关于扶持港口物流企业应对金融危机促进辖区经济健康发展的建议

1、PAGE PAGE 7中国人民政治协商会议深圳市盐田区委员会委 员 提 案案 由关于扶持港港口物流流企业应应对金融融危机促促进辖区区经济健康发发展的建建议编 号3-4-99类 别收件日期2009-02-09大会提案闭会提案提案办理截止日期提 案 人人姓名或联系系人通讯地址邮编联系电话第一提案人人民建盐田支支部郑成浔海港大厦118楼盐盐田港股股份51808812529007800联名提案人人提案与联谊谊委员会会审查意见年 月 日日提案办理单位主办区贸工局说明：主办单位：主动与与协办单单位沟通通协商后后，由主主办单位位书面答答复提案案人。协办单位：积极配配合主办办单位，并并将涉及及本单位位的办理理

2、意见函函告主办办单位。分办单位：将提案案中涉及及到本单单位的办办理意见见，各自自书面答答复提案案人。协办分办备 注理 由：2008年年以来，持持续一年年多的美美国次贷贷危机进进一步恶恶化，并并迅速演演化为一一场全球球性的金金融危机机，各国国政府也也在危机机中不断断出台各各种救市市措施。时至今今日，政政府救市市规模和和直接介介入的程程度在不不断提升升，金融融危机仍仍在继续续，经济济衰退还还在蔓延延，各国国政府也也还在救救市和刺刺激经济济的政策策中艰难难抉择。对此次金融融危机，深圳市政府还是很有先见之明的，在年初即已经预测到了今年的经济困难，提出产业转型升级，并为转型及传统产业的发展采取了一系列措

3、施，为抵挡金融海啸起到了一定的作用。最近包括盐田区在内的深圳各区政府按照国务院“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的指示及市委市政府的相关精神，相继出台了扶持辖区企业，旨在减轻金融危机对辖区经济的影响，与企业共渡难关，保持辖区经济健康发展的具体措施或意见。我们坚信，只要政府和企业齐心协力，就一定能战胜暂时的困难，迎来更大的发展。为使政府能能更准确确地对症症下药，更更好地服服务企业业，民建建盐田支支部在组组织会员员对国际际国内经经济形势势进行分分析研判判，对国国务院、省省、市政政府对金金融危机机相关文文件、讲讲话进行行学习领领会的基基础上，选选择有代代表性的的企业、行行业协会会进行走走访、

4、调调研后，提提出如下下扶持驻驻盐企业业应对金金融危机机促进辖辖区经济济健康发发展的建建议，以以供区政政府决策策时参考考。办 法： 一、建议区区政府对对一定期期限内不不裁员的规规模性企企业，给给予奖励励或补贴贴政策。企业过多裁裁员，就会造造成大量量失业，引引发社会会不稳定定因素。盐盐田区的的企业以以劳动密密集型的的制造业业、物流流业企业业居多，这这些企业业由于受受到全球球金融海海啸的冲冲击，业业务量下下降，不不少企业业以主动动裁员或让让人员自自然流失失的方式式来应对对危机，给给社会和和谐带来来影响，这这应引起起我们足足够的重重视。我我们建议议对辖区区内的规规模性企企业（如如年纳税税额超过过200

5、0万元或企企业总人人数超过过2000人），可出台奖励励或补贴贴政策，鼓鼓励企业业不裁员员，以稳稳定受金金融危机机影响的的就业形形势。如如果企业业保证并并确实做做到了在在一定期期限内（如如一年）不裁员，政府就给企业一定的奖励或适当的补贴。对企业来说，这部分奖励或补贴款正好可以给拟裁减掉的员工支付部分工资。这样政府、企业、员工之间形成“三赢”局面。二、建议区区政府在运运用有形形之手的的同时，不不要阻碍碍无形之之手，要要两手并并用，引引导辖区区行业有序序洗牌。1、对不依依法经营营，存在在恶意欠欠薪、逃逃税、漏漏税等行行为的企企业，不不仅不要要予以扶扶持，还还要依法法严惩。要要严防企企业处处处以受金金

6、融危机机冲击为为保护伞伞，为其其违规、违违法行为为寻找借借口和庇庇护；要要防止因因处于金金融危机机阶段，而而姑息放放纵企业业违规、违违法行为为。2、区政府府应引导导辖区企企业认清清形势，主主动推动动行业洗洗牌。让让市场无无形之手手，将经经营管理理不善，高高成本低低效益的的企业淘淘汰出局局。政府府有形之之手此时时可表现现为引导导企业兼并重重组，降降低企业业淘汰出出局的成成本。金金融危机机对部分分企业而而言可能能是实实实在在的的“危机”，但对对部分企企业而言言可能更更是不可可多得的的机会。经经历危机机洗礼而而存活下下来的企企业，也也必然增增强了危危机意识识，注重重通过不不断的革革新经营营来增强强抗

7、风险险能力，其其机会也也就更多多。区政政府可重重点扶持持有一定定规模且且市场竞竞争力较较强的企企业，重重点是支支持其通通过兼并并重组、技术术创新、产业升升级等途途径上规规模、上上水平，上上档次，以以资本为为纽带组组建大公公司、大大集团，不不断扩大大企业规规模和培培育企业业核心竞竞争力，壮壮大整体体实力。 三、建议提提请市政政府协调调深圳 HYPERLINK / 港口口码头经经营商减减收闸口口费盐田区是深深圳物流流企业的的集结地地，物流业业成为盐盐田区的的支柱产产业之一一。以盐盐田港为为中心星星罗棋布布着近千千家物流流企业，其其中拖车车运输企企业占较较大比重重。拖车车运输业业的发展展，带动动了港

8、口口后方陆陆域房地地产、房房屋租赁赁、超市市、餐饮饮等行业业的发展展。拖车车运输业业对盐田田区经济济的影响响显而易易见。008年初初以来，受受油价上上涨、银银根紧缩缩、行业业恶性竞竞争等多多重因素素影响，拖车运输业形势相当严峻，急需政府“有形之手”的扶持。我们注意到在盐田区委区政府新近出台22条措施中，已有不少措施是针对拖车运输企业的，如“对于在盐田区年纳税额超过100万元的拖车运输与仓储企业，按区财政税收留成部分的10%给予奖励。重点拖车运输企业对拖车信息管理系统的开发和应用，其费用支出由区政府评估后给予适当补贴”等，这些，无疑会提振辖区拖车运输企业战胜危机的信心。但不容忽视的是，这些措施的

9、直接受惠者局限于年纳税额超过万元的较成规模的或重点拖车运输企业。为使政府的努力与措施能惠及辖区内大多数拖车运输企业，我们建议区政府提请市政府协调深圳 HYPERLINK / 港口码头经营商适当减少收取闸口费。自1998年以来，深圳港从事集装箱装卸业务的码头先后向进出码头闸口的集装箱拖车收取闸口费；另外，拖车在码头外堆场提柜也需缴纳提柜费。据 HYPERLINK /shenzhen.html 深圳拖车协会统计，2007年深圳港吞吐量近2110万标箱，其中86%需要通过陆路接驳运输，即1814万标箱需要拖车运输，换成40英尺箱为907万箱，每个柜拖车企业最少需向码头交40元、外堆场30元，那么一年

10、下来，拖车企业交给码头和外堆场的 “闸口费”达6.3亿元。“闸口费”已成为压在拖车企业身上的沉重负担， HYPERLINK /shenzhen.html 深圳拖车协会已对合法性作出过质疑，也向相关方面提出过停收闸口费的诉求，但收效不大。如区政府以扶持企业应对金融危机为契机，积极协调盐田国际码头公司，并提请市政府协调深圳 HYPERLINK / 港口其它码头经营商，促成闸口费的适当减收，将是一件政府不用出钱，又切实给各拖车企业松绑减负的大实事。四、建议政政府通过过改善行行政效率率增强出出口企业业及仓储储企业的的市场竞竞争力。在盐田区成成规模的的企业中中，有不不少出口口企业及及仓储企企业，如如协宏

11、鞋鞋业、星星辉储运运等。如如政府能能协调相相关职能能部门在在商检、通通关等环环节简化化手续，提提高效率率，将会会极大地地增强以以上两类类企业的的市场竞竞争力。建议区政府向海关、检验检疫局建议，研究出台一系列简化手续、提高效率的综合措施。比如，简化出口各项审批程序，提高商检、报关、出关效率；疏通出口港航班线，缩减出口货物流转时间和费用；加快办理出口退税，加速资金回流等等。五、建议区区政府加加强盐田田旅游业业的宣传传、营销销力度。旅游业是盐盐田区发发展势头头良好的的优势产产业，如如何在金金融危机机时期推推动旅游游业的发发展，保保持其优优势与良良好发展展势头，应应是区政政府统筹筹考虑的的一大课课题。建建议区政政府抓住住盐田区区屏山傍傍海，拥拥有199.5公公里黄金金海岸线这这一自然然资源的的独特性性、不可可复制性性和唯一一性，借借鉴国际际知名的的滨海旅旅游度假假城市和和度假区区的经验验，加强强资源的的优化能能力，进进一步整整合环境境、资源源、政策策等优势势，由区区政府牵牵头举办办“盐田旅旅游节”，提升升大、小小梅沙、东东部华侨侨城等景景区的知知名度，打打造深圳圳旅游区区域品牌牌。 六、建议区区政府在在研究、制制订、实实施扶持持企业度度过难关关的政策策措施的的过程中中，注意意以下方方面：1、注意政政策措施施的可操操作性。2、注重政政策措施