贵州发电机组新建工程工程质量事故应急预案

1、附件六：贵州华电塘寨发电有限公司2600MW机组新建工程工程质量事故应急预案第一章 总则第一条 编制目目的为增强贵州州华电塘塘寨发电电有限公公司26600MMW机组新新建工程程质量事事故应急急处理的快快速反应应能力，确确保在发发生工程程质量事事故、重重大突发发事件等等紧急情情况下能能够采取取快速科科学、有有序、高高效应对对措施，最最大限度度地减少少事故损损失，保保障工程程安全和和人身安安全，特特制定本本预案。第二条 编制依依据中华人民民共和国国安全生生产法建设工程程质量管管理条例例建设部工工程建设设重大质质量事故故报告和和调查程程序建设部建建设工程程重大质质量安全全事故应应急预案案中国华电电集

2、团公公司建设设工程质质量事故故应急预预案贵州华电电塘寨发发电有限限公司总总体事故故应急预预案第三条 适用范范围本预案适用用于贵州州华电塘塘寨发电电有限公公司26600MMW机组新建建工程建建设中发发生质量量事故达达到级应急急响应的的应急处处置工作作。第四条 与其它它预案的的关系本预案为贵贵州华电电塘寨发发电有限限公司26600MMW机组新新建工程程总体事事故应急急预案（以以下简称称总体体预案）的的专项预预案，在在总体体预案的的基础上上制定，可可以单独独使用。本本预案在在使用时时，向上上与总总体预案案和中中国华电电集团公公司建设设工程质质量事故故应急预预案相相配合，向向下与施施工单位位建设工工程

3、质量量事故预预案相配配合。第五条工作作原则质量事故应应急工作作遵循“预防为为主、常常备不懈懈”的方针针，贯彻彻“快速反反应、科科学决策策、统一一领导、分分级负责责”的原则则。第二章 单单位概况况第六条应急急资源概概况公司各职能能部门、工工程施工工人员、工工程设计计人员、工工程监理理人员、设设备制造造厂家、保保卫人员员都是事事故应急急处理的的力量。清清镇市公公安（消消防）、武武警部队队、医疗疗部门及及其技术术服务人人员等，均均可作为为外部应应急力量量。各工程的备备品备件件、通讯讯装备、交交通工具具、移动动式起重重机械、推推土机、挖挖掘机、抢抢险车辆辆、维修修工具、照照明装置置、防护护装备、救救护

4、装备备、急救救药品等等，均可可作为应应急的物物资装备备资源。应急力量主主要有：贵州华电塘塘寨发电电有限公公司；四川电力建建设第三三工程公公司；贵州电力建建设第二二工程公公司；贵州电力建建设第一一工程公公司；黑龙江火电电建设第第一工程程公司；东北电管局局烟塔公公司；中南监理公公司；河北电力设设计院、贵贵州电力力设计院院及各设设备制造造厂商；清镇市消防防队、武武警支队队、医疗疗机构等等附近外外部支援援。第七条 危险分分析（一） 质质量事故故定义电力工程建建设过程程中，由由于建设设管理、监监理、设设计、施施工、设设备及材材料等原原因造成成工程质质量不符符合规程程规范和和合同规规定的质质量标准准，影响

5、响工程使使用寿命命和正常常运行，需需返工或或采取补补救措施施的，统统称为工工程质量量事故。（二） 质质量事故故分类工程质量事事故按对对工程的的耐久性性、可靠靠性和正正常使用用的影响响程度、检检查、处处理事故故对工期期的影响响时间长长短和直直接经济济损失大大小，分分为一般般质量事事故、较较大质量量事故、重重大质量量事故、特特大质量量事故四四类。本工程质量量事故分分类标准准见下表表：事故分类特大质量事事故重大质量事事故较大质量事事故一般质量事事故直接经济损失100万万元10万元元5万元50000元事故造成的的后果性质特别严严重；因因质量问问题造成成3人以上的的人员死死亡或10以上上的群伤伤事故工程

6、倒塌或或报废；由于质质量事故故，造成成3人以下下的人员员死亡或或5人及以上的群群伤事故故严重影响使使用功能能和工程程结构安安全，存存在重大大质量隐隐患的；事故性性质恶劣劣或造成成5人以下下的群伤伤事故影响使用功功能和工工程结构构安全，造造成永久久质量缺缺陷的注：构不成成质量事事故问题题称为质质量缺陷陷（三） 紧紧急情况况类型建筑物、构构筑物及及主要设设备基础础出现倾倾斜，影影响使用用功能和和结构安安全，存存在安全全隐患；建筑物、构构筑物主主要承重重结构出出现严重重裂纹及及断裂，影影响使用用功能和和结构安安全，存存在安全全隐患；建筑物、构构筑物及及主要设设备基础础倒塌。（四） 危危险源种种类砖砌

7、体破坏坏：烟囱囱内壁砌砌筑钢筋砼柱破破坏：全全厂主要要建筑物物；柱墙失稳：全厂主主要建筑筑物；设备基础倒倒坍、严严重沉降降：汽机机基础；钢屋架破坏坏：汽机机房、循循环水泵泵房、输输煤栈桥桥；钢筋砼屋架架破坏：化水车车间、翻翻车机室室；钢筋砼梁破破坏：全全厂主要要建筑物物；钢筋砼板破破坏：全全厂主要要建筑物物；悬臂结构破破坏倒塌塌；地基原因；钢结构破坏坏：电除除尘、钢钢烟道、锅锅炉钢架架、脱硫硫吸收塔塔。第三章 应 急 保 障第八条 机构与与职责（一） 公公司各职职能管理理部室职职责1、公司工工程部的的应急职职责：（1）在工工程建设设较大质质量事故故发生时时，负责责组建事事故应急急指挥部部，指挥

8、挥、协调调事故应应急工作作；（2）负责责工程建建设质量量事故应应急预案案的编制制和演练练；（3）负责责基建工工程事故故应急中中向上级级归口部部门报告告应急工工作情况况；（4）督促促施工单单位做好好应急物物资的准准备；（5）负责责公司所所需应急急物资准准备和设设备厂家家协调工工作；（6）协助助和配合合其他部部门做好好生产事事故的应应急工作作。2、公司总总经理工工作部的的应急职职责：（1）负责责向政府府及上级级报告（汇汇报）应应急工作作情况：（2）负责责突发事事件应急急信息的的编辑和和对外发发布；（3）负责责接受公公众对突突发事件件情况的的咨询；（4）负责责协调与与外部应应急力量量、政府府部门的的

9、关系；（5）负责责应急车车辆安排排和后勤勤保障。3、公司安安全保卫卫部的应应急职责责：（1）对各各参建单单位建立立和完善善工程建设设安全生生产事故故应急体体系和应应急预案案以及实实施进行行指导、协协调和监监督；（2）协助助工程部部组建工工程质量量事故应应急指挥挥部；（3）协助助工程部部对工程程质量事事故的演演练；（4）负责责工程质质量事故故的调查查、性质质认定及及责任人人的处理理。（5）负责责组织开开展突发发事件应应急知识识和技能能的教育育培训工工作。4、公司生生产准备备部的应应急职责责： （1）协协助工程程部开展展建设工工程事故故应急抢抢险工作作； （2）配配合安全全保卫部部做好事事故的调调

10、查、取取证工作作； （3）负负责因工工程质量量事故影影响生产产的恢复复工作；5、公司计计划部负负责工程程质量事事故法律律支持工工作。（二）工程程建设质量量事故应应急处理理指挥部部的应急急职责：1、工程质质量事故故应急处处理指挥挥部总指指挥由公公司总经经理担任任，副总总指挥及及成员由由公司副副总经理理、副总总工、各各相关职职能部门门负责人人担任，其其中指挥挥部的副副总指挥挥及成员员包括工工程各参参建单位位（设计计、施工工、监理理、设备备制造等等）的相相关负责责人。主主要职责责如下：（1）贯彻彻落实国国家及公公司有关关事故应应急处理理的法律律、法规规及有关关规定；（2）接受受上一级级应急处处理指挥

11、挥部的领领导；（3）接受受上一级级应急处处理指挥挥部对事事故抢险险与应急急处理有有效资源源的统一一指挥和和调度；（4）指挥挥、协调调本单位位或权力力允许范范围内的的应急处处理工作作；（5）发布布事故应应急处理理预案启启动命令令；（6）在权权力允许许范围内内，与有有关部门门配合，负负责组成成事故调调查组进进行事故故调查，并并对事故故责任者者提出处处理意见见；（7）负责责汇总、通通报事故故应急处处理的进进展情况况，并及及时向上上级机构构汇报。（三）工程程质量事事故应急急处理指指挥部下下设办公公室，办办公室设设在工程程部，其其主要职职责为：1、负责质质量安全全事故应应急处理理组织机机构的日日常管理理

12、工作协协调和处处理；2、负责监监督质量量安全事事故防范范措施和和应急措措施的落落实；3、负责汇汇总、通通报质量量安全事事故应急急处理的的进展情情况，并并及时向向上级进进行工作作汇报。（四） 各各施工单单位应在在现场设设置工程程事故应应急处理理相关部部门。（五） 工工程建设设各监理理、施工工单位根根据工程程部的要要求和本本预案的的原则，制制定本单单位质量量安全事事故应急急救援预预案，建建立应急急救援组组织、配配备应急急救援人人员，进进行物资资准备等等工作。第九条 物资与与装备应急物资与与装备是是开展应应急救援援工作不不可缺少少的条件件，是实施快速救救援的可可靠保证证。（一） 各各单位、各各部门必

13、必须配备备齐全的的应急设设备，应应急设备备应有专专人管理理，并建建有完善善的管理理档案；对应急急设备进进行及时时维护，对对报废应应急设备备进行及及时更新新。（二） 各各类应急急车辆做做好日常常维护，保保障足够够数量的的应急车车辆处于于可用状状态；应应急专用用车辆不不得挪作作他用。事事故应急急中，公公司及各各单位的的交通设设备优先先满足与与应急有有关的使使用。（三） 公公司安全全保卫部部定期不不定期指指导应急急救援组组织及应应急救援援队伍的的建立和和完善，加加强建设设工程安安全的宣宣传教育育、监督督检查工工作，防防患于未未然。 （四） 施施工、监监理单位位应当定定期检查查本单位位建设工工程质量量

14、安全事事故应急急预案的的落实情情况，安安全生产产事故应应急救援援组织应应定期演演练，器器材、设设备等应应设专人人进行维维护。 （五） 实实行施工工总承包包的，由由总承包包单位统统一成立立建设工工程生产产安全事事故应急急救援组组织，制制定应急急救援预预案，总总承包单单位和分分包单位位按照应应急救援援预案和和分工，配配备应急急救援人人员和救救援器材材、设备备。 应急抢险救救援工作作需多个个施工队队伍配合合的，公公司指挥部门应担担负起统统一领导导责任。（七） 事事故处理理中，需需要公司司各有关关部门配配合的，按按照公司司职能分分工，由由公司总总经理工工作部、计计划部等等负责与与地方公公安、卫卫生、消

15、消防、民民政等政政府有关关部门沟沟通。共共同开展展应急抢抢险救援援工作。第十条 通通讯与信信息在应急行动动中，所所有直接接参与或或者支持持应急响响应行动动的部门门都应当当满足以以下要求求：（一） 建建立与事事故部门门的通讯讯联系；（二） 公公司设值值班电话话，指挥挥部办公公室人员员移动电电话24小时保保持畅通通；准备数量充充足的内内线和外外线电话话，应急急行动中中，保障应急通讯讯畅通；（四） 所所有参与与事故应应急人员员的移动动电话在在事故抢抢险期间间24小时保保持畅通通；（五） 备备有一定定数量无无线通讯讯设备和和其它通通讯设备备，作为为备用通通讯系统统。第十一条 应急人人员培训训公司及各参

16、参建单位位要利用用已有的的资源建建立事故故应急救救援的宣宣传、教教育和培培训体系系，针对对各级应应急指挥挥人员、技技术人员员、检测测人员和和应急队队伍进行行强化培培训和训训练。对对参与现现场应急急的各类类人员开开展专项项培训，经经考试合合格者方方可参与与现场应应急。公公司内教教育由安安保部负负责；其其他各单单位有本本单位主主管部门门负责，公公司安保保部不定定期检查查。第十二条 预案演演练为检验本预预案的可可操作性性、有效效性，检检验应急急设备的的可靠性性，强化化应急人人员对本本预案应应急程序序的熟练练程度、应应急人员员职责和和任务，本本预案每每两年进进行一次次全面演演练，每每年至少少进行一一次

17、组合合演练或或单项演演练。演演练结束束后，应应对演练练的结果果进行总总结和评评估，对对本预案案在演练练中暴露露出的问问题和不不足应及及时进行行修订、完完善。第十三条 员工教教育公司及各参参建单位位开展的的安全教教育、技技能培训训中必须须包含质质量事故故应急方方面的内内容，有有计划、有有目的、有有针对性性地开展展预防工工程建设设质量安安全事故故及事故故应急处处置知识识的宣传传和教育育，使员员工具备备必要的的应急知知识和技技能，提提高防范范质量事事故快速速反应能能力；平平时就应应注重对对员工的的日常教教育，尤尤其是工工程管理理的各级级员工，使使其了解解质量事事故的性性质、类类别和危危害，掌掌握必要

18、要的预防防措施和和应急知知识。第十四条 互助协协议公安消防、武武警队伍伍具有工工程建设设重大质质量事故故应急抢抢险救援援的优势势和特长长，与清清镇市公公安消防防队和武武警支队队建立联联系。第四章 应急响响应第十五条 接警与与通知工程质量事事故接警警电话见见现场标标示（二） 工工程部接接到事故故报警后后，应做做到迅速速准确地地询问清清事故的的以下信信息： 1、事故的的性质、发发生时间间、发生生地点、事事故发生生施工单单位；2、事故的的原因、性性质、范范围、经经初步判判断的严严重程度度；有无无人员伤伤亡，受受困人员员情况、人人数等；3、已采取取的控制制措施及及其它应应对措施施；4、现场救救援所需需

19、的专业业人员和和抢险设设备等；5、报告单单位、联联系人员员及通讯讯方式等等。6、接到报报警的部部门如果果不是工工程部，接接到报警警的部门门必须告告知报警警人员向向工程部部再次报报警，同同时必须须将掌握握的报警警信息立立即通报报给工程程部。7、工程部部接到事事故报警警后，对对报警情情况进行行核实，通通知本部部门相关关人员到到位，开开展事故故分析和和判断工工作，并并立即向向公司领领导和公公司安全全委员会会报告。第十六条 指挥与与控制工程部接到到报警后后，立即即根据事事故报告告的详细细信息，依据应急响应分级标准，确定该事故的响应级别。（一） 事事故的响响应级别别为级响应应1、不启动动本预案案，由事事

20、故单位位进行应应急处理理；2、工程部部进入预预备状态态，为应应急启动动做出初初步准备备，将事事故情况况通知公公司有关关的领导导；3、工程部部监督事事故部门门开展事事故应急急工作；4、工程部部与事故故单位的的应急指指挥部建建立通信信联系，密密切关注事故应应急工作作的进展展；5、按需要要派出现现场协调调员和专专家组。6、按照日日常工作作流程参参与事故故处理工工作，根根据事故故部门应应急指挥挥部的报报告和请请求，负负责协调调和调配配其它有有关单位位的应急急力量及及应急物物资。7、成立事事故调查查组，按按照日常常工作流流程或质质量事故故处理流流程参与与事故处处理工作作，工程程部组织织监理、设设计、施施

21、工单位位成立专专家组，协协助施工工单位对对质量问问题进行行分析，对对处理方方案进行行审批，并并汇报上上级主管管部门备备案。（二）事故故的响应应级别为为、级响应应或预期期发展为为、级响应应1、应急委委全面启启动本应应急预案案；2、与事故故应急有有关的责责任人员员就位，应应急管理理机构人人员按需需要就位位，公司司各部室室及相关关施工单单位全面面启动； 3、成立应应急指挥挥部，指指定事件件应急总总指挥，负负责做出出各项应应急决策策，确定定各项指指挥任务务的指挥挥员，负负责发布布并执行行应急决决策；4、与事故故部门的的应急指指挥部和和事故现现场建立立通信联联系，取取得事故故应急的的指挥权权，对事事故应

22、急急工作的的开展进进行全面面地指挥挥和控制制；5、按需要要派出公公司级现现场协调调组和专专家组；成立由由监理、设设计、施施工及有有关专家家组成的的专家组组；6、根据事事故的具具体情况况，调配配事故应应急体系系中的各各级救援援力量和和资源开开展事故故现场救救援工作作，必要要时求助助华电贵贵州（乌乌江）公公司和清清镇市政政府。7、成立事事故调查查组进驻驻现场，调调查组职职责：（1）查明明事故发发生的原原因、过过程、事事故的严严重程度度和经济济损失；（2）查明明事故的的性质、责责任单位位和主要要责任人人；（3）组织织技术鉴鉴定；（4）明确确事故主主要责任任单位和和次要责责任单位位，承担担经济损损失的

23、划划分原则则；（5）提出出技术处处理意见见及防止止类似事事故再次次发生应应采取的的措施；（6）提出出对事故故责任单单位和责责任人的的处理建建议；（7）写出出事故调调查报告告。8、较重事事故由业业主项目目公司组组织相关关单位、部部门、专专家等成成立调查查组，调调查报告告和处理理意见，要要得到上上级主管管部门批批准。9、重大质质量事故故由中国国华电集集团公司司工程部部组织相相关单位位、部门门、专家家等成立立调查组组，并由由集团公公司批准准。第十七条 报告与与公告工程质量事事故发生生后，当当事方应应立即上上报塘电电公司工工程部、监监理单位位，工程程部立即即向公司司领导和和安全生生产委员员会报告告；公

24、司司按照分分级管理理、逐级级上报的的原则。当发生生达到级应急急响应级级别的紧紧急情况况后，在在1小时内内向华电电贵州公公司工程程部报告告；当发发生达到到级应急急响应级级别的紧紧急情况况后，立立即向华华电贵州州公司工工程部报报告，并并在1小时内内向华电电集团公公司突发发事件应应急办公公室报告告；7天内报报告事故故详细情情况（时时间、部部位、经经过、损损失估计计和事故故原因初初步判断断等）。第十八条 事态监监测与评评估由事故现场场应急指指挥部负负责成立立事故调调查组对对事故的的发展势势态及影影响及时时进行动动态的监监测，并并根据专专家组提提供的建建议，对对监测信信息做出出初步评评估，将将各阶段段的

25、事态态监测和和初步评评估的结结果快速速反馈给给应急指指挥部门门，为整整体的应应急决策策提供依依据。第十九条 公共关关系事故发生后后，经华华电乌江江（贵州州）公司司批准，塘塘电公司司总经理理工作部部会同工工程部负负责接受受新闻媒媒体采访访和咨询询、事故故信息的的统一发发布，指指定一名名管理人人员作为为该信息息的唯一一发布者者。塘电电公司、各参建单位及员工未经授权不得对外发布事故信息或发表对事故的评论。第二十条 应急人人员安全全应急人员必必须在应应急指挥挥部的统统一指挥挥下进入入现场，在在应急救救援过程程中必须须对应急急人员自自身的安安全问题题进行周周密的考考虑，包包括现场场安全防防范措施施、个体

26、体防护设设备、现现场安全全监测等等；明确确紧急撤撤离应急急人员的的条件和和程序，保保证应急急人员免免受事故故的伤害害；当质质量事故故危及施施工安全全，或不不立即采采取措施施会使事事故进一一步扩大大甚至危危及工程程安全时时，必须须在采取取安全措措施，保保证应急急人员免免受事故故的二次次伤害的的情况下下进行操操作和施施工。第二十一条条 抢险抢险是应急急工作的的核心内内容之一一，其目目的是尽尽快地控控制事故故的发展展，防止止事故蔓蔓延和进进一步扩扩大，从从而最终终控制事事故，并并积极营营救事故故现场的的受害人人员。应急指挥部部针对可可能的质质量事故故特点，成成立以下下应急工工作组：（一）抢险险救援工

27、工作组：由工程程部负责责，各参参建单位位为主要要力量；负责质质量事故故现场的的抢险救救援工作作。工程设施抢抢险队：由施工工单位的的人员组组成，担担负事发发现场的的工程设设施抢险险和安全全工作；四川电力建建设第三三工程公公司：主主要负责责#1机组主主厂房及及炉后区区域；贵州电力建建设第二二工程公公司：主主要负责责#2机组主主厂房及及炉后区区域；贵州电力建建设第一一工程公公司：输输煤燃料料区域；黑龙江火电电建设第第一工程程公司：化学水水处理区区域；东北电管局局烟塔公公司：烟烟囱、冷冷却塔区区域；中国华电集集团工程程公司：脱硫区区域；事故发生后后，事故故单位应应急力量量作为主主力军，其其他施工工单位

28、应应急力量量处于预预备状态态，随时时听从指指挥部调调度；应应急指挥挥部门对对跨单位位或跨区区域的应应急救援援，可直直接统一一指挥和和调配其其他施工工单位的的应急资资源和力力量，与与应急工工作有关关的其他他参建单单位应按按照需要要加以启启动，并并随时待待命，接接受调度度和安排排。（二）工程程质量专专家组：由设计计院、监监理公司司、施工工单位、设备厂家、勘勘察单位位及有关关技术支支持部门门组成，包包括建筑筑、岩土土、结构构、材料料、建筑筑机械、建建筑电气气和卫生生防疫等等方面的的专家组组成，为为应急处处置、指指挥决策策提供咨咨询和参参谋，参参与事故故调查，对对事故处处理提出出咨询意意见，对对事故救

29、救援提供供技术支支持。（三）综合合协调工工作组：由公司司总经理理工作部部负责组组建，负负责与公司应应急指挥挥部门和和地方政政府及上上级部门门的联系系，协调调、调度度各类应应急资源源。（四）稳定定生产工工作组：发生影影响生产产和设备备的事故故由公司司生产准备部部和施工工单位负负责组建建；发生生基建事事故未影影响生产产和设备备由施工工单位负负责组建建，负责责质量事事故处理理期间及及后续一一个时期期的生产产稳定和和职工队队伍稳定定工作。（五）医疗疗救护组组：根据据现场情情况，启启动公司司响应的的人身伤伤亡事故预案案进行处处理；（六）安全全保卫组组：由公公司安全全保卫部部和施工工单位负负责组建建，贵州

30、电建二二公司、四四川电建建三公司司、清镇镇市塘电电工程建建设协调调组配合合；负责责监理质质量事故故现场警警戒区域域，维护护现场秩秩序，保保障救援援行动、物物资运输输和人群群疏散等等交通畅畅通，避避免发生生不必要要的伤亡亡。（七）事故故调查组组：一般般事故由由业主组组织相关关单位、部部门、专专家等成成立调查查组，汇汇报上级级主管部部门备案案；较重重事故，由由业主组组织相关关单位、部部门、专专家等成成立调查查组，出出具意见见并得到到上级主主管部门门批准；重大质质量事故故由中国国华电集集团公司司工程部部组织相相关单位位、部门门、专家家等成立立调查组组，并由由集团公公司批准准。第二十二条条 警戒与与治

31、安安全保卫组组在事故故现场周周围建立立警戒区区，实施施交通管管制，维护现场治治安秩序序，防止止与救援援无关人人员、伤伤员家属属等进入入事故现现场妨碍碍伤员救救治，保保障救援援队伍、物物资运输输和人群群疏散等等的交通通畅通，并并避免发发生不必必要的伤伤亡。第二十三条条 人群疏疏散与安安置人群疏散是是减少人人员伤亡亡扩大的的关键，总总经理工工作部、安安全保卫卫部对紧紧急情况况的疏散散区域、疏疏散距离离、疏散散路线、疏疏散运输输工具、安安全蔽护护场所以以及回迁迁等做出出细致的的准备，应应考虑疏疏散人群群的数量量、所需需要的时时间及可可利用的的时间、环环境变化化等问题题。对已已实施临临时疏散散的人群群，要做做好安置置。第二十四条条 医疗与与卫生对于在事故故现场中中出现的的人员伤伤亡，启启动公司司响应的的人身伤亡事故预预案