基本药物货款结算管理办法

1、PAGE PAGE 26基本药物货款结算管理办法目 录TOC o 1-1 h u HYPERLINK l _Toc19327 第一章 总则 PAGEREF _Toc19327 2 HYPERLINK l _Toc16355 第二章 组织管理 PAGEREF _Toc16355 2 HYPERLINK l _Toc14623 第三章 缴款管理 PAGEREF _Toc14623 3 HYPERLINK l _Toc12511 第四章 结算管理 PAGEREF _Toc12511 4 HYPERLINK l _Toc11064 第五章 周转金管理 PAGEREF _Toc11064 5 HYPER

2、LINK l _Toc13201 第六章 支付管理 PAGEREF _Toc13201 5 HYPERLINK l _Toc8137 第七章 退款管理 PAGEREF _Toc8137 5 HYPERLINK l _Toc18694 第八章 监督管理 PAGEREF _Toc18694 6 HYPERLINK l _Toc19087 第九章 附则 PAGEREF _Toc19087 7 HYPERLINK l _Toc14690 附件1-1 PAGEREF _Toc14690 9 HYPERLINK l _Toc4372 附件1-2 PAGEREF _Toc4372 10 HYPERLINK

3、l _Toc25136 附件2-1 PAGEREF _Toc25136 10 HYPERLINK l _Toc22577 附件2-2 PAGEREF _Toc22577 12 HYPERLINK l _Toc9311 附件3-1 PAGEREF _Toc9311 13 HYPERLINK l _Toc14001 附件3-2 PAGEREF _Toc14001 13 HYPERLINK l _Toc22234 附件4-1 PAGEREF _Toc22234 14 HYPERLINK l _Toc32244 附件4-2 PAGEREF _Toc32244 15 HYPERLINK l _Toc28

4、40 附件5 PAGEREF _Toc2840 16 HYPERLINK l _Toc20675 附件6-1 PAGEREF _Toc20675 17 HYPERLINK l _Toc6952 附件6-2 PAGEREF _Toc6952 18第一章 总则第一条 为进一步完善基层医疗卫生机构基本药物采购机制，规范基本药物货款结算行为。根据国务院办公厅建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制实施方案（国办发201056号）、关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见（国办发201314号）等有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 基本药物坚持“谁采购使用、谁支付货款”的原则，

5、基本药物货款由基层医疗卫生机构负责筹措，由县（市、区）负责收缴，实行以省为单位集中支付。第三条 本办法所称“基层医疗卫生机构”是指实施国家基本药物制度的政府办社区卫生服务机构（含中心、站，下同）、乡镇卫生院等基层医疗单位或经省有关部门同意实施基本药物制度的其它医疗卫生机构（含村卫生室，下同）。第四条 本办法所称药品供货企业是指取得XX省基本药物配送资格，并实际参与XX省基层医疗卫生机构基本药物集中采购药品配送的生产或经营企业。第五条 XX省基本药物采购中心（以下简称“省药采中心”）受基层医疗卫生机构委托，代表基层医疗卫生机构承担基本药物集中采购工作，负责与供货企业签订购销合同，并统一结算货款。

6、第二章 组织管理第六条 省药采中心设立基本药物货款结算专用账户和基本药物集中结算省级周转金，专户专用，专款专用。第七条 省药采中心负责XX省基本药物集中采购平台和XX省基本药物货款结算平台（以下简称“采购平台”、“结算平台”）的建设、运行和日常管理工作，基本药物集中采购和货款结算通过“采购平台”、“结算平台”实行网络化管理。第八条 县（市、区，以下简称县级）卫健行政部门应按照省卫健委省财政厅关于基层医疗卫生机构实行财务收支统管的实施方案（鄂卫发201153号）的要求，设立会计核算中心和核算账户，负责对辖区内基层医疗卫生机构的基本药物货款实行统一管理、分账核算。有条 件的地方，可设立基本药物货款

7、专用账户。鼓励县级卫健行政部门成立基本药物集中采购机构，负责基本药物集中采购、货款结算等日常管理和监督检查工作。第九条 县级会计核算中心应按时将辖区内基层医疗卫生机构所采购基本药物的货款上缴至省基本药物货款结算专用账户。村卫生室采购基本药物的货款由基层医疗卫生机构代收代缴。基层医疗卫生机构基本药物货款收缴办法由各县（市、区）自行制定。第三章 缴款管理第十条 供货企业按照合同要求将药品配送到基层医疗卫生机构后，基层医疗卫生机构应及时验收，并及时上缴货款，原则上县级会计核算中心应于每月10日前将辖区内各基层医疗卫生机构上月所采购的基本药物货款上缴至省药采中心专用账户。第十一条 基本药物货款结算按结

8、算周期分期结算，每个结算周期为1个月。每月1日的零时，“结算平台”将“采购平台”中最终确认时间超过20天的入库单，纳入当期结算周期单，分别生成基层医疗卫生机构、县级和省级结算周期单，并向基层医疗卫生机构XX级会计核算中心发出缴款通知书。第十二条 在上一个结算周期中使用省级周转金支付货款的，省药采中心在完成付款后，“结算平台”分别向基层医疗卫生机构XX级会计核算中心发出催缴欠款通知书。第十三条 基层医疗卫生机构应按缴款通知书和催缴欠款通知书的要求，将货款上缴至县级会计核算中心账户。缴款完成后，基层医疗卫生机构应及时在“结算平台”中录入缴款单并提交审核。县级会计核算中心应及时核对货款到账情况，并审

9、核基层医疗卫生机构提交的缴款单。第十四条 县级会计核算中心应按缴款通知书和催缴欠款通知书的要求，将货款上缴至省药采中心专用账户。缴款完成后，县级会计核算中心应及时在“结算平台”录入缴款单并提交审核。“结算平台”通过银企互联系统自动核对货款到账情况，并审核县级会计核算中心提交的缴款单。第十五条 基层医疗卫生机构、县级会计核算中心提交的缴款单审核通过后，所缴款额优先归还欠款，多余款额计入基层医疗卫生机构、县级会计核算中心的账户余额。审核通过的缴款单，“结算平台”分别向基层医疗卫生机构XX级会计核算中心发出缴款完成通知书。第四章 结算管理第十六条 基层医疗卫生机构每月5日前根据结算周期单，建立并提交

10、本机构的结算单。基层医疗卫生机构有账户可用余额时，可选择“缴存资金支付”方式新建结算单，在账户可用余额内，勾选拟支付的入库单加入结算单。基层医疗卫生机构账户可用余额不足时，可选择“申请周转金支付”方式新建结算单，在周转金使用限额内，勾选拟支付的入库单加入结算单。第十七条 县级会计核算中心每月10日前根据基层医疗卫生机构提交的申请周转金支付结算单情况，可在周转金使用限额内，建立申请周转金支付结算单（县级），申请使用省级周转金支付基本药物货款。第十八条 县级会计核算中心每月10日前完成对基层医疗卫生机构提交的结算单的审核汇总和提交县级结算单工作。县级结算单分为缴存资金支付结算单和周转金支付结算单。

11、第十九条 省药采中心每月15日前完XX级结算单的审核并汇总生成省级支付单。省级支付单分为缴存资金支付结算单和周转金支付结算单。第二十条 基层医疗卫生机构、县级会计核算中心账户有欠款时，不能提交申请周转金支付结算单。第五章 周转金管理第二十一条 省级周转金通过财政垫付资金、银行授信、履约保证金等方式筹措，具体办法另行制定。第二十二条 省级周转金原则上重点保证低价药品、短缺药品、急救药品的及时支付。第二十三条 省级周转金支付的低价药品、短缺药品、急救药品目录由省药采中心制订，实行动态调整。第二十四条 省级周转金在支付低价药品、短缺药品、急救药品后，仍有存量时，可用于其他药品采购货款的支付。第六章

12、支付管理第二十五条 基本药物采购货款通过银行或第三方支付等方式进行支付，原则上从药品入库验收完成到付款不超过30天。基本药物采购货款支付对象为签订购销合同、向基层医疗卫生机构供货的供货企业（发票开具企业）。第二十六条 省级支付单按规定程序报批后，省药采中心应在3个工作日内，通过银企互联系统发出支付指令，完成付款。第二十七条 供货企业应在收到货款后的3日内，在“结算平台”确认收款信息。供货企业确认收款后，“结算平台”分别向基层医疗卫生机构、县级会计核算中心发出货款支付完成通知书。第二十八条 供货企业无正当理由不供货、供货不及时，且在上一个结算周期中，配送率未达到90%，在本结算周期暂停集中支付货

13、款。第七章 退款管理第二十九条 基层医疗卫生机构应定期对库存药品进行检查核对，按合同有关约定应该退货的药品，应及时与供货企业办理退货手续，并在“采购平台”提交退货单，供货企业接受退货后应及时在“采购平台”确认。第三十条 每月20日的零时，“结算平台”汇总“采购平台”上经基层医疗卫生机构和供货企业确认的退货单，向供货企业发出退款通知书。第三十一条 供货企业应按退款通知书的要求将退货款汇入县级会计核算中心账户，并在“结算平台”填写、提交退款单。第三十二条 县级会计核算中心应及时核对退货款到账情况，并在“结算平台”审核供货企业提交的退款单。审核通过的退货款，计入相关基层医疗卫生机构的账户余额。“结算

14、平台”分别向基层医疗卫生机构和供货企业发出退款完成通知书。第三十三条 供货企业有应退款未退时，该企业已纳入结算周期单的入库单不能纳入结算单。第八章 监督管理第三十四条 各级卫健行政部门负责所辖区域内基本药物货款结算的监督管理工作；应将基本药物的使用、采购和货款结算等工作纳入绩效考核的主要内容。第三十五条 基层医疗卫生机构、县级会计核算中心、省级采购机构要严格按照本规定及时收缴、支付基本药物货款，对不按规定时限缴纳、支付基本药物货款的，各级卫健行政部门应依规予以查处。第三十六条 县级及以上卫健行政部门应设立基本药物货款结算监督管理办公室（以下简称监管办），省监管办设在省药采中心。各级监管办在同级

15、卫健行政部门的领导下开展工作。第三十七条 监管办应当严格执行国家有关法律、法规和规章 ，其主要职责是：（一）依法对货款结算工作进行监督、检查、指导；（二）负责基本药物货款催缴，监督货款结算工作正常运行；（三）负责受理、承办基层医疗卫生机构、药品供货企业等对货款结算工作的投诉和处理；（四）完成卫健行政部门交给的其他监督管理工作。第三十八条 因县级会计核算中心或基层医疗卫生机构未能及时将基本药物货款缴入省基本药物专用账户，导致省级采购机构未能按期向基本药物供货企业结算货款或拖欠省级周转金，造成违约的，省级采购机构向市（州）及县级监管办下达催款督办函，由市（州）及县级监管办责XX级会计核算中心或基层

16、医疗卫生机构及时缴款，并按规定支付违约金。第三十九条 建立严格的诚信记录和市场清退制度，对供货企业无正当理由不供货、供货不及时的，依规处罚，并采取暂停集中支付货款、扣罚违约金或扣罚招标采购履约保证金等形式的处罚。第四十条 有下列情形之一的，监管办可以责令其限期改正：（一）基层医疗卫生机构无正当理由拒付基本药物货款；（二）基层医疗卫生机构连续三个月拖欠结算货款；（三）供货企业无正当理由不供货、供货不及时；（四）票据管理混乱，有严重安全隐患，可能直接影响货款结算；（五）卫健行政部门规定的其他情形。第四十一条 当事人对行政处理决定不服的，可以按照有关法律法规的规定，向有关部门提出申诉，依法维护自身合

17、法权益。第九章 附则第四十二条 药品购销发票、出（入）库手续等原始票据凭证，由基层医疗卫生机构、县级会计核算中心按照财务管理要求保存。第四十三条 “结算平台”中各时间节点按照“采购平台”中各时间节点进行调整。第四十四条 入库单、退货单从“采购平台”转入“结算平台”时，系统自动将金额保留至2位小数。第四十五条 县级会计核算中心、基层医疗卫生机构可选择通过银行转账、电汇、支票等方式缴存基本药物货款。“结算平台”将完善相关功能，逐步实现通过银企互联系统自动转账。第四十六条 本办法由省卫生健康委负责解释。第四十七条 本办法自印发之日起施行，有效期2年。附件1-1XX省基本药物货款结算平台缴款通知书结算

18、周期：编号：（基层医疗卫生机构）：根据XX省基层医疗卫生机构基本药物货款结算管理办法（试行），贵单位本结算周期（）应缴基本药物集中采购货款金额为￥元，如下表：序号供货企业入库单数量（张）付款金额（元）合计截止年月1日，贵单位账户余额为￥元，可用余额为￥元，欠款为￥元。本结算周期应缴款为￥元，请贵单位于年月5日前将以上货款缴存至县（市、区）会计核算中心账户。特此通知。XX省基本药物货款结算平台年月1日附件1-2XX省基本药物货款结算平台缴款通知书结算周期：编号：（县级会计核算中心）：根据XX省基层医疗卫生机构基本药物货款结算管理办法（试行），贵单位本结算周期（）应缴基本药物集中采购货款金额为￥元

19、，如下表：序号基层医疗卫生机构名称入库单数量（张）付款金额（元）合计截止年月1日，贵单位账户余额为￥元，可用余额为￥元，欠款为￥元。本结算周期应缴款为￥元，请贵单位于年月10日前将以上货款缴存至省药采中心专用账户。特此通知。XX省基本药物货款结算平台年月1日附件2-1XX省基本药物货款结算平台催缴欠款通知书结算周期：编号：（基层医疗卫生机构）：根据XX省基层医疗卫生机构基本药物货款结算管理办法（试行），贵单位在结算周期（）使用省级周转金支付基本药物集中采购货款金额为￥元。如下表：序号供货企业入库单数量（张）申请类别付款金额（元）合计冲抵后，截止年月日，贵单位的欠款为￥元。请贵单位于年月5日（注

20、：此处为次月的5日）前将以上欠款缴存至县（市、区）会计核算中心账户。特此通知。XX省基本药物货款结算平台年月日附件2-2XX省基本药物货款结算平台催缴欠款通知书结算周期：编号：（县级会计核算中心）：根据XX省基层医疗卫生机构基本药物货款结算管理办法（试行），贵单位在结算周期（）使用省级周转金支付基本药物集中采购货款金额为￥元。如下表：序号基层医疗卫生机构名称入库单数量（元）申请类别付款金额（元）合计冲抵后，截止年月日，贵单位的欠款为￥元。请贵单位于年月10日（注：此处为次月的10日）前将以上欠款缴存至省药采中心专用账户。特此通知。XX省基本药物货款结算平台年月日附件3-1XX省基本药物货款结算

21、平台缴款完成通知书编号：（基层医疗卫生机构）：贵单位于年月日提交了金额为￥元的缴款单，经审核，该笔款项已到账，特此通知。截止年月日贵单位的账户如下：账 户 余 额：￥元账户可用余额：￥元账 户 欠 款：￥元县（市、区）会计核算中心年月日附件3-2XX省基本药物货款结算平台缴款完成通知书编号：（县级会计核算中心）：贵单位于年月日提交了金额为￥元的缴款单，经审核，该笔款项已到账，特此通知。截止年月日贵单位的账户如下：账 户 余 额：￥元账户可用余额：￥元账 户 欠 款：￥元XX省基本药物货款结算平台年月日附件4-1XX省基本药物货款结算平台货款支付完成通知书结算周期：编号：（县级会计核算中心）：根据XX省基层医疗卫生机构基本药物货款结算管理办法（试行），省药采中心本结算周期（）共完成贵单位基本药物货款支付金额为￥元。截止年月日，贵单位未支付金额累计为￥元。序号基层医疗卫生机构名称支付完成金额（元）其中累计未支付金额（元）其中1缴存资金支付金额（元）2周转金