工程保函担保的办理知识说明

1、工程保函担保的办理知识说明（一）、工程投标保证担保（投标保函）一、相关法律规定：深圳经济特区建设工程施工招标投标条例（以下简称条例）规定：投标人应当在提交投标文件的同时向招标人提交由银行、保险公司或者专业担保公司提供的投标担保。二、概念：保证担保人在投标人投标之前，对投标人进行严格的资格审查，向招标人出具投标保函，保证中标人将与招标人签订合同并将提供招标人所要求的履约、预付款等保函。如果中标人违约，则保证担保人将在保额内赔付招标人的损失。投标保证担保可用于设计招投标、施工招投标、监理招投标、材料采购招投标等各种招投标活动。三、担保金额：一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过80万元人民币。四

2、、担保费：根据实际情况五、投标担保的基本要求及所需资料： 投标人的营业执照 投标人的资质证书 资格预审合格通知书 经办人身份证、通讯地址、电话 经办人的担保承诺书 本公司相关人员实地考察投标人工作单位及联系人 收取每单项目押金：1000元。六、基本程序要求： 行会签审批制 程序简化、提高效率 出具投标保函及相关手续 经办人担保承诺书及押金待投标保函退回给我公司后返还给经办人七、风险控制： 要求被担保人、单位提供反担保。 或经办人提供个人无限责任反担保。 对新客户要求1000元以上的押金。八、投标保证担保的业务拓展： 培育老客户的忠诚度，通过老客户发展新客户 向深圳市大小施工单位派发公司业务宣传

3、资料，建立业务网络 加强与施工单位沟通，并与施工单位经营部负责人建立良好的关系，积极拓展业务 利用市、区各交易中心、深圳市建设网等渠道宣传推广该项业务。(二)履约保证担保（履约保函）一、含义：保证担保人向招标人出具履约保函，保证建设工程承包合同中规定的一切条款将在规定的日期内，以不超过双方议定的价格，按照约定的质量标准完成该项目。一旦承包商在施工过程中违约或因故无法完成合同，则保证担保人可以向该承包商提供资金或其他形式的资助以使其有能力完成合同；也可以安排由新的承包商接替原承包商以完成该项目；还可以经过协商，业主重新开标，中标的承包商将完成合同中的剩余部分，由此造成最后造价超出原合同造价的部分

4、将由保证担保人承担；如果对上述解决方案不能达成协议则保证担保人将在保额内赔付业主的损失。二、针对工程的某一阶段或某一内容也可以单独申请履约保证担保，如工程工期的履约保证担保等、工程保修阶段的履约保证担保等。三、履约保证担保的相关法律规定：条例第五十八条 ： 中标人应当在签订工程承包合同时向招标人提交由银行、保险公司或专业担保公司提供的履约担保，履约担保数额不低于合同价款的百分之十。若用经评审最低投标价法中标的，履约担保数额不得低于合同价款的百分之十五。招标人应当同时向中标人提供由银行、保险公司或专业担保公司出具的与履约担保数额等额的工程款支付担保。工程担保的具体实施办法由市建设行政主管部门另行

5、规定。四、履约保证担保业务操作基本要求：（一）申请保证担保的基本条件1、法定程序批准设立的企业法人、社团法人、其他经济组织或有完全民事能力的自然人。2、如实填写申请资料并依照中恒泰担保公司的要求提供相关企业资料。3、提供中恒泰担保公司认可的反担保措施。（二）申请保证担保的基本程序1、申请人向中恒泰担保公司提出申请并提供相关资料。2、经中恒泰担保公司审核同意后，3、与申请人签定委托担保协议书。4、申请人按照委托担保协议书的约定落实反担保措施。5、中恒泰担保公司为申请人出具担保函或与受益人签订担保合同。（三）反担保的基本方式经中恒泰担保公司认可，申请人可选择以下反担保方式： 比例存入保证金。 抵押

6、、质押。 其他第三方（含公司和个人）的保证担保。五、履约保证担保的分类：根据建设工程的不同性质，可分为两类：（一）属于市政工程的，该类工程的工程款100%由政府财政拨款，无须垫付工程款，风险小风，我公司实行会签审批制。（二）属于非政府工程的，该类工程的工程款由招标人（“甲方”）支付，可能需要承包商（建设工程施工合同中的（“乙方”）垫付部分工程款，存在一定风险，我公司实行评审制。六、履约保证担保业务收费 担保费： 保证金：（三）工程支付保函担保一、含义：保证担保人对业主资信状况进行严格审查，向承包商出具支付保函，保证工程款及时支付到位。一旦业主违约，保证担保人将代为履约。实行业主支付担保可以有效

7、防止拖欠工程款现象发生二、支付保证担保的相关法律规定：条例第五十八条中标人应当在签订工程承包合同时向招标人提交由银行、保险公司或者专业担保公司提供的履约担保，履约担保数额不得低于合同价款的百分之十。若用经评审的最低投标价法中标的，履约担保数额不得低于合同价款的百分之十五。招标人应当同时向中标人提供有银行、保险公司或者专业担保公司出具的与履约担保数额等额的工程款支付担保。工程担保的具体实施办法由市建设行政主管部门另行规定。三、支付保证担保业务操作基本要求：（一）申请支付保证担保的基本条件：1经法定程序批准设立的企业法人、社团法人、其他经济组织或有完全民事能力的自然人2如实填写申请资料并依照公司的

8、要求提供相关资料3提供担保公司认可的反担保措施（二）申请支付保证担保的基本程序1申请人向公司提出申请并提供相关资料2经公司审核同意后，与申请人签定委托保证担保合同3申请人按照委托保证担保合同的约定落实反担保措施4公司为申请人出具担保函或与受益人签订担保合同（三）反担保的基本方式经公司认可，申请人可选择以下反担保方式： 按比例存入保证金，或按比例提交银行保函 抵押、质押 其他第三人的保证担保四、支付保证担保业务收费1担保费：担保额的0。5%以上2保证金：担保额的10%以上（四）预付款保证担保（预付款保函）保证担保人向工程业主出具与其支付的工程预付款数额相等的预付款保函，以防止承包人在收到工程业主

9、的预付款后将款项挪做他用或宣布等。若发生此等情况，则由担保人在保额内赔付业主的损失。 一般来说招招标单位位要求投投标单位位提供一一定数额额的资金金证明，证证明投标标单位有有一定的的经济实实力来完完成所投投标项目目的施工工，如银银行内的的存款数数额，一一般由投投标单位位的开户户银行提提供资金金担保证证明，即即所谓的的履约保保函。工程担保 工程程保函担担保包括括工程投投标保函函，履约约保证证证明，履履约保函函，预付付款保函函，支付付保函。 1、工工程投标标保证担担保（投投标保函函）保证证担保人人在投标标人投标标之前，对对投标人人进行严严格的资资格审查查，向招招标人出出具投标标保函，保保证中标标人将

10、与与招标人人签订合合同并将将提供招招标人所所要求的的履约、预预付款等等保函。如如果中标标人违约约，则保保证担保保人将在在保额内内赔付招招标人的的损失。投投标保证证担保可可用于设设计招投投标、施施工招投投标、监监理招投投标、材材料采购购招投标标等各种种招投标标活动。 2、工工程履约约保证担担保（履履约保函函）保证证担保人人向招标标人出具具履约保保函，保保证建设设工程承承包合同同中规定定的一切切条款将将在规定定的日期期内，以以不超过过双方议议定的价价格，按按照约定定的质量量标准完完成该项项目。一一旦承包包商在施施工过程程中违约约或因故故无法完完成合同同，则保保证担保保人可以以向该承承包商提提供资金

11、金或其他他形式的的资助以以使其有有能力完完成合同同；也可可以安排排由新的的承包商商接替原原承包商商以完成成该项目目；还可可以经过过协商，业业主重新新开标，中中标的承承包商将将完成合合同中的的剩余部部分，由由此造成成最后造造价超出出原合同同造价的的部分将将由保证证担保人人承担；如果对对上述解解决方案案不能达达成协议议则保证证担保人人将在保保额内赔赔付业主主的损失失。工程投标保保证担保保（投标标保函）一、相关法法律规定定：深深圳经济济特区建建设工程程施工招招标投标标条例规规定：投投标人应应当在提提交投标标文件的的同时向向招标人人提交由由银行、保保险公司司或者专专业担保保公司提提供的投投标担保保。

12、二、概概念：保保证担保保人在投投标人投投标之前前，对投投标人进进行严格格的资格格审查，向向招标人人出具投投标保函函，保证证中标人人将与招招标人签签订合同同并将提提供招标标人所要要求的履履约、预预付款等等保函。如如果中标标人违约约，则保保证担保保人将在在保额内内赔付招招标人的的损失。投投标保证证担保可可用于设设计招投投标、施施工招投投标、监监理招投投标、材材料采购购招投标标等各种种招投标标活动。 三、担担保金额额：一般般不得超超过投标标总价的的2%，最最高不得得超过880万元元人民币币。 四、担担保费：根据实实际情况况 五、投投标担保保的基本本要求及及所需资资料： 投标人人的营业业执照 投标人人

13、的资质质证书 本公司司相关人人员实地地考察投投标人工工作单位位及联系系人 六、基基本程序序要求： 行会签签审批制制 程序简简化、提提高效率率 出具投投标保函函及相关关手续投标保证金金是投标标某项工工程时预预先付给给业主的的、以保保证即时时投标的的定金。投投标报名名后不得得无故退退出，否否则不予予退还。一一般中标标后并与与业主签签订施工工合同时时，业主主便返还还的。投标保证金金什么时时间可以以取回？要看招标文文件是怎怎么要求求的,一一般招标标文件都都会标明明的.比比如说未未中标几几日内无无息退回回,如中中标则转转为履约约保证金金,货到到验收合合格几日日内无息息退回. 投标保证证金是为为了保护护买

14、方免免遭因投投标人的的行为而而蒙受的的损失，买买方在因因投标人人的行为为受到损损害时可可根据投投标人须须知第77条的规规定没收收投标人人的投标标保证金金。 投投标保证证金应用用投标货货币或另另一种可可能自由由兑换的的货币表表示，并并采用下下列任何何一种形形式： （a）由由一家在在买方本本国的或或国外的的信誉好好的银行行用招标标文件提提供的格格式或买买方接受受的其他他格式出出具的银银行保函函或不可可撤销的的信用证证，其有有效期应应超过投投标有效效期三十十（300）天； （bb）银行行本票、保保付支票票。 下下列任何何情况发发生时，投投标保证证金将被被没收： （11）投标标人在投投标函格格式中规规

15、定的投投标有效效期内撤撤回其投投标； （2）中中标人在在规定期期限内未未能根据据规定签签订合同同、不接接受对错错误的修修正；不不提交履履约保证证金。履履约保证证金及履履约保函函是施工工单位中中标并签签订合同同后，为为保证工工程的顺顺利进行行，降低低建设方方预付的的工程款款风险而而交予业业主的履履约保证证。只是是前者是是具体的的数值（中中标价的的5%或或10%），而而后者是是施工方方的开户户行或有有资格的的金融单单位替施施工方出出具的保保证工程程正常施施工，如如出现约约定损失失无条件件予以支支付的保保证函。投标保证金金的没收收由谁收收取？没收的投标标保证金金应根据据情况归归采购人人、采购购代理机

16、机构或财财政部门门所有。所所谓“没没收”，乃乃是行行政处罚罚法规规定的处处罚行为为之一。在在政府采采购投标标中，显显然采购购人和采采购代理理机构不不具备行行政主体体资格，不不能实施施行政处处罚行为为。所以以投标保保证金不不能被采采购人、采采购代理理机构或或财政部部门所“没没收”。 财政部部颁布的的政府府采购货货物和服服务招标标投标管管理办法法，即即财政部部18号号令认为为，“不不能把不予退退还投投标保证证金视为为没收收”。财财政部118号令令规定，中中标供应应商有第第七十五五条规定定的三种种情形之之一的，招招标采购购单位不不予退还还投标保保证金。但但同时，财财政部118号令令第七十十六条规规定

17、，在在政府采采购中采采购当事事人有第第七十五五条违法法情形之之一，给给他人造造成损失失的，应应承担相相应的民民事责任任。可以以看出，第第七十五五条中不不予退还还投标保保证金的的做法，实实际上是是规定了了投标人人应承担担的公法法责任。也也就是说说，财政政部188号令规规定投标标保证金金在特定定情形下下具有公公法惩罚罚的色彩彩。该规规定违背背了“处处罚法定定”的原原则，违违反了行行政处罚罚法第第十二条条的规定定，理应应是无效效的。所所以，无无论是采采购人还还是采购购代理机机构都不不能“不不予退还还”投标标保证金金。那么么，投标标保证金金到底应应归于谁谁呢？只只有明晰晰投标保保证金的的性质，才才能回

18、答答投标保保证金的的归属问问题。 在实际际工作中中，不论论是政政府采购购法还还是招招标投标标法，不不论是货货物、服服务招投投标，还还是工程程招投标标，它的的本质是是一样的的，都是是搭建一一个平台台，创造造一个公公平、公公开、公公正的竞竞争环境境，组织织专家进进行评标标。所不不同的是是在工作作内容，范范围要求求上有所所区别。 在招投投标工作作中，招招标人向向投标人人收取投投标保证证金是为为了防止止和弥补补因投标标人的过过失行为为而给招招标人带带来的损损失，是是为了维维护正常常的招投投标秩序序，所以以不仅在在政府采采购货物物服务招招标中应应当收取取投标保保证金，在在工程招招标中同同样也应应收取投投

19、标保证证金；不不仅是工工程招标标中涉及及到合同同履行，应应收取履履约保证证金，在在货物、服服务招标标中同样样也涉及及到合同同履行，也也应当收收取履约约保证金金。特别别是服务务采购，它它采购的的是一个个时期内内的服务务承诺，唯唯有通过过收取履履约保证证金的方方式才能能促使供供应商规规范履行行它的承承诺。 关于供供应商交交纳的履履约保证证金，应应该明确确交纳的的标准、方方式、退退还的期期限，在在供应商商出现违违约行为为时，由由于给采采购人造造成了经经济损失失，所以以对扣除除的履约约保证金金应付给给采购人人，采购购人应给给供应商商出具符符合财经经制度要要求的财财务手续续，不能能仅凭一一张通知知、一个

20、个电话扣扣除履约约保证金金。 一一、在政政府采购购法、招招标投标标法或或相关配配套的管管理办法法中应对对投标保保证金和和履约保保证金交交纳的标标准、方方式、退退还期限限、不予予退还的的条件都都应该明明确，达达到相互互统一，以以便在工工作中贯贯彻执行行。 二二、对于于违规收收取的保保证金（投投标保证证金、履履约保证证金）应应明确受受益主体体，避免免产生利利益之争争。 三三、各级级财政部部门作为为政府采采购的监监督管理理部门，应应制定明明确对于于收取违违约保证证金的管管理办法法，加强强财政监监督，防防止形成成帐外资资金、管管理漏洞洞。履约保证担担保（履履约保函函）一、含义：保证担担保人向向招标人人

21、出具履履约保函函，保证证建设工工程承包包合同中中规定的的一切条条款将在在规定的的日期内内，以不不超过双双方议定定的价格格，按照照约定的的质量标标准完成成该项目目。一旦旦承包商商在施工工过程中中违约或或因故无无法完成成合同，则则保证担担保人可可以向该该承包商商提供资资金或其其他形式式的资助助以使其其有能力力完成合合同；也也可以安安排由新新的承包包商接替替原承包包商以完完成该项项目；还还可以经经过协商商，业主主重新开开标，中中标的承承包商将将完成合合同中的的剩余部部分，由由此造成成最后造造价超出出原合同同造价的的部分将将由保证证担保人人承担；如果对对上述解解决方案案不能达达成协议议则保证证担保人人

22、将在保保额内赔赔付业主主的损失失。 二、针针对工程程的某一一阶段或或某一内内容也可可以单独独申请履履约保证证担保，如如工程工工期的履履约保证证担保等等、工程程保修阶阶段的履履约保证证担保等等。 三、履履约保证证担保的的相关法法律规定定：条条例第第五十八八条 ： 中标标人应当当在签订订工程承承包合同同时向招招标人提提交由银银行、保保险公司司或专业业担保公公司提供供的履约约担保，履履约担保保数额不不低于合合同价款款的百分分之十。若若用经评评审最低低投标价价法中标标的，履履约担保保数额不不得低于于合同价价款的百百分之十十五。招招标人应应当同时时向中标标人提供供由银行行、保险险公司或或专业担担保公司司

23、出具的的与履约约担保数数额等额额的工程程款支付付担保。工工程担保保的具体体实施办办法由市市建设行行政主管管部门另另行规定定。 四、履履约保证证担保业业务操作作基本要要求： （一一）申请请保证担担保的基基本条件件 1、法法定程序序批准设设立的企企业法人人、社团团法人、其其他经济济组织或或有完全全民事能能力的自自然人。 2、如如实填写写申请资资料并依依照要求求提供相相关企业业资料。 3、提提供我方方认可的的反担保保措施。 （二二）申请请保证担担保的基基本程序序 1、申申请人向向我方提提出申请请并提供供相关资资料。 2、经经公司审审核同意意后， 3、与与申请人人签定委委托担保保协议书书。 4、申申请

24、人按按照委委托担保保协议书书的约约定落实实反担保保措施。 5、我我方为申申请人出出具担担保函或或与受益益人签订订担保保合同。 （三三）反担担保的基基本方式式 经我我方认可可，申请请人可选选择以下下反担保保方式： 比例存存入保证证金。 抵押、质质押。 其他第第三方（含含公司和和个人）的的保证担担保。 五、履履约保证证担保的的分类： 根据据建设工工程的不不同性质质，可分分为两类类： （一一）属于于市政工工程的，该该类工程程的工程程款1000%由由政府财财政拨款款，无须须垫付工工程款，风风险小风风，我公公司实行行会签审审批制。 （二二）属于于非政府府工程的的，该类类工程的的工程款款由招标标人（“甲甲

25、方”）支支付，可可能需要要承包商商（建建设工程程施工合合同中中的（“乙乙方”）垫垫付部分分工程款款，存在在一定风风险，我我公司实实行评审审制。 六、履履约保证证担保业业务收费费 担保费费： 保证金金：投标银行保保函投标银行保保函致业业主：开开发中心心鉴于（投投标人姓姓名） （以下下称投标标人）已已拟向贵贵方递交交建设工工程项目目的投标标书（以以下称标标书），根根据招标标文件的的规定，投投标单位位须按规规定的投投标金额额由其委委托的银银行出具具一份投投标保函函（下称称保函函）作作为履行行招标文文件中规规定的义义务担保保。我行行同意为为投标人人出具人人民币（大大写）壹壹佰伍拾拾万圆整整 （RRMB

26、： 155000000.00 ）元的的保函作作为向贵贵方的投投标担保保。如果： 投标标人在标标书中规规定的标标书有效效期内撤撤回标书书；或 投标标人在标标书有效效期内接接到贵方方所发的的中标通通知书后后， (a)未能或或拒绝根根据投标标人须知知的规定定，按要要求签署署协议书书，或 (b) 未能能或拒绝绝按投标标人须知知的规定定，提供供履约保保证金。 我行行保证在在收到贵贵方索款款的书面面要求后后，凭贵贵方出具具的索款款凭证，向向贵方支支付上述述款项。本本保函在在投标人人须知的的投标有有效期后后28 天（含含第 228 天天）或延延长的投投标有效效期满后后 288 天内内保持有有效。推推迟标书书

27、有效期期无须通通知银行行，任何何索款要要求应在在上述日日期前交交到银行行。银行行名称： （盖盖章）银银行代表表签字： 日期期： 年年 月 日银行行地址： 邮编编： 电电挂： 电话话： 传传真：请问银行开开履约保保函程序序上要多多长时间间呢？首先需要确确定你们们公司在在银行有有无开立立保函额额度，假假如有，那那很快，当当天把合合同复印印件盖好好公章给给银行，银银行快的的话当天天就可以以开出来来。 假假如在银银行没有有开立保保函额度度的话，那那就需要要申请额额度，时时间就比比较长了了，快也也要两个个星期左左右。履约保证金金和履约约保函的的区别中标后100天内，自自愿将不不低于合合同总价价10%的履

28、约约保函或或不低于于合同总总价5%的履约约保证金金押存在在区招标标投标交交易中心心。履约保函：你要先先拿钱（比比如你上上面说的的合同额额的100%）给给你的银银行，根根据买方方（一般般都是买买方）的的履约保保函格式式，向你你的银行行提出履履约保函函申请，银银行会认认真而苛苛刻地审审查你提提出的格格式和条条款，条条款同意意（银行行都会修修改，最最大程度度地降低低自己的的风险和和责任，这这个时候候你还要要反复地地征求买买方的意意见，再再和买方方商量修修改条款款，巨烦烦！妈的的，谁让让咱是乙乙方呢！）后以以银行的的名义开开出履约约保函，承承诺以银银行的名名义提供供10%的资金金担保，在在保函有有效期

29、内内，如果果卖方有有保函中中约定的的违约情情况出现现，买方方可直接接从银行行拿走这这10%的钱！ 履约约保证金金：比较较简单，直直接交钱钱（比如如你上面面说的55%）给给买方或或者你上上面说的的什么交交易中心心，是对对合同履履行的一一种现金金保证。 比较：履约保保函虽然然手续繁繁琐，但但在保函函中根据据合同条条款或双双方约定定（更是是银行的的要求）都都有一个个明确的的有效期期限年月月日，到到了这一一天，你你的钱就就会自动动从银行行获得自自由，并并不需要要买方同同意或不不同意，因因此不用用再看买买方的脸脸色了，当当然，前前提是你你没有其其他另外外的把柄柄（比如如质保金金）在买买方手中中。履约约保

30、证金金则不然然，到了了约定时时间，你你要找买买方去要要，还要要拍他的的马屁，如如果他心心情不好好，即使使合同执执行中你你没有犯犯一点点点错误，他他随便找找个借口口，要钱钱？呵呵呵。现现在公司司资金紧紧张/这这个月没没有做付付款计划划/领导导不在/签不了了字。呵呵呵，都都是借口口，那你你就等着着吧，这这是中国国国情，你你告他？履约保函是是为防止止一方不履约约而由由银行所所进行的的担保,保证金金是由合合同的一一方为保保证履行行合同而而向对方方交纳一一定的金金额。 履约保保函，为为了让先先履行合合同方，履履行合同同约定的的一种方方式，重重要的是是为防止止中途发发生不履履约行为为，在施施工单位位，通常

31、常交款至至业主，金金额据工工程大小小来定。 保证金金，通常常表现在在一方已已履行合合同，但但对方暂暂行对履履行结果果做出肯肯定，当当然，也也未否定定，所以以对已完完工的工工程结算算中，扣扣除一部部分作为为质量或或其他的的保证金金，若发发生以上上事项，业业主将有有权拒绝绝付款。招标文件中中规定投标保证金金、履约约保证金金、履约约保函、中中标服务务费：投标保证金金是投标标某项工工程时预预先付给给业主的的、以保保证即时时投标的的定金。投投标报名名后不得得无故退退出，否否则不予予退还。一一般中标标后并与与业主签签订施工工合同时时，业主主便返还还的。 2、履履约保证证金及履履约保函函是施工工单位中中标并

32、签签订合同同后，为为保证工工程的顺顺利进行行，降低低建设方方预付的的工程款款风险而而交予业业主的履履约保证证。只是是前者是是具体的的数值（中中标价的的5%或或10%），而而后者是是施工方方的开户户行或有有资格的的金融单单位替施施工方出出具的保保证工程程正常施施工，如如出现约约定损失失无条件件予以支支付的保保证函。 前三项项不但能能证明施施工方的的经济实实力，也也能保证证业主的的权益不不受到损损害。 3、中中标服务务费是交交给招投投标代理理公司的的服务费费用，一一般由业业主支付付。工程支付保保函担保保一、含义：保证担担保人对对业主资资信状况况进行严严格审查查，向承承包商出出具支付付保函，保保证工

33、程程款及时时支付到到位。一一旦业主主违约，保保证担保保人将代代为履约约。实行行业主支支付担保保可以有有效防止止拖欠工工程款现现象发生生二、支付保保证担保保的相关关法律规规定：条条例第第五十八八条中标标人应当当在签订订工程承承包合同同时向招招标人提提交由银银行、保保险公司司或者专专业担保保公司提提供的履履约担保保，履约约担保数数额不得得低于合合同价款款的百分分之十。若若用经评评审的最最低投标标价法中中标的，履履约担保保数额不不得低于于合同价价款的百百分之十十五。招招标人应应当同时时向中标标人提供供有银行行、保险险公司或或者专业业担保公公司出具具的与履履约担保保数额等等额的工工程款支支付担保保。工

34、程程担保的的具体实实施办法法由市建建设行政政主管部部门另行行规定。 三、支支付保证证担保业业务操作作基本要要求： （一一）申请请支付保保证担保保的基本本条件： 1经经法定程程序批准准设立的的企业法法人、社社团法人人、其他他经济组组织或有有完全民民事能力力的自然然人 2如如实填写写申请资资料并依依照公司司的要求求提供相相关资料料 3提提供担保保公司认认可的反反担保措措施 （二二）申请请支付保保证担保保的基本本程序 1申申请人向向公司提提出申请请并提供供相关资资料 2经经公司审审核同意意后，与与申请人人签定委委托保证证担保合合同 3申申请人按按照委委托保证证担保合合同的的约定落落实反担担保措施施

35、4公公司为申申请人出出具担担保函或或与受益益人签订订担保保合同 （三三）反担担保的基基本方式式 经公公司认可可，申请请人可选选择以下下反担保保方式： 按比例例存入保保证金，或或按比例例提交银银行保函函 抵押、质质押 其他第第三人的的保证担担保 四、支支付保证证担保业业务收费费 1担担保费 2保保证金预付款保证证担保一、概念：保证担担保人向向工程业业主出具具与其支支付的工工程预付付款数额额相等的的预付款款保函，以以防止承承包人在在收到工工程业主主的预付付款后将将款项挪挪做他用用或宣布布等。若若发生此此等情况况，则由由担保人人在保额额内赔付付业主的的损失。 二、预预付款保保证担保保业务操操作基本本

36、要求： （一一）申请请预付款款保证担担保的基基本条件件： 1经经法定程程序批准准设立的的企业法法人、社社团法人人、其他他经济组组织或有有完全民民事能力力的自然然人 2如如实填写写申请资资料并依依照公司司的要求求提供相相关资料料 3提提供担保保公司认认可的反反担保措措施 （二二）申请请预付款款保证担担保的基基本程序序 1申申请人向向公司提提出申请请并提供供相关资资料 2经经公司审审核同意意后，与与申请人人签定委委托保证证担保合合同 3申申请人按按照委委托保证证担保合合同的的约定落落实反担担保措施施 4公公司为申申请人出出具担担保函或或与受益益人签订订担保保合同 （三三）反担担保的基基本方式式 经

37、公公司认可可，申请请人可选选择以下下反担保保方式： 按比例例存入保保证金，或或按比例例提交银银行保函函 抵押、质质押 其他第第三人的的保证担担保 四、支支付保证证担保业业务收费费 1担担保费： 2保保证金：招投标市场场遭遇几几多困境境（ HYPERLINK / o 天工网 | 我的建设门户 我的工作社区 天工网 HYPERLINK /Zaoj/Index.aspx o 造价首页 造造价 HYPERLINK /Zaoj/Discourse/ o 造价论文 论文文 ）简介：招投投标市场场存在以以下问题题：加大大了建设设单位和和施工单单位的不不必要成成本；重重揽轻管管趋势严严重，现现场安全全、质量量

38、事故屡屡有发生生；建筑筑价格出出现背离离价值的的现象；要求施施工单位位出具的的投标和和履约担担保，增增加了金金融机构构的风险险。 关键字：招招投标市市场，问问题 简介：招投投标市场场存在以以下问题题：加大大了建设设单位和和施工单单位的不不必要成成本；重重揽轻管管趋势严严重，现现场安全全、质量量事故屡屡有发生生；建筑筑价格出出现背离离价值的的现象；要求施施工单位位出具的的投标和和履约担担保，增增加了金金融机构构的风险险。 关键字字：招投投标市场场，问题题 自20000年年1月11日实施施中华华人民共共和国招招标投标标法以以来，建建筑市场场规范化化建设取取得了长长足的发发展比如如说建筑筑市场公公开

39、、公公平竞争争程度提提高，建建筑成本本下降，质质量、效效益总体体水平上上升，建建筑领域域腐败现现象得到到遏制，建建筑队伍伍初步实实现了优优胜劣汰汰，并涌涌现了大大批竞争争实力强强劲的建建筑企业业。但是是，在公公开、公公平、公公正的建建筑招投投标市场场，施工工企业在在深化改改革和发发展中也也出现了了一些新新的问题题亟待解解决。 存在问题 投标资资源严重重浪费，加加大了建建设单位位和施工工单位的的不必要要成本。由由于国内内施工企企业仍属属于劳动动密集型型企业，可可以容纳纳大量劳劳动力，由由于一些些施工企企业通过过不正当当竞争取取得了比比其他行行业更高高的利润润，造成成建筑施施工队伍伍一度膨膨胀，建

40、建筑市场场长期以以来供求求关系失失调，建建设项目目远远满满足不了了建筑施施工队伍伍的需求求。当然然，造成成这种局局面的原原因一方方面是由由于施工工企业客客观上数数量很多多，蜂拥拥而上；另一方方面，也也不排除除某些招招标机构构利用招招标会卖卖招标文文件增加加额外收收入而降降低投标标门槛所所致。一一般情况况下施工工单位参参与投标标的项目目都是从从勘测设设计或立立项就开开始跟踪踪，与建建设单位位、设计计单位建建立关系系，跟踪踪的时间间短则几几个月，长长的甚至至几年，然然后从网网上获取取招标信信息，着着手准备备资格预预审资料料，参加加投标报报名，到到购买标标书，进进行现场场和市场场调查，组组织编制制文

41、件。参参与投标标中能中中标的施施工单位位往往是是几十家家或上百百家之中中的一家家，未中中标的单单位一切切工作都都付之东东流。首首先在费费用上，施施工单位位每年用用于开发发投标的的费用（含含人力资资源等成成本）不不低于年年度新签签中标合合同额的的5%；其次，投投标单位位为了突突出自身身的特点点和优势势，盲目目攀比，拉拉高投标标文件制制作的外外观质量量，投入入高精尖尖的办公公用品不不算，甚甚至用烫烫金等极极尽奢华华的包装装手段，这这种投入入，由于于施工单单位投标标都是广广种薄收收，绝大大多数单单位的投投标文件件是要作作废的，相相信招标标机构和和投标单单位如果果不及时时清理这这些投标标文件，恐恐怕已

42、堆堆积如山山了。这这是投标标单位投投入大量量人力资资源成本本和办公公管理成成本的后后果，最最后形成成大量制制作精美美的废品品。施工工单位在在投标工工作中投投入大量量无效成成本，实实在也是是无可奈奈何。 重揽轻轻管趋势势严重，现现场安全全、质量量事故屡屡有发生生。对施施工单位位而言，由由于建筑筑市场供供求关系系失衡，要要确保企企业在激激烈的竞竞争中生生存发展展，能否否确保施施工任务务成为企企业生存存发展的的关键。企企业领导导人的主主要精力力只能放放到任务务承揽上上，不但但主要负负责人要要亲自抓抓开发，而而且还要要有三分分之一的的副职领领导去跑跑市场，才才能保证证在投标标的竞争争中捞到到一根针针。

43、在建建筑市场场惟恐漏漏掉每一一个招标标机会，创创造条件件频频参参与投标标；不仅仅大部分分企业领领导要抓抓任务承承揽，每每个施工工单位还还要建立立起庞大大的开发发任务机机构，集集中企业业30%甚至550%的的工程技技术管理理人员，按按照信息息部、市市场部、技技术部、综综合部分分工，完完成从信信息跟踪踪到合同同签订的的一系列列投标过过程。施施工单位位主要的的施工技技术管理理力量都都投入到到任务开开发和投投标工作作上，在在施工企企业本来来就人才才普遍匮匮乏的情情况下，现现场管理理技术力力量十分分薄弱，现现场的技技术管理理人员层层次普遍遍降低，招招聘的高高校毕业业生到现现场，缺缺乏有经经验的老老师指导

44、导，人才才培养拔拔苗助长长。施工工企业现现场人才才缺，人人才培养养难，造造成现场场管理水水平下降降，频频频发生施施工安全全和质量量事故，从从而使市市场信誉誉度降低低，难于于承揽到到工程任任务。施施工企业业越难承承揽工程程就越增增加开发发承揽任任务的力力量，陷陷入恶性性循环，重重揽轻管管趋势愈愈演愈烈烈，这种种状态下下，要保保证项目目现场管管理的水水平，企企业实在在是心有有余而力力不足了了。 建筑价价格出现现背离价价值的现现象。产产品的价价格应由由市场来来决定，但但建设单单位为防防止建筑筑企业利利润率过过高和遏遏制腐败败，普遍遍采取在在统一预预算编制制办法并并降造110%20%不等的的基础上上，

45、按最最低投标标价中标标。由于于建筑市市场本身身处于供供不应求求的不平平衡局面面，为争争取得到到工程，投投标单位位往往盲盲目压低低投标总总价求得得中标，这这样确定定的建筑筑产品价价格，并并不是建建筑市场场供求主主体的平平等真实实意愿，很很难说能能符合价价值规律律。实际际上，最最终生产产出的建建筑产品品也背离离了建设设单位的的初始意意愿，不不是结算算价格大大大超出出原中标标价格，就就是产品品（内在在）质量量水平下下降。更更不可取取的是施施工单位位承接了了超低价价中标的的工程项项目后，不不是集中中精力搞搞好现场场管理，而而是千方方百计做做好设计计、建设设和监理理等单位位的工作作，取得得理解和和支持，

46、办办理追加加索赔，实实现保本本甚至盈盈利的目目的。由由于供求求关系不不平衡，基基本上由由一方确确定建筑筑产品价价格，不不仅背离离产品的的实际价价值，而而且直接接影响建建筑产品品的质量量，严重重的甚至至留下了了危及人人民生命命安全的的隐患。要求施施工单位位出具的的投标和和履约担担保，增增加了金金融机构构的风险险。现在在在招投投标工作作中，建建设单位位要求投投标单位位提供投投标保证证金，中中标单位位提供质质量保证证金、履履约保证证金或银银行授信信保函等等。从积积极意义义上看，推推广这一一做法，可可以在一一定程度度上降低低建设单单位的投投资建设设风险，金金融机构构也扩大大了营业业业务，增增加了收收益

47、；但但从潜伏伏风险的的角度看看，目前前建筑行行业工程程款拖欠欠现象严严重，施施工单位位在投标标中标阶阶段要提提供100%至330%的的各种保保证金和和保函，只只有通过过向银行行借贷和和申请保保函来解解决。银银行对投投标单位位申请借借贷或保保函出具具的担保保物或反反担保单单位，在在国内还还没有建建立起连连网核查查的系统统，留下下了担保保物多重重担保或或反担保保单位多多地区、超超能力反反担保的的漏洞。对对信用好好的施工工企业并并没有起起到多大大作用，反反而给能能力不足足、信用用差的施施工单位位提供了了制造虚虚假能力力和信用用证明的的可乘之之机，从从而给金金融机构构带来新新增的业业务风险险。解决办法和和措施 充分发发挥资质质门槛和和监管机机构的作作用，降降低招投投标成本本。自220011年7月月1日施施行建设设部颁发发的建建筑业企企业资质质管理规规定后后，建设设部以及及各级资资质管理理机构按按照管理理标准，重重新对国国内建筑筑施工队队伍的规规模、资资源、施施工业绩绩、施工工能力、信信誉进行行了审核核和资质质等级认认定。具具有施工工资质证证书的企企业应该该是已具具备承包包相应资资质等级级规定范范围内工工程的企企业，也也就是说说，现