2012申论真题年4.25联考

1、2010 2010425日联考申论真题，辽宁、重庆、陕西、云南、江苏、满分：100 时限：150 分150 401101002B 铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区16 时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢2009 4 4 30 60 20 90 3300 亿元投资，主要国 GDP 的比例在 2%以上。某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理 20 9 90 年代中后期，我国一些地方2002 年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购 20S50%50年，而8.95 520081 300 70 围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利

2、，政府通过合同协议或其他方32009 7 31 日，L 息一出，社会哗然。有网站展开了“如何看待 L 市水价上涨”的调查，超过 80%的网友投出了反对票。84日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了 40%，这让很多人感到接L市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表40% 39 9 80%L 市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L74岁的卢奶奶和她的老伴儿。4吨、3 5 2000 媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这 2000 多元，税费每月 9 块多钱。12/13 块钱水费，承受得了吗？”在 L 市另一家用水大

3、户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行L 市的谁家还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细1995L50 万吨水，30 多万吨。L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占450 1/51/20，属于极度贫水区。L L 市的水权，属于过境水，是上游的水资源。即使是流经 L 市的几条河，水量也并不像大家看L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，42006 12 月起，Q 5 元/8 元/1.3 元/1.55 元/21 元/吨上调28元/Q这种观念是错误的。Q 市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q 市处100 200513307302200 Q

4、市远低于这个平均水平。此外，Q 70%的水资源量3595 立方米。而人Q60%-80%4-930%。一位专家列举了 Q 市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的 10，将使家庭用水降低 37。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研103.8除去水价影响，用水量需求将增加 2.2。据分析，水费支出占家庭收入 1时22.55时认真节10时考虑水的重复利用。7 3510151400 1.4 4200 12 他认为改掉不良习惯可节水 70。浪费水有关的习惯很多，比如用抽水马了。据测定，1 1 3.6 公斤水，1 2.6C 150150（例如：2005 年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第

5、一级水量基数为每户22 1.32 元/23301.530 2倍计收水费，阶梯水价表明，用水量越多，付出的费用越大。对于短缺的水200939 日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水5分150 通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。市政公用建设具有先导性、基它对于促进城市经济健康稳定发展、提高城市质量、功能，加快城市现代化建设意义重大。因是什么？（10 分）100 答：指的是市政公用建设未具备其应有的功能，与城市改造不同步。原因包括（一） 投入比例小，规模不（二） 市政设施需求迅速增长，市政建设滞后，与城市改造不同（三） 政府对市政建设缺少关宣传栏拟一份节水宣传材料（20 分）4

6、00 字。 我国是个极度缺水的国家，各地均不同程度面临水危机。即便如地处南方的 Q市，也因为人口，降雨时空分布不均而水资源短缺。我市属于贫水区，人均水浪费水现象普遍存在，多数居民没有实现一水多用，用水效率不高。这些都造成了我市水资源供应紧张的局面，长期下去必将影响市民的正常生活，节约用水，已经刻不容缓。节约用水能在不影响居民生活前提下大幅减小水资源的利用量，例如L 市，采 水人口增长了2万，但居民用水却下降了15%。某专家指出，改掉不良的习惯可以节70%，如洗脸时不要让水一直流，采用节水器具等。只要做到这些，从我做起！（20 分400 答：应当明确解决市场化改革、政府调控等问题，具体包括（一）

7、 公用事业建设达不到应有的功能，政府投入少，与城市改造不同（二）用事业建设仅靠政府单一的财政投入难以满足需要，需要引进社会资（三）府在市场化改革中未做好充分准备，基础分析工作没有做透，导致公（四）府与获得特许权企业间的权利义务不明确，缺乏立法工作、且政策法（五）些没有效益，需要政府投入才能运作的公用事业也一并出售，交给社（六） 政府对社会资本运营缺乏监管，任其利润要求转嫁到消费者身上（40 分）800 加快形成政府调控下的水市建设资源节约型社会是深入贯彻落实科学发展观的重要举措，也是全面建设小康社会的重要保障。然而在水资源利用问题上，长期以来相当多的人认为水是公共产品或者准公共产品，为了保障广

8、大群众的根本利益，水资源应当是低价的。由此也造成了大量水资源被浪费的现象。统筹协调水资源价格市场化和政府宏观调控，尽快形成一个在政府调控下的水市场是解决我国面临的严峻的水资源问题的一个重要途径,需着力从以下几个方面着手：着眼市场化改革，遏制水资源浪费现象。事实证明，浪费水资源现象很大程度上源于水资源价格过低，甚至远低于成本价。目前我国水价仅包括水的工程成本和水的处理成本，由此造成的亏损一直由政府补贴，民众并未切身感受到水资源的真正价值。有专家指出，水费支出占家庭收入占2.5%时注意节水，占5%10%时考虑水的重复利用。启动水资源价格市场化改革，讲水资源价格交由市场决定，水价直接与民众生活联系到

9、一起，民众将会重新审视水资源的价值，提高惜水节水的积极性。立足政府调控，保障基本生活。水资源价格由市场决定，可以有效地提高居民的节水积极性。然而水资源并非普通的商品，而是关系民众日常生活的战略商品。公共产品的属性决定了水资源价格不能完全由市场来决定，必须处于政府的调控下。提高水价，体现水资源的真正价值，遏制水资源浪费现象，必须以保障民众特别是困难群体基本用水权益为前提。着力协调市场化与政府调控，理顺水资源价格改革思路。形成一个在政府调控下的水市场，是国家水资源价格改革的节本思路，要实现既可以体现水资源的价值，又不至于因为水价突涨而影响民众的基本生活。实施阶梯式水价是完成这一思路的有效途径。对使用水量在基本额度之内的，采用基准水价，基准水价要低，以保障困难群众的生活。对超过基准额的用水部分，则按照高标准的价格收费，以遏制不合理的用水需求。水资源价格改革是国家资源价格改革的一个缩影，既要保障群众的基本生活，又要遏制不合理的使用需求，形成宏观调控下的资源市场，是改革的基本思路。只要坚持这一思路，坚持深入贯彻落实科学发展观，我们就能更好更快地建设资源节约型社会，加快可持续发展的转型。5 (10 分