工程建设项目审批流程

1、工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理有关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的详尽操作步骤以下：第一阶段：立项规划选址阶段一、到规划局（牵头部门）窗口办理建设项目选址建议书的审批：（一）提交办理建设项目选址建议书所需资料，并领取签收审批追踪督查卡（以下简称督查卡）。（二）凭督查卡分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交有关审批资料，并在督查卡上署名确认。（三）将全部联办部门窗口已签收确认的督查

2、卡送回规划局窗口。（四）到规划局窗口领取和签收建设项目选址建议书以及督查卡等有关资料，办理承诺时限为7个工作日。二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理建设项目选址建议书的，由发改局牵头）。（一）以登记备案方式立项的项目1.提交办理公司投资项目登记备案所需资料，并领取督查卡。到发改局窗口领取审批结果，并在督查卡上署名确认，办理承诺时限为5个工作日。（二）以其他方式立项的项目提交办理项目建议书或可行性研究报告所需资料，并领取签收督查卡。凭督查卡分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交有关审批资料，并在督查卡上署名确认。将全部联办部门窗口已经签收确认的督查卡送回发改局窗口。

3、4.到发改窗口领取和签收立项建议，办理承诺时限为6个工作日。第二阶段：建设用地审批阶段到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批：（一）提交办理建设用地规划赞同证的所需资料，并领取签收督查卡。（二）到规划局窗口领取审批结果，在督查卡上署名确认，办理承诺时限为5个工作日。（三）凭督查卡到国土局窗口提交有关审批资料，并在督查卡上署名确认。（四）到国土局窗口领取审批结果，在督查卡上署名确认，办理承诺时限为个工作日。第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段一、办理规划、建筑设计条件（一）到规划局窗口提交办理规划、建筑设计条件所需资料，并在督查卡上署名确认。（二）到规划局窗口领取审批结果，在督查卡上署名确认，办

4、理承诺时限为6个工作日。二、办理设计方案招标(一)需要进行设计方案招标的项目：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理设计方案招标审批：到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理招标赞同建议。到发改局或经贸局窗口领取和签收招标赞同建议以及督查卡等有关资料，办理承诺时限为3个工作日。凭督查卡到建设工程交易中心办理拜托招标手续，并在督查卡上署名确认（建设工程交易中心自受理拜托之日起2个工作日内将招标信息上网通知）。到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示达成后1个工作日内发出中标通知书）。（二）不需要进行设计方案招标的项目：到规划局（牵头部门）窗口办理规划设计方案和审批：1.提交办理

5、规划设计方案和审批的所需资料，并领取签收督查卡。凭督查卡分别到环保局、人防办等联办部门窗口提交有关审批资料，并在督查卡上署名确认。将全部联办部门窗口已经签收确认的督查卡送回规划局窗口。到规划局窗口领取审批结果，并在督查卡上署名确认，办理承诺时限为5个工作日。三、到规划局（牵头部门）窗口办理初步设计审批：（一）提交办理初步设计审批的所需资料，并领取签收督查卡。（二）凭督查卡分别到环保局、人防办、气象局等联办部门窗口提交相关审批资料，并在督查卡上署名确认。（三）将全部联办部门窗口已经签收确认的督查卡送回规划局窗口。（四）到规划局窗口领取审批结果，并在督查卡上署名确认，办理承诺时限为5个工作日。四、

6、到规划局（牵头部门）窗口办理核发建设工程规划赞同证的审批：（一）提交办理核发建设工程规划赞同证的所需资料，并领取签收监督卡。（二）凭督查卡分别到气象局、人防办等联办部门窗口提交有关审批材料，并在督查卡上署名确认，气象局办理承诺时限为5个工作日，凭督查卡领取和签收办理结果。（三）到规划局窗口领取审批结果，并在督查卡上署名确认，办理承诺时限为3个工作日。第四阶段：监理、施工招标阶段到发改局或经贸局（牵头部门）窗口办理监理、施工招标的审批：（一）提交办理监理、施工招标审批的所需资料，并领取签收督查卡。（二）凭督查卡分别向财政局等联办部门窗口提交有关的审批资料，并在督查卡上署名确认。（三）将已经联办部

7、门窗口签收确认的督查卡送回发改局或经贸局窗口。（四）到发改局或经贸局窗口领取和签收招标赞同建议以及领取督查卡等有关资料，办理承诺时限为3个工作日。（五）凭督查卡到审图中心领取和签收办理结果，办理承诺时限为5个工作日。（六）凭督查卡到财政局窗口签收办理结果，办理承诺时限为8个工作日。（七）凭督查卡到建设工程交易中心办理拜托招标手续（建设工程交易中心自受理拜托之日起2个工作日内将招标信息上网通知）。（八）将督查卡送回发改局或经贸局窗口。（九）到建设工程交易中心领取中标通知书（建设工程交易中心在中标结果公示后1个工作日内发出中标通知书）。第五阶段：报建、施工阶段到建设局（牵头部门）窗口办理工程报建、

8、施工的审批：（一）提交办理建设备工报建、核发建设项目施工赞同证审批的所需资料，并领取签收督查卡。（二）凭督查卡分别到质监站、安监站、人防办等联办部门窗口提交有关资料，并在督查卡上署名确认。（三）将已经质监站、安监站、人防办等联办部门窗口签收确认的督查卡送回建设局窗口。（四）到建设局窗口领取审批结果，并在督查卡上署名确认，办理承诺时限为3个工作日。注意事项：报建每一阶段都设有一张督查卡，审批部门窗口和申办人须按要求填写交接督查卡，作为督查各审批部门窗口工作时效和受理申办者投诉的依照。每一报建阶段结束后，督查卡交由该阶段的牵头部门窗口保留。建设项目主要审批环节申报资料（参照青岛）一、土地审批（一）

9、土地农转用（内部业务）（二）土地征用（内部业务）（三）土地储备1、填写完满的用地储备申请表两份；2、土地权属证明资料（政府批文、土地证、房产证等）；3、现状地形图一份（或定界地形图）（四）土地预审（内部业务）（五）土地招拍挂（内部业务）在招拍挂通知规定的时间内，竞买（投）人持竞买（投）申请书、营业执照副本、法定代表人身份证复印件（或授权拜托书、拜托代理人身份证复印件）等办理竞买（投）申请，并缴纳竞买保证金。（六）签订土地成交确认书或中标通知书（七）签订土地出让合同（八）办土地登记，国土地证1、书面申请及土地登记申请书；2、政府用地批文；3、土地出让合同；、判定用地图；5、地籍检查表；6、建设用

10、地规划赞同证复印件（供应原件审查）；7、土地出让金及有关花销缴付凭据复印件（供应原件审查）；、契税完税证明；9、本宗地及相邻宗地单位法人、拜托人身份证明及身份证复印件；、营业执照复印件；11、门牌号证明；、特别情况须供应其他有关资料。二、规划审批（一）申领选址建议书1、申请书及项目基本情况说明；2、项目立项文件（需要发改部门前置批复的项目）；3、土地证明资料（附图）；4、有关部门审查建议（假如有规划要求的）；5、青岛市一致坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界限外50米范围，大型管线工程可用1：1000或1：2000现状地形图）；6、从头申领选址建议书，须提交原审查建

11、议。（注：申请预选址的只要提交第1、3、5项；市政管线选址只要提交第1、项）（二）申请建设用地规划设计条件、申请书及项目基本情况说明；2、选址建议书及附图（未经选址的项目不需提交）；3、土地证明资料（申请成片地区控制性详尽规划条件的可不提交）及（附图）；4、有关部门审查建议；5、已经规划选址划定用地范围的项目，提交规划选址实测成就图2张（拟纳入土地储备的供应3张）；未经规划选址的项目，提交青岛市一致坐标和高程系统的1：500现状地形图2张（地形图原则不小于用地界限外50米范围）；6、从头申请建设用地规划设计条件，须提交原审查建议及附图。（三）划定规划控制线1、申请书及项目基本情况说明；2、青岛

12、市一致坐标和高程系统的1：500现状地形图2份（地形图原则不小于用地界限外50米范围）；3、土地证明资料（新征用地不需提交）；4、已经规划选址或下达规划设计条件的项目提交有关审查建议及附图。（四）报审规划方案设计（设计说明书、总平面、竖向和管线综合图）、申领建设用地规划赞同证1、申请书及项目基本情况说明；2、选址建议书（含规划设计条件）及附图（含控制线）；3、有关部门审查建议；4、进行专家评审、社会公示的项目，出具相应的专家评审、社会公示建议及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，介绍方案按第5条提交宏图）；5、规划设计方案（设计说明书、规划总平面、竖向设计各2份，管线综合6份）；6、从头改正

13、送审的方案设计，须附原审查建议及附图；7、与送审文本及图纸符合的电子文件(三图一书)；8、申领建设用地规划赞同证的项目供应规划选址实测成就图2份（地形图原则不小于用地界限外50米范围）；9、土地证明资料和项目赞同或备案文件。（注：不需审查规划方案的项目，申领用地规划赞同证只提交第1、2、8项，无选址建议书项目还需提交第9项；独自报审管线综合的，只要提交第1项及赞同的规划方案审查建议与附图（规划总平面、竖向）（五）报审建筑方案设计1、申请书及项目基本情况说明；2、选址建议书（含规划设计条件）及附图（含控制线）；3、赞同的规划方案审查建议书及附图（需审查规划方案的项目）；、进行专家评审、社会公示的

14、项目，出具相应的专家评审建议、社会公示建议及全部参审方案（参审方案提交文本各一套，介绍方案按第5条提交宏图）；5、建筑方案设计文件2套（建筑、环境、外装修）；6、改建、扩建、恢复性建设工程还需供应房地产证明资料、房子构造安全判断书、原赞同的建筑施工图、现状照片，未经规划查收领取房产证的项目提交建设工程规划赞同证；7、建筑见效图，重点地段的大型建筑同时报亮化方案见效图；、与送审文本及图纸符合的电子文件；9、高层建筑提交日照分析图及报告书；10、从头改正送审的方案设计，须提交前一次审查建议及附图。（六）申请基础提早开挖1、申请书及项目基本情况说明；2、赞同的建筑方案（初步设计）审查建议及附图。（七

15、）报审施工图及申领建设工程规划赞同证、赞同证过期从头核发1、申请书及项目基本情况说明；2、赞同或备案文件；3、选址建议书（含规划设计条件）及附图（含控制线）；4、土地权属证明资料及确界图；、赞同的建筑方案审查建议及附图；6、工程勘探、设计合同鉴审通知书（建委设计管理处）；、有关部门审查建议；8、施工图设计文件及图纸建筑2套，外加总平面一张；9、环境设计图二套（可另行独自申报，重要建筑含建筑亮化设计）；10、外装修设计图纸、资料样品、色标及见效图（可另行独自申报）；11、与报审文本及图纸符合的电子文件；12、从头改正送审的施工图设计，须提交前一次审查建议。（八）申请检验灰线1、申请书及规划报建申

16、请表；、测绘放线资料一套；3、建设工程规划赞同证及附图；4、施工赞同证。三、建设审批（一）防空地下室易地建设审批1、防空地下室易地建设申请表（原件2份）；2、项目赞同或备案文件（复印件份）；3、规划部门赞同的加盖规划审批章的总平面图、单体方案（含方案审查建议、首层平面图、地下室各层平面图、剖面图等），并供应电子国土。（复印件1套）；4、符合易地建设条件的证明资料（原件1份）；5、其他资料（属于政策减免的，如经济合用房和廉租房等有关赞同文件，复印件1套）。（二）结建防空地下室报建1、结建防空地下室报建表（原件2份）；2、项目赞同或备案文件（复印件1份）；3、规划部门赞同的加盖规划审批章的总平面图

17、、单体方案（含方案审查建议、首层平面图、地下室各层平面图、剖面图等），并供应电子国土。（复印件1套）；4、其他资料（属于政策减免的，如经济合用房和廉租房等有关赞同文件，复印件1套）。（三）联合防空地下室设计方案审查1、防空地下室设计方案审查申请表（原件2份）；2、已获取的结建防空地下室设计建议书（复印件1份）；3、防空地下室设计方案图纸（原件2套）；4、设计单位人防工程设计资质证明（复印件1份）。（四）结建防空地下室施工图审查1、防空地下室施工图审查申请表（原件2份）；2、已获取的结建防空地下室设计建议书和结建防空地下室设计方案审查建议通知书（复印件1份）；3、防空地下室施工图（原件2套）；4

18、、设计单位人防工程设计资质证明（复印件1份）；5、由市人防工程施工图设计文件审查办公室下发的人防工程施工图设计文件审查建议书（原件1份）。（五）招标申请赞同1、崂山区建设工程招标申请表（公然招标一式三份,邀请招标一式四份，拜托招标代理机构者供应招标代理机构资质证书原件、复印件，检验后原件返回，复印件保留，招标代理合同一份）；2、建设工程项目施工招标需供应工程项目招标方案和专业工程及货物明细表原件各二份；3、建设工程规划赞同证原件、复印件（加盖单位公章），核验后原件退回；4、建设工程施工图设计审查报告书原件、复印件（加盖单位公章），核验后原件退回；5、建设单位自行招标需供应青岛市建设工程招标人资

19、格备案表原件二份。邀请招标者增加以下内容：1、招标单位营业执照副本及复印件（一式两份，加盖工商行政管理部门章），核验后原件退回；2、公司章程复印件（明确表示非国有资本控股）（一式两份，加盖工商行政管理部门章）；3、招标单位营业执照副本及复印件、资质证书副本及复印件，复印件加盖单位公章，原件核验退后回；4、法例、规章规定必定供应的其他文件。（六）工程中标通知书备案1、工程中标备案通知书（一式五份）；2、招标单位与中标方签订的合同（视招标内容签订的施工、监理、绿化工程、资料供应等合同）；3、定标报告复印件(加盖单位公章)；4、法例、规章规定必定供应的其他文件。（七）建筑工程施工赞同证1、建筑工程施

20、工赞同申请表（一式两份）；2、建设工程质量督查登记表（一份/单体）（包含表1-2中要求的复印件）；3、建设工程竣工档案移交合同书原件（一式两份）；4、建筑工程墙体资料使用表（一式两份）及建筑节能设计技术指标登记表一、建筑节能采暖设计登记表二(一式一份)(设计单位供应)；5、由区国土资源局出具的国有土地使用权证复印件（验核原件，复印件加盖公章）；6、建设工程规划赞同证复印件二份（验核原件，复印件加盖单位公章）；7、非财政投资项目供应工程款支付担保、财政投资项目供应银行资本担保证明（工程中标价的10%）；8、房地产项目供应开发经营赞同证复印件（加盖单位公章）；9、施工、监理工程中标备案通知书原件和

21、复印件各一份；10、工程地质勘探报告原件；11、施工图设计文件、审查建讲和审查建议答复复印件及建设工程施工图设计审查报告书原件两份；12、施工组织设计和施工方案原件；13、监理纲领原件；14、建设工程施工现场勘验通知书（一式一份）；15、结建防空地下室施工图审查通知书或易地建设证明；16、散装水泥审批单原件一份；17、法例、规章规定必定供应的其他文件。四、立项审批（一）项目赞同（XX市政府赞同的投资项目目录中规定的项目）1、项目赞同申请报告（需赞同项目的申请报告需由乙级以上工程咨询资格的机构编制）；2、土地预审建议书；、规划选址建议书；、环境影响议论批复文件；、公司营业执照副本；6、海疆使用建

22、议（建设项目波及到使用海疆的）；7、房地产开发资质（建设项目为房地产项目的）；8、其他有关资料。外资项目需增加：1、中外投资各方的营业执照、商务登记证及经审计的最新公司财务报表、开户银行出具的资本信用证明；2、投资意愿书，增资、购并项目的公司董事会决策；3、银行出具的融资意愿书（建设项目波及到银行贷款的）。（二）项目备案1、项目备案申请报告；2、公司营业执照副本；3、不需要新征建设用地的项目，提交原有土地证明（土地使用权证或政府用地批文等）；需新征建设用地的项目，经营性用地和工业用地需提交土地“招标、拍卖、挂牌”的成交确认书或中标通知书或土地使用权出让合同；4、房地产开发资质（建设项目为房地产项目的）；5、对依照规定需要进行合理用能评估、审查的项目，需出具合