浅谈外军战时民用运力动员征用对我军的几点启示

1、浅谈外军战时民用运力发动征用对我军的几点启示外军非常重视民用运力的发动和征用，美军从60年代初期开场就把国防运输目的建立在世界级的、全球才能的结合运输系统上，该系统除具有反响快、效率高、综合性强的特点外，还特别强调与商业界和民运企业保持伙伴关系，以确保战备持续才能和生存质量。一、外军战时民用运力发动征用的情况在现代高技术部分战争中，民用运力为战争的持续保障起到了非常重要的作用。80年代的英阿马岛战争，英军征用商船共71艘，占特混舰队舰的60以上，征用的商船约占运输船只的三分之二，同时还征用民航运输机向阿松岛空运物资共350多吨。90年代初的海湾战争，美军征用了66艘商船，租赁了北约各国商船油船

2、210多艘，从30多家民营航空公司租赁近200架大型客机，征用各类民用汽车1310辆。在空运的物资和人员中，民用后备航空队和租赁的志愿民航运输机运送了27的物资和64的人员。海运民用运力承当了大约95的干货和99的各类石油产品的运输任务。90年代末的科索沃战争，以美军为首的“北约战前就协调“北约参战成员国，动用了大量的军内外运输力量，在短短的60多天内就将全部人员、武器装备与物资运送到了预定位置。开战以后，美军充分运用其国内民用运输力量，为其国内基地和驻外基地提供强有力的运输保障。由此可见，大量发动和征用民用运力来补充军队运力缺乏，增强持续保障才能，已经成为外军在现代高技术部分战争中运输保障才

3、能的有效手段，是外军运输保障力量的重要组成部分。二、外军战时民用运力发动征用的特点一按照法律法规实行征用。外军在民用运力发动和征用方面有一套完好的法规体系，如美军在交通运输发动方面制定的法规，既有?国家平安法?、?战争权限法?等涉及运输发动的根本法规，又有?国防消费法?、?国防受权法?等一系列专门法规，保证了战时快速高效的发动运力。二发动征用方案完好周密。为了应付突发事件，保证民用运力战时可以施行快速征召，外军平时就制定了一套完好周密的发动征用方案，并将方案落实到各公司、企业、单位和个人，一旦需要就成建制征召，做到召之即来，来之能战。三各种运输工具在设计制造中就考虑到战时的需要。美国从60年代

4、开场就设计制造既可民用又可军用的商船，这些商船在海湾战争中发挥了重要作用。四施行发动的组织指挥手段先进。为了严密及时地组织指挥战时运力，外军非常重视运用先进科学技术，如美军在海湾战争中，采用“结合部署系统，协调运输力量，该系统由方案、信息、运输需求、进度、检索信息资料等分系统组成，并有交通运输发动数据库，可通过全球军事指挥与控制系统计算机网络与各军兵种运输机构获得联络，以实现统一、快速、机动、高效的交通运输发动。三、外军战时民用运力发动征用对我军的几点启示一平战结合，建立民用运力发动征用组织机构。这个机构在上层可由战区军交运输指挥部负责，省以下应由地方政府、兵役机关、驻军指导负责，地方政府分工

5、一名指导总负责，并由交通、交警、运输、水产、公安、卫生、石油、修造等部门(单位)指导参加，同时建立办事机构。为使战时民用运力发动征用机构和平时的民用运力行政管理机构根本保持一致，该办事机构应设在各级的交通部门，由交通部门主管，兵役机关和地方其它部门配合。交通部门主要指导兼任办公室主任，省军区、军分区、县(市)人武部业务部门指导兼任办公室副主任，办公室成员由以上各部门抽调人员参加，实行部门岗位责任制，以保障战时征集的需要。二根据任务对象，科学划分区域。将来高技术条件下部分战争征用的民用运力可能担负的任务大致是：输送作战部队需要的人员、物资或直接补入部队作现役运力。征用民用运力的原那么是“着眼全局

6、，就地就近，相对集中，人车(船)并征。征用民用运力的对象是国有、集体及个体的大客(货)车、大(中)吨位和有一定续航才能的机动船只。在当前历史条件下，这些可供征用的车船分布面广，型号杂乱，隶属关系繁杂，我们要根据将来战争可能担负的任务和战时所需要的征集量，科学合理地划分征用范围，区分征用任务。征用区域的划分应以地(市)为单位，一个地(市)编一个征用区，每个征用区在战区范围内统一编列，这样，不管在哪个地域遂行作战任务，征用车船，都便于收拢临近地区的最大发动量，便于部队指挥和使用。征用的详细施行方法一般应按先交通部门，再企事业单位，后个体户、专业户的顺序进展。三管理演练并举，进步征用效益。将来高技术

7、条件下的部分战争中民用运力征用效益的上下，是由平时的组织指导、管理教育、社会环境等诸多因素决定的，而这些因素的形成到完善是一个渐进的过程，光靠临战准备是来不及的，因此必须把功夫下在平时，工作落实到基层。一要抓好管理。平时民用运力征集主管部门对预征预编车船的管理要做到“五个掌握：掌握本地区民用车船种类、数量、质量、分布；掌握车船战时需改装的部位、设备及器械；掌握本地区的油库分布、油料储藏、公路数质量、通车率、航道、港湾、码头吨位、运输停泊情况；掌握车船驾驶员的身体、年龄、政治素质和技术等情况；掌握战时可挖掘使用的车船制(改、修)造厂的情况，为战时提供准确可靠根据。二要抓好编组。各征用区要本着“便于集中、便于管理、便于使用，以集体运力为主，车船分开的原那么搞好预征车船编组。通常情况下，可采取普通车船编组与一、二类车船、特种车船编组相结合方法。车辆应视数量斟酌编班、排、连、营、团等，一般乡(镇)编运输班(排)，县编运输连(营)，特种车辆、大型客(货)车、一类预征车单独编组。船舶应视数量种类编为小队或分队、中队、大队。同时，要在编组的根底上建卡造册，实行分类管理，明确各级组织的负责人及其职责。此外，还可以建立车船预备役部队或应急机动中队，这样一旦战争征用，就可以成建制使用或补入部队。三要抓好训(演)练。训(演)练是平时进步预征车船战备程度的根本途径。各级发动部门及有关单位要结合