中国农业发展战略研究

1、PAGE 矿业资源型城市转型中“精细农业”发展模式探析张子睿 梁静北京农学院经贸系102206 辽宁工程技术大学政法系 123000资源型城市市是以自自然资源源开发为为依托而而形成和和发展起起来的城城市。一一般来说说，资源源型城市市以自然然资源优优势为产产业布局局的指向向，随之之形成城城市。这这种区位位优势所所决定的的产业分分工强化化了以资资源开采采为主导导产业的的资源型型城市单单一产业业结构，也也使城市市的发展展直接受受制于自自然资源源的约束束和影响响。资源源型产业业盛，城城市盛；资源型型产业衰衰，城市市衰。由于新材料料新能源源广泛利利用、自自然资源源逐渐枯枯竭和市市场体制制的确立立及经济济

2、全球化化进程加加快的影影响，我我国目前前已有551个资资源型城城市成为为资源枯枯竭型城城市，未未来200年还将将有近百百个城市市成为资资源型枯枯竭型城城市。资源型城市市的未来来发展依依赖于资资源型城城市的转转型。转转型是资资源型城城市发展展的必由由之路。资资源型城城市在发发展过程程中，既既具有一一般城市市的功能能，又有有其自身身的特点点，尤其其是以不不可再生生资源为为依托的的矿业城城市。因因此，要要探讨矿矿业资源源型城市市转型模模式，就就要结合合城市自自身的特特点，研研究转型型的思路路。本文文结合笔笔者对辽辽宁阜新新等矿业业城市的的调查研研究，对对矿业资资源型城城市转型型中，如如何发展展“精细

3、农农业”的问题题进行探探讨和分分析。一、我国矿矿业资源源型城市市的特点点分析我国矿业资资源型城城市大多多数是建建国以后后建立的的，一般般都具有有如下特特点：第一，城市市经济发发展受计计划经济济影响很很大。我我国矿业业城市大大多数是是计划经经济的产产物，因因而计划划经济的的色彩极极为浓厚厚。我国国有名的的资源型型城市，基基本都是是在计划划经济体体制下建建立的，从从规划、建建设、投投产到销销售都是是国家一一统到底底。因此此计划经经济对资资源型城城市的影影响和渗渗透远远远超过综综合型城城市。计计划经济济体制下下，矿产产枯竭了了，国家家会统一一安排部部署，成成建制的的迁移，国国家会安安排建设设项目，以

4、以使矿业业城市继继续发展展。正因为国家家统一计计划安排排，我国国的矿业业城市发发展积累累了许多多问题。在在工业化化初期，我我国矿业业城市与与农业一一样，承承担起社社会经济济建设原原始积累累的任务务，为我我国社会会主义经经济建设设做出了了巨大贡贡献。仅仅以大庆庆为例:截至到到20000年，累累计上缴缴国家利利税31165亿亿元，此此外，国国家还拿拿走了原原油差价价40000多亿亿元。由由此可见见，我国国资源型型城市从从产生到到发展都都深深地地打上了了计划经经济的烙烙印。正正是，由由于计划划经济的的影响，国国有经济济占主导导地位。目目前除了了乡镇以以下的一一些小煤煤窑，县县级以上上的煤矿矿，都归归

5、国家所所有。第二，经济济结构不不合理。首首先，由由于计划划经济，完完全靠国国家指令令，因此此矿业城城市的发发展，基基本上等等于采掘掘业的发发展。产产业结构构单一，初初级产品品占有很很大的比比重，以以辽宁阜阜新为例例，在煤煤炭发展展鼎盛时时期，采采矿业占占国民生生产总值值的844%;其其他大多多是围绕绕矿业服服务的产产业。其其次，经经济结构构低效化化。建国国以来，我我国资源源产品和和加工产产品之间间实行价价格剪刀刀差，造造成矿业业城市比比较利益益下降、利利益流失失，在计计划价格格向市场场化转变变的过程程中，国国家首先先放开了了加工产产品的价价格，而而煤炭、电电力、化化肥等产产品在相相当长一一段时

6、间间内仍由由国家计计划控制制。价格格体系扭扭曲和价价格改革革的不同同步，不不仅维持持了原来来的剪刀刀差，还还导致了了加工产产品按市市场形成成的高价价值向工工矿城市市返销的的局面。第三，矿业业城市不不是以市市为主，而而是以矿矿为中心心，相当当长一段段时间里里城市并并没有发发挥聚集集辐射扩扩散的功功能。相相反，城城市只是是为矿业业的发展展服务。因因此，对对资源的的依赖性性很强。一一旦资源源枯竭，则则城市衰衰退在所所难免。目目前我国国大多数数资源型型城市衰衰退的原原因皆缘缘于此。矿矿业衰退退了，而而城市功功能却不不能衰退退，这就就是我国国矿业城城市的两两难境地地。传统产业链链向前延延伸而形形成的“精

7、细农农业模式式”是矿业业资源型型城市的的出路之之一二、发展“精细农农业”是矿业业资源型型城市的的出路之之一选择“精细细农业模模式”作为矿矿业资源源型城市市转型的的方式是是由与城城市发展展相关的的各方面面因素决决定的：第一，入世世对我国国农业的的影响，提提出了发发展“精细农农业”的要求求。由于我国农农业和欧欧美农业业的差距距巨大，在在短期内内，入世世对我国国农业的的冲击将将是巨大大的。棋棋表现如如下：首首先，出出口下降降，以玉玉米为例例，今年年3月份份国内市市场平均均价格为为1.444元/公斤；而美国国芝加哥哥的期货货市场平平均价格格折合人人民币仅仅为0.72元元/公斤斤。即使使考虑运运费，中中

8、美粮食食差价仍仍然悬殊殊。其次次，在较较短时间间内会导导致农民民收入降降低。再再次，短短时间内内不利于于粮食调调控。要改变这一一现象，迎迎接挑战战。一方方面，改改变现有有的生产产经营模模式，扩扩大农产产品的生生产规模模。农村村改革后后，我国国农业主主要的经经营方式式以农户户为主体体和经营营单位，产产业化和和规模化化水平比比较低，技技术水平平也较落落后，竞竞争能力力比较弱弱。随着着全球农农业新技技术的蓬蓬勃发展展，生物物技术、信信息技术术、食品品加工技技术等将将取得突突破性进进展，一一批先进进适用的的农业新新科技成成果例如如：遥感感技术（RRS）、全全球定位位系统（GGPS）、地地理信息息系统（

9、GGIS）将将转化为为现实的的生产力力，形成成技术创创新和发发展高新新技术产产业的比比较优势势，在农农业科技技革命中中将发挥挥重要的的作用，成成为推动动我国东东北农业业科技进进步和快快速发展展的强大大动力，同同时也使使扩大农农产品的的生产规规模成为为可能；精细农农业成为为未来中中国农业业现代化化的发展展方向。“所谓精细细农业就就是指将将遥感技技术（RRS）、全全球定位位系统（GGPS）、地地理信息息系统（GGIS）、计计算机技技术、通通讯及网网络技术术、自动动化技术术等高科科技与地地理学、农农学、生生态学、植植物生理理学、土土壤学等等基础学学科有机机结合，实实现在农农业生产产全过程程中对农农业

10、作物物、土地地、土壤壤从宏观观到微观观的实时时检测，以以实现对对农作物物生长、发发育状况况、病虫虫害、水水肥状况况以及相相应的环环境状况况进行定定期信息息获取和和生态分分析，通通过诊断断和决策策，制定定实施计计划，并并在GPPS和GGIS集集成系统统支持下下进行田田间作业业的信息息化现代代农业。”“精细农业业”技术的的实质是是用现代代高新技技术特别别是信息息技术来来改造传传统农业业，在机机械化的的基础上上，定量量获取农农田小区区作物产产量和影影响作物物生长的的环境因因素（如如土壤肥肥力、含含水量、苗苗情、病病虫草害害等）实实际存在在的空间间和时间间差异性性信息，分分析影响响小区产产量差异异的原

11、因因，采取取技术上上可行、经经济上有有效的调调控措施施，区别别对待，按按需实施施定位调调控的“处方农农作”。在“精细农农业”技术体体系中，GGPS的的定位应应用以及及GISS的应用用开发是是实施“精细农农业”实践的的关键技技术之一一，即利利用GPPS定位位引导定定量获取取农田内内作物产产量和影影响作物物生长的的环境因因素的差差异性信信息，在在GISS中利用用各种空空间分析析方法生生成差异异性信息息分布图图，通过过分析影影响小区区产量差差异的原原因，制制定经济济、合理理的生产产决策方方案，生生成作物物管理处处方图，指指导农田田定位作作业。第二，矿业业资源型型城市为为发展“精细农农业”创造了了条件

12、精细农业的的生产过过程科技技含量很很高，生生产的面面积很大大；这些些要求也也导致发发展“精细农农业”有三大大瓶颈：第一，发发展“精细农农业”，需要要大面积积的耕地地，否则则，相关关的高技技术生产产工具将将无用武武之地。第第二，发发展“精细农农业”需要使使用高技技术工具具，对劳劳动者的的素质要要求较高高。第三三，发展展“精细农农业”需要建建立一批批有竞争争力的农农产品加加工、经经营企业业。矿业资源型型城市的的一些矿矿区在完完成矿产产采掘后后，遗留留大量的的土地资资源；这这就为扩扩大农产产品的生生产规模模提供了了最关键键的资源源面积积较大的的土地，打打破了第第一个瓶瓶颈。因因此，根根据当地地的自然

13、然条件状状况，开开发利用用这些土土地资源源，发展展高效的的绿色农农业和种种植业，如如果发展展前景看看好的话话，还可可以租赁赁附近农农田，进进一步扩扩大经营营规模。矿业资源型型城市的的主要从从业人员员为产业业工人，其其受教育育程度、组组织性、纪纪律性均均高于普普通农村村劳动力力。这就就为发展展“精细农农业”提供了了高素质质的劳动动者，打打破了第第一个瓶瓶颈。矿业资源型型城市旧旧有完备备的工业业化体系系，为农农产品加加工、经经营企业业的建立立与发展展创造了了良好的的条件，打打破了第第二个瓶瓶颈。三、矿业资资源型城城市转型型中发展展“精细农农业”策略分分析“精细农业业”的技术术应用不不可避免免的对劳

14、劳动工具具和劳动动者文化化水平提提出了更更高的要要求。发发展高技技术精细细农业，就就要完成成现有资资源的整整合，实实现农业业人力资资源配置置和相关关设计工工作的调调整。在在具体的的工作中中，应采采取如下下策略：第一，确定定总体策策略，为为发展矿矿业资源源型城市市“精细农农业”确立方方向在矿业资源源型城市市转型过过程中，发发展“精细农农业”的总体体策略应应该是：首先，要要把城市市、矿区区作为发发展“精细农农业”的重点点；其次次，要坚坚持市场场机制的的原则；再次，要要大胆引引进和创创建龙头头企业；最后，要要以国家家、所在在地政府府政策为为指导，鼓鼓励和引引导各种种经济所所有制形形式参与与其中。第二

15、，整合合设计资资源、实实现设计计创新为为发展矿矿业资源源型城市市“精细农农业”奠定基基础发展“精细细农业”，就要要大量引引入新型型生产设设备。目目前，“精细农农业”的基础础技术已已经成熟熟，要在在国内、特特别是土土地面积积较大、适适宜进行行“精细农农业”技术推推广的东东北地区区实施农农业产业业调整，就就需要自自主设计计、开发发相关的的辅助生生产工具具。在计划经济济时代，我我国形成成了行业业性很强强的科研研体系。农农业生产产、农业业机械开开发从属属两个领领域，“精细农农业”涉及的的RS、GGPS、GGIS又又多属于于新兴技技术，要要开发出出可供“精细农农业”生产第第一线使使用的生生产工具具，就必

16、必须多个个行业人人员合作作进行设设计、开开发。因因此，只只有整合合设计资资源、实实现设计计创新，才才能实现现“精细农农业”技术推推广。整合设计资资源、实实现设计计创新，就就需要政政策引导导与各方方面力量量相结合合。首先先，需要要国家的的科技政政策支持持。具体体地说，可可以在农农业政策策上给“精细农农业”及其涉涉及的RRS、GGPS、GGIS技技术开发发项目（特特别是应应用开发发项目）以以支持，这这样就可可以引导导科技力力量向相相关技术术投入。其其次，具具体省份份要在经经济政策策上加以以引导。当当前，东东北地区区经济发发展相对对较慢、但但却拥有有相对雄雄厚的科科研、设设计、开开发基础础（中央央、

17、地方方的科研研院所、高高校较多多）。因因此，地地方政府府要加大大对新兴兴技术的的资金投投入，同同时，积积极借鉴鉴“中国科科学院创创新基地地”模式，建建立地方方政府政政府出资资、多方方参与的的“精细农农业”设计开开发机构构，实施施设计创创新。再再次，社社会上的的有识之之士、大大型农场场，应认认识到发发展“精细农农业”的重要要性；从从本身实实际情况况出发，加加大科技技力量和和资金的的投入，为为发展“精细农农业”创造尽尽可能好好的实验验和推广广场所。第三，调整整人力资资源配置置为发展展矿业资资源型城城市“精细农农业”提供高高素质劳劳动者现代农业的的高生产产效率主主要来源源于农业业科研及及推广体体系。

18、国国外农产产品进入入中国市市场以及及精细农农业的发发展，将将会加快快农村剩剩余劳动动力向农农产品加加工业和和新兴产产业转移移，为农农民创造造新的就就业机会会，向非非农产业业就业，加加大农村村城市化化进程。同同时，随随着我国国加快农农产品流流通体制制的价格格体制的的改革，放放开农产产品的价价格和经经营，实实现农产产品商品品化和农农产品经经营组织织的多元元化，形形成一个个竞争的的国内农农产品市市场；理理顺价格格关系，使使价格客客观地反反映市场场供求关关系，并并以此价价格信号号引导农农民安排排生产经经营，使使农业生生产适应应国际市市场消费费要求；逐步放放开农产产品销售售渠道，建建立能有有效保护护农民

19、利利益的中中介组织织，提高高农户进进入市场场的组织织化程度度，鼓励励和支持持种类经经济组织织平等参参与农产产品经营营。国内内区域间间将消除除地区封封锁，建建立稳定定的购销销关系，形形成全国国统一有有序的农农产品和和农业生生产要素素市场，以以应付外外来挑战战的需要要。要实实现这一一目标就就需要大大量的高高素质的的管理人人才。而而目前影影响农村村剩余劳劳动力转转移的主主要障碍碍之一，是是农民的的科学文文化素质质低，远远远不能能满足社社会就业业的基本本要求。要要顺利实实现剩余余劳动力力的转移移，首先先必须提提高劳动动者的科科学文化化素质。虽虽然，精精细农业业和现代代农产品品物流管管理对农农业生产产者

20、素质质提出了了更高的的要求。精精细农业业的技术术研究开开发阶段段和现代代农产品品物流管管理技术术的决策策阶段，要要求劳动动者素质质较高；但是，在在具体的的应用阶阶段，并并不一定定要求使使用者（即即农业生生产的第第一线的的工作）理理解和掌掌握深厚厚的精细细农业理理论，往往往只要要求他们们了解生生产工具具的使用用方法和和维护方方法；这这种以动动手操作作为主要要工作形形式的工工作所需需要的劳劳动者正正是当代代农业职职业教育育的未来来培养方方向。在我国的资资源型城城市中，高高等教育育资源是是十分丰丰富的，一一般都有有一所本本科以上上学校。发发展“精细农农业”使农业业技术、农农机技术术、农产产品的储储运和开开发、企企业管理理、物流流管理方方面等人人才需求求激增。随随着“精细农农业”的发展展，农村村的田园园风光旅旅游这一一当代旅旅游业开开发的新新热点也也将成为为所在地地的一个个新的经经济增长长点，目目前接待待人员和和服务人人员大量量短缺。而而田园风风光旅游游的特殊殊性又决决定了这这类服务务项目的的接待人人员和服服务人员员的培养养与传统统旅游业业从业人人员培养养的不同同。目前