咬定目标不松劲 一着不让保完成-XXXX年赤财目标责任制完成情况自查

1、PAGE 9PAGE 16咬定目标不松劲 一着不让保完成-2011年赤财目标责任制完成情况自查报告按照省财政政厅220111年度全全省财政政工作目目标责任任制考核核办法（鄂财财办发20111111号）、咸宁市财政局关于开展2011年度财政工作目标责任制考核验收的通知（咸财办发2011629号）文件要求，我局高度重视、明确责任，细化和分解工作任务，逐项落实,确保将目标责任制考核工作落到实处，实现全面达标。一、工作目目标任务务完成情情况（一）财政政收入任任务圆满满完成今年来，我我们以招招商安商商为突破破口，积积极支持持企业发发展，不不断加强强财源建建设，财财政收入入稳步增增长。同同时，积积极探索索

2、税收征征管的有有效形式式，财政政收入质质量不断断提高。（1）收入入总量上上：元至至12月月20日日，全市地地方一般般预算收收入完成成746606万万元，为为年初预预算7339911万元的的1011 %，占占调整任任务7880000万元的的95.6 %，比上上年完成成数6004777万元增增收1441299 万万元，增增长233.4%；预计计全年完完成地方方一般预预算收入入800000万万元，占占年初预算算739991万万元的1108.12%，比上上年同期期604477万万元增收收195523万万元，增增长322.2。（2）收入入质量上上：预计计全市全全年地方方税收收收入完成成550000万万元

3、，占占地方一一般预算算收入8800000万元元的688.755%，比比上年完完成数4404996万元元增收1145004万元元，增长长35。税收收收入占占比超过过60%，比去去年同期期提高了了1.77个百分分点,达达到A类类考核标标准。（3）非税税收入征征管上：今年，在在全市范范围继续续深入开开展“两管一一治”（非税收收入管理、行行政事业业单位国国有资产产管理、“小金金库”治治理及财财会管理理）清理理整顿活活动，共共查出各各类违纪纪违规问问题资金金51117万元元，进一步步规范了了非税收收入征管管行为，提提高了部部门单位位依法理理财意识识。到目目前为止止，共完完成非税税收入2236220万元元

4、，占全全年计划划193376万万元的1122%，比去去年同期期增加336399万元，增增长188.2%。预计计全年完完成非税税收入2250335万元元，比上上年同期期199981万万元增收收50554万元元，增长长25.3。（二）财政政支出执执行到位位2011年年，我们们继续加加大财政政投入，确确保三农农、教育育、社会会保障、医医疗卫生生、住房房保障和和公共安安全等重重点支出出，着力力改善民民生，促促进各项项社会事事业协调调发展。元12月月20日日，全市市地方一一般预算算支出完完成18800223万元元，占当当期支出出指标的的97.7%,比上年年同期增增加4771699万元，增增长355.5%

5、，呈现现出“总量大大幅提升升、进度度明显加加快，基基本与收收入保持持同步”的特点点。从前前阶段的的支出进进度来看看，全年年一般预预算支出出目标任任务可以以顺利完完成，各各项重点点支出执执行到位位。(1)强农农惠农资资金全面面落实。一是惠农补贴资金6311.4万元，按政策支付到户。其中：农资综合直补3093万元，粮食直补资金501万元，家电下乡补贴资金645.4万元，农作物良种补贴资金900万元，农机购置补贴资金1172万元。二是中央和省级“一事一议”奖补资金921万元,本级配套496万元，共1417万元，已全部用于村组公益事业；三是省厅下拨的灾后农业生产救灾补助资金2030万元，坚决专款专用，

6、进行灾后自救和恢复生产。四是中低产田改造资金846万元。其中，上级资金668万元，地方配套178万元。目前两个改造项目已基本实施完工，正在工程验收，财政资金按进度下拨640.5万元，占计划的95.9。五是标准农田示范工程专项资金1360万元。其中：中央财政资金800万元，省财政资金320万元，本级配套资金80万元，农民自筹160万元。目前财政资金已下拨1088.29万元，占计划的90.69。(2)教育育支出足足额保障障。一是是继续加加大教育育投入。20111年本本级预算算安排教教育支出出251181万万元，比比20110年决决算数2232440万元元增加119411万元，增增长8.4%；占公共

7、共财政支支出预算算920096万万元的227.33%（不不含中央央和省级级转移支支付），权权重比上上年提高高了4.3%。截截止111月300日，已已安排教教育支出出270004万万元，增增长199.4%。二是是全面支支持义务务教育均均衡发展展。在220111年财政政预算已已通过人人大审批批的情况况下，我我市筹措措资金339766万元（含含经建股股地方政政府债券券9766万元）用用于全市市义务教教育学校校的4559个教教室进行行改造。三三是改善善发展学学前教育育。为了了学前教教育改革革和发展展，我们们制定了了赤壁市市学前教教育三年年发展规规划。220111年，筹筹措资金金16000万元元，用于于

8、新建、改改扩建88所公办办幼儿园园，整合合提升110所民民办幼儿儿园。(3)社会会保障水水平不断断提高。2011年本级预算安排社会保障和就业支出20679万元，占一般预算支出的16.3%。截止11月30日，我市社会保障和就业支出完成28061万元，同比增长27.1%，社会保障和就业的各项民生政策全部按要求落实到位。一是年初预算安排城镇居民最低保障资金429万元，占上年一般预算收入53603万元的0.8%，并全额拨入社会保障资金财政补助专户。二是做实企业基本养老保险个人账户本级财政预算125.18万元，已全额拨入社会保障资金财政补助专户。并按省财政厅统一要求上划省社会保障资金财政专户。三是按照不

9、低于本级财政上年度一般预算收入1.5%的标准安排就业再就业资金804万元，已全额拨入社会保障资金财政补助专户。并成立了赤壁市小额担保贷款服务中心，建立了担保贷款基金420万元。四是公共卫生专项预算安排324.8万元，其中：基本公共卫生262万元，艾滋病防治经费12万元，结核病预防经费5万元，血防防治专项经费12.8万元，血防转移支付经费20万元，晚血病人救治经费13万元。五是推进国家医药卫生体制改革。落实基层卫生机构药品销售零差价和人员绩效工资等政策补助资金1663.2万元。(4)政法法经费保保障到位位。20011年年，全市市预算安安排公共共安全支支出97774万万元，其其中，公公检法司司部门

10、公公用经费费分别以以每人每每年2.2万元元、2.1万元元、2.1万元元、1.7万元元的标准准定额保保障到位位。截止止11月月30日日，我市市公共安安全支出出完成992855万元，同同比增长长17.2%。（三）省政政府“十件实实事”全面落落实(1)支持持新建和和筹集廉廉租住房房和公共共租赁住住房; 支持农农村危房房改造和和扶贫搬搬迁一是新建公公共租赁赁住房8800套套，计划划投资336000万元。今今年已争争取到位位中央专专项资金金23223万元元。目前前8000套住房房正在建建设之中中，按工工程进度度已拨付付专项资资金5994万元元。二是新建廉廉租房3350套套，项目目总投资资17550万元元

11、，其中中：中央央专项资资金7000万元元，地方方配套建建设资金金10550万元元。到目目前为止止，整个个工程正正在建设设之中，已已按进度度拨付中中央补助助3944万元，地地方配套套资金 5644万元。220111年收到到中央补补助廉租租房保障障专项资资金4330万元元，已发发放一至至三季度度补助资资金2661万元元，发放放对象226188户64776人，四季季度住房房补贴正正在审核核之中，审审核无误误后将全全部发放放到户到到人。三是蒲纺棚棚户区改改造项目目总投资资149975万万元，计计划分五五年完成成。其中中：中央央预算内内投资7747万万元，地地方投资资142228万万元。目目前市政政府已

12、投投入5000多万万元，正正在进行行排洪沟沟盖板浇浇铸，供供水管道道外移，桥桥梁修建建等市政政配套工工程建设设。四是农村危危房改造造工程投投入资金金9422.2万万元，其其中：中中央专项项补助6665万万元，市市级财政政2211.8万万元，镇镇村及部部门帮扶扶55.4万元元。截至至目前，工工程实施施户数111099户，完完工10059户户，占任任务数的的96%，剩下下50户户正在施施工。所所有项目目录入上上网率1100% 。(2)为困困难群众众和农民民工提供供法律援援助2011年年共安排排法律援援助办案案经费99万元，比比上年增增长288.577%。全全市各级级法律援援助机构构办理法法律援助助

13、案件1156件件，其中中：民事事1177件，刑刑事200件，公公证类55件，司司法鉴定定类144件。办办理法律律援助事事项16630余余件，受受援农民民工和特特困群众众达1880人，挽挽回经济济损失达达4000多万元元(3)支持持县级图图书馆建建设，新新建农家家书屋和和村级综综合服务务社一是图书馆馆建设。从从20088年起，每每年预算算安排财财政资金金8000万元用用于市图图书馆建建设，到到目前止止已投资资30000多万万元，一一座占地地15亩亩，建筑筑面积1120000平方方米的图图书馆已已基本建建成，即即将投入入使用，面面向全市市群众免免费开放放。二是农家书书屋建设设。20011年年，我市

14、市投入资资金666万元，按按每家22万元的的标准建建成农家家书屋333家。其其中：中中央财政政拨款11万元，省省财政拨拨款0.5万元元，地方方财政配配套0.5万。我我市按省省厅要求求，已配配套资金金16.5万元元。2000720111年，我我市共建建成农家家书屋1164家家，中央央、省安安排资金金2466万元，市市级配套套资金882万元元。三是村级综综合服务务社建设设。根据据省委组组织部、省省供销社社文件精精神,我我市纳入入全省首首批5个个试点县县(市)之一，按按要求三三年内共共新建村村级综合合服务社社1800个。其其中:220099年新建建村级综综合服务务社400个，220100年新建建村级

15、综综合服务务社700个，220111年建村村级综合合服务社社70个个。我市市每年按按每个550000元给予予配套，三三年累计计配套资资金900万元。到到目前为为止，已已按要求求全部完完成了1180个个服务社社建设任任务。(4)支持持帮助农农村富余余劳动力力转移就就业；支支持新建建农村清清洁能源源工程一是大力实实施农民民培训阳阳光工程程，帮助助农村劳劳动力转转移就业业。今年年全市阳阳光工程程培训补补助资金金共计999万元元，其中中：中央央培训补补助资金金60万万元，省省级资金金39万万元。筹筹集就业业资金332022万元，其其中：上上级补助助23998万元元，本级级财政安安排8004万元元。今年

16、年已完成成农村劳劳动力培培训31125人人，新增增农村劳劳动力转转移就业业63114人。城城镇新增增就业553922人，完完成年目目标任务务的1115%，帮帮助下岗岗失业人人员再就就业24416人人，完成成年目标标任务1120.8%，二是支持清清洁能源源入户工工程建设设。20011年年，我市市承担省省清洁能能源工程程建设任任务10000户户，安装装太阳能能热水器器15000台。项项目总投投资9880万元元，其中中省级投投资3000万元元，农户户自筹6680万万元。目目前已收收到省专专项资金金3000万元，已已完成建建设任务务10000户。(5)加强强对农村村地区的的社会保保障力度度，切实实保障

17、弱弱势群体体利益一是扎实开开展新农农保试点点工作。自自20110年被被确定为为新农保保试点县县（市）以以来，我我市新农农保试点点工作进进展顺利利。为建建立健全全统筹城城乡的社社会保障障体系，我我市将全全市城镇镇居民社社会养老老保险制制度和新新型农村村社会养养老保险险制度合合并实施施，出台台了赤赤壁市城城乡居民民社会养养老保险险实施办办法，从从今年77月1日日起在全全市开始始实施。到到11月月底，全全市城乡乡居民参参保人口口20.2万人人,已缴缴费参保保12.4万人人,享受受待遇44.1万万人,综综合参保保率922.5%.二是继续扩扩大农村村低保覆覆盖面。2011年，我市农村低保对象为13394

18、户18523人，比上年增加395户712人，全年发放农村低保资金1989万元，实现了动态管理下的应保尽保。三是提高农农村低保保补助水水平。220111年,我我市农村村低保对对象补助助标准每每人每月月提高112元。其其中，一一类对象象月均补补助标准准从800元提高高到922元；二二类对象象月均补补助标准准从600元提高高到722元；三三类对象象月均补补助标准准从455元提高高到577元。四是提高农农村“五保”供养标标准。220111年,我我市农村村“五保”集中供供养从去去年每人人每年221600元提高高到每人人每年227600元，提提高了6600元元，分散散供养从从去年每每人每年年13000元提

19、提高到每每人每年年16220元，提提高了3320元元。五是为全市市1000名农村村困难户户，按每每户40000元元的标准准，给予予了农村村危房改改造补助助40万万元。为为全市117名00-6岁岁贫困残残疾儿童童发放了了抢救性性康复救救助177万元。（四）启动动20112年国国有资本本经营预预算编制制工作在20044年企业业改制后后，我市市没有国国有企业业、合资资企业、独独资企业业及国有有控股公公司。行行政事业业单位所所办企业业仅有的的一点国国有资本本经营收收入都缴缴入了单单位的非非税收入入专户。尽尽管如此此，今年年我们还还是起草草了赤赤壁市市市属企业业国有资资本经营营预算编编报办法法(试行行)

20、的的通知文文件，并并以赤壁壁市财政政局名义义签发，试试编20012年年的国有有资本经经营预算算。（五）财政政专项资资金公开开透明今年以来，我我市按照照关于于全省220111年财政政与编制制政务公公开工作作的通知知（鄂鄂财编发发200111号）的的要求，将将群众最最关心的的财政资资金分配配情况，及及时、准准确、完完整地在在网上公公开各项项专项资资金，接接受群众众监督，取取得明显显的成效效。截止止12月月19日日，20011年年应列入入上网考考核范围围的资金金51项项，4660044 万元元，已上上网资金金 511 项，资资金3774333 万元元，其中中到人到到户的有有26项项207756.57

21、万万元；到到项目的的有255项1666766.588万元；除分批批拨付和和有些项项目资金金待验收收拨付外外，目前前全部上上网公开开。（六）工作作作风好好转，机机关效能能提升1、向省厅厅汇报情情况、报报送数据据、申报报项目真真实、准准确、及及时。一直以来，我我们坚持持实事求求是的原原则，按按要求向向省厅汇汇报情况况和报送送数据，做做到内容容真实、数数据准确确、报送送及时。既既及时准准确报送送预决算算、收支支月报和和业务性性数据等等常规性性报表，又又积极做做好专题题调研材材料和省省厅信息息采编报报送工作作。尤其其在今年年防汛抗抗灾期间间，我局局按照省省厅、咸咸宁市局局的统一一部署，实实行灾情情日报

22、制制度，及及时收集集信息、上上报灾情情，如实实向省厅厅汇报我我市抗灾灾救灾工工作进展展情况，得得到了省省厅的大大力支持持，也顺顺利完成成了抗灾灾救灾任任务。在在项目申申报方面面。我们们认真研研究项目目申报的的内容、程程序和基基本要求求，努力力做好项项目的编编制和申申报工作作。20011年年，仅经经建口向向上争取取各类财财政性资资金达22.1亿亿元，其其中：转转移支付付资金11.388亿元，其其他专项项资金 0.77亿元。2、完成省省财政厅厅交办的的重大事事项。一直以来，对对省厅交交办的重重要工作作任务，局局领导都都高度重重视，亲亲自部署署，周密密安排，坚坚决落到到实处，不不走过场场。比如如，根

23、据据省厅要要求，为为了切实实加强财财政资金金安全管管理，我我局举办办了财政政资金风风险防控控专题讲讲座，编编制了财财政资金金风险防防控资料料汇编，下下发了财财政资金金账户清清理整顿顿的文件件，组织织了资金金安全检检查工作作专班，从从岗位设设置、账账户管理理、业务务流程、内内部控制制、系统统管理等等方面查查找漏洞洞和薄弱弱环节，及及时化解解和消除除资金安安全隐患患，取得得了明显显效果。3、违法和和严重违违纪案件件情况2011年年，我局局没有任任何违法法和严重重违纪案案件。4、无“一一票否决决”事项（凡凡在惠农农补贴资资金项目目中发现现一例违违纪违规规现象，即即实行一一票否决决）2011年年，在上

24、上级对我我市惠农农补贴等等各项资资金检查查中，无无任何违违规违纪纪现象发发生，无无任何“一票否否决”事项。（1）党风风廉政建建设方面面。结合合局机关关治理“庸懒散散”活动，以以落实党党风廉政政建设责责任制为为前提，切切实履行行“一岗双双责”， 全全面落实实“十个全全覆盖”任务，认认真开展展腐败风风险预警警防控工工作，印印制了财财政工作作岗位风风险控制制标准及及防控措措施和和财政政业务流流程规范范手册，不不断深化化治本抓抓源头工工作，财财政干部部队伍拒拒腐防变变能力进进一步提提高。（2）计划划生育方方面。近近三年无无政策内内生育对对象，无无计划外外怀孕，无无“两非”事件发发生，无无违法超超生现象

25、象，计划划生育工工作整体体水平较较高。（3）社会会治安综综合治理理方面。做做到责任任到位，措措施到位位，经费费保障到位位，综治治信访维维稳和保保密等工工作有序序开展。112月110日已已顺利通通过咸宁宁市综治治信访维维稳检查查组验收收。（七）强化化财政内内部监督督检查今年以来，按照财政部颁发第58号部长令的工作要求，我局认真贯彻落实湖北省财政监督条例和财政部门内部监督检查办法，成立了以主要负责人为组长的内部监督检查工作领导小组，并结合实际情况，制订了2011年财政监督检查计划、内部监督检查五项制度等监督制度，形成了较为完备内部监督制度体系。对局机关各业务股室重点检查预算编制与执行、国库集中收付

26、、财政和预算单位账户管理、非税收入管理、财政专项资金管理情况等；对各乡镇财经所重点检查专项资金管理、强农惠农政策落实和资金使用情况等。通过内部检查，查出违纪单位12个，处理12个，违规违纪金额57.2万元。主要是财务办理手续不全、专项支出发放程序不规范、无依据取得收入等，都已责令及时整改到位，对内部违纪违规行为起到了震慑作用。二、主要做做法2011年年，在市市委、市市政府的的正确下下，在上上级主管管部门的的大力支支持下，全全市财政政干部职职工紧紧紧围绕年年度工作作目标任任务，扎扎实工作作，克难难奋进，创创先争优优，取得得了较好好的成绩绩。（一）以科科学征管管为抓手手，注重重均衡入入库。2011

27、年年，我市市在组织织财政收收入工作作中，坚坚持“质”、“量”并重，在在坚持壮壮大财政政收入总总量的前前提下，狠狠抓收入入质量，做做大做优优财政收收入“蛋糕”，全市市地方财财政收入入保持了了又快又又好的增增长势头头。一是是强化税税收科学学化、精精细化管管理。对对重点税税种实行行实时汇汇算清缴缴，加强强税源大大户跟踪踪监控管管理，强强化税收收专项检检查、专专项治理理，在抓抓好重点点税收的的同时，对对“芝麻”税收、历历欠税收收的征管管不放松松，加大大对电信信、电力力、房地地产、建建筑业和和高收入入阶层等等重点税税源的专专项检查查，严厉厉查处和和打击偷偷税抗税税行为。二二是规范范非税收收入管理理，充分

28、分利用非非税收入入信息管管理系统统，以票票控收，将将实现的的除教育育收费以以外的非非税收入入全额纳纳入预算算管理。三三是健全全收入征征管联席席会议制制度，加加强财政政、税务务、人民民银行等等相关收收入征管管部门的的协调配配合，将将实现的的财政收收入及时时缴入国国库，按按月通报报财政收收入完成成情况，为为领导决决策服务务。四是是要重视视关键节节点的调调度。坚坚持以旬旬保月、以月保季、以季保年，务求首季“开门红”、二季“双过半”、三季上台阶、四季结硬帐，确保全年任务完成。（二）以培培育壮大大财源为为核心，注注重促进进发展。一是认真研研究财政政政策，积积极争取取上级支支持。抓抓住中央央实行积积极财政

29、政政策的的有利时时机，主主动配合合各乡镇镇、市直直部门、单单位和企企业积极极向上争争取项目目资金，加加快基础础设施建建设和企企业技术术改造；科学合合理地调调度财政政资金，支支持重点点项目报报批和新新城区、经经济开发发区基础础设施建建设，确确保重点点项目的的顺利实实施。全全年预计计拨付经经济开发发区、生生态新区区建设资资金3.5亿元元，加快快了经济济开发区区和生态态新区基基础设施施建设，改改善了投投资环境境,为招招商引资资提供良良好的平平台。二是认真落落实优惠惠的财政政政策，服服务招商商引资工工作。认认真落实实乡镇税税收超收收分成办办法，让让利于乡乡镇，鼓鼓励乡镇镇不断地地招商引引资，着着力发展

30、展壮大企企业；对对各类招招商引资资项目涉涉及的税税收和土土地出让让收入，按按市政府府签订的的协议，运运作好，尽尽量做到到规范、统统一。借借出17750万万元，用用于重点点乡镇工工业园区区建设。三是积极运运用杠杆杆。发挥挥各类财财政政策策工具作作用，整整合使用用各类资资金投入入，继续续支持中中小企业业发展。借借入县域域经济发发展专项项资金660000万元，缓缓解了223家中中小企业业生产流流动资金金的困难难。同时时，以申申请县域域经济借借款为契契机，与与市建设设银行协协商同步步配套流流动资金金借款660000万元，按按县域经经济借款款政策同同步发放放到我市市23家家中小企企业，共共向我市市中小企

31、企业注入入1.22亿元流流动资金金，极大大地促进进了我市市中小企企业的发发展。（三）以优优化支出出结构为为重点，注注重保障障和改善善民生一是确保民民生支出出按政策策落实。元月11月，我市用于社会保障和就业、医疗卫生、教育、公共安全、节能环保、城乡社区事务和农林水事务等七方面民生支出达126469万元，占支出总量的70.25%。二是加大教教育投入入。落实实教育发发展规划划纲要，提提高教育育支出占占财政支支出的比比重，提提高教育育经费使使用效率率，促进进教育优优先发展展。巩固固完善义义务教育育经费保保障机制制，启动动学前教教育发展展项目，落落实各类类助学政政策，促促进教育育均衡发发展。三是加大社社

32、会保障障投入。推推进新型型农村社社会养老老保险扩扩大试点点工作，做做好城乡乡低保对对象等困困难群体体基本生生活保障障工作，积积极支持持就业和和再就业业。加大大保障性性住房投投入力度度。全力力推进廉廉租住房房及公共共租赁住住房建设设、棚户户区及农农村危房房改造。四是推进医医药卫生生体制改改革，健健全基本本医疗保保障体系系、基层层医疗卫卫生服务务体系和和药品供供应保障障体系，推推动公立立医院改改革试点点，促进进基本公公共卫生生服务均均等化。提提高新农农合和城城镇居民民基本医医疗保险险的财政政补助标标准。（四）以科科学理财财为方向向，注重重改革创创新进一步深化化财政改改革，加加强财政政管理。在在提高

33、财财政管理理水平上上狠下功功夫，逐逐步实现现财政管管理科学学化、精精细化。一是全力推推进财政政改革。继继续深化化预算改改革，加加快构建建由公共共财政预预算、政政府性基基金预算算和社会会保险基基金预算算组成的的有机衔衔接、完完整透明明的预算算制度体体系，并并深化国国库集中中收付改改革，严严格财政政专户清清理整顿顿，确保保财政资资金安全全、高效效运转，进进一步提提高财政政资金使使用效率率。二是全面加加强财政政“两基”建设。完完善部门门基础信信息数据据库，逐逐步实现现对本级级行政事事业单位位各类数数据的动动态管理理；全面面推行行行政事业业单位资资产管理理信息系系统和统统计报告告制度；健全项项目支出出

34、定额标标准体系系，加强强项目库库建设和和项目预预算滚动动管理。同同时，全全力推进进财政基基层建设设。进一一步完善善市级财财政管理理指导机机制、乡乡镇财政政监管职职能、财财政相关关业务工工作流程程和财政政内部监监督机制制,加强强乡镇财财政机构构队伍建建设和财财政文化化建设,提高财财政部门门领导班班子能力力和财政政干部业业务能力力。三是努力建建设“透明财财政”。坚持持以法制制为基础础，以运运作规范范为要求求，以依依法依规规为准则则，把财财政收支支的每个个环节都都纳入法法制轨道道，扩大大财政信信息公开开内容和和范围，公公开“三农”、社会会保障、教教育、支支持企业业发展中中的部分分专项资资金政策策及分配配情况，不断提升财