552、房屋建建筑、绿绿化等工工程，按按扩大指指标编列列。9.1.44设备制制作安装装工程1、机电设设备原价价根据生生产或制制造厂家家的报价价或询价价的基础础上确定定。2、 设备备安装费费按设备备费的110-115%计算。9.1.55临时工工程1、施工房房屋建筑筑工程：按建安安费的1.55%计算。2、其它临临时工程程：按以以上建安安量的11.0%计算。9.1.66独立费费用参照豫水建建2000652号文，关关于发布布水利利工程设设计概（估估）

41、算编编制规定定的通通知。结结合本工工程项目目的实际际情况，对对有关费费用规定定如下：1.建设管管理费：本工程程包括前前期工作作咨询费费、建设设单位管管理费、工工程建设设监理费费和其他他费用。前期工作作咨询费费按照概算投投资额计计列，标标准见下下表9.11-3，投资资额在两两个数之之间的采采用内插插法求得得。前期工作咨咨询费标标准表表9.1-3 单位：万元概算投资额额500-1100001000-30000 前期工作咨咨询费2.2-22.92.9-77.2建设单位位管理费费建设单位管管理费按按照工程程概算总总投资计计列。按照差额定定率累进进法，10000万元以以下的按按1.55%计算，10000

42、-550000万元之之间的按按1.22%计算。工程建设设监理费费按照发改价价格20007670号文颁颁发的“建设工工程监理理与相关关服务收收费标准准工程建建设监理理费”执行。其他费用用a招标业业务费按照招标项项目概算算金额的的百分比比计列，招招标代理理服务收收费标准准见下表表9.11-4：招标代理服服务收费费标准表9.1-4概算金额(万元)服务类型工程招标%100以下下1.0%100-55000.7%500-1100000.55%1000-500000.35%注：招标代代理服务务收费按按差额定定率累进进计算b.施工图图审查费费按照概算投投资额计计列，标标准见下下表9.11-5，投资资额在两两个

43、数之之间的采采用内插插法求得得。施工图审查查费标准准表表9.1-5概算投资额额(万元)500-1100001000-30000 施工图审查查费2.2-22.92.9-77.2c.工程验验收审计计、质量量检测费费竣工决算审审计费按按照建安安工作费费的0.33%计列。竣工质量检检测费按按照建安安工作费费的0.22%计列。d .其他他：按工工程投资资的0.33%计列。2.科研勘勘测设计计费工程勘测设设计费按按国家计计委、建建设部“计价格2000210号”文颁发发的工工程勘察察设计收收费标准准并结结合工程程实际发发生数额额计取。3.建设及及施工场场地征用用费按国国土资源源部、国国家经贸贸委、水水利部“

44、国土资资发200013555号”文联合合颁发的的关于于水利水水电工程程建设用用地有关关问题的的通知和和河南南省实施施（土地地管理法法)办法执执行。9.2投资资概算本次叶县农农村安全全引水，输输水管道道铺设PE1100给水管68664699.3mm，其中中，250管8400m，200管41666m，160管183387.15mm，1100管81773.22m，90管102212.3m，75管115573.1m，63管789915.9m，50管713348.55mm，32管23770244.9mm，25管857747.2m，20管16001400m。入户户水表16001400块，土土方开挖挖46.

45、2011万m，土方方回填46.67225万m。工程概算总总投资228033.133万元，其其中：建建筑工程程21411.911万元，机机电设备备135.72万万元，金金属结构构及安装装1633.544万元，临临时工程程55.93万万元，独独立费用用306.63万万元。附概算表。9.3资金金筹措与与管理本项目是国国家解决决农村居居民生活活用水的的重点工工程，是是国家落落实扶贫贫政策，引引导人民民快速脱脱贫致富富的举措措。工程程建设所所需资金金，采取取中央和和地方多多渠道筹筹资的办办法，同同时按照照谁受益益谁负担担的原则则，积极极发动群群众投资资投劳。叶县20113年度农农村饮水水安全工工程总投投

46、资20883.113万元。其其中利用用中央概概算内专专项资金金22443万元，省省配套280万元，市市配套125万元，群群众自筹筹1555.133万元。10经济评评价10.1评评价依据据及参数数10.1.1经济评评价依据据根据建设设项目经经济评价价方法与与参数（第第三版）规规定，国国民经济济评价参参数包括括计算、衡衡量项目目的经济济费用效效益的各各类计算算参数和和判定项项目经济济合理性性的判据据参数，遵遵循费用用与效益益计算对对应一致致的原则则，计算算资金的的时间价价值，以以动态分分析为主主，辅以以静态分分析。叶叶县经济济评价按按叶县20113年农村村饮水安安全工程程项目总总投资分分析评价价。

47、10.1.2经济评评价参数数（1）社会会折现率率is：价格格水平年年为20113年，社社会折现现率7。（2）主要要投入物物影子价价格采用用建设设项目经经济评价价方法与与参数部部分常用用货物影影子价格格。（3）折现现计算基基准年为为建设期期第一年年，费用用和效益益均按年年末发生生和结算算。10.2 国民经经济评价价解决农村饮饮水安全全工程是是社会公公益性建建设项目目，无明明显的经经营收入入，其效效益主要要体现在在促进社社会发展展，提高高人民福福利和保保障社会会安定等等方面。故故本项目目经济效效益分析析只进行行国民经经济评价价。10.2.1社会效效益分析析加强农村饮饮水安全全工作符符合国家家的治水

48、水方针和和水利部部新时期期的治水水思路要要求，是是实践“三个代代表”的重要要思想、构构建社会会主义和和谐社会会的具体体体现，是是政府一一项“民心工工程”、“德政工工程”。项目建成后后所带来来的社会会效益主主要体现现在以下下几个方方面：1）改变农农村长期期饮用水水质超标标的历史史，减少少了水介介疾病，改改善了广广大人民民群众的的饮水卫卫生水平平，从而而提高了了人民的的健康水水平，减减少了医医药费开开支。2）用水方方便，保保障了集集体财产产和广大大人民群群众的生生命财产产安全，减减少旱灾灾、火灾灾造成的的重大损损失。3）饮水问问题的解解决促进进了农民民增收减减支，提提供了大大量富裕裕的劳动动力，加

49、加快了农农村脱贫贫致富的的步伐。4）有利于于农村物物质文明明和精神神文明建建设，有有利农村村其它基基础设施施建设，对对进一步步改变农农村落后后、贫穷穷面貌有有着深远远的意义义。5）促进了了农村经经济发展展。为改改善农村村生产结结构，发发展多种种经营，促促进村级级企业生生产发展展，提高高经济效效益，创创造了有有利条件件。6）加强民民族团结结，密切切了党群群关系，促促进了社社会稳定定，同时时充分体体现了政政府对贫贫困村寨寨人民群群众生活活质量和和生产条条件的关关心和支支持，体体现了中中国特色色社会主主义制度度的优越越性。解解决人畜畜饮水困困难及饮饮水安全全是一项项功在当当代、利利在千秋秋，造福福子

50、孙的的伟大事事业，体体现了党党和政府府对人民民群众的的极大关关怀，被被群众称称之为“民心工工程，德德政工程程”。10.2.1费用用估算农村饮水安安全工程程按水水利建设设项目经经济评价价规范（SL72-94）进行国民经济评价，简要分析项目的经济合理性。分析计算时不计群众投劳。农村饮水安安全工程程年运行行费的计计算包括括水资源源费、电电费、药药剂费、工工资福利利费、折折旧费、维维修费、财财务费用用和管理理费等。（1）水资资源水资源费根根据有关关标准确确定。饮饮水工程程为公益益工程，故故不考虑虑此项。（2）电费费电费=耗电电量电费单单价耗电量计算算公式：耗电量= 1.005式中 QQ 最高日日供水量

51、量，30999.33m3/d； H 工作全全扬程，m； 水泵泵和电动动机的效效率，； Kdd 日变化化系数。当Q为平均均日供水水量时，不不考虑日日变化系系数。电电费单价价依据建建设项目目所在地地的实际际规定计计算。经经计算年年电费约约为18.58万元。（3）药剂剂费 水处理理过程中中必须投投加的处处理药剂剂，如各各种凝聚聚剂、液液氯、漂漂白粉等等。药剂剂费是各各种药剂剂投加量量与该药药剂单价价的乘积积和，按按年计算算。据估估算每年年11.31万元。（4）工资资福利费费工资福利费费=水厂定定员每年人人平均工工资福利利费集中式供水水工程参参照乡乡镇供水水管理单单位定岗岗标准配配备管理理人员4人。年

52、年人平均均工资福福利费根根据当地地实际水水平确定定。每年年约4万元。（5）折旧旧费对于农村供供水项目目，为计计算简便便，可采采用对全全部建设设投资按按综合提提取折旧旧的方式式计算折折旧费，综综合提取取折旧率率通常取取2%。经计计算约为为43.15万元。（6）维修修费 维修费是水水厂总的的维修费费用。计计算方法法如下：维修费=折折旧费百分比比（取40%），按17.26万元计计算。（7）财务务费用 财务费用是是指企业业为筹集集资金而而发生的的各项费费用，包包括生产产经营期期间发生生的利息息净支出出、汇兑兑净损失失、金融融机构手手续费以以及筹资资发生的的其他财财务费用用。公益益工程，此此项不计计。（

53、8）管理理费 管理费费用是指指企业行行政管理理部门为为管理和和组织经经营活动动发生的的各项费费用。农农村供水水项目的的管理费费用可按按下式估估算。管理费用=（电费+药剂费+工资福福利费）百分比比（取8%）。经经计算为为2.661万元。合计总费用用为18.58+11.31+4+443.115+117.226+22.611=977.011万元。10.2.2效益益估算由于解决了了饮水困困难问题题，降低低了患病病率，使使大批群群众摆脱脱了病魔魔的困扰扰，恢复复了劳动动能力，同同时也节节省了很很多运水水劳力。据据调查，每每天每户户平均可可节约取取水工日日0.3个， 155%投入到到镇办工工业副业业生产中

54、中，从事事第二、第第三产业业，按每每工日增增值8元计算算，每年年可为增增加收入入161万元。通通过调查查分析，解解决饮水水安全问问题后，按按人均年年减少医医药费40元，每每年减少少医药费费支出2066.622万元，同同时，利利用方便便的水利利条件，群群众可大大力发展展庭院养养殖和农农副产品品加工业业，平均均按每人人年增收收20元，按40%的农户户此项可可增加收收入41.3244万元，此此三项合合计，该该规划工工程年效效益B为4099.377万元。10.2.3国民经经济评价价本次规划共共需兴建建农村饮饮水安全全供水工工程19处，总总投资28003.113万元，按按年初一一次投资资，当年年建成发发

55、挥效益益，经济济寿命15年进行行经济评评价。经济内部收收效益率率（EIRRR）：由前述已算算得年效效益、年年费用、按按公式B年效效益，万万元； C年费用用，万元元； n计算期期，年； t计算期期各年的的序号；（BC）t第t年的净净效益，万万元经试算求得得EIRRR=77.700%iis=77%（社会会折现率率），故故该期工工程在经经济上是是合理的的。经济净现值值（ENPPV）：由前述已算算得年效效益、年年费用，n=115年，社社会折现现率is取7%，按公公式式中：ENNPV经济净净现值，万万元；社会折折现率，=7%；其余符号同同上式。经计算ENNPV =1331.994万元0 故该期工工程在经

56、经济上是是合理的的。经济效益费费用比（EBCCR）：由前述已算算得年效效益、年年费用，n=115年，社社会折现现率is取7%，按公公式EBCR经济效效益费用用比； Btt第t年的效效益，万万元； Ctt第t年的费费用，万万元；经计算，EEBCRR=1.07991， 因此，本本规划在在国民经经济评价价上是合合理的。表10.00-2 国民经经济效益益费用流流量表序号分析项目建设期运行期合计121415一增量效益流流量B0.005321.75409.3375731.111.1减少医疗效效益2686.06206.6622892.681.2节省劳动力力效益2098.47161.4422259.901.3

57、养殖效益537.22141.322578.554二增量费用流流量C2538.301261.1997.0113896.502.1固定资产投投资2538.300.002538.302.2年运行费用用1261.1997.0111358.20三增量净效益益流量（B-C)-25388.3004060.56312.3351834.61四累计增量净净效益流流量-25388.3005321.751834.61评价指标经济内部收收益率EEIRRR=7.7%经济净现值值ENPPV=1131.94万元经济效益费费用比EEBCRR=1.079910.3供供水成本本及水价价10.3.1成本分分析（1）电费费E1：电电费

58、=耗电量电费单单价耗电量计算算公式：耗电量=11.055式中：最最高日供供水量，；工作全扬扬程，； 水泵和电电动机的的效率，%；日变化系系数。 当Q为平均均日供水水量时，不不考虑日日变化系系数。电电费单价价依据建建设项目目所在地地的实际际规定计计算，取取0.556元/。E1(11.05530099.312003665)/(11023.661.3778%)0.0000005618.58万元（2）药剂剂费E2：本批农村饮饮水安全全工程水水质要求求达到生生活饮用用水卫生生标准，为为防止输输送过程程中的二二次污染染，对原原水用次次氯酸钠钠消毒液液消毒。经经调查，每100m3水需药剂费10元。E2300

59、99.336550.11/100000011.31万元（3）工资资福利费费E3：工资福利费费=水厂定定员每人年年平均工工资福利利费。参照村镇镇供水站站定岗标标准，每每座水厂厂配置2名专职职管理及及运行维维护人员员，整个个项目共共需专职职管理人人员4名。每每人年均均工资福福利费按按照100000元，每每年需4万元。E341.04万元（4）固定定资产基基本折旧旧费E4：固定资产基基本折旧旧费=固定资资产原值值综合基基本折旧旧率综合基本折折旧率取取2%。E421157.562%=43.15万元（5）大修修理及检检修维护护费E5：大修理费=固定资资产原值值大修理理费率大修理费率率取0.88%。E521157.560.88%=117.226万元（6）管理理费E7：管理费用是是指企业业行政管管理部门门为管理理和组织织经营活活动发生生的各项项费用。农农村供水水项目的的管理