可持续发展理论和实践

1、关于可持续发展理论与实践1第1页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、可持续发展观提出的背景2.没有极限的增长及其观点（赫尔曼卡恩和J. 西蒙）自然资源的供应在任何一种经济意义上说都是无限的：多少世代都关心的问题并没有出现不能逾越的严峻形势；人口的增长代表了经济和人类进步，不是社会的失败。“乐观派”意义：强调了科技和社会因素在增长过程中的重要性，使人类有勇气和积极地面对现实并具有警示效应，对可持续发展理论的形成也起到了推动作用。第2页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、可持续发展观提出的背景（二）资源、环境与发展问题的理性思考1.传统发展观及其理论基础

2、以人类中心主义为理论根据，即一切以人类利益作为唯一的尺度，以人类的利害尺度作为行动的内在依据和最高准则。以“人类中心主义”为理念的传统发展，带来的严重环境问题，正制约着人类经济社会的发展，并对人类生存构成了威胁。第3页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、可持续发展观提出的背景2.可持续发展观的形成与进步1972年6月5日16日，联合国人类环境会议在斯德哥尔摩召开，通过了人类环境宣言，这次会议有113 个国家和地区参加，唤起了各国政府共同对环境问题的认识和关注。第4页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、可持续发展观提出的背景1992年6月，在巴西里约热

3、内卢通过了里约环境与发展宣言和21世纪议程两个文件，正式确立了可持续发展是当代人发展的必由之路，是人类发展的新模式。第5页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （一）对“可持续发展”概念的界定我们共同的未来定义为“既满足当代人的需求又不危害后代人满足其需求的发展”。1. 从自然属性定义的可持续发展可持续发展是寻求一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使人类的生存环境得以持续。2.从社会属性定义的可持续发展可持续发展是在生存不超出维持生态系统涵容能力之情况下，改善人类的生活品质。强调人类的生产与生活方式要与地球承载能力保持平衡，可持续发展的最

4、终落脚点是人类社会，即改善人类的生活质量。“可持续发展” 最早出现于1980 年世界自然保护大纲第6页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （一）对“可持续发展”概念的界定3.从经济属性定义的可持续发展核心是经济发展，是在“不降低环境质量和不破坏世界自然资源基础上的经济发展”。4.从科技属性定义的可持续发展用更清洁、更有效的技术尽量做到接近“零排放”或“密闭式”工艺方法，以保护环境质量，尽量减少能源与其他自然资源的消耗。着眼点是实施可持续发展，科技进步起着重要作用。5.从伦理方面定义的可持续发展核心是目前的决策不应损害后代人维持和改善其生活标准的能力。第7

5、页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （二）可持续发展理论的内涵基本内涵是科学地处理好经济社会发展与环境和生态保育、当代发展与人类社会持续发展之间的关系。包括以下基本内容：内涵的实质，是要求人类社会必须彻底改变单纯追求经济增长而忽视生态和环境保育的传统发展方式，统筹考虑环境、资源、社会、经济问题。第8页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义1.使人类对客观世界的认识出现新飞跃2.对人类与自然界关系的认识发生根本性变化自然界定位于被征服者自然资源视为“上帝的恩赐”3.发展观念

6、有了根本性转变经济、社会和生态效益的统一人类是要延续的，当代人要发展但也应该考虑子孙后代的发展区域发展的相对均衡性改变了偏激的看法第9页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义4.环境观念发生重大改变摈弃了先污染后治理的思想实行了“三同步”（防止污染的设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产运行综合治理、节能降耗、发展生态产业、循环经济等技术和方法得到了积极的响应重大环境问题的国际合作5.重视社会组织在解决人类与自然界矛盾中的作用自发组织制止各种危害环境的行为发动群众参与、发挥非政府组织的作用第10页，共51页，

7、2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （三）可持续发展理论对人类发展理念的进步意义6.比较正确地认识了人类生活对自然界的影响人类的生活能对环境造成巨大的影响，而且有些影响的作用是深远的，例如，全球气候变化可能会使原来的气候区改变；保护地球人人有责，人们的消费观开始发生改变，生态文明逐渐深入人心，绿色消费成为时尚。7.在关于人口总量对自然界的压力的认识上发生极大转变把简单的控制人口数量升华为以可持续理论为指导，把人口发展目标与经济社会、资源、环境相协调，这是人类认识史上的又一大进步。第11页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、可持续发展的内涵 （四

8、）实施可持续发展面临的问题与困难环境恶化，很多地方已经不适合人类居住。缺少强制性法律规范，发展中国家可持续发展的实施并没有实质性进展，发达国家也没有完全兑现支持发展中国家的承诺，资源、环境与发展的冲突还在加剧，消除贫困的任务依然艰巨。第12页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四第二节 第13页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标可持续发展指标三个方面功能：第14页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（一）SCOPE可持续发展指标体系采用的基础模型将人与自然间的相互作用关系划分为四大类：

9、源、汇、生命支持和人类福利。环境问题科学委员会（SCOPE）开发了一套覆盖以上四方面，包含25 个指标的体系。该指标体系初期工作主要集中于资源环境的可持续性方面，最终目标是将其扩展到持续发展的社会、经济等其他领域。第15页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（二）PSR模型的可持续发展指标体系“压力状态响应”（pressure-state-response）模型实质上是一个用于分析和评价环境与人类活动关系的概念框架。压力指标测量由人类活动引起的环境影响，如污染物排放、资源回采率等；状态指标测量由压力引起的环境状况的变化和后果，如周围污染物的浓度等；

10、响应指标反映人类为改善环境状态而采取的社会行动，如新法规、排污收费制度等。PSR模型的构思体现了复合生态系统的变化特点，因而受到高度重视，并得到了广泛应用。第16页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（三）复合型指数人文发展指数（human development index，HDI） HDI由出生时预期寿命、成人识字率和实际人均GNP三项指标复合而成，它综合考察了经济和社会的发展，其不足之处是忽略了与资源、环境等因素的关联。（四）“可持续发展度”模型（DSD）“可持续发展度”（degree of sustainable development）模

11、型于1993年由牛文元、美国的约纳森和阿博杜拉共同提出。该模型构造了独立的理论框架，扩展了重要的空间响应等附加因素，并设计了计算程序，该模型充分考虑了发展中国家的情况，但目前其实用程度还有待于改进。第17页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（五）持续发展经济福利模型（WMSD）不仅考虑平均消费，也考虑了分配和环境的退化因素，还力图兼顾全球臭氧层破坏带来的大规模和长期性效果。但目前该模型仅适用于发达国家尤其是美国，广大的发展中国家尚无法使用。（六）环境经济持续发展模型（EESD）加拿大国际可持续发展研究所提出，以科玛奈尔的环境经济模型和穆恩持续发展

12、框架为依据，综合而成的一类综合性可持续发展指标体系，目前正在试用中。第18页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（七）生态足迹模型生态足迹是生产这些人口所消费的所有资源，以及吸纳这些人口所有废弃物所需要的生物生产的土地总面积和水资源量。 式中，i 为交换商品和投入的类型，pi 为i 种交易商品的平均生产能力，ci 为i 种商品的人均消费量，aai 为人均i 种交易商品折算的生产型土地商品，N 为人口数，ef 为人均生态足迹，EF 为总的生态足迹。优点：贴近可持续发展理念，是涉及系统性、公平性和发展的一个综合指标。易于理解，容易测算，可判断一个国家或

13、地区的发展是否处于生态承载力范围内，是否具有安全性。缺点：结果只反映经济决策对环境的影响，而忽略了土地利用中其他的重要影响因素。第19页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、确定可持续发展的判定指标（八）绿色GDP指标（GGDP）传统GDP核算存在着严重的不足之处。绿色GDP在一定程度上反映了经济与环境之间的相互作用，包含了GDP增加中对资源和环境的损耗。挪威、芬兰、墨西哥、法国、英国、印度尼西亚、泰国和巴布亚新几内亚等均实施绿色GDP核算。第20页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四中国科学院可持续发展战略研究组，设计了一套“五级叠加，逐层收敛，规范权重

14、，统一排序”的可持续发展指标体系。该体系分为总体层、系统层、状态层、变量层和要素层。(九)中国可持续发展能力指标体系第21页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、人类生产活动和行为方式的转变（一）工业生态化产业生态学是工业生态化的重要理论基础。产业生态学的具体研究内容主要有四个方面：治理工业污染一直是解决环境问题的焦点所在，实践表明，工业生态化是解决污染并能提高物质和能源利用效率的最佳途径。第22页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、人类生产活动和行为方式的转变（二）绿色消费鼓励人们的消费心理和销售行为向崇尚自然、减少污染和浪费的方向转变。主张不以大量

15、消耗资源、能源来求得奢侈生活，提倡正视人类发展面临的环境危机，在求得舒适的基础上节约资源和能源。第23页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、人类生产活动和行为方式的转变（三）环境质量的管理与监控ISO质量标准体系的实施具有多种意义：首先是对企业或组织能带来的诸多益处；在世界贸易活动中，也是建立贸易双方相互信任的基石；在战略层面上，对于实施可持续发展将产生广泛的积极作用。第24页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（四）自然资源的保育自然保护区联合国教科文组织已把自然保护区占一个国家国土总面积的百分比，作为衡量其自然保护事业及科学文化发展水平的重要标志。水

16、资源保护禁止或限制向水体排放污染制定水产资源繁殖保护措施生物多样性保护联合国生物多样性保护公约中国中国生物多样性保护行动计划森林资源的保护二、人类生产活动和行为方式的转变第25页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四三、发展循环经济循环经济是一种生态保护型经济，它要求运用生态学规律指导人类社会的经济活动，倡导的是一种人与自然和谐的经济发展模式。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程， 改变“资源产品污染排放”单向流动模式，其特征是低开采、高利用、低排放。第26页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四四、生态建设（一） 生态建设的定义与目

17、标定义：生态建设是指人类在理性认识指导下主动进行的积极改善环境或保育生态系统的各种行为和工程措施。生态恢复和重建可以通过人为或自动的方式实现。目标：修复受损生态系统和景观的结构、功能使生态过程达到健康状态。第27页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（二）生态建设的政策支撑洪灾过后，生态重建的“32 字方针”封山育林、退耕还林、退田还湖、平垸行洪以工代赈、移民建镇、加固干堤、疏浚河道颁布实施和修订一系列法律法规1998年11月全国生态环境建设规划2000年12月全国生态环境保护纲要20世纪90年代以来，我国的生态建设工程实施进程:第28页，共51页，2022年，5月20日，3

18、点31分，星期四（三）我国生态建设工程的具体实施森林生态恢复：六大林业重点工程天然林保护/退耕还林/京津风沙源治理“三北”及长江流域等防护林体系建设野生动植物保护和自然保护区建设速生丰产用材林基地建设工程草原生态恢复和建设重大工程：退牧还草/京津风沙源治理/牧草种子基地等实行草畜平衡制度，推行围栏轮牧、划区放牧、休牧和禁牧制度以及舍饲圈养等生产方式制定配套法规和地方规章湿地生态恢复国务院颁发了全国湿地保护工程规划（20022030年）第29页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四五、科技文明观（一）科学技术与环境问题科技悲观论科技越进步，社会越发展，人类对自然的改造强度也就越大

19、，对地球资源耗费和产生的废弃物就越多，对自然环境和生态的破坏就越重，科技发展是造成环境问题的唯一原因和罪魁祸首。科技乐观论人类能够探索到自然的全部奥秘，科技在进步，在未来没有什么是不可能的，进步的科技能够解决一切问题。第30页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四五、科技文明观（二）科技文明观定义： 所谓新的科技文明观是与传统科技发展观相对应的，指的是具有生态导向的科技发展观。内涵第31页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四第三节 第32页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四一、中国可持续发展的战略（一）中国实现可持续发展面临的主要问题1.人

20、口规模庞大，资源相对短缺人口压力大、人均资源少，是制约我国实施可持续发展的最基本和关键性因素中国主要资源人均占有量与其他国家的比较未来我国总人口、劳动年龄人口及人口抚养比预测第33页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（一）中国实现可持续发展面临的主要问题2.环境和生态条件变化态势日趋严峻我国自然灾害发生频繁:雪灾/干旱/洪涝/沙尘暴/地震当前我国的环境污染现状仍然令人担忧：水质污染/酸雨/城市颗粒物浓度分级二氧化硫浓度分级七大流域长江流域污染第34页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（一）中国实现可持续发展面临的主要问题3.不均衡的矛盾凸现区域经济社会发

21、展不均衡，工农差别、城乡差别、地区差别和贫富差别的矛盾很突出，个别地区甚至还有不断扩大的态势。4.经济全球化与生态压力的增加我国发展阶段的产业以资源出口型和加工业为主，“中国制造”的廉价在很大程度上是无视生态环境成本的结果。经济全球化和生态压力的增加使我国可持续发展战略的实施将面临比以往更加复杂的外部环境和外部约束。第35页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（二）中国实现可持续发展的对策1.结合经济增长方式的转变推进中国21世纪议程的实施在实施过程中，既充分发挥资源配置的基础性作用，又注重宏观调控，克服市场机制在配置资源和保护环境领域的失效现象；形成有利于节能降耗、增加效益

22、的企业经营机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制；加速科技成果转化，积极发展清洁生产技术、清洁能源技术等；坚持资源开发与节约并举，推广清洁生产，提高资源使用效率；推广生态农业，保护农业生态环境；制定可持续发展的相关法规和政策，建立符合国际惯例的信息系统；制定一系列管理制度。中国21世纪议程从国家层面，提出了促进经济、社会、资源、环境、人口以及教育相互协调的可持续发展整体战略和措施方案。第36页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四2.通过国民经济和社会发展计划实施中国21世纪议程按照“分类指导，有计划、有重点、分区域、分阶段”的原则，通过国民经济和社会发展计划来分

23、阶段的实施中国21世纪议程对建设项目进行是否符合可持续发展战略进行评估3.提高全民可持续发展意识加强教育，将可持续发展思想落实于从初等到高等教育的全过程充分利用传媒，积极宣传可持续发展的思想加强各类培训4.利用国际合作将适合于国际合作的项目列入中国21世纪议程优先项目计划，通过多种途径引进外资、技术和管理经验，拓宽国际合作渠道。第37页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四5.建设可持续发展实验和示范区我国从1986年开始创建可持续发展实验区，形成了从国家到地方共同推进可持续发展战略的格局。开展创建“两型”社会行动，在实验区创建节约型政府、企业、学校、社区等，积极推进公众参与治

24、理污染，保护环境的行动；开展创建和谐社会行动，在实验区倡导民主法制、公平正义、安定有序、人与自然和谐相处的社会环境建设；实施“双百工程”，将国家级实验区规模扩大到100个，省级实验区扩大到100个；继续推进实验区和示范区的机制创新和管理创新，调动社会和公众参与的积极性。第38页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四中国人口三大高峰（人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）在未来50年内相继来临； 中国能源和资源的超常规利用； 中国生态环境问题的严重性； 中国三农问题的基本解决； 中国社会公平的全面实现； 充分认识中国制度创新和文化创新的艰巨性。 中国可持续发展面临六大

25、挑战 第39页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四保持经济的理性增长； 全力提高社会发展的质量； 满足“以人为本”的基本需求； 调控人口的数量增长，提高人口的素质； 维持、扩大和保护自然的资源基础和生态服务能力； 关注科技进步对于可持续发展瓶颈的突破； 始终调控效率与公平的平衡。应对六大挑战应遵循七大原则第40页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四二、世界组织和其他国家的可持续发展战略及对策（一）联合国对可持续发展战略的推动联合国于1993 年成立了可持续发展委员会(UNCSD)，职能为： 监督联合国系统在落实全球21 世纪议程方面所做的工作。监测发达国家把

26、GNP的7用作对发展中国家援助所取得的进展。审议里约热内卢会议宣言、气候变化框架条约和保护生物多样性条例的执行情况。考虑各国提供的关于实施全球21 世纪议程的情况信息，包括各国面临的资金和技术转让问题。通过联合国经济组织向联合国大会提出有关可持续发展的报告。实现可持续发展是人类的共同利益，只有世界各国共同行动起来，才能实现真正意义上的可持续发展。第41页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（二）建立可持续发展的经济政策体系环境税对排放污染物征税，使环境成本内部化。各国的排污费实际上也是一种广义的环境税。可贸易排污许可证利用市场机制抑制污染排放的另一种制度设计。补贴制度设立有利

27、于环境保护科研和技术普及的补贴。押金返还制度指对有可能污染环境的制品征收押金，当该制品返回到资源回收利用部门时返还押金。环境税、可贸易排污许可证、补贴制度和押金返还制度等，是各国积极利用市场机制和经济政策来保护生态和环境的有效措施。第42页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（三）美国的可持续发展战略及实施情况1.国家目标：1996美国国家可持续发展战略可持续的美国和新的共识提出了有关健康与环境、经济繁荣、平等、自然保护、服务管理、可持续发展的社区、公众参与、人口、国际、责任教育这样一些相互依存的国家目标。2.七项跨世纪指导原则：生态系统保护原则、环境公平原则、污染预防原则、依靠科学技术原则、合作原则、改进管理原则和环境责任原则3.环境外交政策：气候变化、有毒化学品及杀虫剂、生物多样性、滥伐森林和海洋退化等五个最紧迫的全球性环境问题。第43页，共51页，2022年，5月20日，3点31分，星期四（四）欧盟可持续发展战略的实施1.优先领域：自然资源可持续管理、综合污染控制和废物治理、降低不可更新能源消费、改进交通管理、改进城市环境质量、改善公众健康与安全。2.具体措施：立法措施。完善综合环境管理方面的立法。市场措施。将外部环境成本内部化，使对环境有益的商品和服务在竞争中处于有利位置。基础支持措施。完善