港口管理-绪论、行政管理13版

1、港口管理卢宁宁 副教22865386092022/10/91鹿山港口11级课程主要模块第八章港口设备管理第九章港口信息管理4关键职能管理第五章港口集装箱业务管理第六章港口船舶理货业务管理第七章港口口岸业务3主要业务管理第三章 港口建设管理第四章 港口经营管理2建设与经营第一章 绪论：港口与港口管理第二章 港口行政管理1基本认知2022/10/92港口管理2022/10/93港口管理【目标】通过网上或实地调查，能够理解、运用相关章节的主要知识。【准备】（1）复习本章节的相关基本知识；（2）分组：每人一组。（3）时间安排课余：学生进行实地调查和网上调查，并形成调查报告；课

2、堂：小组代表上台以PPT形式阐述，课堂讨论，老师总结。【步骤】1老师布置训练内容：选择调查对象，确定调查途径2分组，小组成员形成一个团队，每人分配1项任务。实地调查网上调查形成调查报告制作PPT汇报（每组汇报时间限定在5分钟内）3各小组汇报，集体讨论，老师总结。【讨论记录】 填表【教师点评和总结】1.穿插点评。2.总结。【讨论课要求】2022/10/94港口管理各章内容港口的基本概念港口的发展历程 港口生产活动的特点港口管理的主要内容本章小结、案例分析第一章绪论2022/10/95港口管理各章内容世界港口管理模式中国港口管理体制的改革我国港口行政管理的职能本章小结案例分析第二章港口行政管理20

3、22/10/96港口管理各章内容港口规划概述港口选址港口规划的内容和步骤港口建设中的环境保护本章小结、案例分析港口建设项目管理第三章港口建设管理2022/10/97港口管理各章内容港口企业的经营环境港口企业经营管理职能港口企业经营活动的权利与责任港口经营管理活动评价本章小结、案例分析港口经营市场竞争策略第四章港口企业经营管理2022/10/98港口管理各章内容集装箱运输基础知识港口集装箱进出口业务集装箱货运站业务集装箱箱务管理业务国际集装箱多式联运集装箱码头的检查桥业务第五章港口集装箱业务管理2022/10/99港口管理各章内容外轮理货概述件杂货船理货业务集装箱船理货业务外轮理货所需人员及岗位

4、本章小结、案例分析外轮理货单证第六章港口船舶理货业务管理2022/10/910港口管理各章内容我国口岸管理制度口岸检验制度及法规海关货运监管制度及法规本章小结案例分析第七章港口口岸业务2022/10/911港口管理各章内容集装箱码头主要设备散货码头主要设备港口装卸工艺港口设备的维修与保养本章小结、案例分析第八章港口设备管理2022/10/912港口管理各章内容概述港口管理信息平台EDI技术在港口管理的应用RFID技术在港口管理的应用本章小结、案例分析第九章港口信息管理2022/10/913港口管理第一章 绪论港口的基本概念港口的发展历程港口生产活动的特点港口管理的主要内容本章小结、案例分析20

5、22/10/914港口管理1.1 港口的基本概念港口定义港口是运输网络中水陆运输的枢纽，是货物的集散地以及船舶与其他运输工具的衔接点；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、货物装卸、存储、驳运以及其他相关业务，并具有明确的水域范围与陆域范围。港口有一定面积的水域和陆域，供船舶出入和停泊、客货集散并变换运输方式。港口为船舶提供安全停靠和进行作业的设施，为船舶提供补给、修理等服务。 港口及其作用 一、2022/10/915港口管理1.1 港口的基本概念（一）水路运输的地位和作用水路运输发展的优点？水路运输的不足？ 在人类文明发展过程中，大中城市多是沿海或沿江建立，这一事实表明人类的活动依赖于水路运输； 水

6、路运输历史悠久，从现代运输的角度来看，水陆运输仍然具有它的优点和不可替代性。 港口及其作用 一、2022/10/916港口管理水路运输不足 速度慢，使旅客运输方式向其他运输方式转移； 线路受水域的限制，难以单独完成全程运输 比较水路运输的优点与不足 利用天然水系，不占用不可再生的土地资源。 运载工具容量大，运输成本低。 沟通全球经济，有利于促进经济的全球化发展趋势。 引导集装箱运输的发展优点2022/10/917港口管理1.1 港口的基本概念 港口及其作用 一、（二）港口在经济发展中的重要作用是海运和陆运的交接点运输链中转点：水陆、水水货运转换地货物暂时储存缓冲区、旅客中途逗留货物集成整合的中

7、心：货客集疏运基地。是工业活动基地工业特别是对运输有较大依赖的制造业离不开高效率的港口；港口实施和工业用地的布局可以是城市发展的增长点港区工业发展使经济活动加强而形成城区城区消费增加，港口货物吞吐量随之增长港口和城市相辅相成共同发展具有社会经济发展促进效应降低货物运输成本增加就业机会、增加收入、提高生活水平促进地区和国家繁荣2022/10/918港口管理案例1：日本港口的作用 在日本，人们明白无误地认为港口是有区域经济效应和全国性经济效应的，因为港口的货物吞吐量与国民生产总值之间有很高的相关性。 根据一项对神户、名古屋、川崎和北九洲等日本主要港口的调查结果表明，港口相关产业和依赖港口的产业所产

8、生的增值以及从这些产业活动所派生出来的其它产业所产生的增值，分别占这些城市增值水平的33-40。 苫小牧港(1963年开港)是在一个有一家大型纸浆厂、但其它主要产业很少的地方发展起来的工业港。鹿岛港(1970年开港)是一个在几乎无人居住的地方发展起来的工业港。这两个港口开港后，它们的腹地城市的工业产值突然有了很大的增长。苫小牧开港十年之后，1975年与1965年的货运量的比值是8.6：1，鹿岛港1980年和1970年的吞吐量的比值是12.4：1。案例1：日本港口的作用苫小牧港于1951年开港，1963年第一艘船进港，位于北海道西南部，面临太平洋，临港区域1823公顷，港区面积14000公顷，年

9、货物吞吐量超过1亿吨，是日本北部最大的特定重要国际贸易港口。苫小牧港是北海道所临太平洋沿岸最近的港口，毗邻新千岁国际机场，地理环境优越，是北海道的海上门户，也是北海道地区的主要物流中心，开辟通往国内外的多种集装箱班轮航线，作为工业港、能源输出港，发挥着重要作用。苫小牧港分东西两个港区,海岸线长24公里。西港区是日本第一个规模庞大的挖入式港口，临海地区有在日本举足轻重的大规模工业园区，如炼油、汽车工业、电力、木制品加工业，以及化学工业、非金属工业等。东港区于1976年开始修建，1988年部分投入使用，1995年根据苫小牧东部发展规划，将东港区建设成为具有多功能的新的流通港口，并开辟了满足不同客户

10、需要的定期航线。案例1：日本港口的作用 大致与苫小牧和鹿岛开港时间同时，这两个港口邻近地区的人口突然增加，由于这些新增的人口集中在原来人口稀少的农村，可以认为这些港口对日本的人口分散政策作出了贡献。 对已有的大港神户、北九洲和川崎的调查表明，这些港口通过当地的港口相关产业和依赖港口的产业为这些城市分别提供了20.0、17.7和26.7的就业机会。这些港口附近的城市都是日本的大城市，每个城市人口都超过一百万，这些港口为这些城市提供大约五分之一的就业机会，港口成为吸引人口的因素。 基本认识1：主要港口世界主要港口欧洲：荷兰-鹿特丹港、 比利时-安特卫普港、 法国-马赛港、 英国-伦敦港北美：美国-

11、纽约港、新奥尔良港、休斯顿港亚洲：日本-神户港及横滨港， 新加坡-新加坡港。2022/10/922港口管理基本认识1：主要港口我国主要港口丹东港、大连港、秦皇岛港、天津港、烟台港、青岛港、连云港、南通港、上海港、宁波港、温州港、泉州港、厦门港黄埔港、深圳港、香港港、湛江港、北海港、海口港2022/10/923港口管理基本认识2：与港口相关的概念具有天然掩护的自然港湾（有时也辅以人工措施），可供船只停泊或临时避风的地方。如广州湾、洋浦港、龙门港等。港湾供船舶在航行途中，或海上作业过程中躲避风浪的港口。一般是为小型船、渔船和各种海上作业船设置。 避风港位于江、河、湖、海沿岸，具有一定设施和条件，供

12、船舶进行作业性的及在恶劣气象条件下的靠泊，旅客上下，货物装卸，生活物料供应等作业的地方。港口2022/10/924港口管理港口组成示意图2022/10/925港口管理港口组成示意图-件杂货码头-木材码头-矿石码头-煤炭码头-矿物建筑物码头-石油码头-客运码头-工作船码头及维修站-工程维修基地2022/10/926港口管理港口组成示意图7作业区工人休息室6作业区办公室8工具库房5铁路分区调车场导航标志13露天货场4铁路装卸线2港口仓库9车库10港口管理局11警卫室12客运站储存仓库132022/10/927港口管理1.1 港口的基本概念（一）水域供船舶航行、运转、锚泊和停泊装卸之用，要求有适当的

13、深度和面积，水流平缓、水面稳静。（二）陆域供旅客集散、贷物装卸、货物堆存和转载之用，要求有适当的高程、岸线长度和纵深。陆域岸边建有码头岸上设港口、堆场、港区铁路和道路，配有装卸和运输机械及其它各种设施。水域包括进港航道、港池和锚地。天然掩护条件较差的海港须建造防波堤港外水域包括进港航道和港外锚地。港内水域包括港内航道、转头水域、港内锚地和码头前水域或港池。 港口的组成 二、2022/10/928港口管理1.1 港口的基本概念港界港口范围的边界线。与港口有关的概念（一）港区经政府批准而划定的水域和陆域，一般分为营运港区和规划港区。锚地 /泊地供船舶或船队在水上抛锚停泊、避风、联检、编解队、水上过

14、驳以及进行各种作业的水域泊位供一艘船舶安全停泊并进行装卸作业所需要的水域（码头长度）和相应设施。 港池码头前供船舶靠离和进行装卸作业的水域。港池内要求风浪小、水流稳定，有一定水深和宽度2022/10/929港口管理1.1 港口的基本概念大连港 填筑式布置大连港防波堤水域港池码头陆域港池码头2022/10/930港口管理1.1 港口的基本概念国投京唐港：1、2、3港池以件杂、集装箱为主4港池以煤炭和通用散货为主5港池以煤和化工为主 2022/10/931港口管理1.1 港口的基本概念码头供船舶靠泊，货物装卸和旅客上下的水上建筑物。与港口有关的概念（二）岸线平均大潮高潮位时的水陆交界线，或平均洪水

15、高水位时的水陆交界线。港口库场为水运货物集散服务的周转库场，是申报验关，安排调拨或委托提货及等待船舶装运时货物暂存的场所。港口设施为港口生产、经营而建造和设置的构造物和有关设备，包括港口基础设施和港口经营设施港口腹地港口集散进出口货物和旅客所及的地区范围。2022/10/932港口管理1.1 港口的基本概念2022/10/933港口管理1.1 港口的基本概念2022/10/934港口管理1.1 港口的基本概念（三）港口水工建筑物 防波堤 码头、 修船和造船水工建筑物（四）港口技术特征港口水深码头泊位数码头线长度港口陆域高程 港口的组成 二、供船舶停靠、装卸货物和上下旅客用码头船台：供修造船用场

16、地，有供船舶上下水的滑道。 干船坞：坞底低于水面的“水池”式建筑物 浮船坞：由侧墙及坞底板构成的一种特殊槽形船体船台滑道船坞阻止波浪和漂沙进入港内，保持港内水面平稳和所需水深，兼防沙、防冰防波堤2022/10/935港口管理船台滑道、船坞2022/10/936港口管理防波堤（一）：布置形式在海岸适当地点筑一条堤，伸入海中，使堤端到达适当深水处。单突堤式自海岸两边适当地点各筑突堤一道伸 入海中，遥相对峙两堤末端形成一突出深水的口门围成较大水域，保持港内航道水深。双突堤式由突堤与岛堤混合应用而成。大型海港多用此类堤式。混合堤筑堤于海中，形同海岛，专拦迎面袭来的波浪与漂沙。堤身轴线可以是直线、折线或

17、曲线。岛堤单突堤 双突堤 岛堤 混合堤2022/10/937港口管理在海岸适当地点筑一条堤，伸入海中，使堤端到达适当深水处。单突堤式防波堤（一）：布置形式Al或A2式：当波浪频率比较集中在某一方位，泥沙运动方向单一，或港区一侧已有天然屏障时适用。但所围成水域有限，多半仅能形成一小港。强风浪变化范围较大时，只能一时阻挡一面风浪，不能挡住全年各方风浪，不能有效地阻止漂沙进入港内，故在沿岸泥沙活跃地区，不宜采用。A3式适用于海岸已有天然湾澳，其水域足以满足港区使用的情况。此种天然湾澳，漂沙量一般不大(因若漂沙量大，即无法形成广阔的天然湾澳)，最适合布置单突堤。2022/10/938港口管理自海岸两边

18、适当地点各筑突堤一道伸 入海中，遥相对峙两堤末端形成一突出深水的口门围成较大水域，保持港内航道水深。双突堤式防波堤（一）：布置形式B1：用于海底平坦的开敞海岸，形成狭长突出港内水域，阻拦两侧方向波浪与漂沙进入港内，迎面来的波浪因港口缩突而减小。漂沙方面因堤端已伸达深海水流，含沙量小。适于中小型海港。 B2：用于海底坡度较陡，希望形成较宽港区的中型海港。两堤轴线向内弯曲环抱而成近似三角形或方形的港口水域，如一侧风浪特强，两堤可长短不一，下风一侧堤较短。B3：多建于迎面风浪特大，海底坡度较陡且水深的海岸。B4：海岸已有天然湾澳，湾口中央为深水情况，港内水面平衡，淤沙极少，筑堤费用较省。2022/1

19、0/939港口管理筑堤于海中，形同海岛，专拦迎面袭来的波浪与漂沙。堤身轴线可以是直线、折线或曲线。岛堤防波堤（一）：布置形式Cl：堤身与岸平行，可形成窄长港区，适用于海岸平直、水深足够、风浪迎面而方向变化范围不大的情况。C2：适用于港址海岸稍具湾形而水深的情况。港内水域进深长度不够时，C2式堤比C1式堤距岸较远，可以增加港内水域面积。C3：用于已有足够宽的水域之湾澳，两岸水较深而湾口有暗礁或沙洲。利用此情势，筑岛堤于湾口外，形成两个港口口门，以供船舶进出，并阻挡迎面的风浪。2022/10/940港口管理由突堤与岛堤混合应用而成。大型海港多用此类堤式。混合堤防波堤（一）：布置形式D1：因突堤端有

20、回浪而必须再建岛堤以阻挡。D2：岛堤建于双突堤口外，以阻挡强波侵入港内。D3：适于岸边水深大，海底坡度甚陡的地形。若海岸曲折或海底等高线曲折，岛堤轴线也可因形而曲折，此式能建成大港。D4：适于岸边水深不大，海底坡度平缓，须借防浪堤在海中围成大片港区的情况。D5：适于已有良好掩护并足够开阔的天然湾澳，可建成大型海港。2022/10/941港口管理防波堤（二）：类型斜坡式对地基承载力要求低；施工较简单易修复；消波性能良好。需要材料数量大，需经常修补；堤内侧不能作靠船码头。 斜坡式比较适用于海底土质坚实，地基承载能力较好和水深大于波浪破碎水深的情况。水深较大时，所需的材料比斜坡式堤节省；内侧可兼供靠

21、船之用直立式增加直立式堤的基床厚度，形成混合式防波堤。适用于水深较大的情况。可减少直立墙高度和地基压力，斜坡式堤基断面也不必过大，较经济合理。混合式2022/10/942港口管理防波堤（二）：类型把上部防浪结构安设在桩、柱支撑上，构成下部可以透水的防波堤。适于波浪小、水深大的水域（修建重型防波堤工程量大，不经济）。透空堤由浮体和锚系设备组成的防波堤，可以消减表面波能。浮体结构有排筏、气囊、空箱或其他特殊形体，常用铁锚系在沉块上。浮堤利用空压机，通过安置在水底的有孔管道喷排气泡，形成气幕和两侧的环流，阻碍并消减波浪的装置为喷气堤；喷气堤利用水泵，通过安置在水面的喷嘴喷射水流，以达到消减波能的装置

22、为射水堤。射水堤2022/10/943港口管理码头（一）：布置形式1.顺岸式码头的前沿线与自然岸线大体平行，在河港、河口港及部分中小型海港中较为常用。陆域宽阔、疏远交通布置方便，工程量较小2022/10/944港口管理码头（一）：布置形式2.突堤式码头的前沿线布置成与自然岸线有较大角度，如大连、天津、青岛等港口。在一定的水域范围内可以建设较多的泊位，突堤宽度有限，每泊位平均库场面积较小2022/10/945港口管理码头（一）：布置形式3.挖入式港池由人工开挖形成，在大型的河港及河口港中较为常见。如汉堡港、鹿特丹港等。挖入式港池布置，也适用于泻湖及沿岸低洼地建港，利用挖方填筑陆域。2022/10

23、/946港口管理码头（二）：结构形式主要由上部结构和桩基两部分组成。上部结构构成码头地面，并把桩连成整体，直接承受作用在码头上的水平力和竖向力，并把它们传给桩基，桩基再把这些力传给地基。一般适用于软土地基。高桩式码头靠打入土中的板桩来挡土，受到较大的土压力：为了减小板桩的上部位移和跨中弯矩，上部一船用拉杆拉住，拉杆力传给后面的锚锭结构。由于板桩是一较薄的构件，又承受较大的土压力，所以板桩式码头目前只用于墙高不大的情况，一般在10 m以下。板桩式码头靠自重(结构重量和结构范围内的填料重量)来抵抗滑动和倾覆的。自重越大越好，但地基将受到很大压力，使地基可能丧失稳定性或产生过大沉降。为此，需设置基础

24、将外力传到较大面积的地基上(减小地基应力)或下卧硬土层上。一般适用于较好的地基。重力式码头2022/10/947港口管理码头（三）：码头型式 适用于水位变化较大的情况，如天然河流的上游和中游港口。斜坡式码头 适用于高水时间较长而低水时间较短的情况，如水库港。半直立式码头 适用于枯水时间较长而高水时间较短的情况，如天然河流上游的港口半斜坡式码头 岸边有较大的水深，便于大船系泊和作业，不仅在海港中广泛采用，水位差不太大的河港也常用直立式码头2022/10/948港口管理1.1 港口的基本概念商港工业港渔港军港按性质和用途分港口按装卸货物的种类分综合港专业港石油港矿石港煤港散货港海岸港河口港河港海港

25、湖港 水库港 按所在地理位置分 港口的分类 三、2022/10/949港口管理海港河港湖港水库港在自然地理条件和水文气象方面具有海洋性质的港口。海岸港：位于有掩护的或平直的海岸上。河口港：位于入海河流河口段，或河流下游潮区界内。位于河流沿岸，且有河流水文特征的港口成为河港。如我国的南京港、武汉港和重庆港。河港直接受河道径流的影响。（上下游有别）位于湖泊沿岸或江河入湖口处的港口。一般水位落差不大，水面比较平稳，水域宽阔，水深较大。建于大型水库沿岸的港口。水库港受风浪影响较大，常建于有天然掩护的地区。水位受工农业用水和河道流量调节等的影响，变化较大。 1.1 港口的基本概念2022/10/950港

26、口管理商港工业港渔港军港一般商船和客货运输为服务对象的港口。具有停靠船舶、上下客货、供应燃（物）料和修理船舶等所需要的各种设施和条件，是水陆运输的枢纽。规模大小以吞吐量表示。为临近江、河、湖、海的大型工矿企业直接运输原材料及输出制成品而设置的港口。为渔船停泊、鱼货装卸、鱼货保鲜、冷藏加工、修补渔网和渔船生产生活物资补给的港口。有天然或人工防浪设施，有码头作业线、装卸机械、加工和储存渔产品工厂（场）、冷藏库和渔船修理厂等。供舰艇停泊并取得补给的港口。是海军基地的组成部分。通常有停泊、补给等设备和各种防御设施。1.1 港口的基本概念我国的上海港、大连港、天津港、广州港和湛江港。国外的鹿特丹港、安特

27、卫普港、神户港、伦敦港、纽约港和汉堡港。我国的大连甘井子大化码头，上海吴泾焦化厂煤码头、宝山钢铁总厂2022/10/951港口管理1.1 港口的基本概念 港口的分类 三、运港性分基本港：运价表现班轮公司的船一般要定期停靠。非基本港：基本港以外的港口。需增收附加费。按报关分报关港：进口外国货物和外国人向海关办理报关自由港：货物不要求交纳税款，不经海关检查按冻结分冻港：在寒冷季节冻结的港口。不冻港：在寒冷季节不冻结的港口。2022/10/952港口管理1.1 港口的基本概念综合性港口装卸多种货物的港口装卸某单一货类的港口，如油港、煤港采用专门设备，装卸效率和能力高适于货物流向稳定、数量大、货类不变

28、的情况。 专业性港口散货港专门装卸大宗矿石、煤炭、粮食和砂石料等散货的港口，如煤港。一般配大型专门装卸设备，效率高成本低2022/10/953港口管理1992年联合国贸易与发展会议在港口的发展和改善港口的现代化管理和组织原则的研究报告中，把港口发展划分为三代。 港口发展和演变过程 一、1.2 港口的发展历程-水陆联运的枢纽，主要从事装卸储存和运输任务，功能较为单一。认为港口的主要功能是货物装卸、仓储和辅助航海，只要投资和发展港口设施就足够了。运输技术领域的重大变化被忽略了。第一代港口（1960年代以前）第二代港口（19601980年）-港口在具有货物装卸、中转和存贮功能的基础上，逐渐向工业、商

29、业功能延伸和推进。是运输中心、工业中心和商业中心。港口及其腹地建立起了公司。在土地、人力资源、内陆运输系统等方面港口更依赖城市社区。港口所进行的活动的范围由包装、给货物加标签扩展到实物配送。引进港口营销概念，货运和货主间关系更密切。港口当局开始注意客户需求-集装箱运输迅速发展，多式联运系统出现了。服务功能得到扩大，将物流服务和配送服务包括在内。环保设施越来越重要，港口和其周围地区的关系变得更为密切。货物装卸、存储、分运仍是港口的主体功能，港口成为国际贸易的综合运输中心和国际物流的主要参与者。第三代港口（1980年起）第四代：21世纪初：全球资源配置枢纽2022/10/954港口管理1.2 港口

30、的发展历程 我国港口发展成就 二、1978年沿海、长江港口吞吐量合计不足3亿吨，2000年后全国港口吞吐量以年均16.5%速度快速增长，2007年达64.1亿吨。港口货物吞吐量、集装箱吞吐量连续5年世界首位，2007年内地有14个亿吨大港，上海港货物吞吐量5.6亿吨，连续三年居世界首位全国港口集装箱吞吐量，1980年代初10万标准箱，2007年1.127亿标准箱。1982年中国大陆无一港口入围世界港口集装箱吞吐量前100位排名，2006年上海、深圳入围前10位，青岛宁波广州天津厦门大连入围前30，2007年上海跃居世界第二“十五”期间，全国沿海港口建设共完成投资1407亿元，是“九五”期间的2

31、.7倍，全国内河水运建设共完成投资327亿元，是“九五”期间的1.3倍。到2007年底，我国港口共拥有生产泊位35753个，其中万吨级深水泊位1403个。货物及集装箱吞吐量连续5年列世界首位 集装箱产业30年从无到有，从落后到繁荣港口建设进入高速发展期2008年3月26日举行的中国港口协会六届二次会员代表大会上，中国港口协会理事长陆海祜对改革开放以来我国港口事业的发展所做出的评价。2022/10/955港口管理1.2 港口的发展历程 我国港口发展成就 二、沿海建成投产集装箱、原油、矿石、煤炭等专业化码头泊位920个，其中万吨级以上泊位188个，新增港口吞吐能力5.4亿吨。截止2006年，规模以

32、上港口码头泊位10848个（其中1108个万吨级及以上），10171个生产用码头泊位。专业化泊位比重超过50%长三洲、珠三角、环渤海湾、东南沿海、西南沿海五大港口群长江、珠江、黑龙江、淮河水系和京杭运河沿岸港口带集装箱、煤炭、矿石、油品、粮食五大货种和客运为重点的水路客货港口运输装卸系统、港口机械化和专业化水平不断提高。 港口功能由客货运输换装和中转逐步向工业和商贸领域拓展，港口周边地带发展临港工业和现代物流，在传统的装卸、转运业务基础上，向包装、加工、仓储、配送、提供信息服务等高附加值综合物流功能延伸。（一）港口建设取得跨越式发展。（二）港口体系得到合理构建（三）港口功能得到充分拓展引自我国

33、大陆港口发展情况 （资料时间： 2007年12月04日 ）2022/10/956港口管理模式一与运营商合资建设经营码头主要集中于投资经营集装箱码头解决资金不足问题，减少融资复杂性及财务压力引进学习运营商的技术、管理及国际化运营经验合作双方均未能掌握航运资源在未来竞争中被动1.2 港口的发展历程 我国港口的发展模式 三、模式二大型航企加盟码头建设经营航企有雄厚资金、货源和业务，迅速增加吞吐量码头自身、口岸、腹地、配套及延伸服务有影响。航企既是股东又是主要客户，易形成贸易保护模式三国有港口企业改组上市公司上市可获大量资金，股份制改造增强企业能力发展相关产业，支持原有核心产业，做强企业模式四码头经营

34、人联盟化强化双方联盟，通过合资参股或相互换股方式将各方利益捆绑，真正利润共享、风险共担。构筑组合运输网络，节约航线及腹地开拓费用壮大各自实力，增强谈判能力，谋取更大利益。2022/10/957港口管理1.3 港口生产活动的特点生产准备过程编制装卸作业计划操作过程及工艺确定装卸地点、库场、机械设备、货运文件确定卸船/车 库场作业 装车/船 卸船过驳作业装船基本生产过程 港口企业的生产过程 一、动力供应 设施设备机具维修 码头库场整理辅助生产过程 理货、仓储、计量 船舶技术生活服务 货主检验包装服务集装箱清洗检修等生产服务过程2022/10/958港口管理典型煤、矿出口装卸工艺流程 堆场船、驳（火

35、）车堆场（火）车船、驳2022/10/959港口管理典型工艺：港口散粮系统输送工艺散粮系统输送工艺包括装船工艺、卸车工艺 装车工艺、筒仓工艺储运流程分为四类:入仓流程卸火车入(筒/星)仓、卸汽车入(筒/星)仓;出仓流程出仓装船、出仓装汽车;倒仓流程筒仓筒仓、筒仓星仓、星仓筒仓;转运流程卸火车装船、卸汽车装船、卸火车装汽车。2022/10/960港口管理装船、卸船、过驳装船卸船过驳2022/10/961港口管理1.3 港口生产活动的特点 港口生产活动的特点 二、生产过程的高度连续性和比例性港口昼夜不间断装卸作业，生产各环节、各工序间在时间上和空间上都要紧密衔接，具有连续不间断作业的能力。码头、船

36、舶、货物保持一定的比例，码头、机械能力能适应货物运输装卸要求，港口内部各环节能力具有合理比例性。港口生产的复杂性和协作性港口生产是多工种、多环节的联合作业，涉及内部作业与管理人员，涉及港口外部货主及铁路、海关、商检等部门人员。港口生产涉及面广，内外协作关系多的特点，决定了港口生产活动的复杂性和协作性港口生产的不平衡性客观上，货物到港时间、种类和数量的不平衡港口内部生产薄弱环节造成港口生产不平衡性。货少，设备和人力利用率低；货多，设备人力不够用，船舶排队，压货压港，运力浪费。2022/10/962港口管理货主铁路运输部门公路运输部门港 监商 检海 关动植物检验船舶供应引 航航空运输部门运输代理航

37、运公司港口生产企业生产调度场库装卸队理货计划机械队 港口生产作业的协作关系图示2022/10/963港口管理船舶堆场车辆卸装装船装卸卸船使装卸作业连续不断进行航运、铁路、物资、货主、商检、海关对生产过程机械、人员等方面的安排和协调装卸工艺、设备选型、人员配备等预见并及时发现生产调度中的不平衡现象事前计划、过程控制、事后补救等港口生产调度任务编制装卸作业计划操作过程和装卸工艺的确定装卸地点、库场、机械设备、货运文件的确定生产准备过程基本生产过程卸船-装车卸车-装船库场作业月度生产作业计划（吞吐量、装卸作业）旬度生产作业计划（船舶在港时间）昼夜生产作业计划港口企业生产计划2022/10/964港口

38、管理集团公司生产调度决策过程与方法港口生产计划安排月度计划船舶计划进出口计划吞吐量计划月度潮汐表船舶初步计划5日船期表 船舶装卸3日计划表每日生产计划 昼夜作业计划 船舶昼夜进出港、移 泊动态记录 外贸船舶在港动态 昼夜潮汐表 计划部门 统计部门 指泊调度 船代 船舶计划 船舶计划 指泊调度 夜班值班调度2022/10/965港口管理机械一大队（桥吊）机械二大队（堆场机械）机械一大队（集卡等）闸口安保理货船边指导员中控堆场计划泊位计划配载计划现场总调度2022/10/966港口管理集装箱码头生产作业流程船舶堆场车辆卸装装船装卸卸船进口装船流程安排出口重箱进场堆存计划船舶计划资料管理 现场装船

39、作业路开工与控制装船结束出口重箱进场船舶配载场站收据校验确认进口卸船流程安排卸船堆存计划（港口堆场管理）导入进口船图和舱单安排近期计划安排靠离泊计划（泊位管理）现场卸船 作业路开工与控制卸船结束2022/10/967港口管理进口卸船流程汇总作业路确认（机械安排）1.桥吊2.龙门吊3.集卡确定开工！船舶计划（泊位计划）堆场计划（卸船）靠泊确认发送卸船指令1.桥吊2.龙门吊3.集卡4.船舶指导员卸船确认1.船边指导员确认卸船2.龙门吊堆场收箱确认卸船结束2022/10/968港口管理出口装船流程汇总船舶计划（泊位计划）堆场计划（出口箱）出口箱进场靠泊确认1.桥吊2.龙门吊3.集卡4.船舶指导员作业

40、路确认（机械安排）1.桥吊2.龙门吊3.集卡确定开工！1.船边指导员确认装船2.龙门吊堆场发箱确认装船结束场站收据确认（海关放行）船舶配载发送装船指令装船确认2022/10/969港口管理1.4 港口管理的主要内容行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。 港口行政管理 一、最广义的现代行政管理的含义一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。 2022/10/970港口管理1.4 港口管理的主要内容 港口行政管理

41、一、行政管理的四项基本职能。 计划制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。 组织把已经确定的计划和决策付诸实施。对机构的设置调整,人员选拔调配、培训和考核。 协调通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。控制。即监督、检查的职能。2022/10/971港口管理1.4 港口管理的主要内容 港口行政管理（一）港口管理模式 一、 政府/国企管理 非主流我国及第三世界采用政府-国企-私企共管主流，占港口75%国家参与直接管理 私企经营 不多英国较典型B AC 集中管理模式中央直接控制管理任何关于港口业务和发展重大决策均由中央决定小国、发展中国家分散管理模式

42、港口管理权下放港口所在地方政府 港口管理为城市管理的一部分 著名港口2022/10/972港口管理1.4 港口管理的主要内容业主港、主权港港务局仅拥有港口而不参与港口经营经营港、服务港 港务局不仅拥有港口，且亲自参与港口生产经营。港口运营管理机构-港务局 代表国家和公众利益，行使一定行政管理职权。港口运营企业-港务公司码头运营公司 港口行政管理（二）港口企业与管理机构 一、2022/10/973港口管理1.4 港口管理的主要内容用户：航运公司用户：物流企业和进出口公司用户：在港区投资生产的加工制造企业货物装卸服务 包括与船舶装卸相关的服务物流服务 包括与货物在港储存相关的所有业务加工制造服务

43、包括为产品加工制造提供场地和其他设施 港口行政管理（三）港口用户与服务项目 一、2022/10/974港口管理1.4 港口管理的主要内容货物运输企业 1.航运公司 班轮公司 租船运输企业2.内陆运输企业 公路运输 内河水运 铁路运输中介、物流等其他服务企业1.运输中介和代理商 货运代理人 船舶经纪人 船务代理人等。2.物流服务企业及相关服务提供商 仓储、配送、 船舶引航、船舶拖带 燃料供应等。收货人承运人托运人货代公司收货人承运人托运人船代公司收货人承运人托运人船代公司货代公司收货人承运人托运人 港口行政管理（三）港口用户与服务项目 一、2022/10/975港口管理1.4 港口管理的主要内容

44、港口规划港口基本建设程序港口施工1.港址选择（1）考虑自然条件技术条件经济条件（2）步骤区域范围内选择港址城市范围内选择港址2.港口总平面图布置1.港口建设基本工作程序项目建议书可行性研究报告初步设计施工图设计开工准备组织施工竣工验收2.项目申请报告内容编制港口施工特点水深浪大水上工程量大质量要求高施工周期短 港口建设管理 二、2022/10/976港口管理1.4 港口管理的主要内容港口企业经营方式特性港口企业经营环境港口企业经营管理内容1.典型的生产服务型企业-生产服务两大性质 生产资源垄断性有限性 服务方式的独特性2.港口企业的战略思维 经营定位与策略 掌握港口资源，合理配置资源，加大硬件

45、投入1.技术环境2.产业环境3.物流环境4.港口功能的延伸环境5.管理体制及政策环境6.所在地区经济发展环境7.航运技术环境8.资源市场环境1.实施规范化管理2.创建学习型组织3.信息化管理4.企业文化建设 港口企业经营管理 三、2022/10/977港口管理集装箱运输的优势 经济性、安全性、可靠性、准时性 生态环境负面影响小集装箱业务管理的主要内容 集装箱进出口业务 进出口单证流转 集装箱检查桥业务 集装箱箱务管理业务 集装箱货运站业务管理国际集装箱运输的发展趋势2007-2010年世界港口集装箱吞吐量增长速度为80% 2010年港口集装箱吞吐量超过6亿TEU1.4 港口管理的主要内容 港口

46、集装箱业务管理 四、2022/10/978港口管理1.4 港口管理的主要内容 港口设备管理 五、现代设备管理的含义设备寿命周期设备寿命周期费用现代设备的特点社会程度高，科学技术门类复杂，大型化、高速化、连续化、电子化，生产率高能源密集型、能耗消耗大资本密集型，投资及使用费高2022/10/979港口管理1.4 港口管理的主要内容 港口信息管理 六、信息化环境对港口经营的影响港口信息管理的重要性港口计算机管理信息系统2022/10/980港口管理第二章 港口行政管理世界港口管理模式中国港口管理体制的改革我国港口行政管理的职能本章小结案例分析2022/10/981港口管理基本概念港口行政管理是指港

47、口行政管理部门依据港口法等有关法律法规对与港口有关的规划、建设、维护、经营、管理及相关活动进行统一的监督和调控，以维护港口的安全生产秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展的管理行为。2022/10/982港口管理港口行政管理部门的主要职责1、贯彻执行有关国家法律、法规和规章，制定港口章程和有关管理规定。港口章程的内容有：（1）港口的地理位置。（2）港口的航道条件。（3）港池的水深。（4）港口机械设施的台数，最大装卸能力。（5）本港口贯彻执行有关港口管理的法律、法规和交通部有关规定的具体措施。2、编制港口总体规划；对港口岸线、陆域、水域实施统一的行政管理。2022/10/983港口管理

48、港口行政管理部门的主要职责3、港口建设市场秩序监管，港口建设项目工程质量实施监督。4、港口经营秩序、安全生产等监督管理。5、确定港区内危险货物作业泊位、库场的区域范围，并实施监督。6、征收或代征国家行政性费用；港口企业经营性费用项目和价格监督和管理。7、协调国家重点物资、军事物资及抢险救灾物资的运输；8、港口信息的汇总、统计和管理工作；9、港口从业人员的技术、业务培训、考核和发证的管理工作。2022/10/984港口管理2.1 世界港口管理模式 根据经营管理主体分类 一、国家拥有增加政府财政负担影响港口竞争力 3个弊端无竞争，缺乏发展动力企业缺乏经营自主权无偿投资造成资源浪费公有公营商业化、民

49、营化政府企业共同经营港口经营性业务参与市场竞争不单纯服从行政指令 2种模式集中管理模式分散管理模式公私合营经营管理市场化高效率自由定价 形成背景特殊与港口所在地私营经济分不开私人经营2022/10/985港口管理3种典型港口管理模式比较特点代表性国家和港口公有公营计划经济时期的我国港口目前一些第三世界国际港口港口运作围绕国家计划任务进行，投资浪费、服务质量低、效率低下公私合营 德国汉堡港口 国有、私企参与港口经营 日本港口（分散式） 政府、私人共同参与经营 新加坡（集中式） 股份制改革港口打破单一有国家或政府经营的港口管理模式，减少国家在港口经营管理中的直接参与。私人经营英国港口中国香港港口经

50、营管理市场化，效率高，形成于港口所在地发达的私营经济分不开2022/10/986港口管理2.1 世界港口管理模式 根据港口所有权性质分类 二、模式港口收支纳入中央政府收支港口当局成员中央政府任命 好处利于资金筹措利于统筹发展 不足缺少自主权生产经营僵化中央政府所属典型市属港口 地方政府直接经营港口收支纳入市政府收支经营管理机构成员政府任命 独立港口机构经营独立法人机构独立会计核算地方政府所属模式专门立法建立的独立法人机构所拥有董事会成员部分中央政府任命、部分选举董事会主席油中央政府批准港口总监负责港口日常活动公共自治模式港口所有权及经营权均属私人公司独立法人，可发行股票不足利润最大化的公司目标

51、与社会效益冲突制约需要政府约束股份制公司2022/10/987港口管理2.1 世界港口管理模式典型纽约-新泽西模式港务局为自治体-港务局仅执行两州授权的计划财务自治-港务局无地方政府补助-自身无税收权两州共治模式典型汉堡港 模式所辖市对港口海运事务由管辖权市政府各部门直接分工负责-规划建设-经营管理市港经营模式典型鹿特丹港模式市议会港市长-议员组成市政管理委员会-一人负责港口事务-港务单位有较高独立自主权府会共治模式典型伦敦港模式民营公司管理港务民营公司权力由公共信托授予-经国会立法-无政府资金涉入公共信托模式 根据政府介入的程度分类 三、2022/10/988港口管理2.1 世界港口管理模式

52、模式行政管理职能剥离给政府交通管理部门-增挂港务局牌子-港航局负责港口监管组建港口集团行使企业职责 特点政企分开适用水域自然条件好大交通式管理模式港务局一分为二-港务管理局-港口企业集团公司 特点政府对港口管理力度大 特点未能充分发挥市场的基础性作用 适用规模大、码头复杂独立式管理模式行政管理职能剥离给政府交通管理部门-增挂港务局牌子-港航局负责港口监管组建港口企业集团公司 特点政府对港口管理力度大适用规模大、码头复杂复合式管理 从政企分开角度进行分类 四、2022/10/989港口管理2.1 世界港口管理模式 地主型港口管理模式 五、港口管理机构规划建设港口区域土地及基础设施岸线、土地或光板

53、码头等出租给 企业建设经营地主港分类 政府管理部门管理-美国、德国的国有港，荷兰、比利时、瑞典、芬兰、丹麦等国港口公司制形式管理-德国的租赁港、俄罗斯和东欧国家的港口、日本埠头公社的码头 港口土地、岸线、基础设施所有权属于政府港务局或政府主导的公司制企业拥有港区内土地所有权或使用权，负责港口规划、计划、经营租赁、保障安全等。港务局对港区内的码头、航道、土地和其他基础设施进行统一开发和建设，、出租地主港模式的运作步骤 港口规划，成立政府主管的港口管理公司，招投标和融资建设港口基础设施。 岸线、土地及基础设施建成后，评估。 项目通过评估批准后，出租给港口业务经营企业从事经营，收取码头或库场租用费内

54、涵地主港模式的特点2022/10/990港口管理2.1 世界港口管理模式 地主型港口管理模式 五、 建设-经营-移交（BOT）方案 转让-经营-转让（TOT）方案 私有化经营方案 .地主港模式的实现方法 国家私人合营公司（PPP）方案 . 合资方案 . 公司法人化方案 . 管理承包等方案 .2022/10/991港口管理2.1 世界港口管理模式缺点(1)国家管理难度加大。港口管理局和企业时有冲突发生。（2）港口业会趋向于垄断，政府在推行反垄断管理时会遇到很大的阻力 (3)私有企业的经营往往缺乏前瞻性。地主港模式的优点(2)提高了港口效率。(1)兼顾了政府和企业的利益。(4)不仅可以满足港口企业

55、的发展需求，也能最大限度地发挥土地的作用。(3)确立了港口基础设施建设和管理的长远的固定投融资渠道。(6) 港口还将形成一个沿物流链运行的复杂的服务网络，营造船舶码头运营商港内相互竞争的可能性(5)与港口相关的各类资源也可通过市场运作来整合，促进港口能力的充分利用。 (8)适应国际港口管理的发展趋势。(7)适应国际港口管理的发展趋势，便于国际物流的进出口操作，为港口发展带来重要战略合作伙伴2022/10/992港口管理2.1 世界港口管理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、 德国 英国港口管理模式 日本 新加坡 中国香港港口 中国台湾高雄港口2022/10/993港口管理2.1 世界港口管

56、理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、港口管理体制特点英国港口管理模式港口基本类型 信托港口-托拉斯港政府管理港口 -地方港、国家港政府民营化港口-公司港特点：私有化-强调港口自身经济 效益 -港口设施私人投资 20世纪80年代初 开始推行港口管理政府机构-运输部制定法规推行私有化-私有化作为国策推行任命港口管理人员-托拉斯港指派监督员航道管理-英国海务局（半官方）-不盈利，靠航道费收安全管理-港区安全、船舶安全建设（改造）项目的 协调和审批政府的港口管理主要职责（一）2022/10/994港口管理2.1 世界港口管理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、德国港口管理模式（二）航道建设、

57、维护、管理-承担全部费用协调各州港口政策为港口建设和功能发挥提供条件处理对外事务-主要在欧盟中处理有关港口事宜联邦政府港口管理主要职责港口管理模式市政府直接管理股份公司管理州政府直接设置管理机构私人公司管理联邦制国家特点-联邦政府不直接管理港口-港口主要由各州、市负责地方政府与港口关系较为密切港口管理体制特点2022/10/995港口管理2.1 世界港口管理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、日本港口管理模式（三）政府投资港口基础设施建设、规划和维护-确保国家对港口的所有权-不要求通过经营收回投资政府通过法律、财税手段对港口经营企业宏观指导调控-强调地方政府对港口的管理权-禁止妨碍干涉-不

58、得与私企竞争-不得有歧视性待遇政府在港口管理主要责权港口管理模式特点政府、私人共同参与管理-政府对港口权力的控制与私人企业的经营能力高效结合私营企业投资经营性设施并经营港口-加大港口投资力度-真正关心港口经营私营企业有独立经营权私营企业港口管理主要责权2022/10/996港口管理2.1 世界港口管理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、新加坡港口管理模式（四）改革效益-港口企业服务态度、服务意识增强-企业集团增加了国外投资-效率提高成本降低改革条件-与政府投资制度、中央管理制度、自由港制度相配合港口管理模式改革效益、条件港口管理模式港口民营化-1997年起原港务局一分为二-海运与港口局MP

59、A-港务集团PSA海运与港口局MPA-处理港口海运方面的管制和技术问题港务集团PSA-商业机构，股东、集团负责人政府任命-承担港口投资、经营职能港口管理体制特点2022/10/997港口管理2.1 世界港口管理模式 发达国家和地区的港口管理模式 六、中国香港港口管理模式（五）吸引大批航运公司为长期客户私营企业投资对中国香港港口长期、大规模战略有所制约港口管理模式效益、制约港口管理模式自由港政策-所有集装箱码头港口设施私人投资建设、经营管理-葵涌19个集装箱泊位分别由4公司运营私营企业业务经营极少受行政干预-完全自由定价港口管理体制特点2022/10/998港口管理2.1 世界港口管理模式 发达

60、国家和地区的港口管理模式 六、中国台湾高雄港港口管理模式（六）港口民营化-船舶作业由私营公司承担引进竞争机制-形成多家私营公司竞争局面建立境外航运中心和有竞争力的费率体系现有港口管理模式特点港口管理模式改革原有模式 -政企不分现有模式 -政企分开水陆合一-高雄港务局同时从事港政管理和岸上业务经营政企不分-权力机关与以赢利为目的的企业集于一身原有港口管理模式特点2022/10/999港口管理案例2：鹿特丹港口的崛起 鹿特丹原来是坐落在鹿特丹小河与马斯河交汇处的一个渔村(与我国上海相仿)，1283年修堤防洪，开垦围地得名鹿特丹；14世纪荷兰崛起，成为航海强国，始辟鹿特丹为港口，16世纪70年代就开