浅论教师聘任制与教师权利的保护

1、浅论老师聘任制与老师权利的保护【论文关键词】老师聘任制；权利维护；机制【论文摘要】在施行老师聘任制的过程中，应当保护老师的合法权利。首先，老师聘任制不能矮化老师，应采取各项措施确保其社会和经济的地位。其次，建立健全老师组织机构，实现维护权利的途径。再次，健全老师的保障程序机制，使其法制化、科学化。最后，对解聘的老师尤其要注意相关权利的维护。老师聘任制是在平等自愿的根底上，由学校或教育行政部门根据教育教学的需要设置工作岗位，聘请具有老师资格的公民担任相应老师职务的一项重要人事管理制度。它是为适应社会主义市场经济开展而进展的老师任用制度的改革，代替了过去的行政方案分配与强迫老师终身从教制度，旨在建

2、立一种在双方平等自愿互利根底上的契约合同关系，以实现老师资源的最优配置。由于我国还没有公布施行?老师聘任制施行方法?，对老师的法律地位、老师与学校的法律关系没有真正界定清楚，而在推行过程中，老师相比之下又处于弱势地位，权利受进犯事件屡屡发生。如何在施行老师聘任制中保护老师的合法权利，值得深思。一老师聘任制不能矮化老师的地位老师作为人类灵魂的工程师，是一个非常特殊的职业。老师肩负育人的责任，是一种神圣的职业。假设将老师的工作视同为一般职工为企业提供劳务效劳从而将学校与老师之间的关系解释为司法上的契约关系，将会降低老师在社会上的崇高地位。抑制老师奉献精神的发挥。因此，不宜将老师与学校的关系归为一般

3、的简单雇佣关系，老师也不宜等同于一般劳动者而适用?劳动法?等有关法律、法规。中华人民共和国?老师法?没有规定老师属于国家公务员，但是规定老师的工作待遇和医疗保障不低于或高于公务员程度。这种在法律上不属于公务员身份却享受其待遇的做法，归结于老师的法律地位尚无明确界定。从理论来看，阻碍将老师定位为公务员的主要因素就是人们担忧国家财政将不堪重负。对老师职业的公务员性质分析，起源于现代国家把普及义务教育视为国家的事业。根底教育是社会公益性事业，老师为社会提供的是公共产品，所以作为政府，应当履行其公共职责，为老师提供根本的以及与地位相适应的保障体系。在我国，根底教育事业的管理一直是完全由政府负责的，由于

4、中小学教育事业具有公益的性质，因此中小学老师职业不可防止地带有公务员的特点。世界各国都在大力进步老师地位、保障老师权益、改善其待遇，如俄罗斯、法国、德国、意大利、比利时、芬兰、葡萄牙等国家均把中小学老师列为国家公务员的职系，日本、韩国那么单设教育公务员的职系并采取终身雇用的方法。美国虽然实行聘任制，但假设效劳成绩优良那么以“续任聘约制或“永久聘约制的方法保持老师队伍的稳定。在世界许多国家都普遍进步老师地位的环境下，我国应采取相类似的做法来保证老师的社会地位和经济地位，维护老师的权利。根据我国的实际情况，将老师作为公务员来定位，并不意味着将老师完全等同于一般公务员，而是借鉴公务员领域的有关机制和

5、经历，建立和健全老师人事制度，提供公务员性质的社会特殊保障，使他们的地位及待遇有一个法律的保障。对此已有学者研究提出，可以借鉴国家公务员等工作人员的工作法规，对老师的考核、任用、奖惩、辞职、辞退作出明确规定，特别是保护老师身份的“非因法定事由，非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分的规定不可少。也有人主张将老师的身份看作是教育类公务员，即从事教育的公务员，在法律地位上，既享有和一般公务员一样的身份保障待遇，又有着作为专业人员的特殊地位。对于老师的经济地位尤其是中小学老师要加以保障，以进步其职业的吸引力。而中小学老师职业吸引力的主要来源有两个：一个是老师职业的稳定性，使老师没有太多的危机感。

6、另一个来源主要是老师的福利待遇要比一般的劳动者高，例如，国家住房的补贴，给老师购置住房的优惠权。此外，为了大力进步老师的社会地位，从1985年起，我国设立了老师节，并通过评选特级老师、模范老师来弘扬中华民族尊师重教的传统美德，使人们认识到老师使命的神圣和崇高，塑造老师的光芒形象。转贴于论文联盟.ll.二建立健全相关专门机构，实现老师权利维护的途径在聘任制度下老师的权益维护一方面靠规章制度，明确其权利和职责；另一方面要健全相关管理机构设置，确保老师参与学校的管理和维护自身权益。国外的经历证明，建立一个高效运作的专门的老师组织，既为老师专业开展效劳，又为老师团体成员谋利益，这也是确保老师聘任制运行

7、中老师合法权益的有力保障。由于高等教育和根底教育的宗旨不同，学校管理机构设立方面各有侧重，老师参与学校管理的形式迥异。我国高校没有像国外大学普遍设立的教授会等机构，教授只是在学科建立、教学、科研、职务聘任、人才引进等方面发挥些作用，提供一般性的意见建议，但是很少有时机真正介入各个层次的决策过程。?北京大学老师聘任和职务晋升制度改革方案?第二次征求意见稿(2022年6月16日)，明确地将“教授会评议制度引入高校人事制度改革，引起了积极的反响。“教授会作为大学自治的指导机构、教授管理学校的主要组织形式，其肇始于西欧中世纪大学。在中国，早在1912年公布的?大学令?中也有规定：大学各科设教授会，以教授为会员教授会审议学科课程、学生试验事项、大学院生属于该科之成绩、提出论文请授学位者之合格与否，以及教育总长、大学校长咨询之事件。1917年蔡元培入主北大，设立评议会、教授会并以之为民主办学、教授治校的组织保障。“教授会