珠海市自主创新大会材料

1、PAGE PAGE 108珠海市自主创新大会材料珠海市自主主创新政政策选编编(征求意见见稿)二六年年十一月月PAGE PAGE 108编制说明为进一步提提高珠海海市自主主创新能能力，早早日建成成创新型型珠海，围围绕中中共珠海海市委 珠海市市人民政政府关于于提高自自主创新新能力提提升产业业竞争能能力的实实施意见见（珠字字200068号）精神，各相关部门制定了自主创新配套政策。目前已编制完成征求意见稿，共26部。为保证编制制质量，请请各单位位认真研研读，提提出修改改意见，反反馈到各各编制单单位。各各编制单单位修订订完善后后，按市市政府要要求，于于12月月30日日前颁布布实施。PAGE PAGE 1

2、09目 录录TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc152161798 关于设立和和发展珠珠海市大大学科技技园的实实施意见见（讨论论稿） PAGEREF _Toc152161798 h 1 HYPERLINK l _Toc152161799 珠海市科技技企业孵孵化器管管理办法法 PAGEREF _Toc152161799 h 8 HYPERLINK l _Toc152161800 珠海市科学学技术奖奖励办法法 (修订订) PAGEREF _Toc152161800 h 11 HYPERLINK l _Toc152161801 珠海市科学学技术奖奖励办法法实施细细则 (修

3、订) PAGEREF _Toc152161801 h 15 HYPERLINK l _Toc152161802 珠海市发展展和改革革局关于于进一步步增强企企业自主主创新发发展能力力的配套套政策 PAGEREF _Toc152161802 h 27 HYPERLINK l _Toc152161803 珠海市经济济贸易局局关于进进一步增增强企业业自主创创新能力力的配套套政策 PAGEREF _Toc152161803 h 30 HYPERLINK l _Toc152161804 珠海市教育育局关于于创新型型人才子子女入学学的有关关措施 PAGEREF _Toc152161804 h 33 HYPE

4、RLINK l _Toc152161805 技共室与办 PAGEREF _Toc152161805 h 35 HYPERLINK l _Toc152161806 珠海市司法法局关于于提高珠珠海自主主创新能能力提供供优质高高效法律律服务配配套政策策的意见见 PAGEREF _Toc152161806 h 39 HYPERLINK l _Toc152161807 珠海市财政政局关于于加强科科技创新新与技术术进步资资金管理理的配套套政策 PAGEREF _Toc152161807 h 41 HYPERLINK l _Toc152161808 珠海市财政政局关于于通过政政府采购购扶持自自主创新新的配套

5、套政策 PAGEREF _Toc152161808 h 45 HYPERLINK l _Toc152161809 珠海市人事事局关于于打造企企业自主主创新型型人才队队伍的配配套政策策 PAGEREF _Toc152161809 h 49 HYPERLINK l _Toc152161810 珠海市对外外经济贸贸易局关关于进一一步增强强企业自自主创新新发展能能力的意意见 PAGEREF _Toc152161810 h 54 HYPERLINK l _Toc152161811 珠海市外事事局关于于提高自自主创新新能力提提升产业业竞争力力的实施施意见 PAGEREF _Toc152161811 h 5

6、8 HYPERLINK l _Toc152161812 珠海市规划划局关于于支持自自主创新新的配套套措施 PAGEREF _Toc152161812 h 60 HYPERLINK l _Toc152161813 珠海国家高高新技术术产业开开发区关关于提高高自主创创新能力力加快高高新技术术产业发发展的配配套政策策 PAGEREF _Toc152161813 h 62 HYPERLINK l _Toc152161814 关于进一步步加强大大学园区区高校科科技创新新工作的的实施意意见 PAGEREF _Toc152161814 h 68 HYPERLINK l _Toc152161815 珠海市金融

7、融服务办办公室关关于解决决自主创创新型企企业融资资问题的的措施 PAGEREF _Toc152161815 h 72 HYPERLINK l _Toc152161816 珠海市公安安局关于于保护自自主创新新活动的的配套政政策 PAGEREF _Toc152161816 h 77 HYPERLINK l _Toc152161817 珠海市人民民检察院院关于保保护和促促进企业业自主创创新的若若干意见见 PAGEREF _Toc152161817 h 81 HYPERLINK l _Toc152161818 珠海市中级级人民法法院关于于加大知知识产权权司法保保护力度度促进我我市自主主创新能能力提高高

8、的意见见 PAGEREF _Toc152161818 h 84 HYPERLINK l _Toc152161819 拱北海关关关于支持持珠海市市实施自自主创新新战略建建设创新新型城市市的配套套措施 PAGEREF _Toc152161819 h 90 HYPERLINK l _Toc152161820 珠海市出入入境检验验检疫局局推动珠珠海市自自主创新新能力的的措施 PAGEREF _Toc152161820 h 93 HYPERLINK l _Toc152161821 珠海市质量量技术监监督局关关于推动动自主创创新工作作配套政政策 PAGEREF _Toc152161821 h 97 HYP

9、ERLINK l _Toc152161822 珠海市国家家税务局局 珠海市市地方税税务局关好市创企收工措 PAGEREF _Toc152161822 h 1011 HYPERLINK l _Toc152161823 珠海市工商商行政管管理局关关于支持持自主创创新型企企业发展展的实施施意见 PAGEREF _Toc152161823 h 1044关于设立和和发展珠珠海市大大学科技技园的实实施意见见（讨论论稿）为进一步增增强我市市自主创创新能力力，贯彻彻中共珠珠海市委委、珠海海市人民民政府关关于提高高自主创创新能力力，提升升产业竞竞争力的的实施意意见（珠珠字2200668号号），就就我市设设立和发

10、发展大学学科技园园问题提提出以下下意见。一、指导思思想根据当前的的政策条条件和现现实基础础，大学学科技园园的建设设要在遵遵循“整合资资源，分分步实施施；政府府引导，市市场运作作；规避避风险，效效益优先先”原则的的基础上上，不断断整合和和高效利利用大学学园区和和高新区区的现有有创新资资源，充充分利用用好国家家、省和和珠海市市适用于于唐家湾湾地区各各类政策策的叠加加优势，先先建分散散园区，后后建核心心园区。在在大学科科技园的的建设和和发展过过程中，要要始终发发挥园区区建设主主体和园园内研发发机构、企企业的作作用，以以市场化化方式运运作，不不断提高高综合效效益。要要在园区区规划、管管理协调调和政策策

11、配套等等方面发发挥政府府的引导导作用。要要保护大大学科技技园各行行为主体体的利益益，在国国家政策策的框架架下给予予积极鼓鼓励和扶扶持，降降低企业业的创业业风险和和园区建建设风险险。二、功能和和产业定定位珠海大学科科技园是是以珠海海大学园园区、几几大科技技企业孵孵化器和和一批共共性技术术平台为为依托，将将大学综综合智力力资源优优势与其其他社会会资源优优势相结结合，通通过包括括风险投投资在内内的多元元投资渠渠道，在在政府政政策引导导和支持持下，在在唐家湾湾地区的的珠海高高新区范范围内建建立的,以“园中园园”方式的的，以技技术创新新和企业业孵化为为主要功功能的科科技创新新产业园园。大学学科技园园是科

12、技技创新的的平台、科科技型企企业的孵孵化基地地、复合合型创新新创业人人才聚集集和培育育的场所所、高新新技术产产业催化化辐射的的源头。珠海大学科科技园的的产业选选择，要要综合考考虑我市市的产业业发展基基础、各各大学的的优势学学科和研研究方向向，优先先发展对对我市产产业能形形成有效效对接、补补充、提提升和引引导的高高新技术术产业。今今后的产产业发展展应相对对集中在在软件与与集成电电路产业业、生物物技术与与新医药药产业、新新能源与与节能环环保产业业、新材材料、光光机电一一体化产产业等领领域,以及配配套完备备的、个个性化的的和高水水平的科科技服务务业。各各有关部部门要根根据珠海海大学科科技园的的功能和

13、和产业定定位，尽尽快制定定大学科科技园发发展规划划，并在在规划中中明确提提出产业业指导目目录。三、发展目目标总体目标：第一阶阶段，通通过两到到三年建建设和发发展，利利用唐家家湾地区区的现有有资源，努努力把珠珠海大学学科技园园建设成成为基础础设施完完善、创创业环境境宽松、服服务支撑撑体系完完备、创创新气息息浓郁、区区域特色色鲜明的的分散式式园区（这这一阶段段可特称称为珠海海市大学学科技园园产学研研基地），吸吸引大学学特别是是国家大大学科技技园和研研究机构构入园。第第二阶段段，经过过两到三三年的发发展，在在各园区区建设主主体取得得共识的的前提下下，集中中优势资资源，逐逐步发展展成为在在高新区区范围

14、内内拥有固固定区域域的、建建设与发发展规划划完备的的“核心区区”。第三三阶段，在在“核心区区”辐射带带动下，再再经过三三到五年年的发展展，使整整个唐家家湾地区区成为能能够提供供全系列列孵化环环境和全全程创业业创新服服务的、园园区单位位产出和和人均绿绿色GDDP最高高的、聚聚集最多多创新人人才和创创新企业业的、创创新活力力最强、创创业活动动最活跃跃的、在在全省乃乃至全国国有较高高知名度度的“核心区区+产学研研基地”的“多校一一园”形式的的科技创创新产业业园区。具体目标：经过七七到十年年的发展展，大学学科技园园能够吸吸引大批批国内外外著名大大学和科科研机构构以不同同形式入入园，发发展一批批在全国国

15、有一定定知名度度和影响响力的高高技术企企业，引引进一批批以学科科带头人人为骨干干的研发发团队，争争取以整整体园区区的形式式和“多校一一园”的模式式跻身于于国家大大学科技技园行列列。四、建设模模式按照整合资资源、分分步实施施的建设设原则，首首先整合合大学园园区及科科技创新新海岸区区域范围围内的现现有资源源，特别别是要充充分利用用大学园园区各高高校和清清华科技技园、新新经济资资源开发发港、南南方软件件园、民民营科技技园、广广东珠海海高科技技成果产产业化示示范基地地等孵化化基地的的办公场场所、公公共技术术平台和和公共设设施与服服务等资资源，建建设“珠海市市大学科科技园产产学研基基地”（以下下简称产产

16、学研基基地）。当当现有资资源和条条件不能能满足发发展需要要或各主主体高校校形成高高度共识识及一致致要求时时，再根根据有关关政策，在在高新区区范围内内已规划划预留的的固定区区域，以以园中园园的形式式建设官官、产、学学、研、资资、介有有效结合合，集高高校师生生和科技技人员创创业、项项目研发发、技术术成果转转化及产产业化、科科技企业业孵化与与成长等等功能为为一体的的大学科科技园“核心区区”，将大大学科技技园由“产学研研基地”提升为为“核心区区+产学研研基地”的“多校一一园”形式的的科技创创新产业业园区，使使之成为为珠海市市高新技技术产业业发展又又一新的的引擎。在大学科技技园的建建设和发发展过程程中，

17、要要以项目目为核心心，根据据项目的的成熟度度和产业业类型，统统筹安排排，合理理布局。对对尚处于于中试和和孵化阶阶段的科科技项目目和创业业企业，优优先安排排到五大大孵化基基地，享享受孵化化器的相相关优惠惠政策；对已经经进入产产业化阶阶段和可可以大规规模投产产的项目目，特别别是大学学产业部部门（或或大学控控股）准准备设立立的技术术成熟且且拥有投投资能力力和用地地要求的的项目，优优先安排排到大学学科技园园“核心区区”和“产学研研基地”范围内内，相关关高校的的国家大大学科技技园按规规定在珠珠海建立立分园，也也属珠海海大学科科技园的的组成部部分，都都可享受受高新区区、大学学园区和和大学科科技园的的多重政

18、政策优惠惠。政府通过成成立由市市主管领领导为组组长、由由相关部部门主要要领导为为成员的的“珠海市市大学科科技园建建设领导导小组”，对大大学科技技园的建建设和运运作进行行统一规规划、协协调管理理和资金金扶持，并并推动配配套政策策的制定定和实施施。五、建设主主体与管管理运行行模式大学科技园园建设主主体是入入园各高高校。在在大学科科技园处处于“产学研研基地”阶段时时，各高高校入园园实体可可在大学学科技园园建设领领导小组组统一规规划、协协调和宏宏观管理理的框架架下，在在高新区区内租赁赁、建设设研发与与生产场场所，开开展科研研、生产产及科技技服务等等活动，实实行市场场运作，自自主管理理。新建建用地的的选

19、址和和布局要要考虑与与未来“核心区区”建设衔衔接，鼓鼓励各高高校的国国家大学学科技园园在“核心区区”设立分分园或建建设产学学研基地地。当大大学科技技园发展展到集中中式“核心区区”阶段时时，各主主体高校校可在政政府的统统一协调调下，联联合成立立或确定定管理运运行机构构，对“核心区区”实施统统一管理理。在选选择和确确定投资资主体时时，可以以考虑入入园高校校自行投投资或根根据市场场规则采采用其他他融资渠渠道和投投资方式式。六、完善政政策环境境（一）完善善总体政政策环境境大学科技园园处于高高新区、大大学园区区、科技技创新海海岸、软软件园、留留学生创创业园和和民营科科技园等等各类功功能区的的聚集、交交汇

20、地带带，由此此形成的的多重优优惠政策策叠加效效应，为为入园企企业、项项目、人人才提供供了在各各类并存存的优惠惠政策中中优中择择优的可可能。在在现有政政策环境境的基础础上，根根据大学学科技园园建设和和发展的的需要，要要进一步步完善和和优化政政策环境境。（二）完善善孵化器器发展的的配套政政策企业和项目目孵化是是大学科科技园的的核心功功能之一一，也是是珠海大大学科技技园第一一阶段建建设和扶扶持的重重点。以以清华科科技园、新新经济资资源开发发港、南南方软件件园、民民营科技技园、广广东珠海海高科技技成果产产业化示示范基地地等为骨骨干的孵孵化基地地是大学学科技园园的重要要组成部部分和公公共技术术与服务务平

21、台。为为充分发发挥大学学科技园园的孵化化功能，要要针对孵孵化器的的建设和和发展，根根据国家家有关规规定，研研究制定定相关政政策，填填补珠海海市在企企业孵化化器发展展方面的的政策空空白。政政策的相相关内容容要涉及及到孵化化器认定定标准（根根据孵化化能力和和服务水水平）、认认定程序序、监督督管理办办法及相相关优惠惠扶持措措施等。（三）健全全核心区区的政策策及服务务环境“核心区”建设是是大学科科技园建建设的关关键步骤骤，是高高校转化化科研成成果并使使其产业业化的重重要平台台。因此此，要从从以下几几个方面面给予政政策优惠惠和公共共服务环环境配套套：1.用地优优惠根据珠府2000067号文文的精神神，并

22、结结合国家家土地政政策以及及高新区区用地管管理的有有关规定定，对已已获批准准的全国国各国家家大学科科技园、各各高校研研究机构构和各高高校独资资或控股股的高新新技术企企业，优优惠地价价，优先先安排用用地。2.财税优优惠在国家政策策框架内内积极争争取国家家有关大大学科技技园和科科技企业业孵化器器方面的的税收优优惠政策策，特别别要落实实国务务院关于于实施国家中中长期科科学和技技术发展展规划纲纲要（220066-20020年年）若若干配套套政策的的通知(国发20066号)规定，对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税；对其他符合条件的

23、科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策。对“核心区”或企业孵化器内凡经认定的公共技术平台（重点实验室、公共实验室、工程中心、检测中心等）及重点项目，我市将根实际情况在一定时期内以不同方式给予适当补助。市财政从科科技研发发经费中中每年拿拿出不少少于10000万万元，设设立主要要针对扶扶持大学学科技园园科技项项目的“产学研研专项资资金”，并与与广东省省用于支支持产学学研项目目发展的的专项资资金联动动，重点点支持有有各高校校和研究究机构参参与的、以以产学研研一体化化为特色色的、有有自主知知识产权权和市场场前景的的高技术术项目的的研发。支支持方式式以无偿偿资助为为主，并并逐步探

24、探索以资资本金投投入的方方式支持持初创型型科技企企业技术术和产品品研发的的新模式式。国家家中小企企业创新新基金的的地方引引导项目目也要向向“核心区区”内的企企业倾斜斜。3.投融资资优惠在“核心区区”建设过过程中，要要积极引引入风险险投资和和创业投投资资本本和模式式，并开开拓其他他投融资资渠道，为为园区内内科技型型企业的的创业和和成长提提供长期期的资金金保障。4.引进人人才优惠惠大学科技园园引进的的科技人人才享受受珠海市市各项人人才引进进的相关关优惠政政策。市市政府还还将制定定相关的的扶持政政策，积积极鼓励励高校在在大学科科技园建建立博士士后工作作站、研研究生和和本科生生实践基基地和创创业平台台

25、。5.创业服服务优惠惠珠海高新技技术创业业服务中中心和珠珠海市生生产力促促进中心心等市内内科技服服务中介介机构，从从仪器设设备共享享、技术术成果转转移、信信息查询询检索、技技术和产产品检测测等方面面，为园园区内企企业提供供全方位位技术支支持服务务和公共共科技资资源支持持服务。珠海市科技技企业孵孵化器管管理办法法第一章 总总 则第一条 为为了提高高我市自自主创新新能力，促促进珠海海市产学学研合作作，规范范科技企企业孵化化器的建建设和管管理，根根据国务务院关关于实施施若干配配套政策策（国国发220066066号）、国国家科技技部高高新技术术创业服服务中心心管理办办法(国科发发火字20005115号

26、) 和中共共珠海市市委、市市人民政政府关于于提高自自主创新新能力提提升产业业竞争力力的实施施意见（珠珠字220066 88号）文文件精神神，制定定本办法法。第二条 珠珠海市科科技企业业孵化器器（以下下简称孵孵化器)是指珠珠海市范范围内以以促进科科技成果果转化、培培养高新新技术企企业和企企业家为为宗旨的的科技服服务机构构。孵化化器是我我市创新新服务体体系的重重要组成成部分，是是促进产产学研一一体化的的重要平平台，是是培育科科技型中中小企业业及其自自主创新新能力的的重要载载体。我我市支持持和鼓励励高等院院校和社社会各界界建立各各种形式式的孵化化器，不不断完善善珠海市市创业服服务体系系。第三条 珠珠

27、海市科科技行政政主管部部门负责责孵化器器认定、管管理及业业务指导导。 经经认定的的孵化器器负责对对本孵化化器的入入孵企业业进行管管理和服服务。第二章 认认定条件件和程序序第四条 申申报孵化化器，须须具备以以下条件件： （一）具有有独立法法人资格格、在珠珠海市内内注册并并实际运运营两年年以上，具具备完善善的内部部管理制制度和财财务制度度的经营营实体；（二）直接接用于入入驻孵化化企业的的场所建建筑面积积在50000平方方米以上；（三）管理理团队具具有较高高的管理理水平和和经营能能力，领领导班子子健全，专专职管理理人员不不少于110人，其其中，具具有大学学本科以以上学历历的人员员占600%以上上；（

28、四）设施施齐全，可可为孵化化企业提提供商务务、人才才、资金金、信息息、咨询询、市场场、培训训、分析析测试、技技术开发发与交流流、国际际合作等等多方位位的服务务； （五）孵化化器已设设立1000万元元以上的的孵化资资金或有有可靠的的投资渠渠道；（六）孵化化器内已已入驻的的孵化企企业达330家以以上。 第五条 向向珠海科科技行政政主管部部门申报报孵化器器认定，须须提交下下列材料料： （一）珠海海市科技技企业孵孵化器认认定申请请表（含含科技服服务条件件）；（二）事业业单位法法人证书书、工商商企业法法人营业业执照、孵孵化场所所证明（包包括房屋屋产权证证及附图图）复印印件；（三）专职职管理工工作人员员名

29、单、职职务以及及学历证证明复印印件； （四）孵化化器主要要管理制制度；（五）入驻驻孵化企企业清单单及简介介；（六）近两两年来孵孵化器设设立及使使用孵化化资金或或其他资资金情况况简介；（七）孵化化器前两两年度财财务审计计报告。第六条 孵孵化器认认定：由由科技行行政主管管部门组组织评审审，按科科技管理理程序予予以认定定后报市市政府批批准。对符合合条件的的孵化器器，颁发发“珠海市市科技企企业孵化化器”证书、标标牌并与与孵化器器签订建建设合同同。经认认定的孵孵化器可可按规定定享受有有关优惠惠政策。第三章 管管理与考考核第七条 对对认定的的孵化器器，自认认定之日日起一年年内，由由市科技技行政主主管部门门

30、会同市市财政部部门组织织专家对对照建设设合同进进行评估估。通过过评估的的孵化器器，可获获得1000万元元一次性性科技经经费补助助，补助助经费用用于孵化化器科技技基础条条件建设设。经认认定后的的孵化器器可通过过科技服服务平台台建设和和产学研研项目的的方式，获获得珠海海市科技技经费的的连续倾倾斜支持持。第八条 珠珠海市科科技行政政主管部部门对已已认定的的孵化器器实行动动态管理理，每两两年考核核一次，各各孵化器器要在隔隔年的33月311日前向向市科技技行政主主管部门门报送珠珠海市科科技企业业孵化器器考核表表、经经注册会会计师事事务所审审计的前前两年度度财务审审计报告告、入孵孵企业、毕毕业企业业、淘汰

31、汰企业名名录、孵孵化器发发展情况况总结等等相关资资料。考考核未通通过的孵孵化器，限期一年整改，整改仍不合格的取消孵化器认定资格，并报市政府备案。第九条 孵孵化器每每年认定定一次，具具体申报报时间以以珠海科科技行政政主管部部门网站站（ HYPERLINK htttp:/kkjj.zhuuhaii.goov.ccn）发发布的通通知为准准。第四章 附附 则第十条 本本办法由由珠海市市科技行行政主管管部门负负责解释释。 第十一条 本办法法自发布布之日起起施行。珠海市科学学技术奖奖励办法法(修订订)第一条 为为奖励在在珠海市市科学技技术进步步活动中中做出突突出贡献献的公民民和组织织，鼓励励自主创创新，调

32、调动广大大科技工工作者的的积极性性和创造造性，加加速珠海海市科技技进步和和经济发发展，根根据国国家科学学技术奖奖励条例例和广广东省科科学技术术奖励办办法等等有关规规定，结结合本市市实际情情况，制制定本办办法。第二条 珠珠海市人人民政府府(以下下简称市市政府)设立下下列科学学技术奖奖：(一) 珠珠海市科科技突出出贡献奖奖；(二) 珠珠海市科科学技术术进步奖奖；(三) 珠珠海市自自主创新新促进奖奖；(四) 珠珠海市归归国科技技人员创创业奖。(一)、(三)、(四)类奖奖项不设设等级，(二)类类奖项设设一等奖奖、二等等奖、三三等奖三三个等级级。第三条 珠珠海市科科学技术术奖励的的申报、评评审和授授予过

33、程程实行公公开、公公正、公公平的原原则，不不受任何何组织或或者个人人干涉。第四条 市市政府设设立科学学技术奖奖励委员员会，由由主管科科技副市市长、市市科学技技术行政政主管部部门、市市财政部部门、市市税务部部门等有有关单位位领导组组成。科科学技术术奖励委委员会的的主要职职责是：聘请专专家组成成珠海市市科学技技术奖评评审委员员会；修修订评审审标准并并审定市市科学技技术奖评评审委员员会的评评审结果果；为本本市科学学技术奖奖励工作作提供政政策性意意见和建建议；研研究、解解决本市市科学技技术奖评评审工作作中出现现的重大大问题。第五条 珠珠海市科科学技术术奖励委委员会办办公室设设在市科科学技术术行政主主管

34、部门门。第六条 珠珠海市科科学技术术奖评审审委员会会设若干干学科(专业)评审组组，其组组成人选选由市科科学技术术行政主主管部门门提出，报报市科学学技术奖奖励委员员会批准准聘任，每每届任期期三年。市市科学技技术奖评评审委员员会的主主要职责责是：根根据各学学科(专专业)评评审组的的初评结结果，评评定市科科学技术术奖的奖奖励项目目、奖励励等级等等；对市市科学技技术奖的的评审工工作提出出意见和和建议；研究解解决市科科学技术术奖评审审工作中中出现的的其他问问题。珠珠海市科科学技术术奖评审审委员会会办公室室设在市市科学技技术行政政主管部部门。第七条 申申报珠海海市科学学技术奖奖的项目目，其第第一完成成者必

35、须须是在本本市依法法纳税并并具有法法人资格格的企事事业单位位、其他他合法组组织或者者公民。第八条 珠珠海市科科技突出出贡献奖奖授予在在科学研研究和科科技创新新中取得得重大突突破，并并创造了了巨大经经济效益益和社会会效益的的公民或或者组织织。第九条 珠珠海市科科技进步步奖授予予在技术术创新、科科技成果果转化以以及在科科技基础础性应用用研究或或者社会会公益性性应用研研究方面面取得重重大成果果，为本本市创造造了显著著的经济济或者社社会效益益的公民民或者组组织。第十条 珠珠海市自自主创新新促进奖奖授予围围绕原始始创新、集集成创新新和在引引进基础础上的消消化吸收收再创新新等创新新形式，实实施完成成具有创

36、创新性的的示范性性项目、前前瞻性项项目、非非共识项项目、应应用性项项目或产产业化项项目，具具有潜在在较大的的经济效效益或社社会效益益、对本本市经济济社会发发展和增增强自主主创新能能力具有有明显促促进作用用的公民民或组织织。第十一条 珠海市市归国科科技人员员创业奖奖授予在在本市五五年内创创办科技技型企业业并在本本市科技技创新或或者技术术项目引引进等方方面做出出显著成成绩的归归国科技技人员。第十二条 申报珠珠海市科科学技术术奖的项项目，必必须经过过科学技技术成果果评价和和科学技技术成果果登记。第十三条 科学技技术奖励励工作实实行异议议制度，接接受社会会监督。第十四条 珠海市市科学技技术奖由由市政府

37、府颁发。第十五条 珠海市市科学技技术奖的的奖励经经费由市市政府拨拨付。第十六条 申报人人提供虚虚假材料料的，由由市科学学技术行行政主管管部门予予以通报报批评，取取消其申申报资格格；情节节严重的的，依法法追究法法律责任任。第十七条 剽窃、侵侵占他人人科学技技术成果果，或者者以其他他不正当当手段骗骗取科学学技术奖奖励的，由由市科学学技术行行政主管管部门报报市政府府批准后后撤销奖奖励，追追回证书书和奖金金；情节节严重的的，依法法追究法法律责任任。第十八条 参与市市科学技技术奖评评审活动动的专家家和有关关工作人人员在评评审活动动中弄虚虚作假、徇徇私舞弊弊的，取取消评审审资格，并并由有关关主管部部门依法

38、法给予行行政处分分。第十九条 市政府府所属各各部门及及市属各各区不另另设科学学技术奖奖。第二十条 由社会会力量设设立的面面向社会会的科学学技术奖奖，按科科技部发发布的社社会力量量设立科科学技术术奖管理理办法执执行。第二十一条条 对获得得国家或或者省级级科学技技术奖励励的项目目，由市市科学技技术行政政主管部部门报请请市政府府批准，给给予相应应的奖励励，对己己获得珠珠海市科科学技术术奖励的的项目不不再重复复授奖。 第二十二条条 本办办法由市市科学技技术行政政主管部部门负责责解释并并制定实实施细则则。第二十三条条 本办办法自220077年1月1日日起施行行。珠海海市人民民政府于于20003年3月1日

39、日发布的的珠海海市科学学技术进进步奖励励办法和珠海市科学技术进步奖励办法实施细则同时废止。珠海市科学学技术奖奖励办法法实施细细则(修修订)第一章总总则第一条 为为了实施施珠海海市科学学技术奖奖励办法法（以以下简称称奖励励办法），制制定本实实施细则则。第二条 珠珠海市科科学技术术奖授予予在本市市科学技技术进步步活动中中做出突突出贡献献的公民民或者组组织。项项目获奖奖候选人人应当是是其科技技成果的的全部或或者其中中核心技技术内容容的主要要完成人人。在科科学研究究、技术术开发项项目中仅仅从事组组织管理理和辅助助服务的的工作人人员，不不得作为为科学技技术奖的的候选人人。单位位行政领领导确实实参加了了项

40、目的的研究，符符合主要要完成人人的条件件，可作作为项目目的主要要完成人人参加申申报奖励励，但人人数不得得超过一一名，并并且要在在申报书书中附详详细的书书面材料料，具体体说明其其所做的的技术贡贡献，并并由本人人签字、主主管部门门出具证证明。第三条 珠珠海市科科学技术术奖是市市政府授授予公民民或者组组织的荣荣誉，授授奖证书书不作为为确定科科技成果果权属的的直接依依据。第二章奖奖励范围围和评审审标准第一节珠珠海市科科技突出出贡献奖奖第四条 珠珠海市科科技突出出贡献奖奖获奖候候选人所所申报的的项目必必须同时时具备下下列条件件：(一) 在在增强自自主创新新能力和和核心竞竞争力、促促进科技技创新体体系建设

41、设方面，为为我市做做出了突突出贡献献。(二) 技技术水平平经专家家鉴定，达达到国际际先进或或者国内内领先；(三) 申申报项目目必须投投产或者者实施二二年以上上，有较较好的投投入产出出效益，其其经济效效益按会会计年度度计算，评评审标准准见附件件一。第五条 珠珠海市科科技突出出贡献奖奖每年授授予项目目不超过过1项。第二节珠珠海市科科学技术术进步奖奖第六条 奖奖励办法法第九九条所称称“科技技基础性性应用研研究”，是是指在标标准、计计量、科科技信息息、科技技档案等等领域所所进行的的科技基基础性研研究工作作；所称称“社会会公益性性应用研研究”，是是指在环环境保护护、医疗疗卫生、自自然资源源调查和和合理利

42、利用、自自然灾害害监测预预报及防防治等社社会公益益性科技技领域的的研究工工作。第七条 珠珠海市科科技进步步奖的授授奖等级级及评审审标准，应应当与申申报项目目的技术术水平、知知识产权权及其项项目实施施后取得得的经济济效益或或者社会会效益挂挂钩。评评审标准准如下：符合下列条条件之一一者，可可评为一一等奖：(一) 拥拥有自主主知识产产权，技技术上有有重大创创新，技技术难度度大，总总体技术术水平和和主要技技术经济济指标达达到国际际先进或或者国内内领先水水平并创造了了重大的的经济效效益；(二) 在在科技基基础性或或者社会会公益性性应用研研究方面面取得了了重大的的创新成成果，社社会效益益得分在在90分分以

43、上，评评分标准准见附件件二。符合下列条条件之一一者，可可评为二二等奖：(一) 拥拥有自主主知识产产权，技技术上有有较大创创新，技技术难度度较大，总总体技术术水平和和主要技技术经济济指标达达到国内内先进水水平并创造了了较大的经经济效益益；(二) 在在科技基基础性或或者社会会公益性性应用研研究方面面取得了了较大的的创新成成果，社社会效益益得分在在80-89分分，评分分标准见见附件二二。符合下列条条件之一一者，可可评为三三等奖：(一) 拥拥有自主主知识产产权，技技术上有有创新，总总体技术术水平和和主要技技术经济济指标达达到省内内领先水水平并创造了了一定的的经济效效益；(二) 在在科技基基础性或或者社

44、会会公益性性应用研研究方面面取得了了创新成成果，社社会效益益得分在在70-79分分，评分分标准见见附件二二。第八条 珠珠海市科科技进步步奖所涉涉及的获获奖候选选单位应应当是在在项目研研发、成成果转化化过程中中提供技技术、设设备和人人员等条条件，对对项目的的完成起起到组织织、管理理和协调调作用的的主要单单位。第九条 珠珠海市科科技进步步奖每年年授奖项项目总数数一般不不超过115项；单个项项目的受受奖人数数一般不不超过55人，受受奖单位位一般不不超过33个。第三节珠珠海市自自主创新新促进奖奖第十条 珠珠海市自自主创新新促进奖奖的获奖奖候选人人所申报报的项目目必须符符合以下下条件之之一：(一)已被被

45、授权并并已开始始实施的的发明、实实用新型型或外观观设计专专利，无无专利纠纠纷，具具有潜在在较大的的经济效效益或社社会效益益；(二)示范范性强，具具备良好好的技术术前景、市市场前景景和潜在在的社会会、经济济效益，符符合珠海海市产业业发展方方向和社社会进步步需要；(三)探索索性强，能能够突破破传统思思维方式式，超越越相关专专业领域域的共识识(非共共识项目目)，对对增强自自主创新新能力具具有明显显促进和和启发作作用。(四)将各各种相关关技术有有机融合合，形成成具有市市场竞争争力的新新产品或或新产业业，具备备良好的的技术前前景、市市场前景景和潜在在的社会会、经济济效益；“各种相关关技术”，可以以是各种

46、种成熟的的和已获获得广泛泛应用的的技术；(五)将一一项或多多项技术术或科研研成果率率先应用用到一个个行业或或一个领领域，产产生良好好的经济济或社会会效益；“一个行业业或一个个领域”是指我我市已形形成一定定规模的的行业或或领域。如如果该行行业或领领域在我我市的规规模较小小，则指指广东省省范围内内的该行行业或领领域。(六)引进进先进技技术进行行产业化化，产生生良好的的经济效效益；“先进技术术”是指省省内领先先水平以以上的技技术；(七)对所所使用的的技术进进行改良良，使企企业的经经济效益益显著提提高。第十一条 珠海市市自主创创新促进进奖每年年授奖项项目总数数一般不不超过220项。第四节珠珠海市归归国

47、科技技人员创创业奖第十二条 珠海市市归国科科技人员员创业奖奖的获奖奖候选人人应当是是符合下下列条件件的归国国科技人人员：(一) 归归国来本本市五年年内创办办科技型型企业，在在技术及及项目引引进、科科技成果果转化等等方面做做出显著著成绩，并并取得显显著经济济效益；(二) 其其经济效效益按会会计年度度计算，评评审标准准见附件件一。第十三条 归国科科技人员员创业奖奖每年授授予项目目不超过过2项。第三章申申报第十四条 申报本本市科学学技术奖奖的项目目必须经经过法定定的科学学技术成成果评价价和科学学技术成成果登记记，由申申报人填填写统一一格式的的申报表表，并提提供真实实、可靠靠的评价价材料及及证明材材料

48、，上上报市科科学技术术奖评审审委员会会(简称称评委会会)办公公室。第十五条 申报珠珠海市科科学技术术奖的公公民或者者组织，须须报送以以下材料料：(一) 珠珠海市科科学技术术奖励申申报表；(二) 科科学技术术成果报报告表；(三) 技技术鉴定定证书或或者有关关评审证证书；(四) 技技术资料料，包括括省级以以上科技技查新报报告、调调查考察察报告、可可行性研研究报告告、试验验研究报报告、有有关图纸纸及学术术论文等等相关资资料；(五) 经经济效益益审计报报告。第十六条 直接关关系到人人身、社社会安全全和公共共利益的的项目，如如动植物物新品种种、食品品、药品品、基因因工程技技术和产产品等，按按法律、行行政

49、法规规规定必必须取得得有关许许可证的的，在获获得许可可证之前前不予受受理。第十七条 由多个个单位共共同完成成的项目目，应当当以项目目第一完完成单位位为主，按按规定程程序申报报。第十八条 申报人人须按规规定缴纳纳评审费费。第十九条 符合国国家和省省级科学学技术奖奖励条件件的科技技项目由由市科学学技术行行政主管管部门负负责向国国家或者者省科学学技术行行政主管管部门推推荐。第四章评评审第二十条 评委会会办公室室负责对对申报材材料进行行形式审审查。对对符合条条件的申申报材料料，按学学科、专专业分类类登记，并并组织专专业评审审组评审审，提出出初评意意见。第二十一条条 评委委会办公公室将初初评结果果报评委

50、委会进行行综合评评审。评评委会对对拟奖对对象以无无记名投投票方式式进行表表决，做做出拟奖奖决定，并并报市科科学技术术奖励委委员会审审定。审审定结果果在珠珠海特区区报上上公示330天，有有异议的的，按本本实施细细则第五五章处理理；无异异议的，报报市政府府批准授授奖。第二十二条条 市科科学技术术奖励委委员会和和评委会会的评审审会议应应有法定定人数的的三分之之二及以以上到会会方为有有效；评评审结果果以到会会人数的的三分之之二及以以上表决决同意为为有效。第二十三条条 市科科学技术术奖评审审工作实实行回避避制度，申申报本市市科学技技术奖的的候选人人，不得得参加本本年度的的评审工工作。第五章异异议及处处理

51、第二十四条条 对公公示内容容持有异异议的公公民或者者组织必必须在拟拟奖决定定公示期期内向评评委会办办公室提提出。第二十五条条 异议议分为实实质性异异议和非非实质性性异议。实实质性异异议是指指存在知知识产权权纠纷，或或者对完完成项目目的创新新性、先先进性、实实用性和和真实性性所提出出的异议议；非实实质性异异议是指指对候选选人、候候选单位位排序的的异议。申申报单位位和项目目的完成成人对评评审等级级的意见见，不属属于异议议范围。实质性异议议由评委委会办公公室负责责处理，非非实质性性异议由由申报单单位负责责协调。第二十六条条 提出出异议的的公民或或者组织织应当表表明真实实身份，并并提供书书面材料料和必

52、要要的证明明文件，否否则不予予受理。异异议的提提出者必必须对所所提出的的事实和和证明文文件承担担法律责责任。第二十七条条 评委委会办公公室对符符合本实实施细则则第二十十五条和第第二十六六条规定定的异议议材料，应应予受理理。申报人接到到异议受受理通知知后，应应当在规规定时间间内调查查、核实实异议材材料，提提交有关关补充材材料和旁旁证文件件报评委委会办公公室审核核。必要要时评委委会办公公室可采采取座谈谈会、听听证会等等方式进进行调查查，并提提出处理理意见。逾逾期未处处理完毕毕的，不不予评审审。第二十八条条 评委委会办公公室应当当将异议议调查核核实情况况和处理理意见提提交评委委会审议议，做出出处理决

53、决定，并并将异议议处理结结果通知知有关各各方。第六章授授奖第二十九条条 珠海海市科技技突出贡贡献奖报报请市长长签署，由由市政府府颁发证证书和奖奖金。珠珠海市科科技突出出贡献奖奖的奖励励经费由由市政府府按每个个获奖项项目1000万元元一次性性拨付，其其中500%奖给给首席完完成人，另另50%按项目目主要完完成人的的贡献大大小合理理分配。第三十条 珠海市市科技进进步奖由由市政府府颁发证证书和奖奖金。每每个获奖奖项目奖奖金额度度为：一一等奖110万元元，二等等奖5万元，三三等奖22万元。第三十一条条 珠海市市自主创创新促进进奖由市市政府颁颁发证书书和奖金金。每个个获奖项项目奖金金额度为为5万元。第三

54、十二条条 珠海海市归国国科技人人员创业业奖报请请市长签签署，由由市政府府颁发证证书和奖奖金。每每个获奖奖项目奖奖金额度度为100万元。第三十三条条 珠海市市科技突突出贡献献奖、科科学技术术进步奖奖、自主主创新促促进奖和和归国科科技人员员创业奖奖不能重重复申报报和授奖奖。第三十四条条 对获国国家或者者省级科科学技术术奖励的的项目，由由市科学学技术行行政主管管部门报报请市政政府批准准，按国国家或者者省授予予奖金的的60给予奖奖励，对对己获得得珠海市市奖励的的同一项项目不再再重复授授奖。第三十五条条 珠海海市科学学技术奖奖的奖励励经费由由市政府府在科学学技术与与开发专专项资金金中拨付付。第七章附附则

55、第三十六条条 市科学学技术奖奖励委员员会可以以根据情情况对附附件一的的评审标标准和奖奖励金额额进行调调整，报报市政府府备案。第三十七条条 本实施施细则由由珠海市市科学技技术行政政主管部部门负责责解释。第三十七条条 本实施施细则自自20007年1月1日日起施行行。附件1珠海市科学学技术奖奖励评审审标准（20066年修订订）科 技 突突 出 贡 献献 奖奖励条件（申报项目目必须投投产或者者实施二二年以上上）奖励项数奖励金额说 明纳税（万元元）（申报前连连续二年年累计在在本市纳纳税中中央税种种除外）每年授奖项项目不超超过 11项每个获奖项项目1000万元元申报项目的的技术水水平经专专家评定定达到国国

56、际先进进或国内内领先其他项目农业项目2000300科 技 进 步 奖奖 励等 级奖励条件奖励金额(万元/每每个项目目)奖励项数说 明明技术水平经济效益一等奖国内领先重大10每年授奖项项目总数数一般不不超过115项；单个项项目的受受奖人数数一般不不超过55人，受受奖单位位一般不不超过33个。社会效益类类项目评评分标准准见附件件2二等奖国内先进较大5三等奖技术上有创新一定2归 国 科科 技 人 员员 创 业 奖奖奖励条件奖励项数奖励金额说 明技术水平（申报前连连续二年年纳税累计计）每年授奖项项目不超超过2项项每个获奖项项目100万元其他项目软件项目、集集成电路路项目和和农业项项目国内领先20010

57、0附件2社会效益类类项目评评分标准准评价内容评分标准评分对 发科 展技 的进 推步 动和 作社 用会非常大20很大15比较大，或或解决了了本单位位的根本本性问题题，对本本单位的的发展起起决定性性的作用用。10一般，或解解决了本本单位的的重要问问题，对对本单位位的发展展起重要要的作用用。5技术水平技术上有重重大突破破，属国国际领先先，主要要指标超超过国际际先进水水平40技术上有重重大突破破，属国国际先进进水平，主主要指标标达到国际先进水水平35技术上有新新的突破破，主要要指标接接近国际际先进水水平，并并在国内内处于领领先地位位30技术上有新新的突破破，在国国内处于于领先地地位25技术上有较较大的

58、突突破，主主要指标标达国内内先进水水平20技术上有突突破，属属省内领领先，主主要指标标超过省省内同行行业先进进水平15技术上有突突破，主主要指标标达到省省内同行行业先进进水平10 推广范围项目在珠海海可应用用的范围围内都得得到应用用，具有有相当大大的相关效应和和适应性性，在国国内已得得到广泛泛的应用用20项目在珠海海某一领领域或某某一行业业全面应应用，并并已开始始向国内或省省内推广广15项目仅在珠珠海应用用，或成成为本单单位生存存与发展展的最主主要的技术依托和和管理方方法10成为本单位位生存与与发展的的主要技技术依托托和主要要管理方方法5经济或社会效益项目的应用用对安全全生产、环环保生态态、卫

59、生生保健、社社会福利利、节能能创汇、减减轻劳动动强度、国国防建设设等方面面的作用用程度、或或经济效效益的大大小程度度非常大20很大15比较大10一般5珠海市发展展和改革革局关于于进一步步增强企企业自主主创新发发展能力力的配套套政策为贯彻落实实中共珠珠海市委委、珠海海市人民民政府关关于提高高自主创创新能力力，提升升产业竞竞争力的的实施意意见（珠珠字2200668号号），现现制定以以下配套套政策：一、加快高高技术产产业园区区和基地地建设 （一）按国国际一流流科技园园区标准准，切实实抓好国国家高新新区、国国家软件件产业基基地、广广东省集集成电路路设计与与生产基基地、清清华科技技园、民民营科技技园、广

60、广东省高高新技术术成果转转化基地地等各类类园区（基基地）的的规划和和建设，全全面提升升各特色色园区、基基地的发发展水平平。（二）进一一步完善善区域创创新体系系，加大大市财政政对科技技基础设设施和公公共服务务平台的的投资建建设力度度，推动动高新技技术产业业持续快快速发展展。（三）积极极引进国国家重点点实验室室等公共共研发平平台，提提高承接接重大科科研攻关关项目的的能力，加加速提升升行业技技术水平平和竞争争力。 （四）建建设各类类专业科科技孵化化器、创创业园以以及产业业基地，促进自主创创新成果果的孵化化和产业业化进程程。（五）依托托现有质质量检测测机构，合合理整合合资源，建建设公共共检测平平台，提