综合交通枢纽工程防灾紧急应变方案

1、综合交通枢纽工程防灾紧急应变方案2.12.1应急预案的方针与目标坚持以人为本、安全第一、预防为主”，保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻 常备不懈、统一指挥、 高效协调、持续改进”的原则，更好地适应法律和经济活动的 要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安 全的环境，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应 急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场 救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免 或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有 序、高效，充分体现应急救援的应急精神”。2.12.2防灾事故灾害分析根据本项目特点，在施工期间可能发生的主

2、要事故灾害见表 2.12-1。表2.12-1本项目施工期间可能发生的主要事故灾害序号灾害类型危害表现1事故灾害突（涌）水、涌泥（砂）淹没基坑、造成设备损坏深基坑坍塌、基坑失稳车站及明挖区间发生坍塌；引 起地面沉降，造成管线及周边建构筑物沉降、损坏危险品爆炸（氧气乙炔）爆炸造成人贝伤亡和财产损失火灾火灾造成人员伤亡和财产损失交通事故造成车辆损坏及人员伤亡触电事故、物体打击、机械伤人造成人员伤亡2自然灾害暴雨、地震等风险淹没深基坑、临时建筑造成严重支撑变形、产生坍塌事故3公共卫生事件传染性疾病或食物中毒造成大量人员伤亡职业病特种作业人员患上职业病4社会安全事件群体性突发事件危害公共安全有毒有害气体

3、中毒造成大量人员伤亡在前期施工准备阶段，沿线的建构筑物的拆改、地下水电煤气等近线的拆改、交通安全等因素都是XX市民的生命线，如处理不善，轻则影响居民生活，重则引起居民群体闹 市事件、管线爆炸或火灾等事件，以上因素均对项目实施进 度、安全、成本等构成影响。除此以外，跨主要道路和路口 施工亦是本工程风险防范的重点，如防护工作不力，会造成 既有道路运营安全或新施工结构物安全；严重时会造成车毁 人亡等安全事故。2.12.3防灾及紧急应变的实施2.1231防灾紧急应变救援组织机构项目公司成立防灾紧急应变救援领导小组，与甲方、地 方政府相关机构共同组织紧急突发事件、重大险情、事故的 应急处理网络。应急救援

4、领导小组组织机构分为三级体系， 项目公司本级设一级应急救援领导小组，标段项目部分设 二、三级应急救援领导小组，项目公司一级应急救援组织机 构领导二、三级救援组织，以方便应急救援时统一指挥，合 理科学的调动应急资源进行救援。应急救援组织机构如图 2.12-1。应急救援领导小组*+ *111 *现 场 抢 救 组应 急 监 测 组现 场 保 卫 组医疗救援组紧 急 疏 散 组新 闻 信 息 组后 勤 保 障 组善 后 处 理 组1 1 1.十4标段应急救援领导小组邀请外部专业救援队 进行应急救援抢险救援队图2.12-1应急救援组织结构图2.12.3.2各级应急救援领导小组职责分工根据甲方相关地 X

5、X设风险管理制度，对不同施工阶段的 重大危险源进行识别，对已知、可预测的重大危险源，必须 编制详细的专项施工方案，并按照甲方要求组织专家进行评 审和修改，对特重大风险源采取相应的有效工程处理措施。(1)标段项目部救援领导小组职责标段项目部总工程师负责组织相关单位对本标段环境安 全风险进行评估，参加项目公司组织的技术处理方案研究， 编制本级环境安全风险施工技术处理方案，针对标段的主要 风险源，指定专人专管，监控各重点施工风险管理。(2)各抢险队及作业班组安全负责人、安全员职责 各抢险队及作业班组安全负责人及安全员负责施工过程 的安全管理及安全风险工作的检查和险情上报，加强各抢险 队及专业工班的抢

6、险救援技能培训，并明确分工，当出现突 发事件时，有权立即发出警报并有前期应急处理的职责。 2.1233应急救援物资准备应急救援物资的充足准备是应急救援抢险工作的重要保 障，该项工作由项目公司根据标段实际情况进行危险源分 析，制定应急抢险救援资源计划和储备，并指定标段项目部 落实，当发生紧急抢险救援时，项目公司可统一调配标段项 目部的应急抢险救援物资和设备直接投入抢险救灾。该物资 包括：生产物资设备、日常物资类、医疗设备和必备的生活 保障物资。主要应急物资和机械设备储备见表2.12-2。表2.12-2主要应急物资、机械设备储备表序材料、设备单数规格型主要工作拟存号名称位量号性能指放标处1湿喷机台

7、7TK-9615m3h现场2注浆泵台7BW-250现场3空压机台7SA-5150W20m3min现场4管棚钻机台5金星-900现场5钻机台5CY-2A现场6砂浆泵台7KUBJ 型现场7装载机辆7ZL40斗容量2m3现场9风镐台16G1026L/S现场10挖掘机辆7PC200斗容量1.6m3现场11机动翻斗车辆6FC-1斗容0.75m3现场12汽车吊台7QY-2525T现场13千斤顶台14YCW-120型120T现场14混凝土输送泵台2HBT60输送60m印h现场15混凝土输送车台168m3现场16滚筒式搅拌机台7JS350斗容350L现场17对讲机台35GP88S现场18发电机台14200kW

8、现场19通风机台7JBT61 -22590m3min现场20污水泵台100BW250/50型150-2501/min现场21救护车台2现场22钢拱架榀12043kg/m钢轨现场23临时立柱榀210$ 60（钢管现场24碗扣式支架t120仓库25型钢t30各种型号仓库26钢板t30各种型号仓库27砂袋只15000现场28编织袋只70000仓库29轨道切割机台6现场30手提式切割机台6现场31角磨机台35现场32灭火器只570现场33消防斧个570现场34消防铲个870现场35消火栓个100现场36消防梯个30现场37消防过滤式呼吸器个160现场38消防应急灯个150现场39消防胶靴个500现场4

9、0电筒个100现场41耐火救生绳个200现场42安全头盔个1200现场注：对于应急物资场地储备不足时，须与相关单位（如吊车租赁公司等）签订救援物资的供应协议，要求其无条件满足 抢险救援需求。2.1234应急抢险救援知识教育培训及演练根据进场时间安排应急抢险救援知识教育计划，由标段 项目部组织落实，项目公司组织标段项目经理、总工程师和 安全主任等相关负责人授课，必要时聘请外部专家授课，对 考试合格人员发合格证，只有持证人员才能成为抢险救援领 导小组成员，未授于合格证人员，不允许担任专职或兼职安 全检查员。为了在险情出现时各项抢险救援工作能够迅速有条不紊 开展，由标段项目部负责组织抢险救援队按预设

10、险情进行实 地演练，标段项目部组织演练时间由项目公司根据施工总体 安排确定，必要时，与市卫生、消防等有关管理部门组成合 成演练或协同演练。使应急救援人员进入实战”状态，熟悉各类防灾应急救援的处置和整个应急救援的程序，提高协同 作战能力。凡抢险救援演练必须向项目公司上报演练申请和演练实 施方案，演练结束后，由标段项目部将演练总结报告送达到 项目公司和甲方，演练总结报告包含演练内容、人员分工、 方案、处理程序、演练影像资料、演练中存在的不足等。 2.1235应急救援互助协议为了达到出现险情后能迅速控制，减小对周边环境的影 响，上场后由标段项目部先与危险源周围的相关单位取得联 系，建立互助协议，以便

11、及时处理问题。建立互助协议的单 位有：附近医院、交通管理部门、城管部门、急救中心、消防、电力管理部门、自来水公司、燃气公司、沿线政府、沿 线居委会、沿线两侧大公司、小区等，并与各单位建立联系 名册和沟通机制，并将互助沟通机制下发至标段项目部各职 能部门。2.1236应急响应发生突发事故后，按照应急预案启动应急抢险救援程序， 应急响应程序如图 2.12-2。灾害事故现场报警接警市应急指挥中心、专业应急机构警情判断 响应级别紧急公告 撤离指令引导疏散周边群众报告请示指示成都地铁有限责任公司+报告请示本标段应急抢险其余标段防灾紧报警接警市应急指挥中心、专业应急机构警情判断 响应级别紧急公告 撤离指令

12、引导疏散周边群众报告请示指示成都地铁有限责任公司+报告请示本标段应急抢险其余标段防灾紧救援组织机构急应变组织指示 应急抢险救援领导小组请求支援市专业抢险救援队抢救人员到位信息网络开通应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒善后处理-应急启动救援行动应急资源调配现场指挥到位现场清理解除警戒善后处理-应急启动救援行动4应急恢复技术专家组现场监测应急监测组组织抢救现场抢救组警戒保护现场保护组医疗与卫生医疗救援组信息收集/发布新闻信息组组织疏散紧急疏散组物质设备调度后勤保障组进仃善后工作善后处理组应急结束图2.12-2应急响应流程图2.1237防灾及应急对事后处理防灾及应急救援现场恢复应急救援行动完成

13、后，由新闻信息组对外宣布行动结束； 相应的救援小组实施撤离并将现场交接给事故发生单位，进 行现场清理和恢复正常生产活动，并组织相应机构进行事故 的调查和后果评价，防止事故再次发生。防灾及应急预案的管理与评估改进应急救援事件结束后，应急救援小组对防灾及应急预案 的实施情况进行总结，对实施过程中的缺陷和不足进行修改 和重新制定，并及时进行更新和发布；不断完善防灾紧急应 变体系。2.12.4突发事件应急救援措施2.12.4.1地面塌陷应急救援措施前期防控和准备地面加强监测，发现问题及时反馈、及时分析并采取 合理的措施；加强同步注浆，可以有效的填充地层空隙，降低地面 沉陷的风险；对危险段进行填砂补充地

14、层损失，防止地面沉陷，必 要时地面注浆加固；成立专门的应急救援小分队，做到24h待命救援，随时备好专用救援物资和设备，一旦出现险情，即能迅速展开救援紧急救援塌陷出现后，当班人员、工班长立即向队长或现场管理人员报告，队长或现场管理人员向项目经理汇报，项目经 理向项目公司及驻地监理汇报，应急抢险救援领导小组立即 到达现场，防止塌陷进一步扩大，同时由项目经理、总工程 师会同监理工程师进行原因分析，确定塌陷等级，立即启动 相应预备方案；非抢险人员立即撤离施工现场，地面进行警戒，必要 时临时围蔽，严禁人员从塌陷地段通过， 抢险物资迅速到位。 总工程师会同监理进行原因分析，确定处理方案；当灾情出现人员伤亡

15、时应立即对伤员进行现场急救，同时送往就近医院抢救。稳定居民或其它人员的情绪，由项 目公司新闻发言人进行正面的解释，防止扩大影响；若塌陷在路面，需及时与交通部门协调，安排专人会同交警部门对影响路段进行调整和交通疏解；组织向事故现场调配所备用的抢险机械设备、抢险物 资及人员，以配合专业队伍进行抢险工作。当险情危及重大 设备及人身安全时，人员、设备尽快撤离危险区；当塌陷段有渗水时，及时抽水处理，防止渗水软化塌 陷土体，引起连续塌陷事故。若出现管线破坏，如雨、污水 管破裂需截断水流通道，在上游检查井设置污水泵抽水导流跨过塌陷处防止溢水浸泡基坑；涉及到管线、建筑物时立即向相关产权单位报告，确 保相关单位

16、能迅速组织专业队伍及时到达出事现场进行原 因分析，共同组织抢修，会同监理、设计、甲方、产权单位 商讨加固补救方案。加强对管线的监测，判断变形发展趋势;塌陷处无管线、或有管线对管线进行恢复处理后，进 行塌陷处混凝土回填，恢复路面或绿地；塌陷处理全过程，抢险人员随时观察塌陷情况，防止 塌陷伤人。确保通信畅通，并将处理情况、人员及机械设备 状况及时向领导汇报，以便领导决策，及时提供救援；当险情完全控制和排除后，项目部应组织相关人员进 行现场验收和善后处理。2.1242伤员现场急救救援措施标段项目部接到报告后，立即组织救援队进行救助工 作，首先疏散人员，将受伤伤员送离危险区，并组织医务人 员赶赴现场随

17、时听候调遣，尽可能将损失降低到最小程度；清除伤员口鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤 员舌头拉出，以防窒息。进行简易包扎、止血或简易骨折固 定。对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。组织人员尽快 解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至 安全地方；尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、 事故情况，并派人到路口接应。若有骨折时应及时用夹板等 简易固定后立即送往医院。2.1243触电事故应急救援措施发生触电事故后，现场人员立即帮助触电者脱离电源， 对触电者立刻进行抢救，或者立即送往医院救护；高压触电脱离方法：触电者触及高压带电设备，救护 人员应迅速切断使触电者带电的开关、刀闸

18、或其他断路设 备，或用该电压等级的绝缘工具等方法，将触电者与带电设 备脱离。触电者未脱离带电设备前，现场救护人员不得直接 用手触及带电者，救护人员在抢救过程中注意保持自身与周 围带电部分必要的安全距离，保证自己免受电击；低压触电脱离方法：低压设备触电，救护人员应立即 切断电源如拉开关、 刀闸、拔除插头等方法，或用绝缘工具、 干燥的木棒、木板、绝缘绳子等绝缘材料解脱触电者。可用 绝缘手套或将手用干燥衣服等包起绝缘后，解脱触电者，救 护人员也可站在绝缘垫或木板上，绝缘自己进行救护；当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别 是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救；轻症：即神志清醒，

19、呼吸心跳均自主者，伤员就地平 卧，严密观察，暂时不要站立或走动， 防止继发休克或心衰；呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气 道，立即口对口人工呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸;心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压；呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外 心脏按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应；现场抢救最好能两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1： 5的比例进行，即人工呼吸 1次，心脏按 压5次。如现场抢救仅有 1人，用15： 2的比例进行胸外心 脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压 15次，再口对口 人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持

20、到底；处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离 电源或自高空跌下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、 四肢和骨盆骨折等；如有外伤、灼伤均需同时处理；现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢 救中断时间不应超过 30秒；移动伤员或将其送医院，除应 使伤员平躺在担架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢 救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。2.1244基坑失稳抢险应急救援措施停止作业，迅速组织人员疏散，采取措施进行抢救；进行伤员现场急救并立即与急救中心和附近医院联 系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时 医治；基坑坍塌事故应急

21、救援小分队迅速就位，根据灾害原 因，进行抢险救援、设置隔离区；调运抢险救护物资，向事故现场调配抢险机械设备、 抢险物资，配合专业队伍进行抢险工作；切断通往基坑失稳处电源，接通临时线路，防止发生 触电伤害；加大基坑降水，投入大功率水泵排水，确保基坑干燥。 在失稳临近部位加钢支撑或增加钢支撑预应力，对危险部位 进行必要加固，尽量将失稳状态控制，同时对受影响管线加 设临时支撑；对基坑变形进行不间断监测，发现异常，立即处理；在事故发生地点设置必要的指示、警告标志标牌，保 护现场；当基坑失稳难以控制时，立即对基坑进行土方回填， 防止再出现塌方事故。并对滑裂面、基底等关键部位采用混 凝土加固；协调基坑失稳

22、影响到的管线、建筑物产权单位，尽快 组织专业队伍到达出事现场进行原因分析，共同组织抢修；截止地表水流向塌方处，避免扩大坍塌范围，造成更 大的险情。对于雨季施工，要及时了解天气信息，遇到暴雨 天气要委派专人值班，掌握施工现场情况并及时汇报。在暴 雨来临前，将排水系统疏通加固，对驻地临时房屋进行地锚、缆风加固，施工脚手架进行特殊加固，确保暴雨到来时安全、稳固。同时停止一切室外作业，将机械、材料运至安全处；在救助行动中，救援机械设备和人员应严格执行安全 操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保 救助行动过程中的人身安全和财产安全。收集事故发生的原始资料，上报技术组会同监理工程师、 设计代

23、表、甲方代表及基坑咨询专家组进行原因分析，确定 加固方案，处理方案确定后立即按方案进行加固处理。2.12.4.5管线保护应急救援措施施工前对地下管线的相对位置、埋深、类型等详细调查， 调查的具体工作内容包括：制定详细的调查计划和调查方案：开工前用地质雷达 和探挖法对工点周围边进行探测和确认，用对比法，对设计 给出的管线资料进行整理和确认，对未明确的管线，走访沿 线所有地下管线的主管单位，以确保没有管线资料被遗漏，探测范围按设计确定的环境安全等级范围确定，即1.5H(H为深度)范围，准确定出管线用途、位置、形状、尺寸和材料 性能，并将调查结果递交产权单位确认和征询各种管线的允 许变形量。施工前根

24、据管线类型、位置及埋深等，对基坑周边重 要的地下管线进行保护。 施工过程中，对管线进行监控量测， 根据量测结果确定保护方案；所有管线严格按设计提供的方法进行拆迁、改移、或 保护，当处理这些管线前，先通知产权单位或当地居民，明 确开始时间和结束时间，让居民有足够的时间准备，尽量降 低对居民生活的影响；对有重要管线地段，一律按施工风险等级确定的施工 方案进行，尽量采用少扰动的方法组织施工；当管线遭到破坏，发生险情时，由现场安全负责人起 动应急预案，先切断水源、电源或气源，防止引发次生灾害 事故，后做好现场维护，确保抢险有序进行。地下管线一旦 发生破坏事故，立即采取急救措施处理：立即上报监理及甲方，

25、同时通报管线产权单位；启动应急救援程序，如雨、污水管破裂需截断水流通 道，在上游检查井设置污水泵抽水导流跨过基坑防止溢水浸 泡基坑；组织抢险物资及机械设备、人员配合管线产权单位抢 修专业队伍进行抢修，及时对基坑进行必要的加固；会同监理、设计、甲方、产权单位商讨加固补救方案;加强对管线的监测，判断变形发展趋势，当基坑稳定 并采取了加固措施后，方可继续基坑开挖。2.12.4.6机械伤害事故应急救援措施(1)事故发生后，应第一时间切断动力电源，同时操作者 开展力所能及的事故自救；第一到达现场的负责人应承担指挥责任或立即向值班 领导或相关部门汇报，使救援的人力、物力等资源在第一时 间配送到事故现场；同

26、时项目部应配足有效的消防灭火器材，以防机电事 故诱发火灾；根据伤情对伤员抢救，处理的原则是先重后轻、先急 后缓、先近后远；对呼吸困难、窒息和心跳停止的伤病员，快速置头于 后仰位，托起下颚，使呼吸道畅通，同时施行人工呼吸、胸 外心脏按压等复苏操作，原地呼救；对伤情稳定，估计转运途中不会加重伤情的伤病员， 迅速组织人力，利用各种交通工具分别转运到附近的医疗单 位急救。2.12.4.7火灾事故的应急救援措施施工现场一旦发生火灾事故，事故现场应急救援小组 根据当时的情况立即采取相应的处置措施或进行现场抢救， 同时以最快的速度报警，应急抢险救援领导小组接到报告 后，要立即赶赴事故现场，组织指挥抢救排险，

27、并根据规定 向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小的范围内，并 最大限度的减少人员伤亡和财产损失；发生火灾时，迅速切断电源，以免事态扩大，切断电 源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。扑灭火灾时，按照 先控制后灭火，救人重于救火，先重点后一般”的灭火战术。当火场离开关较远，需要剪断电线时，火线和零线应分 开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地 上造成短路；当电源线因其它原因不能及时切断时，一方面派人去 供电端拉闸，一方面灭火，人体的各部位与带电体保持充分 的距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品；扑灭电气火灾时要用绝缘性能较好的灭火器如干粉灭 火器、二氧化碳灭火器或干燥的沙子，严禁使用导电灭火剂 扑救；气焊中，氧气软管着火时，不得折弯软管断气，迅速 关闭阀门停止供氧；般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况 严重及时拨打119报警，讲清火险地点、情况、报告人及单 位等；如果火势较大而无法扑灭时，各级领导要迅速组织人 员逃生，原则是先救人，后救物。无关人员要远离火场和固 定消火栓，以便于消防车辆驶入；火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维持好现场秩序，组织有序疏散， 防止惊慌造成挤伤，踩伤等事故；利用现场有利条件，快速疏散。有条件的可用湿毛巾、 堵住嘴、鼻、用湿毯子披围从烟火中冲过去;火灾中，一旦