黄石大冶城市一体化发展战略规划研究

1、黄石大冶城城市一体体化发展展战略规规划探讨讨党的十六届届三中全全会上完完整地提提出了坚坚持以人人为本，树树立全面面、协调调、可持持续的发发展观，促促进经济济社会和和人的全全面发展展，按照照“五个个统筹”（即即统筹城城乡发展展、统筹筹区域发发展、统统筹经济济社会发发展、统统筹人与与自然和和谐发展展、统筹筹国内发发展和对对外开放放），推推进社会会主义现现代化建建设。统统筹区域域发展，既既是加快快转变经经济发展展方式的的需要，也也是加快快转变城城市发展展方式的的需要，统统筹城乡乡区域发发展的进进展，将将直接影影响“十二五五”时期黄黄石加快快经济发发展方式式和城市市转型发发展目标标的实现现。 黄石从大

2、冶冶分离发发展而来来的，经经过五十十余年相相对独立立的发展展，黄石石已经成成长为湖湖北省重重要的中中心城市市，大冶冶市借助助矿冶经经济近几几年发展展迅猛，城城市规模模迅速扩扩大，而而今黄石石大冶正正呈现出出前所未未有的一一体化发发展趋势势，城区区出现合合二为一一、融为为一体的的态势。这这种趋势势既是区区域一体体化必然然，也是是两地城城市规划划不断对对接的结结果。1、黄石大大冶一体体化符合合全省全全市社会会经济发发展的战战略需要要，得到到国家肯肯定2000年年初，省省委、省省政府提提出的构构建全省省以武汉汉为中心心，以黄黄石、襄襄樊、宜宜昌为顶顶点的社社会经济济发展战战略，必必须进一一步壮大大黄

3、石、襄襄樊、宜宜昌的城城市规模模，其中中最有效效的工作作就是实实施强强强联合，拓拓展三大大城市的的发展空空间，提提升三大大城市的的城市功功能，增增强三大大城市的的吸引力力和辐射射力。2001年年，国务务院批准准襄阳县县、宜昌昌县并入入两大城城市，合合并后两两大城市市的面积积大大扩扩展，附附表如下下：襄 樊宜 昌合并前合并后合并前合并后市区襄阳县市区市区宜昌县市区国土面积（KKM2）3383226356444838014249（附：宜昌昌县，于于20001年77月并入入宜昌市市城区，名名夷陵区区。 “水水至此而而夷，山山至此而而陵。”故故名夷陵陵。夷陵陵区地处处渝鄂交交界区域域，上控控巴夔，下下

4、引荆襄襄，有“三三峡门户户”之称称。举世世瞩目的的长江三三峡工程程坐落在在区内。20001年88月311日，国国务院批批准（国国函220011933号）撤撤销襄阳阳县，设设立，同同时对襄襄阳区、樊城区区的区划划进行部部分调整整）。由于城市区区域面积积扩展，城城市规模模大大增增加，宜宜昌已具具备建成成大都市市的良好好基础。220099年，宜宜昌GDDP达到到12445.66亿元，同同比增长长15%，高于于全国全全省平均均水平，财财政收入入超百亿亿元。在在长江沿沿线199个地市市级城市市经济总总量排名名中，宜宜昌由第第五进位位至第四四；在中中部777座地级级城市中中由第99位上升升到第33位，城市

5、建建成区面面积达到到95平平方公里里，市辖区区户籍人人口为1124.79万万人。宜昌已已进入全全国百强强城市行行列。同同样，城城市区域域扩展后后，襄樊樊市发展展迅速，2009年全市地区生产总值1201.01亿元，同比增长15.0%，财政收入近百亿元。中心城区2010年人口规模约为120万人，预计2020年城区人口将达到170万人左右。在此背景下下，湖北北省第一一次明确确提出“一一主两副副”、“两圈圈一带”总体战略，其中一主是武汉市，两副是指宜昌、襄樊；两圈：武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈，一带：长江经济带。宜昌、襄樊正式成为湖北城市群未来的两个副中心，黄石市则成为武汉城市圈副中心城市。反观黄石

6、市市，由于于地域所所限，黄黄石城区区城市规规模长期期在700万人左左右，全全市GDDP总量量（含大大冶市、阳阳新县）刚刚刚6000亿元元。黄石石要承担担鄂东地地区中心心城市的的区域职职能，就就必须具具备一个个与其规规模、地地位和职职能相匹匹配的城城市结构构，只有有通过城城市结构构的调整整，才能能从根本本上解决决各种城城市问题题。黄石石的空间间发展模模式必将将从现在在的“外溢”式发展展，调整整为“跨越”式发展展，将城城市发展展的重心心转移到到山南地地区。集集中发展展山南地地区将彻彻底改变变黄石市市“外溢”式的发发展模式式，从空空间结构构上保证证中心城城区环境境质量的的改善，为为城市发发展提供供充

7、足的的空间，同同时通过过山南地地区的建建设，直直接拉动动消费需需求，有有效扩大大内需，促促进经济济成长，充充分发挥挥黄石区区域中心心城市的的作用和和潜力。国家建设事事业纲要要关于全全国城镇镇发展布布局规划划中指出出：在城城镇密集集地区，要要结合中中心城市市空间结结构调整整和功能能疏解，探探索都市市区管理理模式。从从我国城城市化进进程来看看，广州州、杭州州、苏州州、无锡锡等城市市均突破破行政界界限的制制约，及及时调整整行政区区划，为为城市发发展寻求求更大的的发展空空间。黄黄石也应应采取同同类方法法，将大大冶市纳纳入黄石石市城市市总体规规划范围围内，形形成“黄石大冶”城市地地区，进进行统一一的规划

8、划，协调调管理，分分头实施施。“黄石大冶”城市地地区作为为一种空空间经济济组织的的创新模模式，对对区域社社会经济济关系的的整合具具有重要要的战略略意义。城城市地区区内各组组团分工工与合作作非常密密切，形形成开放放的、综综合的、多多元的产产业结构构和较强强的创造造力和结结构转换换能力，使使整个城城市地区区具有强强大的市市场竞争争力。“黄石大冶”城市地地区概念念提出后后，得到到省委省省政府高高度赞成成，国办办函220033377号国国务院办办公厅关关于批准准黄石市市城市总总体规划划的通知知原则则同意修修订后的的黄石石市城市市总体规规划(220011至20020年年)2、 黄石石大冶区区域经济济发展

9、具具有统一一性黄石与大冶冶同属鄂鄂东南多多金属成成矿区，矿矿藏丰富富，特别别是金属属矿藏，有有铜、铁铁、金、银银等，非非金属矿矿藏有石石灰石、煤煤等。黄黄石和大大冶通过过多年来来的发展展，均形形成了以以冶金、建建材等为为主的工工业体系系。由于黄石和和大冶在在地域上上相邻、产产业结构构上相似似，应进进一步强强化区域域经济发发展的统统一性，在在资源配配置、产产业分工工上重新新定位，壮壮大优势势企业，淘淘汰弱小小企业，增增强市场场竞争力力和抗风风险能力力，避免免争抢资资源、产产业雷同同、重复复建设、恶恶性竞争争等，以以真正起起到扬长长避短、优优势互补补的功效效。城市布局正正逐步融融合，基基础设施施基

10、本实实现共享享黄石市区面面积2337平方方公里，目目前城市市建设用用地已与与鄂州市市、大冶冶市地界界相连，各各组团用用地开发发容量正正接近饱饱和，城城区用地地处于高高强度开开发状态态，可建建设用地地容量约约60平平方公里里，无法法满足未未来城市市建设发发展的需需要，严严重制约约了社会会经济的的发展。同同时，黄黄石城区区受“一面临临江、三三面环山山、中心心环湖”的自然然地理环环境制约约，城市市用地布布局零散散，内部部联系困困难，市市政基础础设施线线路过长长，投资资大且运运行效率率不高，城城市用地地拓展受受江湖山山地阻碍碍，城市市骨架不不易展开开。城区对接，规规划先行行。20001年年修编的的黄石

11、市市城市总总体规划划提出城城区向南南拓展发发展山南南地区，大大冶市城城市总体体规划确确定城区区用地发发展方向向以向北北发展为为主，积积极拓展展城北工工业园，至至此，两两市城区区地域边边界逐步步连为一一体，功功能分布布、交通通路网完完全对接接，部分分基础设设施已经经完全共共享，如如大冶城城北污水水处理厂厂接纳部部分铁山山、下陆陆污水，黄黄金山污污水厂接接入部分分大冶城城北工业业园污水水；大冶冶市供水水主要依依靠黄石石供水厂厂供应。电电力、电电信、天天然气、垃垃圾处理理、消防防等早已已形成共共享机制制。4、黄金山山托管区区、大冶冶城北工工业园发发展顺利利，下陆陆区和大大冶市城城市规划划完全对对接2

12、006年年，为解解决黄石石城区空空间狭小小的问题题，黄石石市借鉴鉴外地如如武汉东东湖开发发区对江江夏庙山山地区实实行托管管的模式式，利用用黄石开开发区的的资金、技技术、产产业、人人才、项项目优势势，对大大冶市内内的部分分土地资资源和基基础设施施实行优优化配置置和托管管，设立立黄金山山工业新新区，以以加快全全市的产产业转型型与城市市化进程程。黄金山工业业区规划划面积为为1500平方公公里，先先期进入入开发的的起步区区规划人人口万、占占地233平方公公里，已已累计投投入建设设资金110亿元元。力争争5年内内形成黄黄石新的的经济增增长极。未未来力争争新区工工业总产产值过千千亿元，通通过新区区建设再再

13、造一个个新黄石石。目前，工业业区内黄黄石大冶快快速路等等十几条条主次干干道、谈谈山隧道道、污水水处理厂厂、给水水厂、2220KKV变电电站、学学校医院院等设施施已建成成；美岛岛、劲酒酒等一批批工业项项目已经经进驻，进进驻的首首家企业业美岛女女装基地地已开机机生产；道路修修通后，从从团城山山中心到到大冶城城区仅需需10分分钟车程程，位于于罗桥的的新火车车站正式式启用。为为了更快快地融入入武汉城城市圈，黄黄石市还还拟建设设阳新大冶武汉高高速公路路，打通通继武黄黄高速之之后的第第二条快快速通道道。未来，黄石石还计划划以黄金金山工业业区为核核心，打打造范围围更大黄黄荆山新新区，新新区城区区面积扩扩展到

14、660平方方公里左左右，与与现有城城区面积积相当，人口规模约40余万人，使之成为黄石地区最具活力的商务、信息、科技中心和新型都市生活区。大冶市作为为20008年33月被国国务院公公布的全全国首批批12个个资源枯枯竭城市市之一，面面临转型型迫切要要求，220000年后大大冶市提提出向北北发展、与与黄石城城区对接接的空间间战略，规划建设面积达到19.51平方公里的城西北工业园。大冶城北工业园定位为生态型、科技型现代工业示范性园区，重点发展轻工电子、机械制造、新型建材、纺织食品等一类工业和高新产业，是促进大冶产业结构调整，实现经济转型的重要平台。城西北工业园于2006年5月正式开始建设，目前起步区4.65平方公里的水、电、路等基础设施已基本完善。斯瑞尔换热器有限公司一期工程、群力机械等企业纷纷进入园区并投产；机械制造工业园、中小企业园、回归园标准化厂房即将开始项目组装；五十万锭高档精梳纱、正明铝业、众鑫铜业、富士康配套产业园等项目正在建设，年前整个园区开工建设项目将达到个。工业园区的快速发展已成为大冶经济发展的“助推器”。 此外，由于于大冶城城北工业业园北