新旧《代理记账管理办法》对照doc-新代理记账管理办法

1、新旧代理记账管理办法对照中国会计视野网站王双彦尹成彦新代理记记账管理理办法旧代理记记账管理理暂行办办法点评第一条 为了加加强代理理记账机机构的管管理，规规范代理理记账业业务，促促进代理理记账行行业的健健康发展展，根据据中华华人民共共和国会会计法及及其他法法律、法法规的规规定，制制定本办办法。第二条 设立代代理记账账机构，以以及委托托人委托托代理记记账机构构办理代代理记账账业务，适适用本办办法。本办法所称称代理记记账机构构是指从从事代理理记账业业务的中中介机构构。本办法所称称委托人人是指委委托代理理记账机机构办理理会计业业务的单单位。本办法所称称代理记记账是指指代理记记账机构构接受委委托办理理会

2、计业业务。第三条 申请设设立除会会计师事事务所以以外的代代理记账账机构，应应当经所所在地的的县级以以上人民民政府财财政部门门（以下下简称审审批机关关）批准准，并领领取由财财政部统统一印制制的代理理记账许许可证书书。具体体审批机机关由省省、自治治区、直直辖市、计计划单列列市人民民政府财财政部门门确定。第四条 设立代代理记账账机构，除国家法律、行政法规另有规定外，应当符合下列条件：(一)3名名以上持持有会计计从业资资格证书书的专职职从业人人员；(二)主管管代理记记账业务务的负责责人具有有会计师师以上专专业技术术职务资资格；(三)有固固定的办办公场所所；(四)有健健全的代代理记账账业务规规范和财财务

3、会计计管理制制度。第五条 申请代代理记账账资格，应应当向审审批机关关提交申申请报告告并附送送下列材材料：(一)机构构的协议议或者章章程；(二)从业业人员身身份证明明、会计计从业资资格证书书，主管管代理记记账业务务的负责责人具备备会计师师以上专专业技术术职务资资格的证证明材料料；(三)主管管代理记记账业务务的负责责人、持持有会计计从业资资格证书书的专职职从业人人员在机机构专职职从业的的书面承承诺；(四)办公公地址及及办公用用房产权权或者使使用权证证明；(五)代理理记账业业务规范范和财务务会计管管理制度度；(六)工商商行政管管理部门门核准机机构名称称的有关关材料。第六条 审批机机关应当当自受理理申

4、请之之日起220日内内决定批批准或者者不批准准。200日内不不能作出出决定的的，经审审批机关关负责人人批准可可延长110日，并并应当将将延长期期限的理理由告知知申请人人。第七条 审批机机关经审审查符合合法定条条件的，应应当自作作出批准准决定之之日起110日内内向申请请人下达达批准文文件、颁颁发代理理记账许许可证书书。审批批机关决决定不予予批准的的，应当当向申请请人下达达书面决决定，说说明理由由，并告告知申请请人享有有依法申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。省级以下人人民政府府财政部部门作出出批准决决定的，审审批机关关应当将将批准文文件抄送送所在地地省级人人民政府府财政部部门。第八条

5、 申请人人经批准准取得代代理记账账许可证证书后，应应当依法法办理工工商登记记。第九条 代理记记账机构构应当在在办公场场所的显显著位置置放置代代理记账账许可证证书。第十条 代理记记账机构构名称、主主管代理理记账业业务负责责人、办办公地点点发生变变更的，应应当依法法向审批批机关办办理变更更登记。第十一条 依法法应当设设置会计计账簿但但不具备备设置会会计机构构或会计计人员条条件的单单位，应应当委托托代理记记账机构构办理会会计业务务。第十二条 代理理记账机机构可以以接受委委托，受受托办理理委托人人的下列列业务：(一)根据据委托人人提供的的原始凭凭证和其其他资料料，按照照国家统统一的会会计制度度的规定定

6、进行会会计核算算，包括括审核原原始凭证证、填制制记账凭凭证、登登记会计计账簿、编编制财务务会计报报告等；(二)对外外提供财财务会计计报告；(三)向税税务机关关提供税税务资料料；(四)委托托人委托托的其他他会计业业务。第十三条 委托托人委托托代理记记账机构构代理记记账，应应当在相相互协商商的基础础上，订订立书面面委托合合同。委委托合同同除应具具备法律律规定的的基本条条款外，应应当明确确下列内内容：(一)委托托人、受受托人对对会计资资料真实实性、完完整性承承担的责责任；(二)会计计资料传递递程序和和签收手手续；(三)编制制和提供供财务会会计报告告的要求求；(四)会计计档案的的保管要要求及相相应责任

7、任；(五)委托托人、受受托人终终止委托托合同应应当办理理的会计计交接事事宜。第十四条 委托托代理记记账的委委托人应应当履行行下列义义务：(一)对本本单位发发生的经经济业务务事项，应当填制或者取得符合国家统一的会计制度规定的原始凭证；(二)应当当配备专专人负责责日常货货币收支支和保管管；(三)及时时向代理理记账机机构提供供真实、完完整的原原始凭证证和其他他相关资资料；(四)对于于代理记记账机构构退回的的要求按按照国家家统一的的会计制制度规定定进行更更正、补补充的原原始凭证证，应当当及时予予以更正正、补充充。第十五条 代理记记账机构构及其从从业人员员应当履履行下列列义务：(一)按照照委托合合同办理

8、理代理记记账业务务，遵守守有关法法律、行政法法规和国国家统一一的会计计制度的的规定；(二)对在在执行业业务中知知悉的商商业秘密密应当保保密；(三)对委委托人示示意其作作出不当当的会计计处理，提提供不实实的会计计资料，以以及其他他不符合合法律、行政法规和国家统一的会计制度规定的要求，应当拒绝；(四)对委委托人提提出的有有关会计计处理原原则问题题应当予予以解释释。第十六条 代理理记账机机构为委委托人编编制的财财务会计计报告，经经代理记记账机构构负责人人和委托托人签名名并盖章章后，按按照有关关法律、行行政法规规和国家家统一的的会计制制度的规规定对外外提供。第十七条 委托人人对代理理记账机机构在委委托

9、合同同约定范范围内的的行为承承担责任任。代理记账机机构对其其专职从从业人员员和兼职职从业人人员的业业务活动动承担责责任。第十八条 县级级以上人人民政府府财政部部门对代代理记账账机构及及其从事事代理记记账业务务情况实实施监督督检查。第十九条 代理理记账机机构应当当于每年年4月30日之之前，向向审批机机关报送送下列材材料：(一)代理理记账机机构基本本情况表表(附表)；(二)营业业执照、办办公用房房产权或或者使用用权证明明；(三)专职职及兼职职从业人人员身份份证明、会会计从业业资格证证书、会会计专业业技术职职务资格格证书。第二十条 代理理记账机机构采取取欺骗手手段获得得代理记记账许可可证书的的，由审

10、审批机关关撤销其其代理记记账资格格。代理记账机机构在经经营期间间达不到到本办法法规定的的设立条条件的，由由县级以以上人民民政府财财政部门门责令其其在不超超过2个月的的期限内内整改；逾期仍仍达不到到规定条条件的，由由审批机机关撤回回代理记记账资格格。第二十一条条 代理理记账机机构有下下列情形形之一的的，审批批机关应应当办理理注销手手续，并并收回批批准证书书或予以以公告：（一）代理理记账机机构依法法终止的的；（二）代理理记账机机构的行行政许可可被依法法撤销或或撤回的的；（三）法律律、法规规规定的的应当注注销行政政许可的的其他情情形。第二十二条条 代理理记账机机构有下下列情形形之一的的，由县县级以上

11、上人民政政府财政政部门责责令其改改正，拒拒不改正正的，予予以公告告：(一)违反反本办法法第九条条、第十十条规定定的；(二)违反反本办法法第十五五条、第第十九条条规定又又不向审审批机关关说明原原因的。第二十三条条 代理理记账机机构及其其从事代代理记账账业务人人员在办办理业务务中违反反会计法法律、行行政法规规和国家家统一的的会计制制度规定定的，由由县级以以上人民民政府财财政部门门依据中中华人民民共和国国会计法法及相相关法规规的规定定处理。代理记账机机构违反反本办法法和国家家有关规规定造成成委托人人会计核核算混乱乱、损害害国家和和委托人人利益，委委托人故故意向代代理记账账机构隐隐瞒真实实情况或或者委

12、托托人会同同代理记记账机构构共同提提供不真真实会计计资料的的，应当当承担相相应法律律责任。第二十四条条 对于于未经批批准从事事代理记记账业务务的，由由县级以以上人民民政府财财政部门门责令其其改正，并并予以公公告。第二十五条条 县级级以上人人民政府府财政部部门及其其工作人人员在实实施行政政管理过过程中，滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊的，依依法给予予行政处处分；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。第二十六条条 本办办法规定定的审批批期限均均以工作作日计算算，不含含法定节节假日。第二十七条条 省级级人民政政府财政政部门可可以根据据本办法法制定具具体实施施办法，报报财政部部备案。第二十八条

13、条 外商商投资代代理记账账机构的的申请按按照本办办法和其其他有关关规定办办理。第二十九条条 本办办法自220055年3月1日起施行行，财政政部19994年年6月23日发布的的代理理记账管管理暂行行办法（94）财会字第24号同时废止。 第第一条 为了加加强对代代理记账账业务的的管理， 促进小型经济组织和个体工商户建立健全会计核算工作，根据中华人民共和国会计法第二十一条的规定，制定本办法。 第第二条 凡不具具备配备备专职会会计人员员条件的的小型经经济组织织、 应当建建账的个个体工商商户等(以下统统称委托托人)，应当依依据本办办法的规规定委托托代理记记账公司司、会计计师事务务所或者者其他社社会咨询询

14、服务机机构(以下统统称代理理记账机机构)办理会会计业务务。 代代理记账账机构开开展代理理记账业业务，应应当符合合本办法法的规定定。 第第三条 从事事代理记记账业务务的机构构，应当当符合下下列条件件： (一)至少有有三名持持有会计计证的专专职从业业人员，同时可以聘用一定数量相同条件的兼职从业人员； (二)主管代代理记账账业务的的负责人人必须具具有会计计师以上上专业技技术资格格； (三)有健全全的代理理记账业业务规范范和财务务会计管管理制度度； (四)机构的的设立依依法经过过工商行行政管理理部门或或者其他他管理部部门核准准登记。 第第四条 从事代代理记账账业务的的机构， 除会计师事务所外，必须按隶

15、属关系向县级以上(含县级)人民政府财政部门申请代理记账资格，经审查符合本办法第三条规定的条件，并领取由财政部统一印制的代理记账许可证书后，方能从事代理记账业务。 颁颁发代理理记账许许可证书书的财政政机关负负责对其其发证的的代理记记账机构构进行年年检。 第第五条 代理理记账机机构可以以接受委委托，代代表委托托人办理理下列业业务： (一)根据委委托人提提供的原原始凭证证和其他他资料，按按照国家家统一会会计制度度的规定定，进行行会计核核算，包包括审核核原始凭凭证，填填制记账账凭证、登登记会计计账簿、编编制会计计报表等等； (二)定期向向政府有有关部门门和其他他会计报报表使用用者提供供会计报报表； (

16、三)定期向向税务机机关提供供税务资资料； (四)承办委委托人委委托的其其他会计计业务。 第第六条 委托人人委托代代理记账账机构代代理记账账， 应当在在相互协协商的基基础上，签签订书面面委托合合同。委委托合同同除应具具备法律律规定的的基本条条款外，应应当明确确以下内内容： (一)委托人人、受托托人对会会计资料料合法、真真实、准准确、完完整应承承担的责责任； (二)会计凭证证传递程程序和签签收手续续； (三)编制和和提供会会计报表表要求； (四)会计档档案的保保管要求求； (五)委托人人、受托托人终止止委托合合同应当当办理的的会计交交接事宜宜。 第第七条 委托托人委托托代理记记账机构构代理记记账的

17、，应应当履行行以下义义务： (一)对本单单位发生生的经济济业务，必须填制或者取得符合国家统一会计制度规定的原始凭证； (二)应当配配备专人人负责日日常贷币币收支和和保管； (三)及时向向代理记记账机构构提供合合法、真真实、准准确、完完整的原原始赁证证和其他他相关资资料； (四)对于代代理记账账机构退退回的要要求按照照国家统统一会计计制度规规定进行行更正、补补充的原原始凭证证，应当当及时予予以更正正、补充充。 第第八条 代理记记账机构构应当根根据委托托合同的的约定， 定期派人到委托人所在地办理会计核算业务，或者根据委托人送交的原始凭证在代理记账机构所在地办理会计核算业务。 第第九条 代理记记账机

18、构构根据委委托合同同约定承承办本办办法第五五条业务务，应当当符合法法律、法法规、规规章的规规定。 第第十条 代理记记账机构构为委托托人编制制的会计计报表， 经代理理记账机机构负责责人和委委托人审审阅并签签名或者者盖章后后，按照照国家统统一会计计制度的的规定报报送政府府有关部部门和其其他会计计报表使使用者。 第第十一条条 代理理记账从从业人员员，应当当遵守以以下规则则： (一)遵守会计计法律、法法规和国国家统一一会计制制度，依依法履行行职责； (二)对在执执行业务务中知悉悉的商业业秘密，负负有保密密义务； (三)对委托托人示意意其作出出不当的的会计处处理，提提供不实实的会计计资料，以以及其他他不

19、符合合法律、法法规规定定的要求求，应当当拒绝； (四)对委托托人提出出的有关关会计处处理原则则问题负负有解释释的责任任。 第第十二条条 委托托人对代代理记账账机构在在委托合合同约定定范围内内的行为为承担责责任。 代代理记账账机构对对其专职职从业人人员和兼兼职从业业人员的的业务活活动承担担责任。 第第十三条条 代理记记账机构构在执行行业务中中违反会会计法 和国家统一会计制度规定的，由财政机关依据法律、行政法规的规定处理。 代代理记账账机构违违反本办办法和国国家有关关规定造造成委托托人会计计核算混混乱、损损害国家家和委托托人利益益的，委委托人故故意向代代理记账账机构隐隐瞒真实实情况或或者委托托人会

20、同同代理记记账机构构共同提提供不真真实会计计资料的的，应当当承担相相应法律律责任。 第第十四条条 本办办法自119944年7月1日起施行行。1月222日发发布，22月288日向社社会公布布的代代理记账账管理办办法 (财政政部055年277号令)从3月月1日起起开始实实施。同同时废止止了财政政部19994年年6月223日发发布的代代理记账账管理暂暂行办法法(94财会字字第244号)。比较新旧旧两个办办法，有有如下区区别：新办法法制定定的目的的与旧办办法不不同，新新办法法的制制定是为为了促进进代理记记账行业业的发展展，而旧旧办法法的制制定是为为了促进进小型经经济组织织和个体体工商户户建立健健全会计

21、计核算工工作。可可见代理理记账由由过去的的辅助机机构已经经逐步形形成社会会发展不不可或缺缺的行业业，说明明代理记记账行业业正在发发展壮大大。新办办法通通篇并未未提及到到被代理理记账单单位的规规模大小小，这和和旧办办法将将代理记记账约定定在小规规模经济济组织或或个体工工商户的的情况不不同。对对此，我我们的理理解是：尽管目目前的现现实看，代代理记账账在一个个时期内内仍旧只只能是以以小规模模客户为为主，但但在法规规上代理理记账业业务不再再被约束束在一个个小客户户群体的的范围内内。代理理记账也也可以做做大，新新办法法的实实施或许许就是一一个契机机。从规规定看，新新办法法还不不能适用用国际公公司将其其会计业业务外包包给中国国中介机机构代理理记账。而而根据视视野的观观察，全全球会计计外包市市场非常常巨大，这这对中国国的会计计代理机机构来言言也是一一个机会会，虽然然还比较较遥远。从新办法法的整整体来看看，较旧旧办法法的表表述更严严谨（例例如将旧旧办法法中的的会计凭凭证改为为财务会会计报告告），要要求更详详细，目目的更明明确，操操作性更更强。同同时根据据社会的的发展删删掉了旧旧法规中中已经不不符合现现实的规规定，例例如根据据现今网网络的广广泛普及及删掉了了对“代理记记账机构构应当根根据委托托合同的的约定， 定期派派人到委委托人所所在地办办理会计计核算业业务，或或者根据据委托人人