市食品药品监督管理局重大行政决策风险评估制度

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业*市食品药品监督管理局重大行政决策风险评估制度为正确处理好改革、发展、稳定的关系，切实从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，促进我市医药经济健康发展，结合我市食品药品监管工作实际，特制定本制度。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学决策和属地管理、谁主管谁负责的原则，对重大行政决策可能出现的社会稳定风险先期预测、先期评估、先期化解。二、评估工作概念社会稳定风险评估是指对重大行政决策可能引发影响社会稳定的因素

2、进行超前预测、超前评估、超前化解的行为。三、职责分工1、社会稳定风险评估的责任主体，按照“属地管理、分级负责、科学评估、发扬民主”的原则确定，分重大行政决策对应的决策推出科室或单位、政策出台贯彻实施的科室或单位、改革牵头科室或单位、项目报建单位等。2、局党组行政决策的重大行政决策，由牵头科室或单位负责。涉及多科室，责任主体难以界定的，由局办公会指定。3、局秘书科负责对评估工作进行协调。四、评估范围主要评估以下重大行政决策可能引发的社会稳定风险。（1）涉及民生方面的重大行政事项，包括餐饮食品、一类医疗器械、药店开办等行政审批和药品生产企业质量管理规范（GMP）、药品经营企业质量管理规范（GSP）

3、认证等工作。（2）涉及机构和人事管理方面的重大行政决策，包括机构改革、组织人事工作、劳动工资待遇等。（3）涉及处理信访突出问题及群体性事件方面的重大行政决策，包括舆情监控、政策贯彻调整等。（4）涉及餐饮食品、药品、医疗器械质量问题以及不良反应等敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大突发事件。（5）其他可能引发社会稳定风险的重大行政决策。五、评估标准内容 每个重大行政决策出台或实施前，要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下几个方面逐一进行分析预测，对是否可能出现的不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。（1）合法性。主要测评：重大行政决策的出台或实施是否符合党和国家的大政方针

4、，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法。（2）合理性。主要测评：重大行政决策是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人为本的科学发展观，是否符合大多数群众的利益需求，是否超越大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了社会各界和广大人民群众的反映。（3）程序性。主要评测：是否经过严谨科学的可行性论证，是否经过专业的、严格的决策审批程序，方案是否具体、详实。（4）稳定性。主要评测：能否引发其他群众攀比或不满情绪，是否存在潜在不安定因素，可能引发越级访、集体访或群体性事件等，化解措

5、施是否完善，能否彻底化解社会稳定风险。 （5）社会治安。主要测评：实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题，是否给周边的社会治安带来重大的不稳定因素影响。（6）其他可能影响社会稳定的重大问题。六、实施步骤（1）确定评估对象，全面掌握情况。对拟出台或实施的每个重大行政决策，要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，咨询专家、调查业主、请示相关领导，召开干部职工、社会各界及群众座谈会，走访听取意见、问卷调查、民意测评等方式，了解掌握所评估对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的有关基本情况，广泛征求各方面意见，掌握社情民意，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。（2）缜密分析预测，

6、准确评估风险。根据了解掌握的有关重大行政决策的第一手资料，对重大行政决策确定（重大决策作出、重大政策出台、重大工程开工、重大改革实施）之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，可邀请相关专家、学者、人大代表、政协委员召开社会稳定风险评估会或听证会。（3）制定维稳预案，落实维稳措施。针对预测评估出来的涉及社会稳定的较大隐患，研究预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可行的原则。主要内容：1、组织领导、职责分工及联络方式；2、预防和处置工作的具体措施；3、对因重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。（4）编制评估报告，主动化解矛盾。编制重大行

7、政决策风险评估报告，内容包括：1、该重大行政决策涉及到的相关情况；2、预测评估情况；3、预防和化解涉及社会稳定的较大问题的工作预案；4、对该重大行政决策风险的综合评价或建议、意见及主动化解情况。（5）审查评估报告，严格报告审定。主管部门负责组织人员对该事项社会稳定风险进行预测评估并报分管领导审核。重大行政决策的主管部门负责组织人员对该事项的社会稳定风险进行预测评估并报送局办公会审查。存在社会稳定风险且化解措施不完善、不到位的，应暂缓实施或暂不实施。（6）跟进化解。跟进落实各项工作措施，妥善化解社会稳定风险。社会稳定风险评估报告经审查同意实施后，应报送局秘书科存档，然后由局秘书科抄送市维稳、信访

8、部门备案。七、工作要求（1）提高思想认识，切实加强领导。各单位、各科室要高度重视重大行政决策风险评工作，将其作为维护社会稳定的重要基础性工作抓实抓好。在决定重大行政决策出台或实施的决策中，要充分尊重和运用预测评估成果，防止和减少社会稳定风险，确保信息渠道灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能迅速得到有效防范和处置。（2）加强协作配合、切实做好贯彻落实。要树立稳定意识、大局意识，凡是出台或实施事关广大人民群众利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，必须按照本制度的要求落实各项工作。坚持以人为本、科学决策和属地管理、谁主管谁负责的原则，各司其职，密切配合，共同做好重大行政决策风险评估工作。（3）做好考评奖惩和责任追究工作。为确保该项工作顺利开展，我局将加大对重大行政决策风险评估制度执行情况的督促检查