企业技术创新管理手册

1、企业技术创新政策简明手册一、财政支持政策（一）国家家专项资资金计划划1.科技支支撑计划划支撑计划是是面向国国民经济济和社会会发展需需求，重重点解决决经济社社会发展展中的重重大科技技问题的的国家科科技计划划。该计计划主要要落实纲纲要重重点领域域及其优优先主题题的任务务，以重重大公益益技术及及产业共共性技术术研究开开发与应应用示范范为重点点，结合合重大工工程建设设和重大大装备开开发，加加强集成成创新和和引进消消化吸收收再创新新，重点点解决涉涉及全局局性、跨跨行业、跨跨地区的的重大技技术问题题，着力力攻克一一批关键键技术，突突破瓶颈颈制约，提提升产业业竞争力力，为我我国经济济社会协协调发展展提供支支

2、撑。支撑计划项项目根据据支持的的方向和和作用，分分为重大大项目和和重点项项目，按按项目、课课题两个个层次组组织实施施。重大项项目主要要支持解解决重大大经济社社会问题题、形成成重大战战略产品品、支撑撑国家重重大工程程建设或或重大装装备开发发，以及及重大技技术引进进消化吸吸收等符符合国家家战略需需求的，对对经济社社会发展展带动作作用大、影影响度高高，需要要在国家家层面协协调推动动的跨行行业、跨跨部门、跨跨区域项项目。重点点项目主主要支持持着眼于于公益技技术和产产业共性性关键技技术突破破，解决决经济社社会发展展瓶颈制制约问题题，具有有较强应应用前景景的项目目；支持持服务于于国家区区域发展展战略，提提

3、升区域域创新能能力，支支撑区域域社会经经济发展展和区域域性重大大工程建建设的项项目。企业承担担或参与与项目和和课题的的条件：（11）属行行业龙头头企业、企企业集团团或企业业联盟、转转制院所所、科技技型中小小企业等等内资或或内资控控股企业业；（2）企业业技术需需求与项项目和课课题的目目标一致致；（3）企业业在相关关任务领领域具有有领先的的创新能能力和技技术基础础；（4）企业业承担的的任务，在在完成时时有能力力在本企企业进行行应用和和转化；（55）有稳稳定的研研发投入入、常设设企业技技术开发发机构或或稳定的的科研队队伍和人人才，能能够为项项目或课课题实施施提供任任务书确确定的资资金及其其他条件件；

4、（6）通过过项目或或课题的的实施，能能够与其其他企业业和大学学、科研研机构建建立紧密密的技术术创新联联盟与知知识产权权联盟，能能将项目目或课题题成果进进行技术术转让或或服务，促促进全行行业技术术水平和和产品质质量提高高。20006年77月国家家科技部部、财政政部：关关于印发发国家家科技支支撑计划划管理暂暂行办法法的通通知（国国科发计计字2200663331号）第第2、116、222条 2科技型型中小企企业技术术创新基基金创新基金是是一种引引导性资资金，通通过吸引引地方、企企业、科科技创业业投资机机构和金金融机构构对中小小企业技技术创新新的投资资，逐步步建立起起符合社社会主义义市场经经济客观观规

5、律、支支持中小小企业技技术创新新的新型型投资机机制。创新基基金不以以营利为为目的，通通过对中中小企业业技术创创新项目目的支持持，增强强其创新新能力。创新基基金面向向在中国国境内注注册的各各类中小小企业，其其支持的的项目及及承担项项目的企企业应当当具备下下列条件件：（1）创新新基金支支持的项项目应当当是符合合国家产产业技术术政策、有有较高创创新水平平和较强强市场竞竞争力、有有较好的的潜在经经济效益益和社会会效益、有有望形成成新兴产产业的高高新技术术成果转转化的项项目；（22）企业业已在所所在地工工商行政政管理机机关依法法登记注注册，具具备企业业法人资资格，具具有健全全的财务务管理制制度；职职工人

6、数数原则上上不超过过5000人，其其中具有有大专以以上学历历的科技技人员占占职工总总数的比比例不低低于300%。经经省级以以上人民民政府科科技主管管部门认认定的高高新技术术企业进进行技术术创新项项目的规规模化生生产，其其企业人人数和技技术人员员所占比比例条件件可适当当放宽；（33）企业业应当主主要从事事高新技技术产品品的研制制、开发发、生产产和服务务业务，企企业负责责人应当当具有较较强的创创新意识识、较高高的市场场开拓能能力和经经营管理理水平。企企业每年年用于高高新技术术产品研研究开发发的经费费不低于于销售额额的3%，直接接从事研研究开发发的科技技人员应应占职工工总数的的10%以上。对对于已有

7、有主导产产品并将将逐步形形成批量量和已形形成规模模化生产产的企业业，必须须有良好好的经营营业绩。 根据中中小企业业和项目目的不同同特点，创创新基金金分别以以贷款贴贴息、无无偿资助助、资本本金投入入等不同同的方式式给予支支持。19999年55月国务务院办公公厅：转转发国家家科技部部、财政部部关于于科技型型中小企企业技术术创新基基金的暂暂行规定定的通知知第11、2、55、8条条3火炬计计划申报国家级级火炬计计划项目目应具备备下列条条件：（1）项目目产品符符合国家家技术和和产业政政策的要要求，属属于火炬炬计划重重点支持持的新材材料、生生物技术术、电子子与信息息、机电电一体化化、新能能源高效效节能与与

8、环保和和其他高高技术领领域；（2）项目目所采用用的技术术是先进进和成熟熟的，且且经过了了产品（样样品、样样机）技技术鉴定定，已具具备商品品化生产产的条件件（对国国家专卖卖产品、食食品、医医药类产产品需取取得主管管部门有有关生产产的批件件）；（3）项目目产品投投产后能能形成一一定的经经济规模模，且有有良好的的国内外外市场、较较好的经经济效益益和较高高的投入入产出比比；（4）项目目承担单单位为具具有法人人资格的的经济实实体，有有较强的的技术实实力（或或技术支支援单位位），其其领导班班子应有有较强的的科技意意识、较较高的市市场开拓拓能力和和管理水水平；（5）项目目产品的的生产有有配套的的生产环环境，

9、所所需的能能源与材材料能得得到保证证；（6）项目目承担单单位有相相应的自自筹资金金及较好好的信贷贷条件，具具有按期期偿还贷贷款本金金和利息息的能力力。19994年99月国家家科技部部国家家级火炬炬计划项项目管理理办法（国科发计字1994231号）第4条4星火计计划申报国家级级星火计计划项目目必须具具备的基基本条件件： （11）符合合国家产产业和技技术政策策，适应应本地区区国民经经济和社社会发展展战略和和行业发发展规划划要求，有有利于保保护生态态环境； （22）技术术先进适适用、成成熟可靠靠，有利利于农业业和农村村经济结结构的战战略性调调整，具具有良好好的经济济、社会会、生态态效益和和发展前前景

10、； （33）有利利于推动动农村科科技进步步和提高高农村劳劳动者素素质，有有利于增增加农村村就业机机会，增增加地方方财政收收入和农农民收入入； （44）项目目申报单单位必须须是具有有独立法法人资格格的企事事业单位位，以企企业为主主体。鼓鼓励企业业与大专专院校、科科研单位位联合申申报； （55）项目目申报单单位应具具有良好好的金融融、商业业和社会会道德信信誉，经经营机制制良好，没没有知识识产权纠纠纷。申申请银行行贷款的的项目，必必须符合合银行信信贷要求求。 申申请重点点项目的的单位除除具备上上述条件件外，还还必须具具有较强强的技术术开发和和应用能能力、可可靠的技技术依托托以及完完成项目目所需的的其

11、他相相关条件件。 220022年1月月国家科科技部国国家星火火计划管管理办法法（国国科发农农社字2000211号）第第19条条5工程技技术研究究中心凡符合国家家组建工工程中心心的总体体规划和和布局原原则，拟拟申请承承担组建建任务的的单位，应应具备以以下基本本条件：（11）在某某一技术术领域具具有雄厚厚的科研研实力，承承担并出出色完成成了国家家各项重重点科技技任务，在在国内同同行业中中是公认认的学术术和技术术权威，在在国际上上有一定定影响；拥有较较好的工工程技术术研究和和技术基基础，以以及较丰丰富的成成果转化化背景及及经验。一一般还应应是本行行业技术术监督管管理的归归口单位位，兼有有产品检检测、

12、标标准制订订、成果果推广、质质量监督督及技术术信息服服务等职职能；（22）具有有技术水水平高、工工程化实实践经验验丰富的的工程技技术带头头人；拥拥有一定定数量和和较高水水平的工工程技术术研究和和工程设设计人员员；有能能够承担担工程试试验的熟熟练技术术工人；（33）基本本具备了了工程技技术试验验条件和和基础设设施，有有必要的的检测、分分析、测测试手段段和工艺艺设备。经经组建充充实完善善后，应应具备承承担综合合性工程程技术试试验任务务的能力力；（4）拥有有较雄厚厚的科研研资产和和经济实实力，有有筹措资资金的能能力和信信誉。在在组建过过程中有有一定资资金的匹匹配；（55）在深深化科技技体制改改革中，

13、已已初步形形成自我我良性循循环的发发展机制制。拥有有改革意意识强、敢敢于创新新、高效效精干、科科学化管管理的领领导班子子，有强强有力的的组织管管理机构构和管理理队伍；（66）密切切联系一一批企业业，并与与之有良良好的伙伙伴关系系，有向向这些企企业辐射射工程技技术成果果的成功功经验。年年月国国家科技技部国国家工程程技术研研究中心心暂行管管理办法法（国国科发计计字号号）第77条6创业投投资引导导基金引导基金的的资金来来源为：中央财财政科技技型中小小企业技技术创新新基金；从所支支持的创创业投资资机构回回收的资资金和社社会捐赠赠的资金金。申请引导基基金支持持的创业业投资企企业应当当具备下下列条件件：（

14、1）经工工商行政政管理部部门登记记；（2）实收收资本（或或出资额额）在1100000万元元人民币币以上，或或者出资资人首期期出资在在30000万元元人民币币以上，且且承诺在在注册后后5年内总总出资额额达到1100000万元元人民币币以上，所所有投资资者以货货币形式式出资；（3）有明明确的投投资领域域，并对对科技型型中小企企业投资资累计550000万元以以上；（4）有至至少3名具备备5年以上上创业投投资或相相关业务务经验的的专职高高级管理理人员；（5）有至至少3个对科科技型中中小企业业投资的的成功案案例，即即投资所所形成的的股权年年平均收收益率不不低于220，或或股权转转让收入入高于原原始投资资

15、20以以上；（6）管理理和运作作规范，具具有严格格合理的的投资决决策程序序和风险险控制机机制；（7）按照照国家企企业财务务、会计计制度规规定，有有健全的的内部财财务管理理制度和和会计核核算办法法；（8）不投投资于流流动性证证券、期期货、房房地产业业以及国国家政策策限制类类行业。申请引导基基金支持持的创业业投资管管理企业业应具备备下列条条件：（1）符合合上条第第1、4、5、6、7项条件件；（2）实收收资本（或或出资额额）在1100万万元人民民币以上上；（3）管理理的创业业资本在在50000万元元人民币币以上。申请引导基基金支持持的中小小企业服服务机构构需具备备下列条条件：（1）符合合上条第第5、

16、6、7项条件件；（2）具有有企业或或事业法法人资格格；（3）有至至少2名具备备3年以上上创业投投资或相相关业务务经验的的专职管管理人员员；（4）正在在辅导的的初创期期科技型型中小企企业不低低于500家（以以签订服服务协议议为准准）；（5）能够够向初创创期科技技型中小小企业提提供固定定的经营营场地；（6）对初初创期科科技型中中小企业业的投资资或委托托管理的的投资累累计在5500万万元人民民币以上上。享受引导基基金支持持的初创创期科技技型中小小企业应应具备下下列条件件：（1）具有有企业法法人资格格；（2）职工工人数在在3000人以下下，具有有大专以以上学历历的科技技人员占占职工总总数的比比例在33

17、0%以以上，直直接从事事研究开开发的科科技人员员占职工工总数比比例在110%以以上；（3）年销销售额在在30000万元元人民币币以下，净净资产在在20000万元元人民币币以下，每每年用于于高新技技术研究究开发的的经费占占销售额额的5%以上。引导基金按按照最高高不超过过创业投投资机构构实际投投资额的的5%给予予风险补补助，补补助金额额最高不不超过5500万万元人民民币。20007年77月国家家财政部部、科技技部：关关于印发发科技技型中小小企业创创业投资资引导基基金管理理暂行办办法的的通知（财财企2200771228号）第第3、88、9、111、226条7电子信信息产业业发展资资金电子信息产产业发

18、展展基金主主要采取取无偿资资助、贷贷款贴息息和创业业风险投投资三种种方式。无偿资助方方式：（1）用于于对中小小企业研研究、开开发及中中间试验验阶段的的必要补补助；项项目承担担单位需需配套等等额以上上自有资资金；（2）用于于对行业业内大型型企业和和对电子子信息产产业发展展影响深深远的重重点研发发项目的的必要补补助。对建立电子子信息产产业自主主创新体体系影响响深远，并并对提高高产业竞竞争力作作用显著著的重大大项目，电电子发展展基金可可持续给给予重点点支持。重大项目承承担单位位应当是是自主创创新能力力强、有有能力进进行持续续大规模模研发投投入的企企业或由由类似企企业牵头头组织的的技术研研发联盟盟、技

19、术术标准合合作组织织(以下简简称企业业联盟)等。承承担单位位应当有有清晰、详详尽、合合理的研研发规划划，分阶阶段研发发目标可可行，研研发队伍伍相对稳稳定，研研发资金金来源及及分阶段段投入计计划明确确。以企企业联盟盟作为电电子发展展基金项项目承担担单位的的，应当当有独立立的组织织机构、明明确的运运行机制制和完善善的联盟盟章程，各各成员单单位研发发投入均均有保障障，联盟盟内部成成果分享享机制明明晰。对对此类项项目，通通过初次次专家评评审即应应确定支支持对象象、资助助规模。资资金初次次投入后后，财政政部、信信息产业业部根据据阶段性性目标考考核评估估结果确确定是否否继续投投入。贷款贴息方方式：用于对创

20、新新型信息息技术在在全社会会推广示示范以及及成熟型型信息技技术在其其他行业业典型应应用项目目的贷款款贴息补补助。创业风险投投资方式式：创业风险投投资方式式以引导导社会资资本投入入电子信信息产业业为主要要目的，用用于对处处于种子子期和起起步期创创业企业业的风险险投资。电子发展基基金创业业风险投投资管理理比照产产业技术术研究与与开发资资金创业业风险投投资管理理相关规规定执行行。20007年112月财财政部、信信息产业业部：关关于印发发电子子信息产产业发展展基金管管理办法法的通通知（财财建2200778666号）第第12条条（二）省级级专项资资金计划划1自然科科学基金金基金的使用用体现政政府目标标导

21、向，遵遵循需求求拉动与与学科推推动、衔衔接国家家目标、实实行人才才优先的的原则，面面向江苏苏省高新新技术产产业、区区域特色色产业和和社会事事业发展展等方面面的应用用需求，加加强以应应用基础础研究为为主的原原始创新新和前沿沿性科学学问题研研究，强强化高新新技术产产业基础础性科技技问题研研究，培培养高层层次创新新人才，为为增强江江苏省自自主创新新能力提提供技术术和人才才储备，为为高新技技术产业业的跨越越发展提提供创新新源。基金项目申申请必需需满足以以下条件件：（1）申请请项目的的研究内内容符合合基金指指南范围围；（2）第一一申请人人必须是是项目的的实际主主持人，且且为单位位在职人人员并一一般具有有

22、高级专专业技术术职称。不不具有高高级技术术职称的的，必须须有两名名具有高高级专业业技术职职称的同同行专家家推荐；（3）第一一申请人人每年只只能申请请一个项项目，且且无在研研基金项项目（指指南特别别说明的的项目除除外）。项目申请单单位为高高等院校校、科研研机构和和企业等等独立法法人单位位；优先先鼓励省省级以上上重点实实验室、工工程技术术研究中中心等科科研机构构以学科科团队的的方式申申请；支支持已建建立国家家级或省省级工程程技术研研究中心心、博士士后流动动站的高高新技术术企业申申请。20008年110月江江苏省财财政厅、江江苏省科科技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（自自然科学学基金）专专

23、项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件一一）第22、3、66、7条条2重大科科技支撑撑与自主主创新专专项引导导资金自主创新资资金主要要支持在在生物技技术与新新医药、新新能源与与环保、信信息技术术、新材材料、现现代装备备制造、资资源与环环境、现现代农业业、社会会发展等等重点领领域开展展的前沿沿技术、关关键共性性技术和和公益性性技术的的研究开开发与应应用示范范，集中中资源联联合攻关关，力争争在若干干重点领领域取得得突破，获获得一批批拥有自自主知识识产权的的重大技技术和战战略产品品，实现现技术跨跨越，增增强核心心竞争力力，为江江苏省高高新技术术产业发发展、传传统产业业提升、循循

24、环经济济发展、和和谐社会会建设提提供科技技支撑。自主创新资资金支持持项目主主要分高高科技攀攀登、关关键共性性技术攻攻关、高高新技术术产品开开发、产产学研联联合创新新、科技技型企业业技术创创新、国国际科技技合作、重重要技术术标准研研制以及及社会发发展应用用研究与与科技示示范工程程等方面面。自主创新资资金项目目申报实实行属地地化管理理。对符符合条件件的项目目，由项项目第一一申报单单位按要要求向所所在地的的市、县县科技局局申报，由由各市、县县科技局局会同财财政局审审核后集集中向省省科技厅厅推荐。国国家高新新区和省省有关部部门可组组织直接接向省科科技厅推推荐。申申报自主主创新资资金项目目应具备备以下条

25、条件：（1）符合合国家和和省产业业和技术术政策，技技术的前前瞻性、创创新性、关关键性特特征较强强，能够够获得发发明专利利、技术术标准等等形式的的知识产产权；（2）可形形成附加加值高、产产业带动动强或对对江苏省省社会发发展具有有重要支支撑和引引领作用用的科技技成果及及目标产产品，项项目完成成后能够够直接投投入应用用或具有有较强应应用前景景；（3）市、县县财政安安排相应应的配套套资金，对对经济薄薄弱地区区符合条条件项目目可适当当降低财财政配套套资金要要求。自主创新资资金项目目实施以以江苏省省境内的的企事业业单位为为第一承承担单位位。实施施项目的的第一承承担单位位应具备备以下条条件：（1）具有有较强

26、科科技创新新能力，包包括较好好的研究究开发条条件和资资金投入入能力；（2）具有有较强的的科技创创新团队队或较强强技术依依托单位位；（3）单位位经营和和科研活活动中的的资信良良好。自主创新资资金鼓励励面向省省内外的的产学研研联合，鼓鼓励国际际科技交交流合作作，鼓励励科技型型企业创创新创业业，鼓励励国内外外高层次次科技人人员面向向江苏产产业技术术和社会会发展需需求开展展创新研研究。20008年110月江江苏省财财政厅、江江苏省科科技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（重重大科技技支撑与与自主创创新）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件二二）第44、5、77、8、9

27、9条3重大科科技成果果转化专专项资金金成果转化资资金每年年由省财财政预算算安排，省省科技厅厅、财政政厅共同同管理。本办法所称称科技成成果转化化项目，是是指已取取得科技技成果、经经中试并并进入产产业化开开发或直直接进入入产业化化开发、能能较快形形成较大大产业规规模、显显著提升升相关产产业技术术水平和和核心竞竞争力的的重大科科技成果果转化项项目。按照公共财财政的要要求，加加强对重重点产业业发展的的战略研研究和布布局引导导，主要要支持高高新技术术产业中中具有战战略性、前前瞻性、产产业关联联度大、带带动作用用强的重重大科技技成果转转化项目目，推进进高新技技术产业业加快发发展和优优势产业业向高端端攀升。

28、加加强对原原始创新新、集成成创新、引引进消化化吸收再再创新成成果的支支持，促促进产学学研紧密密结合。成果转化资资金支持持的项目目应具备备以下条条件：（1）符合合国家产产业、技技术政策策，具有有自主知知识产权权，符合合环境保保护要求求，技术术含量高高、创新新性强、成成熟度高高、处于于国内领领先或国国际先进进；（2）产品品附加值值高、市市场容量量大、产产业带动动性强、经经济效益益和社会会效益显显著、有有望形成成具有较较大规模模和较强强竞争能能力的新新兴产业业或高新新技术产产品群；（3）市、县县财政安安排相应应的配套套资金（经经济薄弱弱地区符符合条件件的项目目可适当当降低财财政配套套资金要要求）。优

29、先支持获获国家资资助和风风险资本本投资的的重大科科技成果果转化项项目，优优先支持持符合江江苏省产产业技术术创新布布局、市市县政府府重点推推动的重重大科技技成果转转化项目目，优先先支持国国家和省省高新技技术企业业的重大大科技成成果转化化项目。成果转化资资金项目目的实施施以企业业为主体体。实施施项目的的企业应应具备以以下条件件：（1）在江江苏境内内注册，具具有独立立企业法法人资格格；（2）重视视科技创创新工作作，具有有较强的的科技创创新能力力、良好好的产学学研合作作基础和和规范的的现代企企业管理理制度；（3）企业业资产及及经营状状况良好好，具有有较高的的资信等等级和相相应的资资金筹措措能力。根据项

30、目和和企业的的不同特特点确定定成果转转化资金金的支持持方式。主主要有：拨款资助。主主要支持持重大科科技成果果转化项项目中试试或产业业化过程程中研究究开发工工作，用用于所需需仪器设设备购置置、能源源材料消消耗、测测试化验验加工等等。有偿资助。主主要支持持能较快快产生经经济效益益、在合合同确定定的项目目实施周周期结束束后一定定期限内内能偿还还资助资资金的产产业化开开发项目目。回收收资金继继续用于于重大科科技成果果转化。在在项目实实施期内内，如企企业上市市或被收收购，经经双方协协商，可可将有偿偿使用转转为股权权投资。贷款贴息。主主要支持持为形成成较大产产业化规规模效益益而向银银行大额额借贷的的重大科

31、科技成果果转化项项目。根根据项目目技术水水平、贷贷款规模模等确定定相应贴贴息额度度。股权投资。主主要支持持能较快快产生经经济效益益的项目目，成果果转化资资金所占占股权一一般不超超过该项项目股权权的300。上述方式可可以单项项使用，也也可以混混合使用用。申报单位应应提交以以下材料料：（1）成果果转化专专项资金金项目建建议书；（2）成果果转化专专项资金金项目可可行性研研究报告告；（3）企业业与技术术依托方方的合作作协议；（4）经会会计师事事务所审审计的企企业上22年度的的会计报报表，包包括资产产负债表表、损益益表、现现金流量量表以及及报表附附注等，并并提供最最近一个个月的各各类会计计报表（复复印件

32、）；（5）项目目技术情情况的证证明文件件（包括括科技成成果鉴定定证书、查查新报告告、检测测报告、专专利证书书或其他他技术权权益证明明等）。20008年110月江江苏省财财政厅、江江苏省科科技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（重重大科技技成果转转化）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件三三）第22、3、99、100、111、122、166条4产学研研联合创创新资金金产学研资金金主要支支持在高高新区、大大学科技技园面向向战略性性新兴产产业领域域布局的的产学研研重大创创新载体体建设；企业联联合省内内外高校校院所，以以获取具具有自主主知识产产权的原原创性科科技成果果

33、为目标标，在引引领未来来产业发发展的战战略性领领域开展展的产学学研前瞻瞻性联合合研究项项目；高高校科技技成果转转化服务务中心建建设等。产学研资金金支持的的具体范范围： （1）支持持国家高高新区联联合省内内外高校校院所共共同出资资建设，为为产业集集聚发展展提供支支撑的重重大创新新载体；（2）支持持企业或或风险投投资公司司联合国国家级实实验室、工工程（技技术）中中心等创创新基地地共同出出资建设设，按现现代企业业制度运运行的重重大创新新载体。；（3）支支持产学学研合作作各方在在大学科科技园共共同出资资建设的的重大创创新载体体； （4）支支持企业业出资介介入的高高校院所所早期研研发的原原创性科科技项目

34、目。；（5）支支持以国国家9773计划划、8663计划划项目研研究成果果为基础础，瞄准准产业发发展制高高点，通通过产学学研合作作、多学学科交叉叉融合开开展的重重大目标标产品与与集成创创新项目目。；（6）支支持高校校建设科科技成果果转化服服务中心心等产学学研服务务机构，促促进高校校与省内内企业之之间知识识流动与与技术转转移，推推动高校校与企业业面向产产业需求求联合开开展应用用技术开开发和专专利技术术转化。20009年11月江苏苏省人民民政府江江苏省产产学研联联合创新新资金管管理办法法（试行行）（苏苏政办发发200081344号）第第6、77条5科技服服务平台台专项引引导资金金科技平台专专项资金金

35、以提高高科技持持续创新新能力为为目标，主主要支持持重大研研发机构构、科技技公共服服务平台台、高技技术研究究重点实实验室、工工程技术术研究中中心等科科技平台台建设过过程中的的科研仪仪器、设设备购买买，以及及科技平平台的运运行补贴贴等。重大研发机机构。围绕经济社社会发展展的重大大科技需需求，按按照研发发设施、研研发水平平国内一一流的标标准，支支持行业业骨干企企业建设设引领产产业发展展、产学学研紧密密结合、体体制机制制创新的的重大研研发平台台；支持持高校和和科研院院所建设设基础性性、公益益性重大大研发平平台。科技公共服服务平台台。以科技资源源集成开开放和共共建共享享为目标标，通过过整合、集集成、优优

36、化科技技资源，提提升公共共技术服服务能力力，建设设具有基基础性、开开放性、专专业化特特点的面面向产业业的共性性技术创创新服务务平台和和面向社社会事业业的资源源共享型型公益科科技服务务平台，为为江苏省省科技创创新提供供基础性性支撑。高技术研究究重点实实验室。针对高技术术产业和和可持续续发展领领域的重重大科技技问题，以以应用基基础、高高技术研研究为重重点，开开展创新新性研究究，获取取原始创创新成果果和自主主知识产产权，聚聚集和培培养重点点领域技技术带头头人和创创新团队队。工程技术研研究中心心。以增强企业业自主创创新能力力为目标标，依托托研发实实力较强强的骨干干企业，通通过产学学研合作作，加强强工程

37、化化研发平平台建设设，开展展共性技技术、关关键技术术和系统统集成研研究，促促进科技技成果转转化与产产业化。科技平台运运行补贴贴。以引导和促促进我省省科技公公共服务务平台、高高技术研研究重点点实验室室等科技技基础设设施形成成“开放、流流动、协协作、竞竞争”的运行行机制，充充分发挥挥其在提提高自主主创新能能力和经经济、社社会发展展中的重重要支撑撑作用，多多出成果果、出人人才、出出效益。申请科技平平台专项项资金的的单位必必须具备备以下条条件：重大研发机机构。围绕省委省省政府重重点工作作部署和和全省科科技创新新需求，承承担主体体为代表表国家或或江苏水水平的行行业龙头头骨干企企业或重重点高等等学校、科科

38、研院所所及其他他创新创创业载体体。科技公共服服务平台台。应具有一定定规模的的技术装装备、科科技资源源和场地地设施；拥有一一支为科科技创新新和科技技产业化化提供共共性技术术服务、资资源共享享服务的的专业技技术和管管理人才才队伍；具有较较好的前前期工作作基础和和对外服服务业绩绩，具备备承担政政府委托托的重大大科技任任务的能能力；具具备灵活活的开展展基础性性、公益益性、开开放性服服务的管管理体制制和机制制。高技术研究究重点实实验室。应属于相对对独立的的研究开开发实体体，具有有一定规规模的技技术装备备和相对对集中的的设施场场所；拥拥有高水水平的技技（学）术术带头人人及一支支精干高高效、结结构合理理的人

39、才才团队；研究领领域符合合科技发发展政策策，并且且在某一一研究方方向具有有明显优优势，前前期工作作基础较较好，以以往科研研成绩突突出，拥拥有国内内领先的的科研成成果，具具备承担担国家及及省重大大科技任任务的能能力。工程技术研研究中心心。应具有工程程技术试试验条件件、工艺艺设备等等基础设设施和相相对集中中的设施施场所；具备承承担工程程技术研研究、开开发和试试验任务务的能力力；拥有有一支技技术水平平高、工工程化实实践经验验丰富、结结构合理理的技术术和管理理人才队队伍。20008年110月江江苏省财财政厅、江江苏省科科技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（科科技服务务平台）专专项引导导资金管管

40、理办法法（苏苏财教200081193号号附件四四）第55、7条条企业院士工工作站企业院士工工作站旨旨在以企企业创新新需求为为导向，以以企业研研发机构构为依托托，以产产学研合合作项目目为纽带带，引导导省内外外院士及及其创新新团队向向企业集集聚、为为企业服服务，攻攻克产业业核心关关键技术术，促进进科技成成果产业业化，培培养企业业创新人人才队伍伍，为增增强企业业自主创创新能力力和市场场竞争力力提供有有力支撑撑。企业院士工工作站工工作内容容主要有有：（1）开展展产业及及企业发发展战略略咨询和和技术指指导；（2）围绕绕企业发发展急需需解决的的重大关关键技术术难题，组组织院士士及其创创新团队队与企业业研发

41、人人员开展展联合攻攻关；（3）引进进院士及及其创新新团队的的技术成成果，在在企业共共同开展展转化和和产业化化，培育育自主知知识产权权和自主主品牌；（4）与院院士及其其创新团团队共建建研究生生培养基基地，联联合培养养企业创创新人才才。省科技厅对对批准设设立的企企业院士士工作站站给予适适当经费费支持，主主要用于于工作站站条件改改善、项项目研究究和人才才培养等等，并按按江苏苏省省级级科技创创新与成成果转化化专项引引导资金金管理办办法管管理；省省科技厅厅各类科科技计划划积极支支持院士士工作站站开展的的科研和和成果转转化等项项目。20008年112月江江苏省政政府办公公厅关关于转发发省科技技厅江苏苏省企

42、业业院士工工作站管管理办法法（试行行）的通通知（苏政办发2008130号）第2、3、9条6苏北科科技富民民强县专专项引导导资金专项资金实实行项目目管理，用用于支持持苏北地地区县域域特色产产业。专项资金旨旨在围绕绕苏北现现代高效效农业发发展和地地方特色色资源开开发的需需求，开开展共性性关键技技术攻关关和示范范推广，培培育壮大大苏北特特色产业业；为国国家科技技富民强强县专项项行动计计划提供供项目源源和配套套经费。专项资金重重点支持持由科技技型龙头头企业带带动农户户做大做做强县域域特色产产业的项项目；重重点支持持各类产产学研联联合体、科科技园区区基地等等创新载载体围绕绕特色产产业实施施的关键键技术攻

43、攻关与示示范推广广项目；支持围围绕国家家科技富富民强县县试点组组织实施施的配套套项目。项目申报条条件：（1）符合合国家产产业政策策，为列列入县域域特色产产业发展展规划的的重点项项目；（2）项目目申报单单位须是是江苏境境内企事事业单位位或具有有独立法法人地位位的经济济实体，并并具备较较强的技技术开发发和应用用推广能能力；（3）项目目负责人人具有较较高的技技术水平平和较强强的组织织管理与与协调能能力。20008年110月江江苏省财财政厅、江江苏省科科技厅江江苏省省省级科技技创新与与成果转转化（苏苏北科技技富民强强县）专专项引导导资金管管理办法法（苏苏财教200081193号号附件五五）第22、4、

44、55、7条条7中小企企业技术术创新资资金资金资助的的企业应应当符合合以下条条件：（1）具备备独立企企业法人人资格，在在国家和和省认定定的高新新技术创创业服务务中心、大大学科技技园、留留学生创创业园等等科技企企业孵化化器内注注册并经经营的中中方控股股的科技技型中小小企业，企企业年销销售收入入原则上上在30000万万元以内内，注册册资金不不少于330万元元；（2）主要要从事高高新技术术及其产产品的研研制、开开发、生生产，并并具备应应有的项项目组织织实施能能力；（3）具有有大专以以上学历历科技人人员占职职工总数数的比例例不低于于30%；（4）有良良好的经经营业绩绩、健全全的财务务制度，资资产负债债率

45、合理理；（5）无不不良诚信信记录。申请省创新新资金资资助的项项目应符符合以下下条件：（1）符合合国家和和省产业业技术政政策，属属于我省省优先发发展的重重点技术术领域；（2）技术术创新性性强，技技术水平平达到省省内领先先水平；（3）重点点支持拥拥有自主主知识产产权的项项目，且且项目知知识产权权明晰、无无纠纷；（4）项目目产品有有明确的的市场需需求和较较强的市市场竞争争力，可可以产生生较好的的经济效效益和社社会效益益；（5）项目目处于研研究开发发、中试试阶段或或项目产产品有小小批量试试销；（6）项目目新增投投资一般般在10000万万元以下下，资金金来源基基本确定定，投资资结构合合理，项项目实施施周

46、期不不超过22年（生生物、医医药类项项目可放放宽至33年）。省创新资金金项目资资助经费费一般不不超过330万元元，重点点项目不不超过550万元元。新支项地须立持项经低请资1优持种金化的企化助荐的以业机持目20007年33月江苏苏省科技技厅、江江苏省财财政厅：关于印印发江江苏省科科技型中中小企业业技术创创新资金金管理办办法的的通知（苏苏科计220077799号 苏苏财企220077266号）第第9112条8软件与与集成电电路产业业专项经经费根据资助项项目和业业主的不不同特点点，专项项经费的的资助方方式主要要分为拨拨款资助助和贷款款贴息两两种。拨款资助：主要用用于基础础性软件件和集成成电路项项目，

47、资资助额度度原则不不超过资资助项目目总投资资的500%。贷款贴息：采用半半贴或全全贴的方方式。主主要用于于集成电电路制造造及相关关生产过过程的资资助项目目。根据据贷款规规模确定定相应的的贷款贴贴息额度度。20004年99月江苏苏省信息息产业厅厅、江苏苏省财政政厅江江苏省软软件和集集成电路路产业专专项经费费使用管管理办法法（试行行）第第12条条9省中小小企业发发展专项项资金省人民政府府应当在在省级财财政预算算中安排排省中小小企业发发展专项项资金。设设区的市市、县（市市、区）人人民政府府应当根根据本地地实际情情况，在在本级财财政预算算中安排排中小企企业发展展专项资资金，为为中小企企业提供供财政支支

48、持。省中小企业业发展专专项资金金主要用用于下列列扶持中中小企业业的事项项：（1）创业业辅导和和服务；（2）支持持信用担担保体系系建设；（3）支持持技术创创新、技技术进步步和信息息化建设设；（4）支持持中小企企业服务务机构开开展培训训和咨询询；（5）支持持专业化化发展、产产业集聚聚、清洁洁生产、与与大企业业的协作作；（6）和国国家扶持持资金的的配套；（7）支持持国际市市场开拓拓和国际际合作交交流；（8）引导导民间资资本和境境外资本本参与中中小企业业风险投投资。20005年112月江江苏省中中小企业业促进条条例第第32、333条10省节节能减排排专项资资金省级节能减减排（节节能与循循环经济济）专项

49、项引导资资金支持持方向：（1）节能能项目。 专项资金围绕重点领域节能，以冶金、化工、建材、电力、纺织等高耗能行业和重点耗能企业为重点，推广节能技术、产品，实施节能改造工程。包括工业节能、绿色照明、交通节能、节能监测和技术服务体系建设等。（2）循环环经济项项目。 包括节节水示范范、资源源综合开开发、资资源综合合利用、清清洁生产产示范、重重大技术术开发和和推广应应用等。20008年111月省省财政厅厅、省经经贸委江江苏省省省级节能能减排（节节能与循循环经济济）专项项引导资资金管理理暂行办办法（苏苏财企200081799号、苏苏经贸环环资200088611号）第第3、44条省节能减排排科技创创新项目

50、目支持方方向：（1）节能能技术开开发与转转化应用用。包括高高效清洁洁燃烧技技术、工工业余热热利用技技术、高高效电机机节能技技术、半半导体照照明技术术、建筑筑节能技技术、新新能源及及其应用用等。 （2）减排排技术开开发与应应用示范范。包括工工业清洁洁生产技技术、工工业废水水处理技技术、烟烟气控制制与处理理技术、固固废物资资源化技技术等。20007年77月江苏苏省政府府办公厅厅转发江江苏省科科技厅江江苏省节节能减排排科技支支撑行动动方案（苏政办发200783号）第2项（三）自主主创新产产品1国家自自主创新新产品认认定申请认定的的国家自自主创新新产品，应应符合以以下条件件：（1）产品品符合国国家法律

51、律法规，符符合国家家产业技技术政策策和其他他相关产产业政策策；（2）产品品具有自自主知识识产权，且且权益状状况明确确。产品品具有自自主知识识产权是是指，申申请单位位经过其其主导的的技术创创新活动动，在我我国依法法拥有知知识产权权的所有有权，或或依法通通过受让让取得的的中国企企业、事事业单位位或公民民在我国国依法拥拥有知识识产权的的所有权权或使用用权；（3）产品品具有自自主品牌牌，即申申请单位位拥有该该产品注注册商标标的所有有权；（4）产品品创新程程度高。掌掌握产品品生产的的核心技技术和关关键工艺艺；或应应用新技技术原理理、新设设计构思思，在结结构、材材质、工工艺等方方面对原原有产品品有根本本性

52、改进进，显著著提高了了产品性性能；或或在国内内外率先先提出技技术标准准；（5）产品品技术先先进，在在同类产产品中处处于国际际领先水水平；（6）产品品质量可可靠，通通过国家家认证认认可监督督管理委委员会或或各省、自自治区、直直辖市质质量技术术监督部部门资质质认定的的实验室室和检测测机构的的检测。属属于国家家有特殊殊行业管管理要求求的产品品（如：医药、医医疗器械械、农药药、计量量器具、压压力容器器、邮电电通信等等产品），必必须具有有国务院院相关行行业主管管部门批批准颁发发的产品品生产许许可；属属于国家家实施强强制性产产品认证证的产品品，必须须通过强强制性产产品认证证；（7）产品品具有潜潜在的经经济

53、效益益和较大大的市场场前景或或能替代代进口。20006年112月国国家科技技部、国国家发展展和改革革委员会会、财政政部：关关于印发发国家家自主创创新产品品认定管管理办法法（试行行）的的通知（国国科发计计字2200665339号）第第4条2省自主主创新产产品认定定申请认定的的自主创创新产品品，应具具备下列列条件： （1）产品品的生产产企业为为依法在在江苏省省登记注注册的企企业法人人；（2）产品品符合国国家有关关法律法法规和产产业政策策的规定定；（3）产品品的技术术水平在在同类产产品中处处于国内内领先并并达到国国际先进进，属于于下列情情况之一一： 在国际上上属于自自主研究究和开发发，拥有有全部知知

54、识产权权；在国际上上突破关关键核心心技术，拥拥有自主主知识产产权；对现有产产品实现现了工艺艺、结构构、材料料及性能能等方面面的根本本性改进进，拥有有自主知知识产权权。（4）产品品具有潜潜在的经经济效益益和较大大的市场场前景或或替代进进口。自主创新产产品认定定所需材材料：（1）江苏苏省自主主创新产产品认定定申请表表；（2）工商商管理部部门核发发的营业业执照副副本或营营业执照照复印件件；（3）申请请单位必必须提交交的证明明材料：说明产品品自主创创新及知知识产权权状况的的相关证证明材料料（凡属属于联合合申报或或多个单单位共同同享有知知识产权权的，必必须提交交与产品品技术归归属及权权限有关关的技术术转

55、让、技技术许可可、授权权、合作作生产、合合作开发发的合同同或协议议）；特殊行业业许可证证（对医医药、医医疗器械械、农药药、计量量器具、压压力容器器、邮电电通信等等有特殊殊行业管管理要求求的新产产品，申申报时必必须附行行业规定定许可生生产、销销售的必必备文件件）； （4）经会会计师事事务所审审核过的的企业上上年度财财务报表表。20006年111月江江苏省科科技厅、江江苏省财财政厅：关于印印发江江苏省自自主创新新产品认认定管理理办法（试试行）的的通知（苏苏科高200064407号号）第66、7条条3自主创创新产品品采购国家机关、事事业单位位和团体体组织（以以下统称称采购人人）在政政府采购购活动中中

56、，应当当优先购购买自主主创新产产品。办法所称自自主创新新产品是是指纳入入财政部部公布的的政府府采购自自主创新新产品目目录（以以下简称称目录）的的货物和和服务。目目录由财财政部会会同科技技部等有有关部门门在国家家认定的的自主创创新产品品范围内内研究制制订。任何单位和和个人不不得阻挠挠和限制制自主创创新产品品供应商商（指提提供自主主创新产产品的供供应商）自自由进入入本地区区和本行行业的政政府采购购市场，不不得以不不合理的的条件对对供应商商实行差差别待遇遇或者歧歧视待遇遇。20007年44月财政政部：关关于印发发自主主创新产产品政府府采购评评审办法法的通通知（财财库220077300号）第第2、44

57、条各级国家机机关、事事业单位位和团体体组织（以以下统称称“采购人人”）及政政府采购购代理机机构用财财政性资资金进行行的政府府采购，应应当优先先采购江江苏省自自主创新新产品目目录内内的或符符合国家家规定的的自主创创新产品品。（1）价格格为主的的采购项项目，在在满足采采购需求求的条件件下，根根据科技技含量和和市场竞竞争程度度等因素素，自主主创新产产品企业业报价不不高于排排序第一一的一般般产品企企业报价价一定比比例的，可可优先获获得采购购合同；（2）以综综合评价价为主的的采购项项目，要要增加自自主创新新评分因因素并合合理设置置分值比比重；（3）经认认定的自自主创新新技术含含量高、技技术规格格和价格格

58、难以确确定的服服务项目目采购，报报经财政政部门同同意后可可采用竞竞争性谈谈判采购购方式，将将采购合合同授予予具有自自主创新新能力的的企业。江苏省重大大建设项项目以及及其他使使用财政政性资金金采购重重大装备备和产品品的项目目，有关关部门应应将承诺诺采购自自主创新新产品作作为申报报立项的的条件，并并明确采采购自主主创新产产品的具具体要求求。在政政府投资资的重点点工程中中，国产产设备采采购比例例一般不不得低于于总价值值的600%。建立激励自自主创新新的政府府首购和和订购制制度。省省内企业业或科研研机构生生产或开开发的试试制品和和首次投投向市场场的产品品，且符符合国民民经济发发展要求求和先进进技术发发

59、展方向向，具有有较大市市场潜力力并需要要重点扶扶持的，经经认定，政政府进行行首购，由由采购单单位直接接购买或或政府出出资购买买。省内内企业研研发和生生产的一一类新药药和二类类中药，优优先进入入医保目目录。政政府对于于需要研研究开发发的重大大创新产产品或技技术，应应当通过过政府采采购招标标方式，面面向社会会确定研研发机构构，签订订政府订订购合同同，并建建立相应应的考核核验收和和研究开开发成果果推广机机制。20007年33月江苏苏省财政政厅、江江苏省科科技厅：关于印印发江江苏省自自主创新新产品政政府采购购实施意意见的的通知（苏苏财购2200776号号）第335条条由政府投资资的项目目，软件件系统单

60、单项或批批量合同同结算价价在300万元以以上（含含30万元元）的，采采取招标标方式进进行。20001年44月江江苏省鼓鼓励软件件产业和和集成电电路产业业发展的的若干政政策（苏苏政发20001559号）第20条4自主创创新产品品订购订购产品应应当符合合下列条条件：（1）符合合国家法法律、行行政法规规，符合合国家产产业、技技术政策策和其他他相关政政策；（2）属于于国家需需要研究究开发的的重大创创新产品品或技术术，但目目前尚未未投入生生产和使使用；（3）产品品权益状状况明确确，开发发完成后后具有自自主知识识产权；（4）创新新程度高高，涉及及产品生生产的核核心技术术和关键键工艺；或者应应用新技技术原理