曲靖市国土资源局办事服务指南

1、PAGE PAGE 124曲靖市国土资源局办事服务指南前 言为进一步规范行政审批程序，优化投资环境，促进政府职能的转变，创新服务方式，提高办事效率和服务水平，不断推进依法行政，全面推行政务公开，自觉接受社会监督，根据国家有关法律、法规及规范性文件精神，本着便民、利民的原则，在2003年11月编印的曲靖市国土资源局便民服务指南的基础上，对我局涉及的审批、审核、核准、备案等行政管理事项的执法依据、职能职责、执法权限、执法程序、所需资料、办结时限、收费标准等，进行了重新修订并重新公布,努力为群众提供便捷、高效的优质服务，进一步促进行业作风建设。曲靖市国土资源局办事服务指南（修订），无论是在内容上，还

2、是在形式上，可能存在不完善的地方，我们将广泛听取社会各界的意见，并根据新修改和颁布的法律、法规及规范性文件和国家、部、省、市有关推进依法行政的新规定、新要求，结合工作实际，及时进行修订，逐步完善。曲靖市国土资源局办事服务指南目 录一、曲靖市国土资源概况 6二、曲靖市国土资源局工作职责 7（一）曲靖市国土资源局的主要职责 7（二）曲靖市国土资源局职能科室职责 91、办公室（国土资源信息中心） 92、政策法规科 93、规划科技发展科 104、耕地保护科 105、地籍管理科 116、土地利用科 117、矿产开发科 128、地质勘查储量科 129、地质环境科 1310、测绘管理科 1411、组织人事监

3、察科 1412、综合科 1513、曲靖市国土资源执法监察支队 1514、曲靖市城区土地登记发证管理处 1515、财务科 16（三）曲靖市国土资源局派出机构工作职责 161、曲靖市国土资源局麒麟分局 162、曲靖市国土资源局开发区分局 17（四）国土资源局直属事业单位工作职责 181、曲靖市土地储备中心工作职责 182、曲靖市土地矿业权评估事务所工作职责 193、曲靖市土地矿产勘测规划事务所工作职责 19三、服务指南 20设立国有土地使用权的方式 20采矿权的取得方式 211、建设项目用地预审(初审)服务指南 222、农用地转用和土地征收、土地开发整理项目会签工作程序 243、农地转用和土地征收

4、审查服务指南 254、曲靖市级非农建设农用地转用行政审查报批流程 305、土地利用总体规划调整审查服务指南 326、申报土地开发整理项目服务指南 337、建设用地按项目供地报批服务指南 368、采矿权新立审批指南 409、采矿权延续登记审批指南 4510、采矿权变更登记审批指南 4711、采矿权注销登记审批指南 5012、采矿权转让审批指南 5213、矿产资源开发利用年度检查指南 5514、地热水采矿权登记指南 5715、探矿权新立审查指南 5916、探矿权变更审查指南 6117、探矿权转让审查指南 6418、探矿权延续、保留审查指南 6619、探矿权注销审查指南 6820、探矿权年检审查指南

5、 7021、矿产资源登记统计服务指南 7122、矿产资源储量评审指南 7323、矿产资源储量认定（备案）服务指南 7524、地质灾害危险性评估备案指南 7925、建设项目用地勘测定界成果审查服务指南 8126、测绘项目施测前交验测绘资质证书服务指南 8227、办理索取测绘成果资料服务指南 8328、办理测绘资质证书年度注册服务指南 8429、测绘资质证书申请服务指南 8530、土地估价报告备案服务指南 8731、土地权属争议调处指南 8832、按分级登记权限应由曲靖市登记的国有土地使用权登记、抵押服务指南 8933、曲靖城区土地登记服务指南 9234、国土资源信访工作程序 9835、行政复议工

6、作程序 10336、国土资源执法办案一般程序 10637、国土资源行政事业性收费服务指南 10938、国土资源收费项目及批准依据 11039、具体建设项目供地服务指南 11540、申请参加招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权活动指南 11641、申请收储国有土地使用权服务指南 11742、勘测定界及地籍测量服务指南 11843、曲靖市土地矿业权评估事务所服务指南 12144、曲靖市土地矿业权评估事务所收费项目公告 121一、曲靖市国土资源概况曲靖市位于云南省中东部，地处珠江、长江两大流域分水岭地带，为珠江源头第一市，自古为内地入滇之重要门户，素有“云南咽喉”之称。地理坐标介于东经10303 10

7、450，北纬2419 2703，南北最大纵距302公里，东西最大横距103公里。东与贵州省水城、盘县、兴义市和广西自治区的西林县毗邻，南与文山州的邱北县、红河州的泸西县及昆明市的石林县、宜良县接壤，西与昆明市的嵩明县、寻甸县和东川区接界，北与昭通市的巧家县、鲁甸县及贵州省的威宁县相连。交通便利，国道324线、320线、326线贯穿大部分县（市）区。现辖沾益、马龙、陆良、师宗、罗平、富源、会泽、宣威、麒麟7县1市1区，国土面积28904.11平方公里，占云南省面积的13.63%，人口603万。人均耕地1.86亩。曲靖市矿产资源丰富，现已发现47种矿产资源，占全省已发现矿种（142种）的33%，占

8、全国已发现矿种（171种）的27.1%。探明29种矿产、225处矿产地，总储量354.7亿吨，其中：煤、锗、磷、铅、锌、锰、硫铁、水泥用灰岩、铁、锑等矿产资源探明储量居全省前十位。煤居全省前一位，磷、锗居第二位，是全省的矿产资源大市。二、曲靖市国土资源局工作职责曲靖市国土资源局的主要职责（一）贯彻执行国家有关国土资源管理的法律、法规和方针政策，省委、省政府的有关条例、规定及市委、市政府的有关办法规定，参与宏观调控；对县（市）国土资源管理部门实行业务领导，对县（市）国土资源部门副科以上领导干部（含同级非领导职务）实施管理。（二）组织编制全市国土资源规划和相关专项规划及国土资源利用计划，并监督实施

9、；指导并审核县（市）区国土资源规划；参与审核申报国务院、省政府、市政府审批的城镇总体规划；按规定审批国土资源有关专项规划；承担矿产资源的调查评价；承办国家和省市立项的建设项目用地预审报件；组织开展有关国土资源科学技术的应用、合作与交流。（三）监督检查县（市）国土资源行政执法情况；依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益；调处重大权属纠纷；依法查处重大违法案件；受理国土资源行政复议案件。（四）拟制全市耕地保护和土地开发整理的管理办法；组织实施农地用途管制和基本农田保护；审核申报国家和省、市批准的农地转用、征用征收、土地利用开发报件汇总、报批工作；指导监督土地利用、土地开发整理工作。（五）拟制全市

10、地籍管理、测绘行政管理实施办法并组织实施；组织土地资源调查、土地统计和土地动态监测；负责土地确权、城乡地籍调查、土地登记发证等工作；承担申报国务院、省、市政府审批的各类用地的土地勘测定界工作。（六）拟制国有土地资产管理办法；建立国有土地使用权收购储备制度，规范土地市场；拟制国有土地储备办法、农村居民住宅用地管理办法；规范农村集体土地流转管理；组织实施全市国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易管理工作；组织实施土地定级、基准地价、标定地价测评；对土地使用权评估价格审核备案；审批报批土地使用权、矿业权处置方案。（七）组织评审认定矿产资源储量；负责本辖区内小型及其以下的矿产资源储量登记

11、、统计工作；负责压覆矿产储量的初审；查处不按规定进行矿产资源储量登记的违法行为。（八）负责全市地质勘查活动的监督管理工作；协助调查辖区内矿业权设置情况；协调解决地质勘查项目涉及的土地占用、青苗赔偿问题；协助调处探矿权权属纠纷，配合查处无证勘查、越界勘查、以探代采、非法转让探矿权、非法进入勘查区的违法采矿行为；保护合法探矿权，维护探矿权人的合法权益。（九）组织对矿山企业资源开发利用方案的审查；参与采矿权招标、投标的有关管理工作；负责划定矿区范围、审批采矿权、颁发采矿许可证；办理采矿权的变更、延续和注销登记；协助收缴采矿权价款、采矿权使用费；协助上级机关划定矿区范围；审查采矿权授予、转让；配合征收

12、矿产资源补偿费；调处采矿权属争议纠纷，协助查处无证开采、越界开采和破坏浪费矿产资源等违法行为；维护合法的采矿权益；组织实施矿产开发和监督管理。（十）拟制实施地质环境保护、地质灾害防治管理办法；指导地质灾害调查、监测和群测群防系统建设；配合实施地质灾害防治工程；监督矿山环境的恢复与治理；组织开展地热水、矿泉水等矿产资源评价、监测，并对其开发利用实施监督管理。（十一）拟制全市国土资源财务管理实施意见；对国土资源有关费用的征收、使用进行监督管理；制定本辖区内国土资源国有资产管理的有关规定并组织实施。（十二）办理麒麟区和曲靖经济技术开发区范围内的土地登记发证、建设用地审批报批、违法案件查处、土地使用权

13、划拨、出让、转让、出租、抵押等国土资源管理职能。（十四）承办市委、市政府和省国土资源厅交办的其他事项。曲靖市国土资源局职能科室职责（一）办公室（国土资源信息中心）1、组织协调局机关日常工作，负责有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻宣传、督查、档案、机要、保密、机关后勤服务工作；2、组织开展对外合作与交流；3、负责组织国土资源信息系统建设及办公自动化；4、承办局交办的其它事项。（二）政策法规科1、拟制有关执法监察和违法案件查处的规定、办法；2、组织协调局内有关管理办法的修订，对各种规范性文件出台前进行审核；3、组织开展法制宣传教育活动；4、承办国土资源行政案件复议、

14、诉讼等事宜；5、接待群众来信来访；6、对执行国土资源管理法律、法规、规章情况进行监督检查；7、承办局交办的其他事项。（三）规划科技发展科1、负责市级国土规划、土地利用总体规划、土地开发整理规划的编制、调整、修订、报批及实施管理；2、协调市级矿产资源开发利用规划、地质灾害防治规划及相关规划的编制、报批；指导、审查县级国土资源规划；3、按规定权限审批县、乡土地利用总体规划、土地开发整理规划等规划；3、编制土地利用计划；承办国家、省、市立项的和麒麟区、曲靖经济技术开发区内的建设项目用地预审报件；4、参与审核需报国务院、省政府、市政府审批的城市（镇）总体规划及相关规划；5、组织国土资源科技推广应用、合

15、作交流及成果申报；6、承办局交办的其他事项。（四）耕地保护科1、拟制全市耕地保护、土地开发整理等管理办法；2、组织实施农地用途管制和基本农田保护；3、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内居民使用耕地建房的审核、报批工作；4、审核承办申报国家、省、市审批的农地转用、征用征收、土地开发整理复垦及重点工程建设项目用地报件的报批工作；5、负责审查由市级人民政府批准的荒山、荒地、荒滩的开发整理项目；6、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内农地转用、征用征收和协调落实耕地占补平衡工作；7、承办局交办的其他事项。（五）地籍管理科1、负责城乡地籍地政管理工作，贯彻上级地籍管理的法规政策，拟定全市的地籍管理办法，并组织

16、实施；2、组织实施土地资源调查、土地统计和土地动态监测；3、负责土地确权、城乡地籍、地籍档案管理工作；4、负责各类用地的土地勘测定界审查工作；5、负责土地权属纠纷的调处；6、组织调查评价全市土地资源状况；7、承办局交办的其他事项。（六）土地利用科1、组织实施全市的土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易管理工作；2、审核报批麒麟区和曲靖经济技术开发区内的国有土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转让报件；3、负责麒麟区和曲靖经济技术开发区内的农民占用非耕地建房用地的审核报批工作；4、拟定全市国有土地划拨使用目录；5、组织实施土地定级、基准地价、标定地价评测；6、管理土地使用权价格备案；

17、7、审批报批土地使用权处置方案；8、承办局交办的其他事项。（七）矿产开发科1、编制矿产资源保护与开发利用规划并组织实施；2、对矿产资源开发、利用和保护工作进行指导、监督、检查；3、负责划定矿区范围，审批采矿权、颁发采矿许可证；4、办理采矿权的变更、延续和注销登记；5、协助收缴探矿权、采矿权有关费用；协助上级机关划定矿区范围，审查采矿权授予、转让；6协助对矿产资源保护及管理专项费的使用管理；7、掌握探矿权设置情况，审查审批矿山企业的矿产资源开发利用方案；8、调处探矿权、采矿权属争议纠纷，组织查处无证勘查、越界勘查、以探代采、非法转让探矿权、非法进入勘查区、无证开采、越界开采和破坏浪费矿产资源等违

18、法行为，维护矿业权人的合法权益；9、按规定权限参与采矿权招标、投标的有关管理工作；10、组织开展地热、矿泉水探矿权和采矿权申请及转让申请的受理、审查、登记发证、变更、延续（保留）、注销；11、承办局交办的其他事项。（八）地质勘查储量科1、负责监督管理地质勘查活动；编制地质勘查规划、计划，并对执行情况进行监督检查；2、协调解决地质勘查项目实施过程中涉及的土地占用、青苗赔偿等问题；3、协助征收矿产资源补偿费；组织开展矿产资源供需形势分析，研究制定矿产资源政策和发展战略；4、负责全市储量评审、矿业权评估工作的监督管理；5、负责小型及其以下的矿产资源储量登记、统计工作；6、负责全市地质资料汇交、利用和

19、馆藏业务；7、组织实施矿产资源储量管理办法；8、负责压覆矿产储量的初审；9、审批矿山闭坑地质报告；10、承办局交办的其他事项。（九）地质环境科1、编制地质环境保护、地质灾害防治和地质遗迹保护规划并组织实施；2、调查、掌握全市的地质灾害情况，指导地质灾害监测、评价和预报；3、对地质灾害防治项目和资金提出初审意见；4、组织协调实施地质灾害防治工程；5、监督矿山地质环境的恢复治理，组织保护具有重要价值的地质景观、古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹；6、组织开展对地热、矿泉水资源动态监测、评价和预报，在地热、矿泉水矿业权的设置审批会签（签）中把好地热按规划合理开发和利用、矿泉水依法鉴定和年检关，实

20、行“一票否决”；7、承办局交办的其他事项。（十）测绘管理科1、参与编制本行政区域内的基础测绘规划，并组织实施；2、管理本行政区域内的测绘市场，组织审核向社会出版、展示的地图；3、组织开展测绘项目管理，监督检查测绘产品质量和各类测绘成果，对测绘成果使用进行归口管理，依法审核对外提供测绘成果，并汇同有关单位，对使用保密成果单位进行定期检查；4、审核县级以下独立平面坐标系统及本行政区域界线测绘、地籍测绘；5、初审测绘资格证书和工作证，开展测绘任务登记；6、审批市外组织、个人来曲测绘；7、保护管理本行政区域内的测量标志；8、承办局交办的其他事项。（十一）组织人事监察科1、贯彻落实党和国家有关干部、人事

21、、教育、监察工作方针、政策及法律法规，研究制定我市国土资源系统干部、人事、教育、监察工作管理办法；2、负责县（市）国土资源局领导班子和副科级以上领导干部（含同级非领导职务）的考察；3、负责局机关、分局及直属单位的机构编制、人事、劳动、工资管理工作；4、负责国土资源系统的干部教育工作；5、组织对监察对象进行法律、法规和政纪条规的宣传教育；6、负责受理管辖范围内监察对象违纪行为的检举控告；7、调查处理监察对象的违纪行为；8、受理监察对象不服处分的申诉；9、维护监察对象的民主权利和合法权益；10、督促指导全市国土资源系统加强廉政、勤政建设和监察工作，深入开展反腐败斗争；11、承办上级纪检监察部门、局

22、及局纪检组交办的其他事项。（十二）综合科1、贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策；2、开展国土资源战略研究，搞好国土资源经济形势分析；3、认真分析研究土地、矿业权投放规模和总量，提高资源综合利用水平，积极推动建立资源节约型社会；4、负责土地、矿产资源基础数据的统计工作，撰写统计分析报告，为宏观调控提供科学依据；5、承办局交办的其他事项。（十三）曲靖市国土资源执法监察支队1、承担土地、矿业权、测绘执法监察工作；2、履行国土资源管理法律、法规、规章、办法的执行和遵守规划情况的监督检查；3、指导全市国土资源执法监察机构开展国土资源执法监察工作；4、查处全市破坏耕地、非法出让、转让、出租土地、矿业权及

23、测绘违法行为等重大案件；5、承办局交办的其他事项。（十四）曲靖市城区土地登记发证管理处1、负责曲靖城市规划区范围内的土地登记发证和管理；2、负责城市规划区范围内土地转让、出租、抵押事项的调查、审核、登记发证工作；3、组织实施城区土地登记信息化社会服务工作；4、承办局交办的其他事项。（十五）财务科1、贯彻执行会计法、审计法和有关财务会计制度；2、汇总编报落实年度国土整治、土地利用、矿产资源保护与合理利用、地质灾害防治、地质遗迹保护、地籍测绘等所需经费计划；3、负责国家和省国土资源厅、市财政局拨给的国土资源管理工作经费及其他资金的财务管理；4、认真执行土地、矿产资源有关规费征收、使用管理办法；5、

24、管理国土资源国有资产，对分局、直属单位的国有资产及财务进行指导和监督管理；6、做好月、季、年财务活动分析；7、承办局交办的其他事项。曲靖市国土资源局派出机构工作职责（十七）曲靖市国土资源局麒麟分局管辖范围为麒麟区除开发区以外的区域。主要职责：1、宣传、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针政策和法律法规及规定；2、负责土地资源、矿产资源等自然资源的规划、管理、保护与合理开发利用；3、负责地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查，调处土地、矿业权属纠纷；4、组织建设用地预审和农用地转用征收报件；5、负责农村集体土地使用权的流转管理和受理农村居民住宅用地的审查报批工作；6、组织国土资源调查、统

25、计和动态监测；7、监督检查国土资源保护利用执行情况；8、依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益；9、负责查处国土资源违法案件；10、负责按有关法律法规和政策规定收取规费，认真落实财务管理制度，严格执行“收支两条线”；11、承办市国土资源局交办的其他工作任务。（十八）曲靖市国土资源局开发区分局管辖范围为曲靖经济技术开发区。主要职责：1、宣传、贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针政策和法律法规及规定；2、参与国土资源规划及专项规划的编制，并组织实施；3、组织建设用地预审和农用地转用征用征收报件；4、负责国有土地使用权的划拨、出让、转让、租赁、作价出资等审查报批；5、负责农村集体土地使用权的

26、流转管理和受理农村居民住宅用地审查报批工作；6、组织国土资源调查、统计和动态监测；7、监督检查国土资源保护利用执行情况；8、依法保护国土资源所有者和使用者的合法权益，调处土地、矿业权属纠纷，负责查处国土资源违法案件；9、负责按有关法律、法规和政策规定收取规费，认真落实财务管理制度，严格执行“收支两条线”；10、完成市国土资源局交办的其他工作任务。曲靖市国土资源局直属事业单位工作职责 (十九) 曲靖市土地储备中心工作职责1、拟制土地收购、储备年度计划，报市土地储备委员会签定后执行；2、依据市土地储备委员会批准的土地收购储备计划，对城区企事业单位需盘活的存量土地和其它需调整的土地适时进行收购，对需

27、要征用的土地进行征用储备；3、根据土地利用总体规划和城市总体规划以及市场需求，适量储备土地。利用土地储备交易场所，做好储备土地的信息发布、登记、招商以及投放市场的前期准备等服务性工作；4、经营和管理由政府依法收回的违法用地、闲置、抛荒土地，并纳入土地储备库；5、多渠道、多途径筹措土地收购储备资金。在市土地储备委员会的指导和监督下，加强与财政、金融等机构的合作，通过财政拨款、抵押贷款、信誉贷款、土地收益筹款、预收定金、社会融资等形式取得土地收购、开发资金，并对该资金的使用进行管理；6、运用市场机制，通过公开招标、拍卖、挂牌交易方式，组织实施好储备土地前期开发的组织协调和验收工作，做好对土地收购、

28、储备、开发资金的测算平衡、综合统计工作，并定期向市土地储备委员会报告运作情况。（二十）曲靖市土地矿业权评估事务所工作职责1、承担地产出让、转让、租赁、抵押、作价入股评估及法律规定的其他评估；2、承担矿业权出让、转让评估和地质灾害评估；3、承担除分散、零星、小规模矿产资源储量和普通建筑材料用砂、石、粘土等矿产资源储量的评审，协助省储量评审中心有关评审；4、开展土地、矿业权使用、转让、租赁、抵押的代理和咨询服务；5、承办局交办的其他事项。（二十一）曲靖市土地矿产勘测规划事务所工作职责1、负责全市基础测绘、行政区域界线测绘和重大测绘项目的实施；2、承担全市地籍测量、土地权属勘界；3、承担工程测量；4

29、、提供勘测信息社会化服务，开展地质技术咨询服务；5、接受有关单位和个人委托的勘测业务；6、承办局交办的其他事项。三、服务指南设立国有土地使用权的方式设立国有土地使用权的方式有：出让和划拨两种。1、土地使用权出让方式包括拍卖、招标、挂牌、协议四种方式。 拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定

30、的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让方式取得的国有土地使用权，是有偿、有期和能够进入市场进行流通。可以依法转让、出租、赠与、继承、抵押。2、划拨土地使用权的取得包括两种：一种是低偿取得。即经政府依法批准，在土地使用者缴纳土地补偿、安置补助等费用后，以行政配置方式将国有土地交付其使用。第二种是无偿取得。即经政府依法批准，土地使用者无须缴纳任何费用、支付任

31、何经济上的代价，只要履行相应的申请手续并获得批准，就可以取得国有土地的使用权。以划拨方式取得的国有土地使用权使用年限无期限及其无偿、无地价、无流动性。划拨土地使用权在使用中受法律限制。采矿权的取得方式采矿权的取得方式有两种：一是出让取得；二是转让取得。1、出让方式取得包括申请授予方式和招标、拍卖、挂牌等方式。符合规定资质条件的竞得人或申请人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。（1）采矿权申请授予。采矿权申请授予是国家出让采矿权的行为。国家依照法定程序对采矿权申请人的申请进行审查，符合条件的，经过批准，将采矿权授予采矿权申请人并颁发采矿许可证，使其成为采矿权人。（2）采矿权招标

32、、拍卖、挂牌。采矿权招标是县级以上国土资源行政主管部门发布招标公告，邀请特定或不特定的投标人参加投标，根据投标结果确定采矿权中标人的活动。采矿权拍卖是县级以上国土资源行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定的时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定采矿权竞得人的活动。采矿权挂牌是县级以上国土资源行政主管部门发布挂牌公告，在挂牌公告规定的期限场所接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定采矿权的竞得人的活动。2、采矿权转让符合条件的采矿权，经批准可以转让。采矿权转让是采矿权人在法律法规规定的条件下，经依法批准，以出售、作价出资（包括合资、合作经营和矿业股票上市）等形式，

33、将采矿权转让他人的行为。符合规定资质条件的受让人，经批准并办理规定手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。建设项目用地预审(初审)服务指南一、法律依据 中华人民共和国土地管理法第52条、中华人民共和国土地管理法实施条例第22、23条和建设项目用地预审管理办法（国土资源部2004年第27号令）二、预审权限需人民政府或有批准权的人民政府发展和改革等部门审批的建设项目，由该人民政府的国土资源管理部门预审。需核准和备案的建设项目，由与核准、备案机关同级的国土资源管理部门预审。三、办理程序申 请 审 查 受 理 内部会签 审四、申请单位需提供的资料（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目的申请报告；（三

34、）项目建议书批复文件（审批类项目需此件，核准类附投资主管部门意见，备案类附备案文件）；（四）县级国土资源部门对建设项目用地的初审意见；（五）建设项目占用耕地的需附补充耕地的措施；（六）经批准的行业规划；（七）建设项目用地的总平面布置图（线形工程附走向图）；（八）建设项目用地位置的土地利用总体规划图和土地利用现状图（未列入土地利用总体规划，但符合土地管理法第26条规定情形的项目，应先申请修改当地土地利用总体规划，开展规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估报告等工作，并提供经省国土资源厅组织专家论证同意、并经批准调整规划后的局部土地利用总体规划图和规划修改方案、规划修改对规划实施影响评估报告、规

35、划修改听证会议纪要、专家论证意见及规划调整批准文件）；（九）建设项目的可行性研究报告或核准报告；（十）项目用地的权属基本情况材料；（十一）项目用地专题报告；（十二）其他相关材料。（报国家、省、市的分别提供一式三份、二份和一份）五、办理时限自受理之日起20个工作日出具预审（初审）意见，特大型建设项目的预审（初审）时间可延长，但最长不超过30个工作日。按照市委、政府的要求，自受理之日起7个工作日内上报市政府审查，市政府审查同意后，1个工作日内出具预审（初审）意见。农用地转用和土地征收、土地开发整理项目会签工作程序一、法律依据等。二、农用地转用和土地征收会签程序三、土地开发整理项目会签程序农地转用和

36、土地征收审查服务指南一、法律依据二、审批权限三、报批程序 县级国土资源局组件审查 报县级政府审核批复 市局受理 内部会签 报市政府审核批复 报省政府审批 四、时限五、受理报件要求六、上报建设用地必备的材料曲靖市级非农建设农用地转用行政审查报批流程一、建设用地审查报批权限二、市级国土资源局会签办理流程 县(市)申请 市局受理 内部会签 报市政府审查批复 报省政府审批三、办理时限土地利用总体规划调整审查服务指南一、法律依据二、审批（审核）权限三、办理程序四、申请调整规划需提供的资料五、办理时限申报土地开发整理项目服务指南一、法律依据二、批准权限三、办理程序及时限四、申报国家、省级、市级投资土地开发

37、整理项目必备材料五、县级投资土地开发整理项目上报备案必备材料建设用地按项目供地报批服务指南一、审批依据根据中华人民共和国土地管理法第53条、云南省土地管理条例第22条规定，建设用地按项目供地审批权限在县、市、省三级人民政府。招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范和协议出让国有土地使用权规范。二、审批权限在已批准的农用地转用范围内的具体建设项目用地：（一）用地在0.4公顷以下的，由县级人民政府批准；（二）用地在0.4公顷以上，2公顷以下的，由市人民政府批准；（三）用地在2公顷以上，由省人民政府批准。三、办理程序 县级国土资源局组件 县级人民政府审批 市国土资源局审查 受 理 2公顷以省人民政府批准后

38、，由2公顷以省人民政府批准后，由市国土资源局批复2公顷以下，由市(县)人民政府批准后，由国土资源部门批复 出具审查报告 （曲靖城区用地由市土地储备中心组件，市国土资源局审查受理，按审批权限报市政府或省厅批准后，符合划拨国有土地供地目录的项目用地，由市国土资源局下文批复市土地储备中心，属经营性用地的，由市土地储备中心依法组织实施招标拍卖挂牌出让工作）四、申报材料（一）新增建设用地或储备土地供地方案1、建设用地申请、申请表县（市）区上报审批需有向市局的请示、向县政府的审查报告和县政府批复，需报原件。2、建设单位有关资质证明和法人代表身份证明（行政事业单位提供机构设置批文，企业提供营业执照，交复印件

39、，须提供原件核对）。3、项目可行性报告批复或者其他有关批准文件（原件）。4、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审批文（原件）。5、初步设计或者其他有关批准文件（原件），工业用地招拍挂的提交县级以上计划主管部门的宗地产业准入文件。6、建设项目用地位置图和总平面布置图（原件）。7、分批次建设用地的批准文件或其他土地权属证明（原件）。8、供地方案（原件）。9、建设项目位于地质灾害易发区，提供地质灾害危险评估报告。10、污染项目需提交环保部门意见书，涉及河堤、江堤和林地的由其主管部门出具意见书。11、压覆矿产报告。12、具有土地勘测定界资质机构的土地勘测定界技术报告。13、以有偿方式供地的需具有土地

40、评估资质机构的评估报告和土地估价初审表、备案表。14、建设部门规划设计条件。15、工业用地招拍挂的出让方案须附工业用地在指定网站上的公开信息资料。（二）国有存量土地处置1、用地单位申请和工商营业执照、法人代表身份证明（原件）。2、土地使用证或有关权属证明材料，分宗的需要提交地籍调查表和界址点成果表。3、地上附着物或有关产权证明材料。4、城市规划主管部门出具的规划设计条件（原件）。5、补办出让的提交土地估价报告、土地估价技术报告、土地估价报告初审、备案表。6、其他应提交的有关材料。注：需上报省厅审批的提供2份，报市政府审批的提供1份五、办理时限根据具体建设项目供地审批办法第八条规定，对于符合用地

41、条件的建设用地申请，自受理之日起15个工作日内提出审查意见报市人民政府批准。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理后在7个工作日内报市政府审核批复。接到市政府批复后在1个工作日内按项目用地面积分别批复办结或上报省厅审批。采矿权新立审批指南一）审批依据矿产资源法、矿产资源开采登记管理办法、云南省矿产资源管理条例、云南省矿产资源开采登记管理办法、云南省探矿权采矿权管理办法等。符合国务院第241号令矿产资源开采登记管理办法第四条的规定。申报资料齐备，编制符合要求；符合国家产业政策及矿产资源规划；矿产资源储量规模与矿山建设规模、服务年限是否相适应；无矿业权重叠交叉；申请人具备办矿资格、资质条件。申 请

42、县级国土资源局初审 市局审查 报市矿管会审核批准 作出是否同意划定矿区范围决定或上报省国土资源厅作出是否同意划定矿区范围决定或上报省国土资源厅（四）审批权限1、由省国土资源厅审批发证的矿产资源：34种重要矿产（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）除石油、天然气、煤成气、放射性矿产以外；外商投资开采的矿产资源；34种以外矿产资源储量规模或建设规模为中型以上的。2、由市国土资源局发证的矿产资源：34种重要矿产以外的矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模

43、为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产）；省国土资源厅委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。1、划定矿区范围申请报告；2、划定矿区范围申请书（附电子报盘1份）；3、地质勘查报告和矿产资源储量评审备案证明；4、矿产资源开发利用初步方案（附电子文档1份）；5、申请划定的矿区范围图、地质剖面图（图件电子文件1份）；6、矿区探矿权证明材料；7、申请人企业法人营业执照或工商行政管理部门出具的矿山企业名称预先核准登记的批复文件；8、开办煤炭矿山企业需提交省级煤炭主管部门的办矿批准文件；9、采矿登记管理机关要求提交的其他材料。上述提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后市级发证复制4份，省

44、级发证复制5份。（注：资料请按上述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）云南省矿产资源开采登记管理办法规定：自收到申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定；决定受理的，自受理之日起40个工作日内完成对申请材料的审查并下发矿区范围批复。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理之日起6个工作日完成资料审查，并报市矿管会审定，市矿管会批复后，1个工作日内下发矿区范围批复或上报省国土资源厅。矿产资源法、矿产资源开采登记管理办法、云南省矿产资源管理条例、云南省矿产资源开采登记管理办法、云南省探矿权采矿权管理办法等。符合国务院第241号令矿产资源开采登记管理办法第五条的规定。申报程序符合规定；申报材料齐

45、全,申报材料编制符合规范要求；申报的矿区范围按经批准的矿区范围确定;矿产资源开发利用方案合理;申请人具备办矿的资质条件;环境影响评价报告、矿山地质灾害危险性评估报告、矿山安全生产措施经过有关主管部门审查同意。申 请 县级国土资源局初审 市局审查 作出是否发证决定或上报省国土资源厅作出是否发证决定或上报省国土资源厅1、由省国土资源厅审批发证的矿产资源：34种重要矿产（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）除石油、天然气、煤成气、放射性矿产以外；外商投资

46、开采的矿产资源；34种以外矿产资源储量规模或建设规模为中型以上的。2、由市国土资源局发证的矿产资源：34种重要矿产以外矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产）；省国土资源厅委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。1、采矿权申请登记书（附电子报盘）；2、经批准划定的矿区范围图及地质剖面图（图件电子文件1份）；3、矿产资源开发利用方案或者矿山建设可行性研究报告及评审备案登记表（带可行性报告电子文件）；4、采矿权申请人法人营业执照；5、提交与矿山建设规模相适应的资金、技术和设备条件的证明材料；6、环境影响评价报告及环境行政主管部门的审查意见；7、

47、矿山地质灾害危险性评估报告和评审备案登记表；8、矿山安全生产主管部门对矿山安全措施的审查意见；9、申请由国家出资探明的矿产地的采矿权的，应提交该采矿权价款的评估、确认和处置的有关材料；10、采矿登记管理机关要求提交的其他材料。上述提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后市级发证复制4份，省级发证复制5份。（注：资料请按上述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）云南省矿产资源开采登记管理办法规定：自收到采矿登记申请之日起3个工作日内作出是否受理的决定；决定受理的，自受理之日起30个工作日内作出准予登记或不予登记决定。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理之日起7个工作日内完成资料审查，并作出

48、准予登记、不予登记决定或上报省国土资源厅。采矿权延续登记审批指南一、审批依据矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）、云南省矿产资源管理条例、云南省矿产资源开采登记管理办法、云南省探矿权采矿权管理办法等。二、批准条件符合国务院241号令矿产资源开采登记管理办法第七条的规定。申报程序符合规定；申报材料齐全，申报材料编制符合规范要求。三、审批程序申 请 县级国土资源局初审 市局审查 作出是否同意登记决定或上报省国土资源厅作出是否同意登记决定或上报省国土资源厅四、审批权限（一）由省国土资源厅审批发证的矿产资源：34种重要矿产（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成气、地热、放射性矿产、

49、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）除石油、天然气、煤成气、放射性矿产以外；外商投资开采的矿产资源；34种以外矿产资源储量规模或建设规模为中型以上的。（二）由市国土资源局发证的矿产资源：34种重要矿产以外矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产）；省国土资源厅委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。五、申报资料（目录1份）（一）采矿权延续申请报告；（二）采矿权延续申请登记书（附电子报盘）；（三）储量核实报告以及省级储量管理机关或其委托的储量管理机关对储量的评审备案

50、证明；对开采消耗储量台帐清楚，并按要求每年上报储量年报的矿山，提交经储量管理机关审查出具的储量占用登记证明；（四）上一年度矿产资源开发利用年检报告；（五）企业法人营业执照复印件；（六）原采矿许可证正、副本复印件；（七）矿区范围图、地质剖面图（图件电子文件1份）；（八）县级采矿登记管理机关出具的审查意见。（九）采矿登记管理机关要求提交的其他材料。上村提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后市级发证复制4份，省级复制5份。（注：资料请按上述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）六、审批期限云南省矿产资源开采登记管理办法规定：自受理延续申请之日起30个工作日内完成材料的审查，同意延续登记的，通

51、知申请人办理延续登记手续，核发新的采矿许可证。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理申请之日起7个工作日完成资料审查，并通知采矿权人办理延续登记手续或上报省国土资源厅。采矿权变更登记审批指南一、审批依据矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）、云南省矿产资源管理条例、云南省矿产资源开采登记管理办法、云南省探矿权采矿权管理办法等。二、批准条件符合国务院第241号令矿产资源开采登记管理办法第十五条的规定。申报程序符合规定，申报材料齐全，申报材料编制符合规范要求。三、审批程序申 请 县级国土资源局初审 变更矿区范围的报市矿管会审查批准变更矿区范围的报市矿管会审查批准 市局审查 作出是否同意变更登

52、记决定或上报省国土资源厅作出是否同意变更登记决定或上报省国土资源厅四、审批权限（一）由省国土资源厅审批发证的矿产资源：34种重要矿产（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）除石油、天然气、煤成气、放射性矿产以外；外商投资开采的矿产资源；34种以外矿产资源储量规模或建设规模为中型以上的。（二）由市国土资源局发证的矿产资源：34种重要矿产以外矿产，矿产资源储量规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产）；省国土资源厅委

53、托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。五、申报资料（目录1份）（一）采矿权变更申请报告；（二）采矿权变更申请登记书（附电子报盘）；（三）县级采矿登记管理机关的审查意见；（四）属变更矿区范围（变更开采主要矿种或变更开采方式），应提交储量核实及储量评审备案证明、矿产资源开发利用方案（附电子文档）及评审备案证明、矿山环境影响评价报告及环保部门的审查意见、矿山地质灾害危险性评估报告及评审备案登记表；（五）原采矿许可证正本、副本复印件；（六）矿区范围图及地质剖面图（图件电子文件1份）；（七）采矿登记管理机关要求提交的其他材料。上述提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后市局发证复制4份，省级发证复制5份。（

54、注：资料请按上述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）六、审批期限云南省矿产资源开采登记管理办法规定：自受理变更申请之日起30个工作日内完成材料的审查，同意变更登记的，通知申请人办理变更登记手续，核发新的采矿许可证。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理申请之日起7个工作日完成资料审查，并通知采矿权人办理变更登记手续或上报省国土资源厅。采矿权注销登记审批指南一、审批依据矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）、云南省矿产资源开采登记管理办法、云南省探矿权采矿权管理办法等。二、批准条件符合国务院第241号令矿产资源开采登记管理办法第十六条的规定。申报程序符合规定，申报材料齐全，申报材料

55、编制符合规范要求。三、审批程序申 请 县级国土资源局初审 市局审查作出是否同意注销采矿许可证批复或上报省国土资源厅作出是否同意注销采矿许可证批复或上报省国土资源厅四、审批权限（一）由省国土资源厅审批发证的矿产资源：34种重要矿产（煤、石油、油页岩、烃类天然气、二氧化碳气、煤成气、地热、放射性矿产、金、银、铂、锰、铬、钴、铁、铜、铅、锌、铝、镍、钨、锡、锑、钼、稀土、磷、钾、硫、锶、金刚石、铌、钽、石棉、矿泉水）除石油、天然气、煤成气、放射性矿产以外；外商投资开采的矿产资源；34种以外矿产资源储量规模或建设规模为中型以上的。（二）由市国土资源局发证的矿产资源：34种重要矿产以外矿产，矿产资源储量

56、规模或者矿山建设规模为小型的矿产资源（不含用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿产）；省国土资源厅委托审批并颁发采矿许可证的矿产资源。五、申报资料（目录1份）（一）采矿权注销申请报告；（二）采矿权注销申请登记书（附电子光盘）；（三）环境保护、安全生产等有关主管部门对关闭、停办矿山企业的审查意见；（四）矿山企业所在地县级国土资源主管部门对注销登记的审查意见；（五）矿山生产现状图；（六）矿山闭坑地质报告及评审认定书（报告电子文档1份）；（七）原采矿许可证副本复印件；（八）采矿登记管理机关要求提交的其它材料。上述提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后市级发证复制4份，省级发证复制5份。（注：资料请按上

57、述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）六、审批期限云南省矿产资源开采登记管理办法规定：自受理注销申请之日起30个工作日内完成材料的审查，同意注销的，向采矿权人发放采矿权注销通知书。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理申请之日起7个工作日完成资料审查，并通知采矿权人办理注销登记手续或上报省国土资源厅。采矿权转让审查指南一、审批依据矿产资源开采登记管理办法（国务院第241号令）探矿权转让管理办法（国务院第242号令）、云南省矿产资源管理条例。二、批准条件符合国务院第242号令探矿权采矿权转让管理办法第六条的规定，矿山企业投入采矿生产满1年；采矿权权属无争议；按照国家有关规定已缴纳采矿权使用

58、费、采矿权价款、矿产资源补偿费、资源税。三、审批程序申 请 县级国土资源局初审 市局复审 上报省国土资源厅 四、审批权限国土资源部负责的由其审批发证的采矿权转让，其他的采矿权转让审批机关为省国土资源厅。五、申报资料（目录1份）（一）申请转让采矿权的报告；（二）采矿权转让申请书（电子报盘1份）；（三）县级采矿登记管理机关出具的转让申请人按规定缴纳采矿权使用费、采矿权价款及矿产资源补偿费的证明材料、采矿权权属无争议的证明材料及是否同意转让的意见；（四）由资源税征收管理部门出具的资源税缴纳情况的证明材料；（五）转让申请人和受让人签订的采矿权转让合同；（六）矿区范围图、地质剖面图（图件电子文件1份）；

59、（七）原采矿许可证正本、副本复印件；（八）上一年度矿产资源开发利用年检报告；（九）属国家出资勘查形成的采矿权，需提交采矿权评估报告和评估结果确认文件；（十）申请转让的采矿权为再次转让的，需提交原转让审批文件复印件；（十一）受让人企业法人营业执照；（十二）受让人资质条件的证明材料（资金、技术、设备等）；（十三）采矿登记管理机关要求提交的其他材料（如转让申请人的企业法人营业执照等）。上述提交要件申报材料先提交1份，经审查合格后复制5份。（注：资料请按上述顺序装订、电子文件用U盘或者移动硬盘上报。）六、审批期限探矿权采矿权转让管理办法规定：自受理转让申请40日内作出准予转让或不予转让的决定，并通知转

60、让人和受让人。按照市委、市政府要求，我局承诺自受理申请之日起7个工作日完成资料审查，作出准予报批或不予报批决定。矿产资源开发利用年度检查指南一、年检依据矿产资源开采登记管理办法、关于加强和完善矿产开发利用年度检查工作有关问题的通知（国土资发200464号）二、合格条件提交材料齐全，依法批准的范围内按开发利用方案或开采设计采矿，依法缴纳矿产资源补偿费，采矿权使用费、采矿权价款等法定费用，无违法开采行为。三、年检程序准备年检资料 办理年检手续 审查资料 实地检查 签署年检意见四、年检权限由市国土资源局审批发证的矿山企业、省国土资源厅委托年检的。五、申报资料（一）矿产资源开发利用情况年度报告书；（二