土地整理项目建议书

1、土地整理工程建议书工程建议书又称立项申请是工程建立筹建单位或工程法人,根据 国民经济的开展、国家和地方中长期规划，提出的某一具体工程的 建议文件，是对拟建工程提出的框架性的总体设想，提供了关于土 地的工程建议书，欢送参考！工程提出的原因、建立的必要性和意义巴市河套灌区具有水资源丰富、光热充足、土地肥沃、地势平 坦的优越条件，是全区乃至全国的重要农业生产区。但由于过去灌 溉制度及土地利用结构不合理，农业生产的粗放式经营，使农业生 态系统遭到破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重；二是风蚀沙 化程度逐步加剧。近年来，通过世行贷款，兴修农田水利骨干工程， 灌排配套，严格控制引黄量，使河套灌区的地下水位

2、明显下降，土 壤次生盐渍化有了显著的改观。开展节水灌溉，网- 找文章，到网 改善生态环境，提高耕地质量，是开展河套灌区农业生产的最正确 途径。因此，根据中华人民共和国土地管理法的规定，本着加 强土地管理，保护和开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地 的原那么，通过土地，实现渠（井）路、林、田、电配套，到达增 加耕地、改善生态环境和提高耕地质量的目的。工程简介工程类型工程区位于河套灌区,其自然资源和社会经济状况都具有明显的 代表性。实施该工程，不但使当地群众受益，而且为周边地区及整 个河套灌区起到示范作用。因此，拟报自治区投资土地示范工程。工程性质本工程拟报自治区投资土地工程。工程范围工程区位

3、于乌中旗乌加河镇西部的联荣村，东至郝村，西至后 旗呼和大坝，南至旧乌加河渠，北至联荣渠。工程规模工程区辖地总面积334 公顷，集中连片呈长方形分布。工程总 投资 507.58 万元，平均每公顷投资 1.52 万元。工程工期 本工程的建立资金到位以后，从开工建立到工程竣工，需二年 时间。工程任务目标工程建成以后，总面积 334 公顷。其中改造中低产田 290 公顷 占总面积的86.6；新增耕地面积65 公顷，新增耕地率19.5；人工 造林面积到达26 公顷，森林覆盖率到达7.7 以上，有效起到抗风蚀 的作用，使目前脆弱的生态系统得到保护和改善。工程区建成后，渠、路、林、田、井、电得到全面配套，同

4、步 建立，整体推进，使农业生产条件从根本上得到改善，并营造一个 增效、增收、安定、团结的社会环境。（1）中华人民共和国土地管理法（2）中华人民共和国土地管理法实施条例（3）根本农田保护条例（4）国家投资土地开发工程管理暂行方法（5）土地开发工程资金管理暂行方法（6）关于组织申报国家投资土地开发工程有关问题的通知（7）巴彦淖尔市土地开发规划（8）乌拉特中旗土地开发规划（9）乌拉特中旗土地利用总体规划（10）乌加河镇土地利用总体规划（11）水利建筑工程定额及其它相关文件、资料自然条件地理位置 工程区位于乌加河镇西部的联荣村,地理坐标为:东径107 5549 1075551、北纬 411734 41

5、17，35。地形地貌工程区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带，地势由北向南 倾斜，地面坡降为1/5000-1/6000，地面海拔高程1028 米。区内 土地，土层深厚，存在土壤次生盐渍化现象，通过土地后，这些土 地均可用于开展农业生产。水文地质据内蒙古水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料说明，该地 区地质构造形成于侏罗纪晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷 构成了地下水的聚集带。含水层厚度达120-160米，单井出水量 80m3/h。含水导主要以细砂、中砂为主，地下水储量大，水质好。 矿化度为0.5-1.0克/升，盐度小天1.2，地下水能够用于农业灌 溉和人畜饮用。3.1.4气候 工程区位于河

6、套平原北缘，具有显著的大陆性气候，冬季寒冷 而漫长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。年平均蒸 发量在22002400mm之间，平均降雨量177mm，且主要集中在79 月份，与农作物生产期不同步。属无灌溉无农业的区域。植被工程区植被类型较为单纯，植被覆盖度较小，生物量低。主要 植被物种有红柳、白刺、沙蒿、碱葱等植物。土壤因受黄河冲积和山洪冲积的影响，工程区属非地带性隐育性土 壤。有灌淤土、盐土二个土类。土体构型多为粘土与壤土（包括粉 沙轻壤）相间分布，土层厚度均在 1 米以上，可满足农业生产需求自然资源光热资源日照：年平均日照时数3225 小时。太阳辐射：累年平均太阳辐射能153.13

7、 千卡。气温：年平均气温6.9C, 7月平均气温23.4C, 1月平均气温 -11.8C。积温：大于0C积温3522C。无霜期：无霜期为97 天-151 天,平均无霜期为130 天。水资源工程区可供水量主要由大气降水、引黄灌溉和地下水三局部组 成。其中大气降水的多年平均值为177mm，而且多集中在79月份。 历时短,强度大,与作物的需水期、需水量不同步,很难有效利用。 随着引黄灌溉量的减少和控制,完全依靠引黄灌溉已不能满足工程 区的用水需求。因此,本工程重点考虑地下水资源的开发与利用。工程区地下水资源量主要由侧向补给量、降雨入渗量和阴山高 平原潜流补给量构成。经分析计算,工程区地下水可供水量,

8、干旱 年为324.2X104m3，平水年321.7X104m3。工程实施后，工程区干 旱年的需水量小于供水量。且干旱年可采地下水资源量有120X104m3余量。平水年有168X104m3余量，完全可满足开展井 灌的用水需求。生物资源 工程区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。其中农作物资源主要有小麦、玉米、向日葵等。动物资源主要有野兔、野 鸡。社会经济条件 工程区现有农业人口830人，人均土地面积9亩。其中人均耕地6.5亩，20 xx年人均收入为2957元。3.4土地利用现状 工程区有效控制面积334公顷，现有耕地225公顷，盐碱地79 公顷，沟渠路占地 30 公顷。各类土地呈不规那么的

9、镶嵌分布。工程区根底设施状况排灌系统骨干设施状况 工程区南侧有旧乌加河渠,北侧有联荣渠，水利骨干设施根本配套完成。交通状况固查公路从工程区北端穿过，具有靠近交通干线的地理优势。 但工程区内的交通设施十分简陋，只有局部自然农路，农田运输十 分不便。林网建立状况 过去由于土壤盐渍化较为严重，农田根底设施不配套，未实施成规模的林网建立。电力设施状况通过农网改造，电力骨干根底设施已初具规模。现高压线路已 架设至工程区北部，可为工程区提供可靠的动力保证。工程的合法性分析本工程是以土地为主要内容的建立工程,通过土地可使根底设施 配套,改善生态环境,提高耕地质量,符合国家西部大开发的有关政策, 符合土地管理

10、法等相关法律、法规的规定，是土地利用总体规 划和土地开发规划的具体实施。土地利用总体规划对工程的要求按照乌拉特中旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求，该 工程区为耕地扩展区。在加强生态建立的根底上，实行渠（井）路、 林、田、电配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改 造，提高耕地质量。土地开发专项规划对工程的要求 该工程已列入乌拉特中旗土地开发规划，并符合规划的具体要 求。其它法律、法规对工程的要求该工程符合土地管理法等有关土地管理的规定，并将管理 后的耕地，按照根本农田保护条例的规定，划入根本农田。通 过土地实现根底设施配套，到达提高耕地质量和增加耕地的目的。工程区新增耕地潜力分析

11、该工程区具有地势平坦,土层深厚、土地适宜性强，光热资源丰 富，地下水资源充足的优势。因土壤盐渍化和根底设施不配套，严 重制约土地资源的有效利用。通过土地，实现渠（井）、路、林、 田、电配套，改善生产条件和生态环境，增加耕地和提高耕地质量 是完全可以实现的。工程区土地利用限制因素工程区地处河套灌区北缘，土壤盐渍化和根底设施不配套，是 土地利用的主要限制因素。因此，工程区实行井黄双灌，实施节水 灌溉，既可解决引黄灌溉的缺水问题，又可降低地下水位到达脱盐 的目的。通过实施土地，实现根底设施配套，克服限制因素对土地 利用的影响。公众参与分析本工程的实施，完全符合当地群众的意愿。因工程区生产条件 经济效

12、益低，直接影响到当地群众的经济收入和生活水平。所以， 当地群众急迫盼望土地工程尽早实施，改变生产条件，尽快全面进 入小康社会。规划原那么1、坚持力求增加耕地面积和提高耕地质量，促进农业可持续开 展的原那么。2、保护和改善生态环境，力争社会效益、经济效益和生态效益 相统一，促进土地资源的可持续利用的原那么。3、坚持实施土地，适度开发未利用土地的原那么。4、采用先进科学技术手段，力求到达高效农业、绿色农业和生 态农业的现代化标准。工程规划方案与总平面布置土地利用规划工程区总控制面积334 公顷，其中现有耕地225公顷，盐碱地79 公顷，沟渠、农路30公顷。通过土地，耕地可达290公顷，林 地 26

13、 公顷。具体规划指标详见下表。工程区规划主要地类面积变化对照表单位：公顷水利规划全面实行井黄双灌，可降低地下水位，到达地 表土壤脱盐的目的。林网规划工程区新增造林面积 26 公顷，使森林覆盖率到达 7.8，造林品 种以农田防护林为主，辅以小量经济林。工程区内农防林采用大网 络的的林带模式，沿道路布设，考虑不影响作物正常生长，在东西 向道路两侧设置主林带；以利浇水和改善景观。道路规划 为了便于交通运输，工程区设主干路、田间路。工程区需增设 南北走向主干路 3 条，东西走向主干路 3 条，路基宽 8 米，路面宽米，高出地面 0.5 米，总长 20 公里。田间路 48 条，路基宽 5 米，路面宽 4

14、 米，高出地面 0.3 米,总长 25 公里。田块规划以渠、沟、路为框架，将工程区分割成南北走向的条块52 块， 每块南北长 100 米，东西宽 50 米。为了提高水利用率，实行小畦灌 溉。既畦宽 4 米，畦长 50 米。工程建立的主要工程田间土地工程根据工程区地形、地物的实际情况，采取局部平整法，并按照 挖填土方工程量最小或挖填平衡的标准进行，局部地块进行客土改 造，以利畦田灌溉和园田化种植。具体工程量：机械平整土地334 公顷，土方25万m3；机械打堰2100条，机械深翻土地334公顷； 客土改造 0.9 万方。土壤改进工程工程区的土壤养分除钾以外，其余含量都较低，需增施有机肥 进行土壤改

15、进。改进耕地面积 234 公顷。（1）采用畦田灌溉，减少灌水定额，有效降低地下水位。通过 淋溶使土地脱盐。（2）提高土壤肥力水平。增施有机肥，采取根茬肥田，过腹还 田等措施，逐步将绿肥纳入轮作制度，推广套种，抓好深耕、深松 等工程措施，并依据作物需肥性能，实现配方施肥保持土壤养分平 衡。农田水利工程 以实施水利规划为主体，实行井黄双灌。工程主要包括：开挖 斗渠2km,开挖农渠3.5km,开挖毛渠15km全部实行衬砌，打配套机 电井16眼，井深80m，混凝土管井筒，单井出水量每小时80立方 米,埋设低压管道 26km。电力设施工程低压线7.05km，架设变压器5座，100KVA变台5座。田间道路

16、工程主干路完成土方 6 万立方米，田间路完成 4.5 万立方米，干路 辅沙 1.6 万立方米。农防林工程营造防护林带25km，其中主林带15km，副林带10km，植树5 万株。投资估算依据 本投资估算主要是依据水利水电工程预算依据建筑安装 工程预算定额，结合当地实际而进行的。投资估算：507.58 万元。资金筹措工程自治区投资 450 万元，地方投工投劳 57.58 万元。组织领导机构设置根据工程区实际情况，为了保证工程工程的顺利实施，必须成 立工程领导小组，并下设办公室。主要负责组织有关人员参与工程 论证，工程设计、施工、验收、与资金、物资使用监视、检查以及 有关事宜的决策协调工作。工程建立

17、管理建立法人负责制度工程实施的承当单位为工程法人，对工程的建立进度、质量管 理、财务管理全面负责，并实行终身追究制度。实行公开招、投标制度工程正式批准以后，在工程开工之前，须面向社会公开招标。 并根据各类工程的工程性质、工程进度安排要求等编制标书，招标 要按国家规定的正式程序进行，增加操作透明度。建立工程监理制度业主、施工企业和监理是工程建立的三个相互制约的环节。监 理人作为中介机构，对业主和施工方进行全面监视，保证工程质量 和工程管理的标准化。实行合同化管理标书、投标文件是工程实施合同的组成局部，无论工程工程实 施及工程监理均采取合同制管理，增强透明度。财务管理执行国家投资土地开发工程管理暂

18、行方法的有关规定，财 务专设帐户、专款专用、建章立制、标准财务手续，实行财务管理 到达帐据、帐物、帐款相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。社会效益（1）工程的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。 工程完成后，可新增耕地 65 公顷；新增耕地率 19.5，改造中低产 田 225 公顷，可使 290 公顷的盐碱地及中低产田变成优质的稳产、 高产田、使每公顷增加农作物产量在3500kg以上，这对贯彻执行 土地管理法，实现耕地总量动态平衡起到保证作用。（2）工程区土地工程的实施，可吸纳局部剩余劳动力，为当地 群众解困和劳动力转移提供了就业时机，有效地减轻了就业压力， 有利于当地社会的稳定。（3）实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业基地 增强了该地区的农业生产后劲，以促进地区经济振兴和快速开展。生态效益通过对工程区进行综合性，合理规划，统一布局，使其农、林、 水、路一体化，开展节水灌溉，提高土地生产力，加快了农业产业 结构调整，改进和防治土壤盐渍化，使工程区植被率大幅提高。既 可起到防风固土的作用，同时有利于改善区域小气候和农作物的生 长发育，使区域生态环境得到明显改观，为工程区的农业生产可持 续开展奠定良好的根底。改善了生态环境，促进和保持各农业生