决策与计划职能

1、第二节 决策与与计划职职能决策与决策策理论决策的含义义决策在管理理中处于于核心地地位，关关于决策策的定义义，古今今中外的的学者有有不同的的认识。本本书认为为，决策策是管理理识别并并解决问问题的过过程，或或者管理理者利用用机会的的过程。关关于对决决策的理理解，我我们可以以从三个个方面来来认识：一是决决策的主主体是管管理者；二是决决策的本本质是一一个选择择的过程程；三是是决策的的目的是是解决问问题或利利用机会会。决策的依据据和原则则管理者在决决策时离离不开信信息，适适量的信信息是决决策的依依据。信息量量过大固固然有助助于决策策水平的的提高，但对组织来讲可能是不经济的，而信息量过少则使管理者难以正确

2、做出决策，所以。信息的数量和质量直接影响决策水平。管理者在决决策过程程中，要要做出最最优的决决策，必必须具备备以下条条件：一一是能够够获取全全部的信信息；二二是理解解全部信信息的价价值所在在；三是是能够预预测每一一个决策策方案可可能的执执行结果果。但事事实上这这三个条条件是不不可能全全部具备备的，正正是这个个原因，决决策时不不能遵循循最优的的原则，而而只能遵遵循满意意的原则则。决策的普遍遍性决策问题的的普遍性性体现在在以下两两个方面面。（1）决策策角色的的普遍性性。在日日常生活活或社会会组织中中，每一一个人都都要在各各自的领领域内做出决策，因因此，决决策者角角色具有有普遍性性。（2）决决策活动

3、动的普遍遍性。决决策理论论学派的的代表人人物西蒙蒙认为，“管理即即是决策策”，制定定决策是是管理者者所有五五个职能能的重要要组成部部分，是是管理的的核心。表表3-11列举了了管理职职能中所所面临的的部分决决策问题题。表3-1 管理职职能中的的部分决决策问题题计划组织的愿景景规划是是什么？领导在当前的组组织中最最有效的的领导方方式是什什么？需要哪些战战略才能能够实现现这些目目标？如何与组织织内的其其他部门门和人员员沟通？组织的短期期目标应应该有哪哪些？什么时候鼓鼓励冲突突是适当当的？达到短期目目标应该该制定哪哪些具体体的计划划等？如何带领下下属完成成既定的的目标任任务？组织企业的组织织结构应应该

4、做哪哪些方面面的调整整？如何激励团团队成员员更好地地开展工工作？如何设置部部门并明明确部门门的职责责？如何推行企企业的目目标管理理思想等等？如何设计职职位？控制需要对组织织中的哪哪些活动动进行控控制？如何创建企企业的文文化等？如何有效控控制这些些活动？创新如何进行工工作流程程的再造造？如何编制预预算控制制方案？如何开发企企业的新新产品？生产控制的的关键应应该有哪哪些内容容？如何选择适适合企业业的技术术创新战战略？绩效偏差偏偏离到什什么程度度是显著著的？当前应该选选择哪些些方面推推行制度度创新等等？如何制定当当前的标标杆控制制方法等等？决策理论（1）古典典决策理理论。古古典决策策理论是是基于“经

5、济人人”的假设设提出的的，主要要盛行于于20世世纪500年代以以前。古古典决策策理论认认为，应应该从经经济的角角度来看看待决策策问题，即即决策的的目的在在于为组组织获取取最大的的经济利利益。（2）行为为决策理理论。行行为决策策理论发发展始于于20世世纪500年代，西西蒙在他他的管管理行为为一书书中指出出，理性性的和经经济的标标准都无无法确切切地说明明管理的的决策过过程，进进而提出出“有限性性标准”和“满意度度原则”。其后后的学者者对决策策行为做做了进一一步研究究，认为为影响决决策的不不仅有经经济因素素，还有有决策者者的心理理与行为为特征，如如态度、情情感、经经验和动动机等。本书认为，现现代管理

6、理决策应应该是建建立在行行为决策策理论基基础上的的，并坚坚持以下下的观点点：一是是人的理理性介于于完全理理性和非非理性之之间，即即人是有有限理性性的；二二是决策策者在识识别和发发现问题题中容易易受知觉觉上的偏偏差的影影响；三三是决策策始终受受到时间间和可利利用资源源的限制制，很难难作出最最优的决决策；四四是有风风险决策策时，决决策者除除了考虑虑经济利利益，对对待风险险的态度度对决策策的影响响也很大大；五是是决策者者往往选选择满意意的决策策方案，而而不会刻刻意追求求最佳的的决策。决策的过程程和影响响因素分分析决策的类型型由于决策涉涉及组织织管理的的各环节节、各方方面，因因决策者者的层次次、环境境

7、及视角角不同，决决策问题题的内容容、性质质和信息息条件不不同，相相应形成成的决策策类型也也就不同同。认识识不同类类型的决决策的特特点，有有助于研研究决策策活动的的规律，并并采用适适宜的技技术方法法进行处处理。划划分决策策类型的的方法如如表3-2所所示。决策过程不管是哪一一类型的的决策，其其本身是是一个复复杂的过过程，是是一个发发现问题题、分析析问题、解解决问题题的系统统分析判判断过程程。决策策过程通通常包括括以下步步骤：诊诊断问题题（识别别机会）、明确目标、拟定备选方案、筛选方案、执行决策和评估效果。如图3-2所示。决策过程的的第一步步是诊断断问题或或识别机机会。管管理者通通常密切切关注其其责

8、任范范围内的的相关数数据和信信息，判判断实际际状况与与所预期期状况的的差异，以以发现潜潜在的机机会或问问题。决策过程的的第二步步是明确确目标。目目标体现现的是组组织想要要获得的的结果，目目标的衡衡量方法法有很多多种，有有定性的的目标，也也有定量量的目标标；有长长期目标标、中期期目标，也也有短期期目标。表10-22 常见见的决策类类型划分方法主要类别主要含义例行性程序化决策策指涉及经常常重复发发生的例例行性事事物，能能按一定定的制度度、方法法和标准准予以处处理的决决策非程序化决决策指与某些新新出现的的、其结结构尚未未被认识识的一次次性、突突发性事事件有关关，无常常规可循循而必须须按非程程序化方方

9、法进行行处理的的决策决策信息的的确定性性确定型能够确切知知道地知知道决策策的目标标以及每每一个备备选方案案的结果果非确定型只有获得有有限信息息，影响响备选方方案的环环境具有有不确定定性和随随机性，决决策者无无法知道道各种自自然状况况发生的的概率和和肯定的的结果风险型决策者不能能准确地地预测每每一种备备选方案案的结果果，但是是通过历历史资料料能够把把不同备备选方案案发生的的概率测测算出来来博弈型指两个或两两个以上上的对抗抗者（竞竞争者）各各自采取取相应的的策略进进行角逐逐，可预预估策略略使用后后果而专专门进行行策略优优选的决决策类型型组织层次战略决策指与组织生生存有关关的、确确定今后后发展方方向

10、而带带有长远远性、全全局性重重大问题题的决策策战术决策针对战略决决策目标标过程中中的方式式、手段段和资源源等具体体问题而而进行的的决策业务决策指为了实现现战术决决策，提提高业务务工作效效率而对对日常工工作所进进行的决决策决策个体个体决策决策主体是是单个决决策者的的决策群体决策决策主体是是多个决决策者的的决策决策过程的的第三步步是拟定定备选方方案。管管理者常常常借肋肋其个人人经验、经经历和对对有关信信息的把把握来提提出方案案，这一一步骤需需要创造造力和想想像力。为为了提出出更多、更更好的方方案，需需要从多多种角度度审视问问题。决策过程的的第四步步是筛选选方案。这这一步关关键是确确定所拟拟定的各各

11、种方案案的价值值或恰当当性，并并确定最最满意的的方案。筛筛选方案案其实是是很困难难的环节节，是决决策过程程中的艰艰难决策策。决策过程的的第五步步是执行行选方案案。方案案的执行行需要足足够的资资源作为为保障，而而且在执执行过程程中将不不可避免免地对各各方造成成不同程程度的影影响，一一些人的的既得利利益可能能会受到到损害。决策过程的的最后一一步是评评估效果果。对方方案执行行效果的的评估是是将方案案实际的的执行结结果与管管理者当当初所设设立的目目标进行行对比，评评衡偏差差并找出出偏差的的原因。同同时，管管理者需需要将相相关信息息反馈和和沟通，重重新回到到前面的的步骤，对对方案进进行适应应性调整整。诊

12、断问题（识别机会）明确决策拟定备选方案筛选方案执行方案评估效果诊断问题（识别机会）明确决策拟定备选方案筛选方案执行方案评估效果反馈决策的影响响因素（1）环境境因素。任任何一项项决策都都是在一一定时期期内，在在一个特特定的环环境下做做出的。影影响决策策的宏观观环境因因素包括括政治法法律环境境、经济济环境、社社会文化化与自然然环境以以及技术术环境；中观环环境包括括产业环环境，产产业生命周周期、产产业五种种竞争力力、产业业内的战战略群体体、成功功关键因因素等内内容；微微观环境境包括供供应商、顾顾客、竞竞争者、政政府和公公众等方方面。（2）组织织自身的的因素。组组织自身身的因素素对决策策的影响响表现在

13、在三个方方面：一一是组织织文化，在在保守型型组织文文化中，对对任何带带来巨大大变化的的行动方方案会产产生抵触触情绪，并并以实际际行动抵抵制；而而在进取取型组织织文化中中，则相相对勇于于创新和和宽容失失败。二二是组织织的信息息化程度度，信息息化程度度对决策策的影响响主要体体现在其其对决策策效率的的影响上上，在当当今信息息时代，组组织应致致力于加加强信息息化建设设，借此此提高决决策的效效率。三三是组织织对环境境的应变变模式，如如果组织织对环境境的应变变方式趋趋于稳定定，形成成组织对对环境特特定的应应变模式式，在这这种情况况下，变变革型的的决策方方案则很很不容易易推行。（3）决策策问题的的性质。决决

14、策问题题的性质质主要与与两个方方面有关关。一是是问题的的紧迫性性，如果果决策涉涉及的问问题对组组织来讲讲非常紧紧迫，急急需处理理，则这这样的决决策被称称为时间间敏感型型决策；相反，如如果决策策涉及的的问题对对组织来来讲不紧紧迫，组组织有足足够的时时间从容容应对，则则这样的的决策可可称为知知识敏感感型决策策。二是是问题的的重要性性，问题题的重要要性对决决策的影影响是多多方面的的，越重重要的决决策可能能越容易易引起高高层管理理者的重重视，越越重要的的问题越越有可能能由如何何来决策策，越重重要的问问题越需需要决策策者慎重重决策。（4）决策策主体。决决策主体体对决策策的影响响体现在在四个方方面：一一是

15、决策策主体对对待风险险的态度度，有的的决策主主体属于于风险厌厌恶型，有有的属于于风险中中立型，有有的属于于风险爱爱好型；二是决决策主体体的个人人能力；三是决决策主体体的个人人价值观观；四是是决策群群体的关关系融洽洽程度。这这四个方方面都影影响决策策过程。决策的方法法（一）定性性决策方方法1头脑风风暴法头脑风暴的的特点是是让与会会者敞开开思想，使各种种设想在在相互碰碰撞中激激起脑海海的创造造性风暴暴。头脑风风暴可分分为直接接头脑风风暴和质质疑头脑脑风暴法法，前者是是在专家家群体决决策基础础上尽可可能激发发创造性性，产生尽尽可能多多的设想想的方法法；后者则则是对前前者提出出的设想想、方案逐逐一质疑

16、疑，分析析其现实实可行性性的方法法。这两两种方法法如果运运用得当当，可以以起到互互补作用用。头脑脑风暴是是一种集集体开发发创造性性思维的的良好方法法。2名义小小组技术术采用名义小小组技术术方法时时，管理理者先选选择一些些问题有有研究或或有经验验的人作作为小组组成员，并并向他们们提供与与决策问问题相关关的信息息。小组组成员各各自事先先不通气气，独立立地思考考，提出出决策建建议，并并尽可能能详细地地将自己己提出的的备选方方案写成成方字资资料。然然后管理理者召集集会议，让让小组成成员分别别阵述自自己的方方案。在在此基础础上，小小组成员员对备选选方案投投票，产产生大家家最赞同同的方案案，并形形成对其其

17、他方案案的意见见，提交交管理者者作为决决策参考考。3德尔菲菲法德尔菲法是是一种利利用信函函形式的的集体匿匿名思想想交流过过程，在在对所要要预测的的问题征征得专家家的意见见之后，进进行整理理、归纳纳、统计计，再匿匿名反馈馈给各专专家，再再征询意意见，再再集中，再再反馈，直直至获得得稳定的的意见。德尔菲法区别于名义小组技术法的三个明显的特点是匿名、多次反馈、小组的统计回答。（二）定量量决策方方法定量决策方方法主要要是工程程学、应应用统计计学、运运筹学等等课程的的任务，这这里我们们只能简简要地介介绍，具具体在第第三篇有有相关的的介绍。1确定型型决策方方法确定型决策策是指影影响决策策的因素素、条件件和

18、发展展前景比比较清晰晰明确，并并且容易易做出判判断，根根据决策策目标可可以选择择最佳方方案的一一种决策策方法。最简单的一一类确定定型决策策方法是是单纯选选优法。它它是根据据已经掌掌握的每每一个方方案的每每一个确确切的结结果进行行比较，直直接选择择最优方方案的方方法。还有一类运运用比较较广泛的的确定型型决策方方法是系系统分析析决策法法。这种种方法的的主要目目的是对对某一项项具体任任务进行行全局性性、综合合性的研研究，分分析系统统内各个个组成部部分在全全局中所所处的地地位及其其对全局局的影响响，从系系统的角角度来进进行决策策。2不确定定型决策策方法当决策者只只能掌握握可能出出现的各各种状态态，而各

19、各种状态态发生的的概率无无从可知知。这类类决策就就是不确确定型决决策，或或叫概率率未知情情况下的的决策。 不确定型决决策方法法一般有有“好中求求好”的决策方方法；“坏中求求好”的决策策方法，系系数决策方法，“最小的最大后悔值”决策方法，等概率决策方法。3风险型型决策方方法如果决策问问题涉及及的条件件中有些些是随机机因素，它它虽然不不是确定定型的，但但我们知知道它们们的概率率分布，这这类决策策被称为为风险型型决策。在进行风险险型决策策时，一一般可以以选择最最大期望望收益准准则和最最大期望望效用准准则。在在对具体体问题分分析时一一般采用用两种形形式，一一是决策策树，二二是决策策表，两两者在本本质上

20、相相同，但但表达形形式上不不同而已已。计划的含义义与目的的1计划的的含义计划就是根根据组织织内外条条件的变变化，确确定目标标，制定定和选择择方案，并并对方案案的实施施制定战战略，建建立一个个分层的的计划体体系等一一系列统统筹、规规划活动动的总称称。本书认为，计计划与决决策是两两个既相相互区别别、又相相互联系系的概念念。决策策是对组组织活动动方向、内内容以及及方式的的选择；计划则则是对组组织内部部不同部部门和不不同成员员在一定定时期内内的行动动任务的的具体安安排，它它详细规规定了不不同部门门和成员员在该时时期内从从事的活活动的具具体内容容和要求求。但计计划与决决策又是是相互联联系的，表表现在决决

21、策是计计划的前前提，计计划是决决策的逻逻辑延续续，而且且在实际际工作中中，决策策与计划划是相互互渗透的的，有时时甚至是是不可分分割地交交织在一一起的。正正是在这这个意义义上，本本书将决决策与计计划作为为企业管管理五大大职能之之一。企业在履行行计划职职能时，必必须清楚楚地确定定和描述述以下内内容：What 做什什么？目目标与内内容；Why 为什什么做？原因；Who 谁去去做？人人员；Wheree何地地做？地地点；When何时时做？时时间；How如何做做？方法法和手段段。2计划的的目的（1）为组组织成员员指明方方向，协协调组织织活动。良良好的计计划可以以通过明明确组织织目标和和建立分分层计划划体系

22、，将将组织内内成员的的力量凝凝聚起来来，从而而降低成成本，提提高工作作效率。（2）降低低组织活活动风险险。在应应对环境境的风险险时，计计划工作作可以让让组织通通过周密密细致的的预测环环境潜在在的风险险，变不不利为有有利，减减少环境境变化带带来的冲冲击，从从而降低低活动风风险。（3）提高高管理效效率。计计划的本本质是合合理配置置和利用用组织资资源，以以最小的的投入求求得最大大的产出出。良好好的计划划能最大大限度地地减少资资源的浪浪费，从从而提高高管理效效率。（4）促进进有效控控制。计计划是控控制的前前提和基基础，没没有计划划，控制制就失去去了标准准而无法法进行；计划制制定不科科学，控控制就无无法

23、有效效地进行行。计划的类型型与影响响因素分分析1计划的的类型计划是将决决策实施施所需要要完成的的活动任任务进行行时间和和空间上上的分解解，以便便将这些些活动任任务具体体地落实实到组织织中的不不同部门门和个人人。从不不同的角角度对计计划进行行划分会会得出不不同的类类型，如如表3-3所示示。需要要指出的的是，这这些分类类方法所所划分出出的计划划类型很很难截然然区分，现现实工作作中的计计划往往往是综合合的。2计划有有效性的的影响因因素（1）组织织的规模模和管理理层次。一一般情况况下，大大规模组组织所需需计划的的种类比比小规模模组织要要多，而而且计划划相对比比较复杂杂。此外外，高层层管理者者需要制制定

24、指导导性的战战略计划划，而中中层管理理者一般般只需要要制定战战术计划划，基层层管理者者只需要要研究具具体的作作业计划划。（2）组织织的生命命周期。一一般将组组织的生生命周期期分为形形成期、成成长期、成成熟期和和衰退期期四个阶阶段。组组织处于于不同的的生命周周期阶段段，其计计划的内内容和重重点也不不一样。当当组织处处于形成成期时，由由于面临临的不确确定性因因素较多多，只能能制定指指导性的的计划；让组织织处于成成长期时时，一般般制定短短期的具具体计划划；当组组织处于于成熟期期时，可可以制定定长期的的具体计计划；当当组织处处于衰退退期时，只只能制定定短期的的具体计计划。表3-3 常见的的计划类类型划

25、分方法主要类别主要含义综合性程度战略性计划划是指应用于于整体组组织的，为为组织未未来较长长时期设设立总体体目标和和寻求组组织在环环境中的的地位的的计划战术性计划划是指规定总总体目标标如何实实现的细细节的计计划，其其需要解解决的是是组织的的具体部部门或职职能在未未来各个个较短时时期内的的行动方方案职能空间专项业务计计划是指对某一一专业领领域职能能工作的的安排，一一般是对对综合计计划某一一方面内内容的分分解和落落实，如如产品计计划、财财务计划划、营销销计划等等综合计划是指对组织织各方面面的活动动所进行行的全面面规划和和安排明确程度具体性计划划是指有明确确的目标标、明确确的方案案和明确确的实施施步骤

26、的的计划指导性计划划是指只规定定行动的的一般方方针，指指出重点点但不把把管理者者限定在在具体目目标和特特定的行行动方案案上的计计划程序化程度程序性计划划指涉及经常常重复发发生的例例行性事事物，能能按一定定的制度度、方法法和标准准予以制制定的计计划非程序性计计划指与某些新新出现的的、其结结构尚未未被认识识的一次次性、突突发性事事件有关关，无常常规可循循而必须须按非程程序化方方法制定定的计划划（3）环境境的不确确定性。环环境的不不确定直直接影响响到计划划制定的的难度和和可靠性性，一般般来讲，若若组织面面临的是是简单稳稳定的环环境，则则应制定定长期具具体计划划；若组组织面临临的是复复杂动态态环境，则

27、则只能制制定短期期指导性性计划。（4）未来来的许诺诺。许诺诺原理是是指任何何一项计计划都是是对完成成某项工工作所做做出的许许诺，许许诺越大大，所需需的时间间越长，因因而实现现目标的的可能性性就越小小。计划划工作期期限的长长短需要要根据所所承担任任务的多多少而定定，一般般来说，承承担者的的任务越越多，计计划工作作的期限限就越长长，反之之就会缩缩短。计划的编制制与组织织实施1计划的的编制企业在履行行计划职职能时，不不可避免免地要面面临编制制相应的的计划。计计划的编编制本身身也是一一个过程程，为了了保证编编制的计计划合理理，确保保能实现现计划的的落实，计计划编制制需要遵遵循相同同的逻辑辑和步骤骤，这

28、个个逻辑和和步骤可可以用图图3-33来描述述。确定目标是是决策工工作的主主要任务务，制定定计划的的第一步步需要明明确组织织的目标标，计划划工作主主要是将将决策所所确立的的目标进进行分解解，以便便落实到到各个部部门、各各个业务务环节，并并将长期期目标分分解为各各个阶段段的目标标。认清现在的的目的在在于寻求求合理有有效的通通向目标标的途径径，这时时需要对对组织的的宏观环环境、中中观环境境和微观观环境进进行细致致的分析析，研究究其中的的机会与与威胁，明明白自身身的优势势和劣势势。研究过去是是为了从从过去发发生过的的事件中中得到启启示和借借鉴，探探索达成成未来目目标的途途径和方方法。预测并有效效地制定

29、定计划的的前提条条件的重重要性是是因为有有效的计计划必须须建立在在现实的的前提条条件上。要要对计划划的将来来环境的的每个细细节都做做出假设设是不可可能也不不经济的的，因此此，管理理者一般般只选择择一些关关键的前前提条件件。拟定和选择择可行性性行动计计划包括括三个方方面的内内容：拟拟定可行行性行动动计划、评评估计划划和选定定计划。这这一阶段段的目的的是按一一定的原原则选择择出一个个或几个个较满意意的计划划。制定主要计计划是将将所选择择的计划划用文字字形式正正式地表表达出来来，并作作为重要要的管理理文件，进进行贯彻彻执行。派生计划是是指在主主要计划划的基础础上为了了达成计计划的各各个目标标而产生生

30、的子计计划，派派生计划划是主要要计划的的逻辑延延续。1确定未来目标4确定计划的前提条件5拟定和选择可案6制定主要计划7制定派生计划8制定预算2认清 现在3研究 过去制定预算是是计划编编制的最最后步骤骤，制定定预算一一方面是是为了使使计划的的指标体体系更加加明确，另1确定未来目标4确定计划的前提条件5拟定和选择可案6制定主要计划7制定派生计划8制定预算2认清 现在3研究 过去图3-3 计划编编制的步步骤2计划的的组织实实施（1）目标标管理。目标管理认为不是有了工作才有目标，而是有了目标才能确定每个的工作，因此，“企业的使命和任务必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，则这个领域的工作很容易被忽视。管理者应该通过目标对下级进行管理，当组织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变为各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级进行考核、评价和奖惩。 目标管理的的实施过过程分为为三个步步骤：第一阶段为为目标的的设置，首首先要制制定组织织的总目目标，然然后层层层分解，确确定各级级的计划划目标，落落实到每每个单位位和个人人。第二阶段为为实现目目标过程程的管理理，目标标管理重重视结果果，强调调自主，自自治和自自觉，并并不等于于领导可可以放手手不管，相相反由于于形成了了目标体体系，一一环失误误，就会会牵动全全