SPV公司项目建设管理手册

1、SPV 公司项目建设管理手册2018年月日名目第一章项目建设管理规划与职能 1一、项目建设管理总体规划 1二、SPV 2其次章项目前期管理 6一、项目招标管理 6二、项目报批报建 8三、项目开工预备工作 9第三章项目进度管理 10一、项目建设进度方案编制 10二、进度方案的检查和纠偏 11第四章项目质量管理 13一、项目质量目标及保证体系 13二、项目质量把握管理制度 14第五章项目平安文明施工管理 17一、项目平安管理 17二、项目文明施工管理 19 PAGE PAGE 19第一章项目建设管理规划与职能为加强XXXXXX环境XX项目建设过程中的全面管理,提高项目公司的管理量，按进度方案完工为

2、目标，特制定本手册。一、项目建设管理总体规划项目建设管理主要在项目的实施阶段,是对项目建设全过程中的综合管理工理、验收与移交、竣工决算管理、考核评价等。项目建设管理工作流程如下：项目建设管理工作流程生态环境事业部中标项目生态环境事业部中标项目招标工作合作队伍谈判政府部门协调监理招标 勘察招标 设计招标 造价询问招标报批报建手续施工图设计三通一平编制工程预算、标底施工招标办理开工手续开工建设设备材料供应工程现场管理单位工程验收、设备安装调试、试车等项目竣工验收及决算项目移交运营运作模式稍有变化(对投标时联合体中有设计或施工单位的，可不进行设计或施影响工程进展和投资效益。二、SPV公司及其各职能部

3、门职责2。1SPV公司组织机构 权范围内，开展和执行各项具体工作。 具体项目管理职能。项目公司组织机构如下:项目公司组织机构股东大会董事会监事会项目总经理财务总监总工程师副总经理（12人）综合工财运合同程务营管采管管管理购理理理部部部部部2.2SPV公司及其职能部门工作职责1、SPV 公司总体职责（1）SPV 公司作为项目建设的第一责任主体，负责项目建设的具体实施，对项目报建,质量、平安、进度、造价把握、验收移交等负总责.(2)SPV 公司组织结构设置和人事工作支配.问题进行指导和提出处理意见.负责项目的建设程序报批,项目预算资金，竣工决算审计，项目质量、平安、投资、进度的组织管理。(5）负责

4、各参建单位的组织协调管理(监理、勘察、设计、施工、造价询问等)。（6)负责项目的运营管理及运营期结束后的清算、解散工作。号主要工作职责职能部门1、执行股东的决议，组织制定经营投资方案.2、制定公司财务方案和利润安排方案。1号主要工作职责职能部门1、执行股东的决议，组织制定经营投资方案.2、制定公司财务方案和利润安排方案。1董事长3、打算项目公司组织机构的设置.4、打算聘任项目公司总经理、副总、总监等及其酬劳事项。5、组织制定项目公司管理制度、章程及其他职权。1、全面领导项目公司的经营管理工作，确保各项指标的完成。2、作为工程项目进度、质量、平安管理第一责任者，对项目的建设管理担负总的监督管理责

5、任。2总经理3、规定项目公司组织机构内部各部门、人员的职责和权限。4、负责项目的经营管理，包括方案进度、合同选购、造价、财务、平安等。5、负责项目建设资金的管理，对外接口管理和项目的移交。6、向XX 环境XX(PMO）定期反馈项目各方面状况。1、负责项目建设全过程的管理工作,对项目的施工质量、平安与进度负责。2、负责协调各参建单位及项目的各种资源,保证项目进度。序3、定期主持召开项目例会，争辩、分析、解决工程实施过程的重要问题.4、合理组织施工、调试、试运，确保工期的实现。5、负责监督项目实施过程中质量和平安文明施工管理工作6、向项目总经理汇报工作.职务/序号财务总监6部7部8部9部10部主要

6、工作职责1、帮忙项目总经理进行工程技术管理，是项目技术第一责任人。2、负责组织、监督图纸会审和施工组织设计的审核，协调解决施工组织设计中的技术问题,参与重大质量和平安事故的分析。3、负责重大施工方案和调试方案的审核工作。4、负责项目公司质量、平安、文明施工、应急预案等方案审核。5、负责施工、调试现场的组织、监督和协调。1、负责协调XXXX 与项目公司财务资源的匹配运作。2、负责制定项目公司的投资方案、财务规划、预算开支、成本费用标准。3、在项目上完善XXXX 财务制度的执行,对财务人员实施有效管理。负责项目的融资管理工作。4、负责落实政府财税工作，遵守国家财经法令.负责项目公司的行政事务、信息

7、管理、法律事务、内部制度建设、内部选购（办公用品、服务、人事劳资、教育培训、社保、党群纪检宣扬等。负责招标管理、材料选购、合同管理、设备选购、工程预算、资金支付、工程分包、成本分析等工作。负责报批报建、进度把握、工程投资把握、技术管理、设计管理、施工管理、监理管理、平安文明施工管理、质量管理等.负责资金管理、成本管理、财务会计管理、财务预算管理、竣工决算、资产财务管理、税务等.规程、参与机组调试、试运、固定资产、运营管理等。够的人员，保证项目顺当实施.2。3 其他参建单位的组织机构要求序号参建单位组织机构人员配备要求12 序号参建单位组织机构人员配备要求12 人，施工单位项目部下设1施工单位平

8、安施工部、预算合同部、物资机械部等,配备足够管理人员。1 12 人，其他各专业监理工程师（测量、检测、2监理单位预结算、平安等）勘察设计31 人，下设勘察组、设计组、概预算组。单位段最主要的管理工作任务.SPV 公司在项目招标及合作谈判的过程中,应明确提出对各参建单位的人员配备及素养要求,确保项目进度、质量、平安、成本各项指标能得到有效把握。其次章项目前期管理SPV 公司成立至正式开工建设期间的相关工作，包括项目招标管理、项目报批与报建、其他前期预备工作等.一、项目招标管理SPV公司的项目招标管理主要是对项目主体或专业工程的设计、造价询问、定。争性谈判等方式。招标过程严格依据招标方案,不能消灭

9、违法违规行为,同时要满足XXXXXX 有限公司工程 XX 工程项目招标选购管理方法的要求.项目公司招标结果审议通过, XX XX 和政府主管部门备案。序号工作任务前置条件职责任务序号工作任务前置条件职责任务工作成果1招标预备项目批复及其他手续招标方案及方案XX 部、地方备案招标方案及方案，发 项目公司组织，托付招 招标文件，资格2招标管理布招标公告标代理机构负责预审文件招标文件，资格预审 项目公司组织，托付招 预审通知，投标3投标管理文件标代理机构完成文件招标代理组织评标委评标报告,中标通4评标管理预审通知，投标文件员会知书SPV 公司组织招标的职责包括:制定招标方案；托付发布招标公告；投标人

10、;发出,理的流程如下：招标流程项目批复及其他手续招标方案及方案编制项目批复及其他手续招标方案及方案编制项目公司组织报生态事业部审批托付招标代理机构项目公司或生态事业部招标文件编制招标代理机构资格预审项目公司、招标代理机构组织评标招标代理机构选定中标人项目公司生态环境事业部备案政府主管部门备案结束勘察、设计、监理、施工、询问等服务类选购,单项合同估算价在限额以上案细则，同时托付具有相应资格的招标代理机构进行招标.二、项目报批报建工作任务办理条件职责任务工作任务办理条件职责任务工作成果前期手续项目公司组织职能部各类批复、许可办理申报材料证、意见书等办理要求.部分需报批报建的的要求如下:序号阶段立项

11、阶段立项阶段手续名称意见书许可证受理单位划主管部门划主管部门关联手续-选址意见书或国有土地使管部门的书面意见规划类规划类建设工程规划 县级以上城乡规许可证划主管部门县级以上国土资规划类立项阶段 建设用地预审源管理部门用地类建设用地批准 县级以上土地行书政主管部门国有土地使用 县级以上国土资证源管理部门环境影响报告 环境爱护行政主许可证许可证水土保持方案用地类用地类立项阶段 书（表)和环境 管部门、行业主合格证环保类影响登记表合格证管部门主管部门水利类序号阶段手续名称受理单位关联手续手续类别9可研阶段取水许可证县级以上水行政-水利类主管部门10可研阶段排水许可证县级以上城市排水利类水管理部门11

12、开工前建筑工程施工许可证县级以上建设行政主管部门施工类全生产许可证等12开工前工程质量监督手续项目所在地质量监督站建设工程规划许可证质监类13开工前平安生产许可项目所在地县级以上平安生产监-安监类证督管理部门三、项目开工预备工作序号工作任务前置条件职责任务工作成果报批报建手续，总包/项目公司组织办理手序号工作任务前置条件职责任务工作成果报批报建手续，总包/项目公司组织办理手建筑工程施工许项目公司1监理/设计合同签订， 续，签订合同，协调政 可证,完成三通一开工管理现场具备进场条件府部门协作开工预备平施工组织设计审批,施工单位施工组织设计编制，人 开工报告，人，2人员、设备、材料的开工管理员设备

13、材料的落实 材,机配备足够预备组织设计交底施工下达开工通知，监理单位总监组织交底开工审3图审查，施工组织设工程师开工管理批手续计、开工报告的审批配备足够第三章项目进度管理一、项目建设进度方案编制度方案、季度进度方案、月度进度方案和施工单位进度方案.SPV 公司组织编制基准进度方案，涵盖项目的设计阶段、招标阶段、施XX XXPMO 备案:工决算日期、移交运营日期等。2、主要工作包和工序的时间支配。施工单位总包项目部负责编制实施性进度方案，并负责指导方案的落实工 作。序号 工作任务前置条件职责任务工作成果序号 工作任务前置条件职责任务工作成果基准进度方案编PPP 协议中的工期 项目公司组织编制，

14、基准进度方案，1制要求，批复的可研 PMO 备案重要里程碑年度、季度、月工程管理部组织编年度、季度、月2基准进度方案度进度方案编制制，项目公司审议度进度方案进度方案的跟踪方案进度XXXX 监督,项目公 项目进度检查3检查实际进度司组织报告进度方案的调整项目进度检查报 XXXX 监督，项目 项目进度检查4纠偏告，进度偏差分析 公司负责落实报告,赶工方案SPV公司依据PPP协议工期要求,确定基准进度方案.并在此基础上组织编制（月度）进度方案，确定重要里程碑节点和关键工程施工节XX XX 备案.SPV在进场前供应确保工期进度的具体执行方案。施工单位的进度方案是以项目基准进度方案为依据 ,进一步分解和

15、细化，在总包合同文件的基础上做进一步的优化,形成实施性进度方案,报监理单位审核，并经项目公司审批同意后付诸实施。二、进度方案的检查和纠偏2。1 进度方案的跟踪检查进度方案跟踪检查是对施工单位周/月报、监理周/月报进行对比和分析，照实径和把握点，分析项目进度是否符合基准进度方案。SPV公司副总经理负责监督项目进度的执行，制定项目建设的周例会制度，把定期召开项目例会作为进度把握的一种手段，定期总结工程进度存在的问题、PMO 审核.监理单位对施工单位进度方案实施进行监督,定期向项目公司提交报告，说明本周期工程方案完成状况及下个工作周期工程进度的猜测等。2。2 进度方案的调整纠偏基准进度方案经批准后,

16、原则上不予调整。进度方案调整纠偏是在 SPV 公司每度等制约因素，确保项目进度符合基准方案。序号偏差状况应对措施职责部门11 、项目进度累计落后基准进度方案510%。项目公司向施工单位提出进15 天。监理单位督促落实。施工单位21、项目进度累计落后基准进度方案超过30 天以上.召开专题会议,编制项目进度检查报告、赶工方案，上副总经理、PMO30 天。PMO XXXX管理部等序号 偏差状况序号 偏差状况应对措施职责部门项目公司总经理组织专题会项目进度消灭严峻滞后，重要里程碑节XXXX，项议，分析缘由，并向XXXX点工期滞后60 天以上目公司汇报说明状况项目公司要重新编制基准进项目公司、基准进度方

17、案需要调整时度方案，并上报 XXXX 备PMO案。由于项目所在地主管部门缘由,或不行抗 编制专项报告报 XXXX 审5项目公司力导致的项目工期重大延误批监理单位、施工单位实行措施进行纠偏。在实行纠偏措施的过程中需要赶工的，施工单位编制赶工方案，并将赶工方案和赶工措施编制具体报告,上报项目公司.赶工报告的内容主要包含以下两个部分：场地使用（占用）方案、主作业方案、次作业方案、班组协作等。和机具措施、人力配置、施工机具、保障措施、后勤保障等。项目公司、监理单位负责监督赶工方案和措施的落实状况。第四章项目质量管理项目质量管理包括项目质量目标及保证体系,项目质量把握管理制度。一、项目质量目标及保证体系

18、1.1 项目质量目标 ,通过项目实施形成工程实体质量,确保质量合格,争创优良工程。目公司开展质量把握的重点内容.1、设计质量目标是按国家质量管理标准、企业标准以及设计单位的企业质量管理体系要求和合同商定进行把握,制定预防和订正措施.设计质量把握点主要校审与会签、设计变更把握.2、选购质量目标。供货商依据选购合同商定的质量标准供应货物、检验试,并对其产品质量负责。3、施工质量目标。施工单位依据施工合同商定的任务范围和质量要求，进行全面的施工质量管理，交付符合施工合同及设计文件所规定的质量标准的工程.1。2 项目质量保证体系PPP项目实施前应建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的项PPP

19、项目质量保证总体系是由项目管理公司负责建立，勘察设目各参与单位质量保证体系建立的要求和层次如下：质量保证体序号 项目参与方分系建立第一层次：项目公司项目质量保项目公司次：监理单位证总体系第三层次:勘察、施工等单位项目公司项目公司质 第一层次：公司经理层主要任务监督分体系运作职责范围内的质量把握 质量保证体质量保证体序号 项目参与方层次划分主要任务系建立量保证体系 其次层次：工程部等职能部门 帮忙做好体系运行工作第一层次：总监监理单位质量体系的运行监理单位质3监理单位其次层次：驻地监理工程师管辖区内质量监管量保证体系第三层次：专业监理工程师专业质量监控第一层次:设计负责人设计单位质量体系的运行勘

20、察设计单 设计单位质4其次层次：设计职能部门设计图纸的质量审核位量保证体系第三层次：现场勘察设计人员 负责设计质量第一层次：项目经理施工单位质量体系的运行施工单位质5施工单位其次层次:项目部职能部门负责施工组织和质量检查量保证体系第三层次：施工班组和作业队 现场施工和工序质量把握二、项目质量把握管理制度2。1 质量管理要求序号 工作任务前置条件职责任务工作成果供货方组织序号 工作任务前置条件职责任务工作成果供货方组织,施工单设备交接验收1质量把握质量证明文件位填写，项目公司、记录监理签字单位质量检查,2测方案和技术要求检查审核测方案验收标准、设计图施工单位申请，监理 分项工程质量3分项验收纸、

21、试验报告、施单位组织验收验收资料工资料分部工程质量4分部验收纸、试验报告、分 单位组织, 勘察设验收资料项验收施工资料序号 工作任务前置条件职责任务工作成果验收标准、设计图 施工单位申请,监理5单位验收纸、试验报告、分 单位组织,勘察设部验收施工资料单位工程质量验收资料SPV 公司副总经理（或工程管理部）负责组织质量管理例会,项目实施期间PMO 审核。项目实施过程中,可结合实际状况,宜实行进度、质量、平安文明施工例会三会合一的模式。2.2 质量检查和事故处理项目质量检查的程序和要求:单位工程项目划分表，各施工单位依据单位工程项目划分表和所担当的施工范围，编制质量检验项目划分表.把握点。进行验收

22、。质量验收在施工单位三级自检合格的基础上进行.工程质量验收的要求：1、工程质量验收包括分项工程验收、分部工程验收和单位工程验收。程验收基础上进行验收,单位工程作为独立使用功能的完整建筑产品，进行竣工质量验收。3、当专业验收规范对工程中的验收项目未做出相应规定时，应由项目公司等项目的专项验收由项目公司组织,结合项目所在地的政府职能部门要求进行验收。质量事故调查与处理:工程质量事故调查工程质量事故调查一般质量事故较大质量事故重大质量事故施工单位上报项目部上报项目部、监理、项目公司、质量监督部门项目部报监理逐级上报，至质量监督部门、生态部、当地建设行政主管部门组织调查分析组织调查分析爱护事故现场进行

23、事故调查提出处理方案提出处理方案监理、项目公司审定监理、项目公司审定有关部门确定处理方案施工单位处理监理监督落实施工单位处理监理监督落实项目公司、监理监督施工单位实施检查实施质量确认达到要求后连续下一步施工第五章项目平安文明施工管理一、项目平安管理所担当工程任务的平安生产负责.专项平安生产整治活动要求,切实落实平安生产措施，定期、不定期开展平安生产检查活动,确保项目平安零事故.,其他各参与方分包建立平安生产分体系。具体如下:序质量保证体系项目参与方号建立第一层次:项目公司项目平安生产项目公司：监理单位保证总体系主要任务监督分体系运作项目公司第三层次:勘察、施工等单位第一层次：公司经理层职责范围内的平安把握项目公司平安体系的运行生产保证体系 其次层次:工程部等职能部门第一层次：总监帮忙做好体系运行工作监理单位平安体系的运行监理单位平安监理单位其次层次:驻地监理工程师生产保证体系管辖区内平安监管勘察设计单 设计单位平安4位生产保证体系第三层次：专业监理工程师第一层次：设计负责人 专业平安生产监控设计平安生产审核第三层次：现场勘察设计人员 现场设计平安5施工单位第一层次：项目经理其次