固定总价合同结算书

1、篇一：谈固定总价合同的竣工结算编制方法 浅谈固定总价合同条件下的竣工结算编制体会 摘要：本文结合工作实践，阐述在固定总价合同条件下 工程竣工结算编制注意事项，提高竣工结算质量，创造良好 效益。关键词：固定总价合同；竣工结算；注意事项1 引言固定总价合同是指合同的价格计算是以图纸及规定、规 范为基础，工程任务和内容明确，业主的要求和条件清楚， 合同总价一次包干，固定不变。只有在合同中约定，由于工 程变更、主材价差超过一定幅度或其他特殊条件下才对合同 价格进行调整。即结算价 =合同总价 （中标价） +清单核对 增减+工程变更+现场签证+主材价差调整。在这类合同中， 承包商承担了较大的风险，在工程施

2、工中，要得到预期理想 的利润，工程造价人员就要从投标前期介入，经过投标、中 标、工程量清单核对、工程施工合同签定、施工中对设计变 更及现场签证的指导、竣工验收后结算资料收集、编制工程 结算报告、结算的核对整个过程的控制。2 竣工结算注意事项近几年，本人编制了较多固定总价合同条件下的结算项 目，在工作中积累了一定的经验。以下就从施工方角度，谈 几点固定总价合同条件下的结算编制注意事项及心得体会。 重视投标答疑环节 造价人员在投标前就要对招标文件及财政控制价进行 全面的阅读及测算，并提出疑问。如发现招标文件中不合理 的条款如工期、控制价中取费、综合单价、建筑超高增加费、 非夜间施工降效等问题，要按

3、招标公告时间内提出疑问，让 招标代理机构及时修正。因为这些出错了，不及时提出，以 后清单核对时就很难再争取回来，清单核对一般只对工程数 量进行核对。如工程实际应为一类工程，而控制价中才按二 类工程取费，一类工程造价与二类工程造价就相差约% ，如这些问题不及 时提出，中标以后对整个工程造价就影响很大了。工程量清单核对是整个工程结算的核心部份清单核对是固定总价合同工程项目的最重要环节。中标 价数量准确与否，就在这个环节给施工单位提出疑问的权利 增补造价的唯一机会。当一个工程中标以后，中标单位应依 据招标文件进行清单核对。对中标项目的整套施工图纸进行 工程量计算，结合招标单位颁发的工程量清单逐一进行

4、核对 看清单中的工程量是否有少算漏算。并在招标文件规定的期 限内进行工程量清单核对。核对后工程量清单经建设单位、 中介审核、财政审核单位、施工单位共同确认后作为合同价 款调整及竣工结算的依据， 中标人逾期不提交书面清单核 对报告的，视作放弃核对工程量清单，由于工程量清单偏差 引起的损失由中标人自行承担，招标人有权不予支付。故中 标人一定要认真进行清单核对，若不进行核对，清单中少算 漏算的项目不提出，相当于施工方放弃权利，少算漏算项目 无法争取回来，甚至会造成巨大损失。核对中注意事项有如 下几点：（1）工程量清单核对说明的编写是工程量清单核对的 重要内容。也是工程施工过程中进行工程量隐蔽签证的重

5、要 依据。因工程量清单核对是在工程施工前就要完成的，施工 图纸多多少少会存在设计不明确，有些如钢构雨篷、钢构架 等特殊构件图中会注明专业公司另行设计，但有些清单往往 就没编入，也没写说明，若清单核对说明不写明此项造价暂 不计，到施工时就会出现甲方认为已含在总价合同包干里面 这样施工单位就很被动，在施工中就会造成扯皮等事件。所 以清单核对应对图纸及现场施工中有涉及的项目，若清单中 未编制的就要写入清单核对说明，如地下排水、支护措施、 钢筋马凳、直径 6mm 钢筋因市场只有提供直径规格、梁双排 垫筋、自然地面标高、土方类别、外运运距、温控测量、钢 构雨篷等均要在清单核对说明中明确暂按多少算或暂不计

6、 等。图纸中设计不明确、2不到位的项目均应在清单核对说明中写明。这样施工过 程中，施工人员就会结合清单核对说明，进行隐蔽签证，作 为竣工结算的重要依据。（2）依据招标文件中规定的定额标准，认真、完整的 对施工图纸进行工程量计算，再与工程量清单数量进行核对 发现工程量清单数量少算的、漏算的要一一提出。（3）对工程量清单中项目特征描述进行核对，项目特 征描述是否与图纸做法相吻合，不相符的也要在清单核对报 告中提出。因为工程施工中，是以图纸为准，不是以工程量 清单的特征描述为准。施工合同中结算条款是竣工结算重要前提条件 签好施工合同中关于结算的条款，决定着竣工结算工程 盈利的高低。收到中标通知书后，

7、就要着手进行工程施工 合同的签定事宜 ,在合同签订阶段，施工单位造价人员应全 程介入与业主的合同谈判签定，运用专业知识在合同中准确 详细的描述竣工结算原则及方法，避免前后矛盾、含糊不清、 缺漏或产生分歧。合同中关于结算的条款主要应阐明以下几 方面内容.（1）合同条款中应约定除了包干总价施工图纸以外的 变更均应作为结算的依据。应阐明变更调整合同价款的范围 和内容，一般包括：不可抗力、工程地下地质条件的变化、 设计变更、现场签证、洽商记录、工作联系单等；同时要明 确优良工程增加费、文明工地增加费、专业班组分包配合费 取费基础及费率；还要明确施工期钢筋、水泥、砂、石、商 品砼等主要材料涨跌幅度范围内

8、的由承包人承担或收益（一 般钢筋幅度 5%，其余 10%），涨跌超出规定范围的其差价由 发包人承担或受益；人工单价的调整等。并要明确执行的文 件及计算方法。（2）合同中应约定结算执行的定额标准及相关的计价 文件。同时要明确，因分部分项工程量清单漏项或非承包人 原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的 综合单价按下列方法确定：若合同中已有适用的综合单价， 按合同中已有的综合单价确定；合同中有类似适用的综3合单价，参照类似的综合单价确定；合同中没有适用或 类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后 执行。图纸会审是竣工结算的重要依据开工前要认真做好图纸会审工作。对施工图纸详细

9、阅读 图纸及说明是否齐全、清楚、明确，尺寸、标高等是否相符； 有无特殊材料（包括新材料）要求，其品种、规格、数量能 否满足施工需要；建筑、结构与设备安装之间各专业之间有 无矛盾等。要逐一提出，最后形成图纸会审纪录，经建设单 位、设计单位、监理单位、施工单位有关人员审阅签字盖章， 图纸会审和图纸一样作为施工及结算的依据。工程变更隐蔽签证是竣工结算造价的重要组成部分施工中要做好工程变更、隐蔽签证，为竣工结算作好准 备。工程变更签证管理的好坏，影响着工程竣工后结算是否 快捷与完善。工程变更签证一般有以下几种形式，应分不同情况进行 处理：（1）设计变更签证。设计变更按时间分为中标前与中 标后。中标前的

10、设计变更按惯例应编入了财政控制价，若没 有编入，那么造价人员在清单核对时就要提出此部分变更的 造价，作为清单核对增加的造价。中标后的设计变更即从开 工开始到工程竣工期间的设计变更，施工方可将变更部分的 工程内容绘入竣工图中或按顺序整理成册，待到工程完工时 一并进行竣工结算。（2）隐蔽工程签证包括工程量签证及施工进度签证。 工程量签证，其工程量无法在竣工图纸中体现，应写成工程 量签证单，最好把定额项目、定额名称、工程量均注明清楚， 请业主对变更部份的项目进行确认。施工进度的签证主要为 以后竣工结算主要材料价格差价调整做好结算的基础，施工 中应对工程进度进行书面签证，即应对每个月完成的工程部 位进

11、行签证，这样竣工结算时，当某月主材差价超过合同规 定的调整范围，根据当月完成的部位，计算工程量后，按合同规定进行调整主 材差价，并入结算造价。（3）特别注意的是各种类型的工程变更签证均应详细 写明变更的工作内容、变更原因、变更工程量，同时业主、 监理、设计等相关各方授权代表签字齐全，并加盖有效印章 才能保证变更签证的合法有效性，避免竣工结算时发生扯皮 现象。认真绘制竣工图抓好竣工图纸的绘制为竣工结算做好准备。竣工图经业 主代表、监理工程师核实并签字后，作为甲乙双方竣工结算 的依据。竣工图的绘制要注意以下几点：（1）竣工图的绘制应根据工程实际进展陆续进行日积 月累，才能保证竣工图绘制的准确性。不

12、应等到工程竣工后， 为应付竣工验收而绘制竣工图，不仅容易错画，更容易漏画， 结果必然给竣工结算带来损失和影响。即使在竣工结算时发 现了漏画内容，但因时间较长、相关人员离开项目部无法确 认等原因，施工方能追加计算的可能性很小。（2）竣工图绘制时应采用力求与文字相结合和的方式 表达，不明之处增补大样图，确保结算编制人员及审核人员 能准确无误的读懂竣工图的表达内容，提高竣工结算中计算 工程量的准确性。保证竣工结算资料完整性最后收集竣工结算的资料，进行竣工结算的编制、送审、 核对。一套完整的竣工结算书一般应包括以下内容：1、竣工结算目录；2、竣工结算书3、工程量计算书4、招标文件5、工程量清单6、财政

13、控制价5篇二：固定总价合同及其结算 固定总价合同及其结算标签： 总价合同 结算 修正 分类： 工程结算与合 同价款调整 XX-09-09 10:57前按：以下是一位从事造价咨询工作的同志，发来的 寻求咨询意见的信函。主要内容是关于固定总价合同结算的 若干问题以及他的相关思考。信函的最后部分，也提出了一 些困扰他的疑难，希望得到解答。由于其中的一些问题涉及 固定总价合同及其工程价款结算的更深层次问题，所以提出 来和大家一起思考和探讨。老师：您好！我是您的一位学生，现在造价咨询公司工作。现在工作 中有些问题很困惑，恳请您给予指教。有这样一个项目，XX年1月招标，清单计价，刚进行交 工验收。我承担这

14、个工程的竣工结算审核工作。其中一个工 程，建筑面积10300m2，合同价549万元，结算时发现清单 量和综合单价存在很多问题。多孔砖清单量是3570m3，实际 是2580m3，清单量多了近1000m3 （重复列项造成的），混凝 土项也有重复。同时综合单价也有很大错误，例如：最简单 的挑檐天沟内防水，报了元/m2 （应该是小数点错误），现浇 栏板报了 1688元/m3，与实际300元/m3左右相差很大，虽 然错误很多，但总造价 549 万元是正常水平，因为材料价报 的很低，钢材2600元/t，水泥190元/t。【按：这些情况是 怎么发生的？应该可以从综合单价分析表中找到原因的。】 据说当时就是在

15、凑总数。【按：“凑总数”这个说法是基本正确！详细内容请参 看清单工程量复核和报价方法、造价咨询服务质量意识 与评价（续）与清单误差报价总结。】这个项目的另外 几个工程也有重复项、漏项和工程量偏大或偏小的情况。现在我有以下几个问题：上述合同都是固定总价合同。您讲课时，我印象很深。您说，清单计价，并不一定是量的风险由发包人承担，价的 风险由承包人承担。对于固定价合同，只是使用清单计价这 个工具得出了合同总价。【按：工程量清单只是报价格式要 求，具体风险由谁承担应结合具体的合同类型解释。在标 准施工招标文件中，应结合费用项目性质来具体讨论相关 风险分担的问题。】您讲得这一点很重要，我觉得大多数造 价

16、人员原先和我一样并没有意识到，大家对固定单价学习交 流得比较多，使得对工程量清单的思维受到限制，仔细想想 您讲得很对。对于采用固定总价合同的工程结算，我认为按 以下的思路才是正确的：对于清单工程量及综合单价的错误结算时均不再核 算和调整，也就是说量与价的风险不再分开说，双方要承担 的只是合同总价的风险。【按：在总价合同中，已标价工程 量清单中的工程量一般不具有合同地位，而综合单价一般是 具有合同地位的。同时，值得注意的是，在总价合同条件下， 应遵循“总价优先”这一基本原则。这里提出问题 1：这个 总价优先的原则在结算时如何具体体现？在综合单价错误，没有得到及时修正，遗留到工程款结算 的情况下，

17、又该如何处理？】对于变更签证引起的工程量增减，也可以不用原单价 【按：为什么不可以用原综合单价呢？无论单价合同还是总 价合同，综合单价均是具备合同地位的！请注意“变更合同 价款的三原则”。】像上述工程为凑总价，好多单价都与实际 不符，再用原单价会对变更签证造价进行错误反映。我认为： 此部分造价可抛开清单计价，而用定额计价的方法更方便。 【按：不同意这个看法。这里提出问题 2：采用清单计价的 总价合同履行过程中，对于签证项目采用定额计价法进行结 算的合同依据是什么？是不是可以在保持总价不变的情况 下，修正单价（原综合单价）这样的方式更好？】当然，若 不是固定总价合同肯定要使用原综合单价。【按：不

18、完全同意。这里提出问题 3：在单价合同下， 即使存在单价错误的情况，也一定要使用原综合单价吗？这种风险，有没有具体的 防范措施？】 造价=合同价+变更签证，【按：变更签证可用 清单计价也可用定额计价方法计算，您同意我的观点对吗？ 【按：不同意。只要合同没有约定，按“定额计价方法计算” 就不是按合同进行结算。这里提出问题 4：定额计价的基本 内涵是什么？】若我的观点正确，那么上述工程的招标文件及合同条款 与“固定总价合同”的本质就存在有矛盾（实际上大部分工 程都使用这样的条款），使实际结算时纠纷很多，如： 1.招 标文件中有“工程量清单漏项或设计变更，其综合单价由承 包人提出经发包人确认后作为结

19、算依据”。我想，这句话意 味着清单漏项可以调整，若调整不就改变了合同总价吗？这 与固定总价相背离。【按：引号中的文字适用于单价合同。 对于总价合同，实质不存在“工程量清单漏项”一说。】2. 招标文件中“工程量增减3%以内按照原综合单价，3%以 外允许调整综合单价”。这意味着清单量不但可以调整，调 整方法还与原综合单价有关，这不又与固定总价相背离吗？ 【按：引号中的文字适用于单价合同。对于总价合同，因为 不存在清单数量误差概念，所以也不存在清单量调整一说。】施工合同中的“风险范围”是：中标价中已含所有风 险。我认为这与固定总价是一致的。【按：不论单价合同还 是总价合同，都应该是“中标价已包含合同

20、约定的承包人的 所有风险”，风险承担不能没有前提，目前的描述基本是一 种不负责任的写法。若这个文字表述是招标代理机构或工程 造价咨询企业写的，那么，何谈提供的是高质量专业服务？ 另外，还请注意投标报价“完整性”的要求。】“ 量差由发包人承担，价差由承包人承担” ，这两 条本身就相互矛盾，更与固定总价合同的大前提矛盾。【按： 一般认为，引号中的文字适用于单价合同，不适用于总价合 同。问题 5：总价合同中有这个条款将导致什么结果？】从结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性 从结算看固定总价合同模式下合同管理的重要性 当前的建设工程市场，发包方最担心的恐怕就是工程结 算价格大大超过预算了。为了防止

21、这种现象的发生，越来越 多的发包方开始尝试采用固定总价的合同的模式，以杜绝这 种情况的发生。是不是签订了固定总价合同就此一劳永逸了 在结算中会不会再碰到扯皮和纠纷的情况，这确实是承发包 两方都比较关注的话题。本文试从合同结算来分析固定总价 合同模式下合同管理的重要性。一、固定总价合同结算中可能出现的问题1、固定总价合同结算的方法在常规的情况下，固定总价合同的结算是非常方便的。 由于合同总价的固定，在结算时只要计算由于变更而发生的 造价变化值予以增减就可以了。举一个非常简单的例子来说 某工程项目合同总价为 1000 万元，变更增加 100 万元，减 少了 20 万元，则合同的结算价就为 1080

22、 万元。具体到变更的某项来说：原工程量清单中有“卫生间地 面地砖”一项，数量为1000 平方米，综合单价为 150 元/平 方米，总价为 150000 元。如果施工过程中因设计变更，“将 二楼的卫生间地面地砖更改为大理石地面”，在结算时则应 考虑到原合同报价中的条款内容已包含了所有“卫生间地面 地砖”的数量。由于无法知道 1000 平方米的地砖数量中有 多少是二楼的，因此通常的结算方法，是由合同各方共同计 量二楼的卫生间地面面积，若最终认定为 200 平方米，则就 以此作为结算的依据。假定大理石地面的价格为 550 元/平 方米，可计算得到200X(550-150) =80000元，即此项变

23、更将增加总造价 80000 元。2、不同清单描述对结算的影响从以上所举的例子来看，固定总价合同的结算确实方便 清楚，结算时仅计算变更的费用，原来包含的费用全部不用 再行计算，不存在扯皮的现象。但是原合同报价工程量清单 的不同描述，是不是会对结算产生影响呢？我们设想稍微改变一下条件：假定施工方在报价的时候 没把所有卫生间的地面地砖合并在一起报价，而是分开报价 为“一层 300 平方米，二层 300 平方米，三层 400 平方米， 单价 150 元/平方米”，如果还是碰到这张设计变更通知单， 结算时又应该怎么计算呢？这时候可能会出现两种不同的结算意见： 一种意见是，变更的结算方法同上，总造价增加

24、80000 元。理由是：固定总价合同结算的方式不应该以报价的不同 而改变，无论报价怎么报，结算方式都应该是统一的。还有一种意见认为，结算应该是取出合同报价中二层的 数字300平方米，计算得到300X(550-150) =1XX0元。理 由是：固定总价合同的特征就是数量包干。施工方报价的二 层是300 平方米，只要图示的范围没有变更，则无论实际施 工量是多少， 400 平方米也好， 100 平方米也好，都应该按 300 平方米计量。3、结算意见分歧产生的原因分析从上述例子中可以看到，合同报价工程量清单的描述不 同，就可能会对结算产生不同的影响。 先不管两种意见究 竟是谁对谁错，我们首先要找出产生

25、这种分歧的原因在哪里 仔细想一下就能知道，产生分歧的根源，就在于原合同报价工程量 清单中的数量与实际计量不符。 原因找到了，但是在固定 总价合同中，如果发现这样的情况，结算数量究竟是应该以 实际的数量为准，还是以错误的报价数量为准呢？要回答这个问题，首先要了解什么是固定总价合同。固 定总价合同是以详尽的工程项目施工图纸、明确的技术规范 和标准等为基础，按规定的工程承包范围和内容，确定一个 固定总价的工程承发包合同。如合同没有特别约定的话，则无论市场涨跌因素或其他 有关因素的影响，工程总价均固定不作调整。因此其适用于 合同工期短（一年以内）、设计图纸详尽、工程量清单的描 述详尽准确、材料设备的规

26、格型号及产地等明确、市场行情 已充分掌握、合同工作范围明晰的项目。二、固定总价合同的结算从固定总价合同的这些特点可以看出，合同一旦签定， 在合同约定范围内项目的合同价款不再允许变更。由最高人 民法院颁布并于 XX 年 1 月 1 日开始实施的最高人民法院 关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题解释中 第二十二条明确：“当事人约定按照固定价结算工程价款， 一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。” 由此可见，固定总价合同是受到法律严格保护的。在了解了固定总价合同的定义和特点后，我们就可以来 回答前面的问题了。固定总价合同一旦签定，约定的价格就 是最终结算价格。这也意味着，日后因为

27、数量和价格等因素 而形成的风险，原则上将由承包方承担。因为承包方在投标 时，无论发包方是否提供工程量清单，他都必须对工程量进 行复核或重新编制，在固定总价合同签定以后，就不能对合 同约定范围内的工程量再随意提出更改。在通常情况下，合 同中应该约定工程量清单的数量并不作为合同的一部分。同 时，总价包干并不意味着工程量清单的每一项都是包干的。在固定总价合同的结算中，遇到变更应参照的原则是： 比较合同约定的范围或图纸与变更后的差异，找出这个差异 加以计量、计价并进行结算，而不用去讨论原来的工程量清 单中的数量组成。因此根据以上的分析，当出现“将二楼的卫生间地面面 砖更改为大理石地面”的这项设计变更的

28、时候，先要找出涉 及到这个变更的数量，而这个数量应该是按实计量的（不应 让发包方承担原合同中的数量误差，无论这个误差是正还是 负），所以该设计变更的结算费用应为增加 80000 元。三、固定总价合同模式下合同管理中应注意的问题 从这个简单的结算案例以及对固定总价合同的特点分 析可以看到，尽管固定总价合同有种种的优点，但是如果没 有很好地理解和约定，那么在实践操作中还是会碰到一些问 题。因此在签订的合同中，必须对相关条款作清晰明确的描 述，只有这样，日后才能作好合同管理工作。1、对合同范围的约定由于固定总价合同的价格所对应的就是合同的工作范 围约定，因此如何清楚描述是最重要的事情。这个描述除了

29、图纸、技术要求、材料设备的详细规格等与工程直接相关的 要素外，还应包括工作界面的划分、承发包双方的职责范围 界定等间接相关的要素。从结算角度来看，凡是在合同约定范围内的承包方不得 再提出任何额外的价款要求；而在合同约定范围的项目，承 包方可以要求发包方作为变更另行支付费用。2、对工程量清单的约定在实际的工程实践中，固定总价合同的工程量清单形成 可能会有不同的情况：发包方可能不提供工程量清单，全部 由承包方根据图纸、技术资料等自行编制，报量报价报费； 也有可能发包方只提供参考数量的工程量清单，承包方同样可根 据图纸、技术资料等报单价、报相关费用。无论采用哪种方 式，在合同中都应明确：承包方提供的

30、工程量清单中的数量 仅供参考，其数量不是合同的组成部分。而单价和相关费用 则可以约定作为将来变更或结算的依据。 从结算的角度来 看，合同如果没有这样约定的话，就可能产生如上述例子中 的第二种意见，即承包方可以认为组成固定总价合同的数量 也是合同的一部分，并依此按报价中的数量来进行变更结算。对工程量清单数量的这种约定，其实反映了承包方必须 承担固定总价合同的数量风险。尽管在实际工程中，可能很 少有时间给承包方仔细计算数量，当合同的执行碰到问题的 时候，承包方也会以计量时间太紧的理由为自己辩护，但在 合同面前，这些理由都不具说服力所以，为避免这种争议的 发生，发包方应尽可能地为投标方留足准备标书时

31、间。3、对合同单价调整的约定在前面的分析中可以看到，工程量清单中的工程数量不 是合同的组成部分，而是由承包方承担的风险。但是合同单 价在固定总价合同中却起到了很重要的作用。设计变更、签 证的数量都能得到有效的计量，但是碰到合同中没有的或难 以直观的单价应该怎么约定计取，如常见的点工工日单价等 约定；如果约定的工程量出现了大副的增减或主要材料设备 的价格产生了巨大的变化时，单价是不是继续有效，是否可 以调整，这些都应该在合同中约定明确，不然会给正常结算 带来很大的隐患。北京建设工程律师建筑工程施工合同签订法律评审内容及注意事项 -专 业建筑工程律师作者:马跃 时间：XX-10-28查看(613)

32、评论(0)对建设工程施工合同进行法律评审的目的在于防范发生争议，尽量使合同约定完善、准确。应从建设工程施工合 同常见的主要争议入手，以此为重点对建设工程施工合同进 行法律评审。(1)80%(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)二、法律评审要点(一)严格审查发包人的主体资格及履约信用(二)尽量采用建设工程施工合同示范文本，仔细 阅读使用的合同文本，掌握有关建设工程施工合同的法律、 法规规定。国家工商行政管理局和建设部联合制定的建设 工程施工合同示范文本()很好地体现了双方的权利、义 务和风险，规定的内容也较为详尽，为合同的履行奠定良好 的基础，为日后的纠纷解决提供依据。施工企业应当重视

33、使 用，对专用条款的填写约定应完整、清晰、合理。并且签订 合同前仔细阅读和准确理解“通用条款”，因为“通用条款” 不仅引导我们如何签订“专用条款”，更重要的是当“专用 条款”中某一条款未作特别约定时，“通用条款”中的对应 条款自动成为合同双方一致同意的约定。签订合同前，要细心研究合同条款，结合项目特点和当 事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解 决的措施。如施工过程中可能出现的周边扰民问题导致的工 期拖延与费用增加应予以充分考虑，并在条款内详细约定； 如交通不便的工程应充分考虑临时用水、用电等措施费的增 加。在合同签订时合同条款用词要准确，发包人和承包人的 权利、义务、责任要写清

34、楚，不要因准备不足或疏忽而使合 同条款留下漏洞。例如合同条款约定“乙方不得因甲方资金 的暂时不到位而停工或拖延工期”，此“暂时”有可能遥遥 无期，给合同履行带来极大隐患。（五）重点审查工程款支付条款，合理安排工程进度款 支付方式篇三：固定总价合同的清单与图纸不符,该如何处理【案例】某工程采用FIDIC合同条件，但修改为固定总 价合同。承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价 并签订合同，合同总价2 亿多。后来发现清单上有些项目与 图纸不符合，增加费用约 1 千万，合同中业主方要求承包商 按照图纸进行施工，承包商提出工程量清单与施工图不一致 要求调整合同价款。但业主方的全过程审计单位拒绝了承

35、包 商的要求。合同文件的优先顺序在 FIDIC 99CONS 合同条件下，合同文件的优先顺序也 是工程量清单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方 产生矛盾时应以工程量清单为准。也就是说应当以工程量清 单为准来施工，如果业主坚持按照图纸施工，也就是允许变 更了，当然也应当允许承包商变更。一个相反的案例一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出， 工程量清单中有 4套空压机系统，而实际建成后没有，改为 了分布式的单体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按 照项目实际情况，项目为总承包合同，合同标的是建成 335MW 出力的电站供应国家电，在这种大的业主要求的前提下，中 方提出的技术建议，而

36、后进行了优化设计，将空压机系统取 消；同时举出大量在原清单下没有的模块，说服业主代表没 有继续纠缠。谁负责工程量清单的准确性谁承担责任1、在案例描述中，“业主方要求承包商按照图纸进行施 工”，因此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有 此要求；2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量 清单子目进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不 符合，因此问题的核心在于谁负责工程量清单的准确性；3、在案例描述中，“某工程采用 FIDIC 合同条件，但修 改为固定总价合同。”因此可以认定承包商须负责工程量清 单的准确性，否则何来固定总价合同？ 因此，本人认为业 主应拒绝索赔。招投标过程的工程

37、量清单澄清清单形式的投标，在其投标过程中，应该存在一个图纸 实际量和业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了， 所有的问题就解决了，看在投标过程中是如何约定的。若业 主明确要求投标方核实清单量和工作内容并向业主提出疑 问（这就是投标过程答疑中的清单的复核调整并向所有投标 方公示的过程），投标方在投标过程中没有提出就应该由承 包方承担；若业主要求按照其提供的清单进行投标，就应由 业主承担调整价格，此时提供的图纸只作为投标方施工方案 选择的依据，并按照相应的方案结合清单报价。建设工程 工程量清单计价规范GB50500-XX中规定了工程量的清单及其计价格式 中明确说明必须有“工程量清单编制依据”。

38、如若该过程省 去了，双方应该都存在责任。发包人是否要求承包商在投标时对图纸进行核量？ 这个问题应根据发包人在招标文件中是否要求承包商 在投标时对图纸进行核量，并以核实的工程量为报价基础而 区别对待。在实践中一般会出现如下三种情况：1、发包人在招标文件中明确指出发包人提供的工程量 清单仅作为承包商报价的参考，承包商必须以自行核量结果 作为报价基础。这种情况下显然属于承包商自身报价错误， 当然无权要求调整合同价款；2、发包人在招标文件中要求承包人按照发包人提供的 工程量清单报价，并不得修改工程量清单。在这种情况下， 由于承包商报价范围仅限于发包人提供的工程量清单，因此 如果图纸工程量超过了工程量清

39、单，则承包商有权要求调整合同价款；3、发包人在招标文件中要求承包商按照工程量清单报 价，但同时规定如果承包商认为工程量清单存在错误，可以 要求发包人澄清和修改招标文件。在这种情况下发包人往往 会以承包商在投标时没有要求发包人澄清和修改，因此无权 要求调整合同价款，为此争议就产生了。对于该种情况下的 争议，个人觉得按照公平的承包商有权要求调整。另外，由于工程量清单是确定承包商报价范围（也即合 同总价构成）的最直接、最基本的证据，因此即便总价合同 履行中没有发生设计变更，其作用亦不可忽视。图纸发放时间我认为首先得考虑与清单不符的图纸是在什么时候发 放的。在国内而言，如果招标时已发放图纸，并在招标文

40、件 中明确要求投标人对图纸及工程量清单进行审核，并且其投 标期符合法律规定的时间（即未压缩投标时间），那么投标 人因未尽到自己的义务而导致的这一后果，则应由投标人自 己承担。固定总价合同的工程量清单缺陷由承包商负责1、从文件优先顺序角度考虑，首先合同是固定总价合 同，合同中关于合同价格的条款，应当优先于图纸和工程量 清单，因此在工作范围没有实质性变更时，我觉得应该固定 总价合同应当首先被遵守；2、从图纸本身的性质角度考虑，在通常情况下，图纸 设计的深度往往达不到一定的要求，尤其是中国设计院的设 计习惯，因此在合同中，图纸应该同工程量清单结合起来， 招标人提供的工程量清单中所列工程数量仅作为投标

41、的共 同基础和最终结算与支付的依据，而投标人必须按照图纸施 工；3、从强调承包商的专业性和经验角度，作为一个有经 验的承包商，长期从事技术性工作，理应发现招标文件中图纸和工程量清单存在 的缺陷；4、总价合同往往有较高的利润空间，这也就意味着承 包商应当承担更多的风险，从这个角度也应该支持业主拒绝 承包商的要求；5、总价合同的根本是业主将合同履行过程的大部分风 险转移给承包方承担，从根本上控制工程造价不突破预算。 因此基于合同中建设方的优势地位和对于竣工结算的考虑， 签订固定总价合同对承包方来说，所要承担的风险比建设方 更多。6、在实际情况下，图纸的深化设计也往往会导致清单 的变化，那么这种固定

42、总价合同下，一些增项和消项的项目， 是否也有权扣除/增加合同价款，我主张在总价合同下，对 于竣工结算也应当简化，遵照总价合同的付款方式；7、按照我国的相关法律法规，应当是图纸解释工程量 清单，报价时应以图纸为准。对于2亿元的项目，1000 万左右的价格差异，我觉得业 主有权拒绝，也可酌情考虑，毕竟承包商是以盈利为目的。合同双方固定总价约定的真实意思表示 分析该案例的切入点就在于双方在签定合同时关于固 定总价约定的真实意思表示。1、如果业主在招标时明确要求按照工程量清单报价， 承包商也按工程量清单进行报价。此时，一方面承包商应当 按图施工，另一方面，价款应当根据实际施工内容据实调整 （按照清单确

43、定的单价），即业主方不能拒绝承包商的要求 （注：所谓的固定总价是相对概念，其总价相对的是一个明 确的工作范围，如果工作范围变化了，即便是固定总价，也 应当调整。承包商承诺承担某一量变范围内的风险除外）2、如果业主在招标时要求按图纸进行报价，工程清单 仅作为参考，承包商报价亦无相反的意思表示，双方亦按此 签署合同，则价款在图纸范围内固定不变，如果不发生变更， 价款不调整。工程量清单模式的两种合同类型有区别总价是否调整与签订的合同是设计加建造合同，还是施 工总承包合同有关。 如果是设计加建造合同，承包方负责 优化设计，清单的总价是主要的约束，除非业主修改设计，否则价格很难调整。如果是施工总承包合同

44、，承包商的主要义务以图纸为准 那么在投标时，承包商需要认真核对设计图纸，找出清单与 图纸的差别，工程量的错误常常是承包人索赔的很有利的手 段，但是如果承包商在投标阶段没有发现清单的错误，最后 图纸中没有清单中的工程量，承包商只能自认吃亏。国内工程采用工程量清单模式，目前有总价合同和单价 合同两种类型，清单计价规范提倡采用单价合同，如果采用 总价合同，我个人认为是不可以调整的，属于总价包干方式。但是这种合同招标时，我们一般要 求招标人在提供清单后应提供时间给投标人核实和澄清招 标人提供的清单，招标人应根据实际情况进行调整，如果招 标人不调整，那么投标人应按照自己的理解去调整单价或考 虑风险，一旦

45、中标，应该是固定总价不变。篇四：合同结算操作指引合同结算操作指引1. 适用范围本操作指引适用于集团范围内开发项目的设计合同、咨 询服务合同、工程施工合同、材料设备采购合同的结算。 2. 操作程序 资料准备阶段 结算所需的资料项目公司成本部编制年度结算计划，经总经办成员 会签后报成本管理中心备案。 项目公司成本部按计划下 发结算通知单（见附件 2），组织施工单位召开结算大会， 宣讲结算要求，工程部函告施工单位提交三套结算资料。工程竣工验收合格后，工程部按照结算计划时间对施 工单位上报的竣工资料进行审核，填写工程结算资料审核 单（见FBI）移交给成本部。项目公司成本部对工程部提交的结算资料按要求进

46、 行整理、审核，未按要求提交的，退至工程部进行整改。 结 算审核阶段项目公司成本部在施工单位上报结算前安排一审造 价咨询公司对本结算进行图纸计算，待施工单位上报结算后 一审造价咨询公司负责进行对比分析，找出差异，有针对性 的与施工单位进行核对，核对完成出具一审审计报告。一审 造价咨询单位将一审审计报告、结算审核的成果文件上报项 目公司成本部进行二审（原则上固定单价合同须经一审造价 咨询公司进行审核，固定总价合同项目公司成本部视具体情 况确定是否需要一审审核）。项目公司成本部对一审结果进行审核，确定二审初步 审定价，并填写工程结算审批表（项目公司流转）（见 FB2） （审批表中须列明自持物业和销

47、售物业的结算金额），提交 相关部门及工程副总经理、财务副总经理会签后，交总经理 审批，工程结算造价确认书（见FB4）和二审结算汇总 表（见FB5）须让施工单位签章，提交三审的结算项目公司 暂不作签章，项目公司权限范围内的结算直接完成双方签章 手续。项目公司成本部按三级审核范围将全部结算资料按 附件 1结算资料管理细则进行装订报成本管理中心审核； 成本管理中心组织完成结算三级审核（自行审核或外 审）及审批流程，出具工程结算审批表（总部流转）（见 FB3）,连同结算资料返还项目公司成本部。项目公司成本部根据集团总部批复的工程结算审批 表（总部流转），与合同相对方签署工程结算造价确认书（见FB4）,

48、完成签章手续。所有结算在审批表中备注栏须注明本合同对应的施 工面积，及单方造价指标，必要的情况下可另附页进行指标 情况说明。工程结算审批表（项目公司流转）中相关副总签 字栏须由项目公司工程副总、财务副总、成本副总签字，如 为设计合同结算还需设计副总签字，最终审批人为项目总经 理，工程结算造价确认书中建设单位代表为成本副总签 字。 备案阶段所有结算的工程结算造价确认书签署后，项目公 司成本部 5 天内以 OA 形式提交工程结算造价确认书和 工程结算审批表扫描件报成本管理中心，完成审批后项 目主管部门经理须将 OA 转发至中心档案员处备案，全套结 算资料由项目公司成本部归档，项目经营期结束后所有结

49、算 资料移交成本管理中心归档。凡正在结算阶段或结算完毕的合同付款，必须以工 程结算审批表和工程结算造价确认书为依据。对于项目公司权限范围内的结算，完成双方确认（此 时不应进行双方签章）后须完成 OA 报备流程、确认集团不 进行三审抽查后方可与对方进行双方签章确认及后续付款。工作要点计划管控项目公司成本部编制年度结算计划上报集团成本 管理中心审批备案。项目公司成本部根据年度结算计划每月 25 日前编 制调整下月工程结算计划与完成情况统计表（见FB）,上 报成本管理中心审批备案。（审批流程见附表）项目公司实际未按照计划时间报审的合同结算，成本 管理中心将顺延对该合同结算的三级审核与批复，同时对项

50、目公司当月结算完成率进行考核；对于未列入计划的合同结 算，成本管理中心将不予安排审核与批复。工程结算的审查要点 结算书编制说明是否完整、详细。编制结算书的各种原始资料是否正确有效，以及其它办 理结算手续的相关 资料是否完备。 结算工程量的审查 a）逐项审查结算工程量计算书；b） 工程量以施工图、设计变更、现场签证为准，竣工 图不能作为结算的依据（招标文件或合同另有约定的除外），但可以参考；c）施工图或设计变更、现场签证表达不清之处，成本部 人员应到工地现场实地测算。 严格按合同计价约定审核结 算单价和计算方法 a） 单价审查1）合同中有规定的，则按合同规定执行；2）合同中未规定的，则参照相似子

51、目、定额和市场合 理低价进行确定。 b） 总价审查依据合同约定复核结算总价。审核及核对结算书，并参 照合同进行甲供材、工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚、水电 费、扣款项目、配合管理费、总包服务费、保修金等费用的 计算和扣除。 c） 审查工程价款增减是否符合合同约定。在合同中明确约定承包单位报送的结算造价最终核减额W审核总价5%的 造价咨询酬金由项目公司支付，若 5%，则超出部分而引起的造价咨询酬金由承包单位支付 若上10%,承包单位除支付造价咨询酬金外，项目公司可进 一步扣款，直至取消今后对全集团工程的投标资格（应在工 程结算通知单强调此内容）。审查施工单位的索赔要求是否成立，并从以下几方面 着手

52、进行反索赔工作：a）分析引起索赔的干扰事件（如未按规定提供设计文 件、未按合同规定支付工程款、下达错误指令、设计错误造 成返工等）是否符合合同条款规定；b）寻找对方是否有在 法律上不能立足的漏洞；c）索赔的程序、时限是否符合合 同条款和法律规定；d）索赔的计算方法和基础数据是否符 合规定；e）索赔的书面证据是否有效；f）索赔责任的界定，剔除对方应当负责任的索赔额。 三级审核的工作要点项目公司在与工程类合同相对方签订的合同文本中应 对结算三级审核的时间、流程、结果等影响进行约定，规避 法律风险； 结算三级审核的核减额，如：a）核减额W 2%的，视为正常范围；b）核减额2%但W3%的，视为超常，对

53、项目公司成 本负责人发出工作提示，项目公司应根据造价咨询合同追究 造价咨询机构相关责任；c）核减额3%但W5%的，视为严重超常，对项目公 司成本负责人提出通报批评，根据造价咨询合同追究造价咨 询机构的违约责任，同时取消该机构今后承接全集团造价咨 询业务的资格； d） 核减金额5%的，视为异常严重超常， 对项目公司成本负责人给予处罚， 根据造价咨询合同追究 造价咨询机构的违约责任，直至追究法律责任，同时取消该 机构今后承接全集团造价咨询业务的资格。 4. 相关标准 详见附件1：结算资料管理细则 详见附件 2：结算 通知单 5. 支持文件详见附表：结算表格 工程结算计划与完成情况统计表篇五：闽财建

54、XX157号关于结算超定额3%第十四条 福建省房屋建筑和市政基础设施工程价款结算暂行办法第一章 总 则第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程价款结 算活动，防止拖欠工程款和农民工工资，维护工程发承包双 方合法权益，促进我省建筑市场秩序规范，根据有关法律法 规和建设工程价款结算暂行办法（财建XX369号），结 合我省实际，制定本办法。第二条 本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工 程价款结算（以下简称“工程价款结算”）活动及实施对工程 价款结算活动的监督管理，适用本办法。国家法律法规另有 规定的，从其规定。本办法所称工程价款结算，是指对工程施工的发承包合 同价款进行约定，并依据合同约定进行工

55、程预付款、工程进 度款、工程竣工价款结算的活动。第三条 从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、 诚信的原则。第四条 各级财政、发展和改革、建设和审计部门在各自职责范围内，对工程价款结算活动实施监督管理。第二章 工程施工合同价款的约定第五条 发包人、承包人在签订工程施工合同时，应 当按照建设工程价款结算暂行办法和本章规定，对工程 价款以及涉及工程价款结算的事项作出约定。第六条 发包人、承包人就招标工程订立的施工合同、 补充协议不得背离招标文件、中标人投标文件的实质性内容 （以下简称“实质性内容”）。工程价款方面的实质性内容包括：合同价形式、款项支 付比例和时间、风险承包范围、工程担保、主要材

56、料品牌、 工程质量、施工工期等涉及工程质量和发承包双方实质性权 利和利益的事项。第七条 招标工程实行工程量清单计价的，合同价款约 定方式应当符合下列规定：（一）采用固定单价合同形式的，中标价即为合同价款， 结算时工程数量根据设计图纸、变更签证、现场签证按实计 算，单价按中标单价以及约定的调整方式计算。（二）采用固定总价合同形式的，应在确定中标后 28 天内核对清单工程量，核对后的清单工程量作为完成招标图 纸施工内容的包干数量，相应总价即为合同价款，结算时按 合同价款进行审核结算。采用固定总价包干合同，未在 28 天内核对清单工程量，按固定总价包干合同进行结算。合同 价款外工程数量根据变更签证、

57、现场签证按实计算，单价按 约定单价以及调整方式计算。第八条 采用固定单价、固定总价合同形式的，合同应 当约定合理的风险承包范围。承包人风险承包范围不包括下列事项：（一）工程地下地质条件的变化；（二）设计变更、现场签证；（三）不可抗力；（四）双方约定的其他内容。实行包工包料的，合同应当约定发、承包双方承担主要 材料价格风险的幅度。主要材料价格市场变动未超出约定幅 度的部分，由承包人承担或受益；超出约定幅度的部分，由 发包人承担或受益。主要材料的种类根据相应材料费占工程 造价比重确定并在合同中予以约定。第九条 实行风险包干的，应当计取相应风险包干费用。 风险包干系数根据风险承包范围和工期合理确定，

58、工期在一 年以内（含一年）的一般为2%以内，工期在一年以上的一般 为13%。第十条 合同应当约定工程进度款支付的周期，周期不 得超过一个月。第十一条 合同中应当明确工程款延期支付的违约责任 并按规定计算应付工程款的利息（利率按同期银行贷款利率 计）。第十二条 合同应当明确预付款、进度款的支付比例， 并按照有关规定约定安全文明施工措施费的支付计划。（一）预付款支付比例不低于合同金额的10，不高于 合同金额的 30。重大工程项目按年度工程计划逐年预付。（二）进度款支付比例不低于同期应付工程价款的 80%， 不高于同期应付工程价款的 90%（有预付款的，按预付款支 付比例相应扣减进度款支付比例）。第

59、三章 施工过程价款结算第十三条 因设计变更项目发生的工程量以及工程价 款变更，应当按规定办理变更签证；非设计变更原因发生的 工程量以及工程价款变更，应当按规定办理现场签证。上述 签证作为工程价款变更的确认文件。办理变更签证、现场签证时，应填写规定格式的签证单 （详见附件），签证单应当明确签证项目的工程数量和金额 （或计算方法）。签证单由发包人、监理单位（发包人有委 托监理单位的）、承包人三方现场代表签字或加盖公章（政 府投资项目应当加盖公章）后，作为竣工结算的依据。第十四条 政府投资项目应当严格控制设计变更，施工 图设计文件一经审查通过，建设单位不得随意提出设计变更 严禁通过设计变更扩大建设规

60、模、增加设计内容、提高建设 标准，但因技术、地质等原因确需进行设计变更的，由设计 单位出具设计变更通知，发包人签署确认后，按下列规定办 理，由此增加的投资原则上在总投资中调剂解决：（一）设计变更增加投资累计达到批准项目预算 3%的， 发包人应当事先报项目审批部门及预算审批部门备案；（二）设计变更增加投资累计达到批准项目预算 5%的， 发包人应当事先报经项目审批部门重新审批；（三）现场签证增加投资累计达到批准项目预算 2%的， 需报经项目审批部门审查确认。设计变更未按本办法规定报经备案或批准的，不得实施 已经实施的，由项目审批部门和纪检监察部门追究相关单位 及其主管领导、直接责任人员的违法违规责