《建筑工程计量与计价》培训讲稿

1、福建工程学院 建筑工程计量与计价精品课程工程管理系 工程造价教研室建筑工程程计量与与计价教 案适用于城规规专业（总学时：40学时）概概论目的要求：1. 了解解工程项项目建设设程序。2. 熟悉悉建筑工工程计量量与计价价的含义义、作用用和基本本原则。3. 了解解建筑工工程计量量与计价价的发展展趋势。重点和难点点：1.重点：（1）建筑工工程计量量与计价价的含义义。2.难点：（1）工程项项目建设设程序与与建筑工工程计量量与计价价的关系系。教学时数：2学时。第一节 工程项项目建设设程序工程项目的的建设是是一种特特殊的社社会经济济活动，有有其内在在特点和和规律性性。工程程项目的的建设程程序就是是这种内内在

2、特点点和规律律性的重重要体现现。一、工程项项目建设设程序概概念1、工程项项目建设设工程项目建建设是指指投资建建造固定定资产和和形成物物质基础础的经济济活动。凡凡是以固固定资产产扩大生生产能力力或新增增工程效效益为主主要目的的的新建建、扩建建、改建建、迁建建和恢复复工程以以及与之之有关的的活动，统统称为工工程项目目建设。工程项目建建设的范范围很广广，内容容比较复复杂，具具体内容容主要包包括以下下几个方方面：2、建设项项目建设项目是是指具有有设计任任务书，按按一个总总体设计计进行施施工，经经济上实实行独立立核算，建建设和营营运中具具有独立立法人负负责的组组织机构构，并且且是由一一个或一一个以上上的

3、单项项工程组组成的新新增固定定资产投投资项目目的统称称。建设项目必必须遵循循工程项项目建设设程序，并并严格按按照建设设程序规规定的先先后次序序从事工工程建设设工作。同同时，建建设项目目还受到到一定限限制条件件的约束束，主要要有建设设工期的的约束，即即建设项项目从决决策立项项到竣工工投产应应该在规规定的工工期内按按时完成成；投资资规模的的约束，即即指建设设项目投投资额的的大小，直直接影响响建设项项目完成成的水平平，也反反映项目目建设过过程中工工程造价价的管理理程度；质量条条件的约约束，即即指建设设项目的的完成，受受到决策策水平、设设计质量量、施工工质量等等条件的的影响，必必须严格格遵守建建设工程

4、程各种质质量标准准，才能能真正做做到又好好又快地地建设，提提高工程程质量和和投资效效益。3、工程项项目建设设程序工程项目建建设程序序是建设设项目从从设想、论论证、评评估、决决策、勘勘测、设设计、施施工到竣竣工验收收，投入入生产或或交付使使用等整整个建设设过程中中，各项项工作必必须遵循循的先后后次序的的法则。即即按照建建设项目目发展的的内在联联系和发发展过程程，将建建设程序序划分为为若干阶阶段，这这些阶段段有严格格的先后后次序，不不能任意意颠倒，这这是建设设项目科科学决策策和顺利利进行的的重要保保证。建设项目从从前期准准备到建建设、投投产或使使用需要要经历以以下几个个主要阶阶段：第第一，根根据国

5、民民经济和和社会发发展长远远规划，结结合行业业和地区区发展规规划的要要求，提提出项目目建议书书；第二二，在勘勘察、调调查研究究及详细细技术经经济论证证的基础础上编制制可行性性研究报报告；第第三，根根据项目目的咨询询评估情情况，对对建设项项目进行行决策；第四，根根据批准准的可行行性研究究报告编编制设计计文件；第五，初初步设计计经批准准后，做做好施工工前的各各项准备备工作；第六，组组织施工工，并根根据工程程建设进进度，做做好生产产准备；第七，项项目按批批准的设设计内容容建完，交交付使用用；对生生产性建建设项目目，经投投料试车车验收合合格后，正正式投产产，交付付生产使使用；第第八，使使用一段段时间或

6、或生产运运营一段段时间后后（一般般为两年年），进进行项目目后评估估。二、工程项项目建设设程序内内容1、项目建建议书项目建议书书是根据据区域发发展和行行业发展展规划的的要求，结结合与该该项目相相关的自自然资源源、生产产力状况况和市场场预测等等信息，经经过调查查研究分分析，说说明拟建建项目建建设的必必要性、条条件的可可行性、获获利的可可能性，进进而向国国家和省省、市、地地区主管管部门提提出的立立项建议议书。项目建议书书是要求求建设某某一具体体项目的的建议文文件，是是建设程程序中的的最初阶阶段工作作，是对对拟建项项目的初初步设想想，也是是有关建建设管理理部门选选择计划划建设的的工程项项目的依依据。项

7、项目建议议书经批批准后，可可以进行行详细的的可行性性研究工工作，但但并不表表明项目目非上不不可项项目建议议书不是是项目的的最终决决策。项目建议书书应包括括以下主主要内容容：建设设项目提提出的依依据和必必要性；产品方方案、拟拟建规模模和建设设地点的的初步设设想；资资源情况况、建设设条件、协协作关系系、引进进技术和和设备等等方面的的初步分分析；投投资估算算和资金金筹措的的设想；项目的的总体进进度安排排；经济济效果和和投资效效益的分分析和估估计。项目建议书书根据拟拟建项目目规模大大小报送送有关部部门审批批。2、可行性性研究可行性研究究是有关关部门根根据国民民经济发发展规划划、地区区和行业业经济发发展

8、规划划以及批批准的项项目建议议书，运运用多种种科学研研究方法法，对建建设项目目投资决决策前进进行的技技术、经经济和环环境等各各方面进进行系统统的分析析论证，进进行方案案优选，并并得出项项目可行行与否的的研究结结论，形形成可行行性研究究报告。按照有关规规定，不不同行业业的建设设项目，其其可行性性研究内内容可以以有不同同的侧重重点，但但一般要要求具备备以下基基本内容容：（1）总论论。综述述项目概概论，项项目提出出的背景景，投资资必要性性的经济济意义，研研究工作作的依据据及范围围，可行行性研究究各部分分的主要要结论，存存在的问问题与建建议，并并列出建建设项目目主要技技术经济济指标。（2）市场场需求预

9、预测和拟拟建规模模。主要要内容包包括：国国内外需需求情况况的预测测、国内内现有工工厂生产产能力的的估计、产产品销售售预测、价价格分析析、产品品竞争能能力、进进入国内内外市场场的前景景、拟建建项目的的规模、产产品方案案和发展展方向的的技术经经济比较较和分析析。（3）资源源、原材材料、燃燃料及公公用设施施情况。主主要内容容包括：经批准准的资源源储量、品品位、成成分以及及开发条条件的评评述、原原料、辅辅助材料料、燃料料的种类类、数量量、质量量、来源源和供应应可能性性、所需需公用设设施的数数量、供供应方式式和供应应条件、外外部协作作条件及及签订协协议和合合同的情情况等内内容。（4）建厂厂条件和和厂址选

10、选择方案案。建厂厂的地理理位置、气气象、水水文、地地质、地地形条件件和社会会经济状状况，交交通、运运输及水水、电、气气、热的的现状和和发展趋趋势，厂厂址比较较等选择择意见，厂厂区总体体布局方方案等。（5）设计计方案。确确定项目目的构成成范围，技技术来源源和生产产方法，主主要技术术工艺和和设备造造型方案案的比较较，引进进技术和和设备的的必要性性及来源源国家，设设备和国国内外分分交或合合作制造造方案的的设想以以及必要要的工艺艺流程图图，全厂厂布置方方案的初初步选择择和建筑筑工程总总量的估估算，公公用辅助助设施和和厂内外外交通运运输方式式的比较较和初步步选择。（6）环境境保护与与劳动安安全。对对项目

11、建建设地区区的环境境状况进进行调查查，预测测项目对对环境的的影响，提提出环境境保护和和“三废”治理的的初步方方案，提提出劳动动保护及及安全生生产等施施工技术术以及相相应措施施的方案案。（7）企业业组织、劳劳动定员员和人员员培训。（8）项目目施工计计划和资资金筹备备。（9）投资资估算和和资金筹筹措。包包括项目目总投资资估算、主主体工程程及辅助助配套工工程估算算、流动动资金估估算等。资资金筹措措应注明明资金来来源、筹筹措方式式、各种种资金来来源所占占比例、资资金成本本及贷款款的偿付付方式等等。（10）项项目社会会经济效效果综合合评价与与结论及及建议。进进行生产产成本估估算、项项目财务务评价、国国民

12、经济济评价、社社会评价价和不确确定性分分折、结结论与建建议等。3、项目评评估我国项目建建设可行行性研究究一般由由有资质质的工程程咨询机机构或设设计单位位承担，为为确保可可行性研研究报告告的科学学性与可可靠性，对对于建设设项目可可行性研研究报告告一般要要经主管管部门授授权的工工程咨询询机构对对其进行行评估；需银行行贷款项项目，贷贷款银行行一般也也要对项项目进行行评估。项项目评估估的内容容就是可可行性研研究的内内容。经经评估认认可的项项目可行行性研究究报告，才才能作为为编制项项目设计计任务书书的依据据。4、编制设设计任务务书设计任务书书是工程程建设项项目编制制设计文文件的主主要依据据。设计计任务书

13、书是由建建设单位位组织设设计单位位按照批批准的项项目建议议书和可可行性研研究报告告编制的的。设计计任务书书主要内内容，就就是可行行性研究究报告的的主要内内容，它它是项目目决策的的依据。设计任务书书批准后后，就要要着手编编制设计计文件。根根据建设设项目的的不同情情况，我我国的工工程设计计过程对对一般工工程项目目分为两两个阶段段，即初初步设计计和施工工图设计计；对重重大项目目和技术术复杂项项目，可可根据不不同行业业的特点点和需要要分为三三个阶段段，即增增加技术术设计（扩扩大初步步设计）阶阶段。（1）初步步设计。初初步设计计是根据据批准的的可行性性研究报报告和设设计基础础资料，对对工程进进行系统统研

14、究，概概略计算算，作出出总体安安排，拿拿出技术术上可行行、经济济上合理理的具体体实施方方案。初步设计的的主要内内容包括括：设计计依据，设设计指导导思想，建建设规模模，产品品方案，工工艺流程程，设备备选型，主主要建筑筑物、构构筑物，占占地面积积，征地地数量，生生产组织织，劳动动定员，建建设工期期，总概概算等文文字说明明和图纸纸。设计概算是是控制建建设项目目总投资资的主要要依据。初初步设计计阶段，应应当根据据实际情情况编制制总概算算（包括括综合概概算和单单位工程程概算）；有扩大大初步设设计阶段段的，还还应当编编制修正正总概算算。初步设计是是设计的的第一阶阶段。如如果初步步设计提提出的总总概算超超过

15、可行行性研究究报告确确定的总总投资估估算10以上上，要重重新报批批可行性性研究报报告。建设项目的的初步设设计和设设计概算算，应按按照不同同的管辖辖级别由由相应的的主管部部门审批批。初步步设计和和设计概概算未经经批准的的项目，一一般不能能进行施施工图设设计。（2）技术术设计。为为了进一一步解决决初步设设计中的的重大技技术问题题，如工工艺流程程、建筑筑结构、设设备选型型等，根根据初步步设计和和进一步步的调查查研究资资料进行行技术设设计。（3）施工工图设计计。在初初步设计计或技术术设计的的基础上上进行施施工图设设计，使使设计达达到建设设项目施施工和安安装的要要求。施工图设计计应结合合建设项项目的实实

16、际情况况，完整整准确地地表达出出建筑物物的外形形、内部部空间的的分割、结结构体系系以及建建筑系统统的组成成和周围围环境的的协调。按按照有关关规定，建建设单位位应将施施工图设设计文件件报县级级以上人人民政府府建设行行政主管管部门或或其他有有关部门门审查，未未经审查查批准的的施工图图设计文文件不得得使用。施工图设计计完成以以后，应应根据施施工图、施施工组织织设计和和有关规规定编制制施工图图预算书书。施工工图预算算书是建建设单位位筹集建建设资金金、控制制投资合合理使用用、拨付付和结算算工程价价款的重重要依据据，是施施工单位位进行施施工准备备、拟定定降低和和控制施施工成本本措施的的重要依依据。5、建设

17、准准备项目在开工工建设之之前，应应当切实实做好各各项准备备工作，其其主要内内容包括括：组建建项目法法人、征征地和拆拆迁、完完成“三通一一平”、修建建临时生生产和生生活设施施等工作作；组织织落实建建筑材料料、设备备和施工工机械；准备施施工图纸纸；建设设工程报报建；委委托工程程监理；组织施施工招投投标；办办理施工工许可证证等。6、工程招招投标、签签定施工工合同招投标是市市场经济济中的一一种竞争争形式，对对于缩短短建设工工期，确确保工程程质量，降降低工程程造价，提提高投资资经济效效益等均均具有重重要的作作用。建建设单位位根据已已批准的的设计文文件，对对拟建项项目实行行公开招招标或邀邀请招标标，从中中

18、择优选选定具有有一定的的技术、经经济实力力和管理理经验，报报价合理理，能胜胜任承包包任务且且信誉好好的施工工单位承承揽工程程建设任任务。施施工单位位中标后后，应与与建设单单位签定定施工合合同。7、组织工工程施工工安装组织工程施施工安装装是建设设项目付付诸实施施的重要要一步。施施工阶段段一般包包括土建建、装饰饰、给排排水、采采暖通风风、电气气照明、工工业管道道及设备备安装等等工程项项目。施施工过程程中，为为保证工工程质量量，施工工单位必必须严格格按照合合理施工工顺序、施施工图纸纸、施工工验收规规范等要要求进行行组织施施工，加加强工程程项目成成本核算算，努力力降低工工程造价价，按期期完成工工程建设

19、设任务。施施工中因因工程需需要变更更时，应应取得设设计单位位和建设设单位的的同意。地地下工程程和隐蔽蔽工程、基基础和结结构的关关键部位位，必须须经过检检验合格格，才能能进行下下一道工工序。对对不符合合质量要要求的工工程，要要及时采采取措施施，不留留隐患。不不合格的的工程不不得交工工。8、竣工验验收建设项目按按批准的的设计文文件所规规定的内内容建完完后，便便可以组组织竣工工验收，这这是工程程建设过过程的最最后一环环，是检检验设计计和工程程质量的的重要步步骤，是是对工程程建设成成果的全全面考核核，也是是工程项项目由建建设转入入生产或或使用的的标志。凡凡列入固固定资产产投资计计划的建建设项目目，不论

20、论新建、扩扩建、改改建、迁迁建性质质，具备备投产条条件和使使用条件件的，都都要及时时组织验验收，验验收合格格后，施施工单位位应向建建设单位位办理竣竣工移交交和竣工工结算手手续，交交付建设设单位使使用。按按现行规规定，建建设项目目的验收收可视建建设规模模的大小小和复杂杂程度可可分为初初步验收收和竣工工验收两两个阶段段进行。建设项目全全部完成成，经过过各单项项工程的的验收，符符合要求求，由项项目主管管部门或或建设单单位向负负责验收收的单位位提出竣竣工验收收申请报报告。验验收委员员会或验验收组应应由行业业主管部部门、建建设单位位、投资资方、监监理、设设计、施施工、质质检、消消防以及及其他有有关部门门

21、组成。验验收委员员会或验验收组应应对工程程设计、施施工和设设备质量量等方面面作出全全面评价价，不合合格的工工程不予予验收。对对遗留问问题提出出具体解解决意见见，限期期落实完完成。验验收委员员会或验验收组应应向主管管部门提提出验收收报告，验验收报告告的内容容包括有有：竣工工图和竣竣工工程程决算表表，工程程造价竣竣工结算算书，隐隐蔽工程程记录，工工程定位位测量记记录，设设计变更更资料，建建筑物、构构筑物各各种实验验记录，质质量事故故处理报报告，交交付使用用财产表表等有关关资料。9、建设项项目后评评估建设项目后后评估是是工程项项目竣工工投产、生生产运营营或使用用一段时时间后，再再对项目目的立项项决策

22、、设设计施工工、竣工工投产、生生产使用用等全过过程进行行系统的的、客观观的分析析、总结结和评价价的一种种技术经经济活动动，是固固定资产产管理的的一项重重要内容容。通过过建设项项目后评评估来确确定建设设项目目目标的达达到程度度，以此此肯定成成绩、总总结经验验、研究究问题、吸吸取教训训、提出出建议、改改进工作作、不断断提高项项目决策策水平和和投资效效果的目目的。第二节 建筑工工程计量量与计价价的含义义及作用用一、建筑工工程计量量与计价价的含义义建筑工程计计量与计计价是正正确确定定单位工工程造价价的重要要工作。建建筑工程程计量与与计价是是按照不不同单位位工程的的用途和和特点，综综合运用用科学的的技术

23、、经经济、管管理的手手段和方方法，根根据工程程量清单单计价规规范和消消耗量定定额以及及特定的的建筑工工程施工工图纸，对对其分项项工程、分分部工程程以及整整个单位位工程的的工程量量和工程程价格，进进行科学学合理的的预测、优优化、计计算和分分析等一一系列活活动的总总称。 建筑工程计计量与计计价是一一项繁琐琐且工作作量大的的活动。工工程计量量与计价价不能仅仅从字面面的简单单释义来来理解，认认为只根根据施工工图纸对对分部分分项工程程以及单单位工程程的工程程量和工工程价格格进行一一般的计计算。工工程计量量与计价价的准确确性对单单位工程程造价的的预测、优优化、计计算、分分析等多多种活动动的成果果，以及及控

24、制工工程造价价管理的的效果都都会产生生重要的的影响。二、建筑工工程计量量与计价价的作用用建筑工程计计量与计计价的准准确与否否，对正正确确定定建设单单位工程程造价等等起着举举足轻重重的作用用。建设设工程造造价涉及及到国民民经济的的各部门门、各行行业以及及社会再再生产的的各环节节，直接接关系到到国计民民生。所所以，建建筑工程程计量与与计价的的作用范范围和影影响程度度都相当当大，主主要表现现在以下下几个方方面：1、它是正正确确定定建筑工工程造价价的依据据根据设计文文件规定定的工程程规模和和拟定的的施工方方法，即即可依据据建设设工程工工程量清清单计价价规范中中的工程程量计算算规则计计算建筑筑工程量量，

25、并以以此作为为重要基基础；同同时，再再根据相相应的建建筑工程程消耗量量定额所所规定的的人工、材材料、机机械设备备的消耗耗量，以以及单位位预算价价值和各各种费用用标准来来确定建建筑工程程造价。2、它是建建设工程程项目决决策的依依据工程造价决决定着建建设工程程项目的的一次性性投资费费用。建建设单位位是否有有足够的的财务能能力支付付这笔费费用，是是否认为为值得支支付这项项费用，是是项目决决策中要要考虑的的主要问问题，也也是建设设单位必必须首先先解决的的问题。因因此，在在工程项项目决策策阶段，建建设工程程造价就就成为项项目财务务分析和和经济评评价的重重要依据据。3、它是制制定投资资计划和和控制投投资的

26、依依据投资计划是是按照建建设工期期、工程程进度和和建设工工程价格格等逐年年分月加加以制定定的。正正确的投投资计划划有助于于合理和和有效地地使用建建设资金金。通过建筑工工程计量量与计价价确定出出的工程程造价在在控制投投资方面面的作用用非常明明显。工工程造价价通过各各个建设设阶段的的工程造造价预估估，最终终通过竣竣工决算算确定下下来。每每一次予予估的过过程就是是对造价价的控制制过程，每每一次估估算对下下一次估估算都是是对造价价严格的的控制，即即前者控控制后者者，这种种控制是是在投资资财务能能力的限限度内为为取得既既定的投投资效果果所必需需的。建建设工程程造价对对投资的的控制也也表现在在利用制制定各

27、种种定额、标标准和造造价要素素等，对对建设工工程造价价的计量量和计价价的依据据进行控控制。4、它是筹筹措建设设资金的的依据工程项目建建设资金金的需要要量由建建设工程程造价来来决定。投投资体制制的改革革和市场场经济的的建立，要要求建设设单位必必须有很很强的筹筹资能力力，才能能确保工工程建设设有充足足的资金金供应。建建设单位位必须以以相应的的工程造造价预算算值作为为筹措资资金的基基本依据据。当建建设资金金来源于于金融机机构的贷贷款时，工工程造价价也是金金融机构构评价建建设工程程项目偿偿还贷款款能力和和放贷风风险的依依据，并并根据工工程造价价来决策策是否贷贷款以及及确定给给予投资资者的贷贷款数量量。

28、5、它是编编制工程程计划，统统计完成成工程量量，组织织和管理理施工的的依据为了更好地地组织和和管理建建筑施工工生产，必必须编制制施工进进度计划划和施工工作业计计划。在在编制计计划和组组织管理理施工生生产中，直直接或间间接地要要以计算算得出的的建筑工工程量，计计算施工工图预算算中所确确定的工工日、材材料和施施工机械械台班等等各种数数据，作作为施工工企业编编制施工工进度计计划和作作业计划划、劳动动力计划划、材料料需用量量计划、资资金需用用量计划划、统计计完成的的工程数数量和考考核工程程成本的的依据。6、它是建建筑施工工企业实实行经济济核算的的依据建筑工程计计量与计计价确定定的工程程造价是是施工企企

29、业推行行投资包包干制和和以招投投标承包包为核心心的经济济责任制制，以及及办理工工程拨款款和工程程竣工决决（结）算算的重要要基础，其其中签订订投资包包干协议议、计算算招标标标底和投投标报价价、签订订总包和和分包合合同协议议，以及及签发任任务书、限限额领料料单、考考核工料料消耗、办办理拨付付工程进进度款、办办理工程程竣工决决（结）算算、实行行经济核核算等工工作，直直接或间间接以建建筑工程程计量与与计价的的成果作作为重要要依据，因因此，它它是加强强建筑施施工企业业管理的的重要经经济核算算数据。第三节 建筑工工程计量量与计价价的基本本原则建筑工程计计量与计计价是一一门科学学，国内内外不少少学者对对于进

30、行行建筑工工程计量量与计价价应遵循循的原则则都发表表了自己己的见解解，但目目前尚无无统一公公认的论论述。所所谓“基本原原则”是在特特定领域域内开展展工作所所依据的的基本规规律和标标准。从从这个基基本认识识出发，建建筑工程程计量与与计价的的基本原原则就是是从事建建筑工程程计量与与计价的的工作人人员开展展计量和和计价活活动时所所必须遵遵循的法法则和标标准，因因此，我我们研究究如何科科学合理理地计算算建筑工工程量和和工程造造价需要要掌握的的原则既既关系到到建筑工工程计量量与计价价理论的的建设，又又是正确确并顺利利开展建建筑工程程计量与与计价实实务的基基础。从建筑工程程计量与与计价理理论与实实践的特特

31、点出发发，工程程计量和和计价的的基本原原则主要要包括以以下几个个方面：一、真实性性和科学学性建筑工程计计量与计计价应真真实地反反映客观观存在的的工程建建设活动动的工程程数量和和工程造造价。建建筑工程程造价作作为国民民经济的的综合反反映会受受到社会会经济活活动中各各种因素素的影响响，而且且每一因因素的变变化都会会通过建建筑工程程计量与与计价直直接或间间接地真真实反映映出来。同同时，建建筑工程程计量与与计价的的科学性性，首先先表现在在应采用用认真态态度制定定建筑工工程量计计算规则则和计价价程序及及方法，尊尊重客观观实际，力力求工程程量计算算规则和和计价程程序及方方法科学学合理；其次表表现为制制定工

32、程程量计算算规则和和计价原原则的理理论、方方法和手手段上必必须科学学化，应应充分利利用现代代化科学学管理的的成就，形形成一套套系统的的、完整整的在实实践中行行之有效效的科学学方法；最后根根据特定定项目、特特定阶段段，采用用科学合合理的计计量和计计价的程程序及规规则，正正确确定定建筑工工程数量量和工程程造价。二、系统性性和统一一性建筑工程计计量与计计价的系系统性是是由工程程建设的的特点决决定的，单单位工程程的工程程数量和和工程造造价是相相对独立立的系统统，是由由多种类类、多层层次（如如分项工工程量、分分部工程程量、单单位工程程等）结结合而成成的有机机整体。建建筑工程程计量与与计价的的统一性性主要

33、表表现在，计计算规则则是全国国统一的的，计价价的取费费标准是是各省、市市或地区区统一的的，为了了使国民民经济按按照既定定的目标标发展，就就需要借借助于在在一定范范围内是是一种统统一尺度度的工程程量计算算规则和和计价原原则等，才才能对项项目的决决策、设设计方案案、投标标报价、成成本控制制等进行行比选和和评价，以以实现国国家对经经济发展展的有计计划的宏宏观调控控职能。三、权威性性和强制制性建设主管部部门通过过一定程程序审批批颁发的的建设设工程工工程量清清单计价价规范和和消耗量量定额，具具有较强强的权威威性。这这种权威威性在一一些情况况下，具具有经济济法规性性质和执执行的强强制性。权权威性反反映统一

34、一的意志志和统一一的要求求，也反反映信誉誉和信赖赖。强制制性反映映刚性约约束，反反映工程程量计算算和计价价规则的的严肃性性。当然然在社会会主义市市场经济济条件下下，权威威性和强强制性有有时也不不应绝对对化，但但是对于于相对比比较稳定定的工程程量计算算规则和和计价取取费标准准，就要要赋予其其一定的的强制性性，也就就是说，对对于使用用者和执执行者来来说，必必须按规规范来执执行。四、完整性性和准确确性建筑工程计计量与计计价的完完整性和和准确性性，体现现在工程程项目计计量和计计价时，施施工单位位等计量量与计价价主体以以及造价价工作人人员在进进行建筑筑工程计计量与计计价过程程中，根根据建筑筑工程项项目的

35、规规模、用用途、特特点等实实际情况况，实事事求是，既既严格按按照建筑筑施工图图纸，又又从施工工现场的的实际出出发，认认真进行行调查研研究，掌掌握工程程项目施施工生产产中全面面、详实实、可靠靠的资料料，采用用规定的的工程量量计量规规范和计计价原则则以及科科学合理理的方法法，特别别在施工工阶段开开始前的的阶段，对对建设工工程项目目所需的的资金要要有充分分的估计计，既不不能多估估冒算也也不能大大量的缺缺项漏项项，应经经过认真真计算和和审核之之后，才才能得出出完整、准准确的单单位工程程计量和和计价的的结论，从从而为正正确确定定工程造造价奠定定基础。第四节 建筑工工程计量量与计价价的发展展人类活动不不是

36、简单单地重复复进行的的，而是是随着人人类社会会实践的的历史发发展由简简单到复复杂地发发展起来来的。建建筑工程程计量与与计价也也是随着着时代的的进步、社社会生产产力的发发展，以以及建筑筑施工新新技术、新新工艺、新新材料的的不断推推成出新新而逐渐渐产生和和发展的的。国际上建筑筑工程计计量与计计价的发发展大致致可以分分为五个个阶段：一、建筑工工程计量量和计价价的萌芽芽阶段国际建筑工工程计量量与计价价的起源源可以追追溯到16世纪以以前。当当时的大大多数建建筑设计计比较简简单，业业主往往往聘请当当地的手手工艺人人即工匠匠负责建建筑物的的设计和和施工，工工程完成成后按照照一定计计算方法法得出实实际完成成的

37、工程程量，并并根据双双方事先先协商好好的价格格进行结结算。二、建筑工工程计量量与计价价的雏形形阶段16世纪至至18世纪，随随着资本本主义社社会化大大生产的的出现和和发展，在在现代工工业发展展最早的的英国出出现了现现代意义义上的建建筑工程程计量与与计价。社社会生产产力和技技术的发发展促进进国家建建设大批批的工业业厂房，许许多农民民在失去去土地后后集中转转向城市市，需要要大量住住房，这这样使建建筑业逐逐渐得到到了发展展，设计计和施工工逐步分分离并各各自形成成一个独独立的专专业。此此时，工工匠需要要有人帮帮助他们们对已完完成的工工程量进进行测量量和估价价，以确确定应得得的报酬酬，因此此，从事事这些工

38、工作的人人员逐步步专门化化，并被被称为工工料测量量师。他他们以工工匠小组组的名义义与工程程委托人人和建筑筑师洽商商，计算算工程量量和确定定工程价价款。但但是，当当时的工工料测量量师是在在工程完完工以后后才去测测量工程程量和结结算工程程造价的的，因而而工程造造价管理理处于被被动状态态，不能能对设计计与施工工施加任任何影响响，只是是对已完完工程进进行实物物消耗量量的测定定。三、建筑工工程计量量与计价价的正式式诞生阶阶段工程计计量与计计价的第第一次飞飞跃19世纪初初期，资资本主义义国家开开始推行行建设工工程项目目的竞争争性招标标投标。工工程计量量和工程程造价的的预测的的准确性性自然地地成为实实行这种

39、种制度的的关键。参参与投标标的承包包商往往往雇佣一一个估价价师为自自己做这这项工作作，而业业主（或或代表业业主利益益的工程程师）也也需要雇雇佣一个个估价师师为自己己计算拟拟建工程程的工程程量，为为承包商商提供工工程量清清单。因因此要求求工料测测量师在在工程设设计以后后和开工工之前就就要对拟拟建的工工程进行行测量与与估价，以以确定招招标的标标底和投投标报价价。招标标承包制制的实行行更加强强化了工工料测量量师的地地位和作作用。与与此同时时，工料料测量师师的工作作范围也也扩大了了，而且且工程计计量和工工程估价价活动从从竣工后后提前到到施工前前进行，这这是历史史性的重重要进步步。1868年年3月，英英

40、国成立立了“测量师师协会（Surrveyyors IInsttituutioon）”，其中中最大的的一个分分会是工工料测量量师分会会。这一一工程造造价管理理专业协协会的创创立，标标志着现现代工程程造价管管理专业业的正式式诞生。英英国皇家家特许测测量师协协会的成成立使工工程造价价管理人人士开始始了有组组织的相相关理论论和方法法的研究究，这一一变化使使得工程程造价管管理走出出了传统统管理的的阶段，进进入了现现代化工工程造价价的阶段段。这一一时期完完成了工工程计量量和计价价历史上上的第一一次飞跃跃。四、“投资资计划和和控制制制度”的产生生阶段工程计计量与计计价的第第二次飞飞跃从20世纪纪40年代开开

41、始，由由于资本本主义经经济学的的发展，许许多经济济学的原原理被应应用到了了工程造造价管理理领域。工工程造价价管理从从一般的的工程造造价的确确定和简简单的工工程造价价的控制制的雏形形阶段开开始向重重视投资资效益的的评估、重重视工程程项目的的经济与与财务分分析等方方向发展展。同时，英国国的教育育部和英英国皇家家特许测测量师协协会（RICCS）的成成本研究究小组（RICCS CCostt Reeseaarchh Paanell）相继继提出成成本分析析和规划划的方法法。成本本规划法法的提出出大大改改变了计计量与计计价工作作的意义义，使计计量与计计价工作作从原来来被动的的工作状状况转变变成主动动，从原原

42、来设计计结束后后做计量量估价转转变成与与设计工工作同时时进行，甚甚至在设设计之前前即可做做出估算算，这样样就可以以根据工工程委托托人的要要求使工工程造价价控制在在限额以以内。因因此，从从20世纪50年代开开始，“投资计计划和控控制制度度”就在英英国等经经济发达达的国家家应运而而生。此此时恰逢逢二战后后的全球球重建时时期，大大量需要要建设的的工程项项目为工工程造价价管理的的理论研研究和实实践提供供了许多多机会，从从而使工工程计量量与计价价的发展展获得了了第二次次飞跃。五、工程计计量与计计价的综综合与集集成发展展阶段工程计计量与计计价的第第三次飞飞跃从20世纪纪70年代末末到90年代初初，工程程造

43、价管管理的研研究又有有了新的的突破。各各国纷纷纷在改进进现有理理论和方方法的基基础上，借借助其他他管理领领域在理理论和方方法上的的最新发发展，对对工程造造价管理理进行了了更深入入和全面面的研究究。这一一时期，英英国提出出了“全生命命周期造造价管理理（Liffe CCyclle CCosttingg Maanaggemeent，LCCCM）”；美国国稍后提提出了“全面造造价管理理（Tottal Cosst MManaagemmentt，TCM）”；我国国在20世纪80年代末末和90年代初初提出了了“全过程程造价管管理（Whoole Proocesss CCostt Maanaggemeent，W

44、PCCM）”。这三三种工程程造价管管理理论论的提出出和发展展，标志志着工程程造价理理论和实实践的研研究进入入了一个个全新的的阶段综合与与集成的的阶段。这些崭新的的工程造造价管理理理论的的发展，使使建筑业业对工程程计量与与计价有有了重新新的认识识。随着着我国加加入WTO后建筑筑市场对对外开放放，在工工程计量量与计价价方面实实行国际际通行的的工程量量清单计计量和计计价办法法，使工工程计量量与计价价贯穿于于工程项项目的全全生命周周期，实实现从事事后算账账发展到到事先算算账，从从被动地地反映设设计和施施工发展展到能动动地影响响设计和和施工，从从工程计计量与计计价理论论方法的的单一化化向更加加科学和和多

45、样化化方向发发展，从从而标志志着工程程计量与与计价发发展的第第三次飞飞跃。课堂教学内内容总结结：工程项目建建设程序序概念和和内容。建筑工程计计量与计计价的含含义。建筑工程计计量与计计价的作作用。建筑工程计计量与计计价的基基本原则则。建筑工程计计量与计计价的发发展过程程。思考练习题题：工程项目建建设的含含义是什什么？工程项目建建设的范范围主要要包括哪哪些内容容？简述我国工工程项目目建设程程序及其其各阶段段主要包包括那些些内容？建筑工程计计量与计计价的含含义是什什么？建筑工程计计量与计计价有什什么作用用？在建筑工程程计量与与计价时时应遵循循哪些基基本原则则？简述国际建建筑工程程计量与与计价的的发展

46、经经历了哪哪些阶段段？第二章 建设工工程造价价的构成成目的要求：了解建设工工程造价价的含义义和计价价特征明确我国现现行建设设项目总总投资及及工程造造价的构构成掌握建筑安安装工程程费用构构成明确设备及及工器具具购置费费、工程程建设其其他费用用、预备备费、建建设期贷贷款利息息、固定定资产投投资方向向调节税税的构成成及确定定重点和难点点：1.重点：（1）建筑安安装工程程费用构构成(2)工程造造价的含含义及计计价特征征2.难点：（1）建筑安安装工程程费用构构成及计计算教学时数：2学时。第一节 建设工工程造价价构成概概述一、建设工工程造价价的含义义建设工程造造价泛指指建设工工程的各各种价格格，是建建设工

47、程程价值的的货币表表现。从从不同的的角度定定义它有有不同含含义。第一种含义义：是从从投资者者业主的的角度来来定义。工工程造价价是指建建设一项项工程预预期开支支或实际际开支的的全部固固定资产产投资费费用。包包括建筑筑安装工工程费、设设备及工工器具购购置费、工工程建设设其他费费用、预预备费、建建设期贷贷款利息息与固定定资产投投资方向向调节税税。换句句话说，就就是一项项工程通通过建设设形成相相应的固固定资产产、无形形资产所所需一次次性费用用的总和和。第二种含义义：是从从市场的的角度来来定义。工工程造价价是指工工程价格格。即为为建成一一项工程程，预计计或实际际在土地地市场、设设备市场场、技术术劳务市市

48、场，以以及承包包市场等等交易活活动中所所形成的的建筑安安装工程程的价格格和建设设工程总总价格。这这一含义义是将工工程项目目作为特特殊的商商品形式式，通过过招投标标、承发发包和其其他交易易方式，在在多次预预算的基基础上，最最终由市市场形成成价格。通通常把工工程造价价的第二二种含义义只认定定为工程程承发包包价格。工程造价的的两种含含义是对对客观存存在的概概括。它它们既是是共生于于一个统统一体，又又是相互互区别的的。最主主要的区区别在于于需求主主体和供供给主体体在市场场追求的的经济利利益不同同，因而而管理的的性质和和管理目目标不同同。投资资者选定定一个投投资项目目，要按按照基本本建设程程序的要要求进

49、行行设计、招招标、施施工，直直至竣工工验收等等一系列列投资管管理活动动。在整整个期间间所支付付的全部部费用就就构成工工程造价价。从投投资者的的角度来来说，追追求少花花钱多办办事，尽尽量降低低工程造造价。从从承包商商的角度度来说，工工程造价价作为工工程承发发包的价价格，是是投资者者和承包包商共同同认可的的价格，承承包商要要尽量节节约开支支，力求求降低工工程的实实际造价价，以取取得最大大的经济济利益。因因此，区区别工程程造价的的两种含含义的现现实意义义在于，为为实现不不同的管管理目标标，不断断充实工工程造价价的管理理内容，完完善管理理方法，更更好地为为实现各各自的目目标服务务，从而而有利于于提高投

50、投资效益益。二、建设工工程造价价的计价价特征建筑产品的的特殊性性使得建建设工程程造价除除具有一一般商品品价格的的共同特特点之外外，还具具有自身身的特点点。（一）单件件性计价价由于每一项项建设工工程之间间存在着着用途、结结构、造造型、装装饰、体体积及面面积等方方面的个个别性和和差异性性，因此此，任何何建设工工程产品品单位的的价值都都不会完完全相同同，不能能规定统统一的造造价，只只能就各各个建设设项目或或单项工工程或单单位工程程，通过过特殊的的计价程程序(即编制制估算、概概算、预预算、合合同价、结结算价及及最后确确定竣工工决算价价)进行单单件性计计价。（二）多次次性计价价建设工程产产品的生生产过程

51、程环节多多，阶段段复杂，周周期长，而而且是分分阶段进进行的。为为了适应应各个工工程建设设阶段的的造价控控制与管管理，建建设工程程应按照照国家规规定的计计价程序序，按照照工程建建设程序序中各阶阶段的进进展，相相应做出出多次性性的计价价。其过过程如图图2-1-1所示。可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段竣工可行性研究阶段初步设计阶段技术设计阶段竣工验收阶段施工图设 计阶 段招标投标阶段合同实施阶段投资估算概算价格修正概算价格竣工决算价格预算价格合同价格结算价格（三）方法法的多样样性建筑工程在在施工生生产过程程中，由由于选用用的材料料、半成成品和成成品的质质量不同同，施工工技术条条件不同同，建筑筑

52、安装工工人的技技术熟练练程度不不同，企企业生产产管理水水平不同同等诸因因素的影影响，势势必造成成了生产产质量上上的差异异，从而而导致了了同类别别，同功功能，同同标准，同同工期和和同一建建设地区区的建筑筑工程，在在同一时时间和同同一市场场内价格格上的不不同，所所以，在在工程造造价计价价时要选选择多样样性的计计价方法法。（四）组合合性计价价建设工程造造价包括括从立项项到竣工工所支出出的全部部费用，组组成内容容十分复复杂，只只有把建建设工程程分解成成能够计计算造价价的基本本组成要要素，再再逐步汇汇总，才才能准确确计算整整个工程程造价。建建设项目目的组合合性决定定了计价价过程是是一个逐逐步组合合的过程

53、程。这一一特征在在计算概概算造价价和预算算造价时时尤为明明显，也也反映到到合同价价和结算算价。其其计算过过程为：分部分分项单价价单位工工程造价价单项工工程造价价建设项项目总造造价。（五）计价价依据复复杂性由于影响工工程造价价的因素素多，计计价依据据复杂，种种类繁多多，如包包括计算算设备和和工程量量依据，计计算人工工、材料料、机械械等实物物消耗量量依据，计计算工程程单价的的价格依依据，计计算相关关费用的的依据，以以及政府府规定的的税、费费、物价价指数和和工程造造价指数数等。依依据的复复杂性，不不仅使计计算过程程复杂，而而且要求求计价人人员熟悉悉各类依依据，并并加以正正确利用用。三、建设工工程造价

54、价的理论论构成建筑产品是是商品，具具有商品品的属性性，即价价值和使使用价值值。它的的使用价价值表现现为各项项工程建建成后的的实物效效用；它它的价值值是物化化劳动消消耗和活活劳动消消耗，由由以下三三个部分分组成：1、在施工工生产过过程中消消耗的生生产资料料价值(即施工工生产中中直接和和间接消消耗的物物化劳动动)，它是是一种价价值的转转移。（c）2、施工过过程中劳劳动者为为工资付付出的劳劳动部分分。（v）3、施工过过程中劳劳动者为为社会付付出的劳劳动部分分，即计计划利润润和税金金。（m）以上三个部部分构成成了建设设工程造造价，即即wcvm。见表2-1-1所示。土地的价格设备、工器具的价格材料、构件

55、的价格施工机械等固定资产的折旧、维修、转移费勘探设计人员的工资、资金和费用施工企业职工的工资、资金和费用建设单位职工的工资、资金和费用设计单位的利润和税金施工企业的利润和税金建设单位（工程承包公司等）的利润和税金物质消耗支出（C）劳动报酬（V）土地的价格设备、工器具的价格材料、构件的价格施工机械等固定资产的折旧、维修、转移费勘探设计人员的工资、资金和费用施工企业职工的工资、资金和费用建设单位职工的工资、资金和费用设计单位的利润和税金施工企业的利润和税金建设单位（工程承包公司等）的利润和税金物质消耗支出（C）劳动报酬（V）盈利（m）工程造价（W）表2-1-1 建设工程造价的构成设备原价设备运杂费

56、设备购置费工具器具及生产家具购置费设备及工、器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用直接工程费间接费计划利润税金土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用基本预备费涨价预备费预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税工程造价固定资产投资流动资产投资流动资金（含铺底流动资金30%）建设项目总投资表2-1-2 我国现行建设项目总投资的构成我国现行的的投资构构成含固固定资产产投资和和流动资资产投资资两部份份。工程程造价是是由建筑筑安装工工程费用用、设备备及工设备原价设备运杂费设备购置费工具器具及生产家具购置费设备及工、器具购置费建筑安装工程费用工程建设其他费用直接工程费间接

57、费计划利润税金土地使用费与项目建设有关的其他费用与未来企业生产经营有关的其他费用基本预备费涨价预备费预备费建设期贷款利息固定资产投资方向调节税工程造价固定资产投资流动资产投资流动资金（含铺底流动资金30%）建设项目总投资表2-1-2 我国现行建设项目总投资的构成第二节 建筑安安装工程程费用的的构成一、建筑安安装工程程费用概概述（一）建筑筑安装工工程费用用内容1、建筑工工程费用用内容（1）各类类房屋建建筑工程程和列入入房屋建建筑工程程预算的的供水、供供暖、卫卫生、通通风、煤煤气等设设备费用用及其装装饰、油油饰工程程的费用用，列入入建筑工工程预算算的各种种管道、电电力、电电信和电电缆导线线敷设工工

58、程的费费用。（2）设备备基础、支支柱、工工作台、烟烟囱、水水塔、水水池、灰灰塔等建建筑工程程以及各各种炉窑窑的砌筑筑工程和和金属结结构工程程的费用用。（3）为施施工而进进行的场场地平整整，工程程和水文文地质勘勘察，原原有建筑筑物和障障碍物的的拆除以以及施工工临时用用水、电电、气、路路和完工工后的场场地清理理，环境境绿化、美美化等工工作的费费用。（4）矿井井开凿、井井巷延伸伸、露天天矿剥离离，石油油、天然然气钻井井，修建建铁路、公公路、桥桥梁、水水库、堤堤坝、灌灌渠及防防洪等工工程的费费用。2、安装工工程费用用内容（1）生产产、动力力、起重重、运输输、传动动和医疗疗、实验验等各种种需要安安装的机

59、机械设备备的装配配费用，与与设备相相连的工工作台、梯梯子、栏栏杆等装装设工程程费用，附附属于被被安装设设备的管管线敷设设工程费费用，以以及被安安装设备备的绝缘缘、防腐腐、保温温、油漆漆等工作作的材料料费和安安装费。（2）为测测定安装装工程质质量，对对单台设设备进行行单机试试运转、对对系统设设备进行行系统联联动无负负荷试运运转工作作的调试试费。（二）我国国现行建建筑安装装工程费费用构成成直接工程费措施费企业管理费规费营业税城市维护建设税教育费附加直接费间接费利润税金建筑安装工程费用表2-2-1 我国现行建筑安装工程费用构成表建筑安装工工程费用用由直接直接工程费措施费企业管理费规费营业税城市维护建

60、设税教育费附加直接费间接费利润税金建筑安装工程费用表2-2-1 我国现行建筑安装工程费用构成表二、我国现现行建筑筑安装工工程费用用定额建筑安装工工程费用用定额一一般是以以某个或或多个自自变量为为计算基基础，反反映专项项费用（应应变量）社社会必要要劳动量量的百分分率或标标准。建筑安装工工程费用用定额是是工程造造价的重重要计价价依据，它它的合理理性和准准确性与与否直接接关系到到工程造造价确定定的精确确性。（一）建筑筑安装工工程费用用定额组组成的内内容建筑安装工工程费用用定额是是由直接接费、间间接费、利利润和税税金组成成。1、直接费费建筑安装直直接费是是指在施施工过程程中直接接用于建建筑安装装工程中