努力把重庆物业管理推向一个新台阶

1、精品文档 精心整理精品文档 可编辑的精品文档努力把重庆物业管理推向一个新台阶重庆市国土资源和房屋管理局局长 李英儒 一、重庆物业管理在改革中发展 我国物业管理是随着住房制度改革和社会主义市场经济体制的建立逐步发展起来的一个新兴行业。重庆的物业管理从九十年代初开始起步，在建设部住宅与房地产业司的帮助、指导下，经过10年的发展和不断探索，目前，已经步入了健康、快速、有序发展的轨道，并成为重庆城市管理和经济建设不可或缺的重要组成部分。全市物业管理在遵循“打好基础、重点突破、分类指导、典型引路、规范管理”的工作思路上，从体制、法制、机制三个方面进行了重点探索，重庆物业管理正凸现出良好的发展态势。 (一

2、)重庆物业管理法规体系已初步建立。1998年11月，市政府审定通过了重庆市物业管理办法，相继又出台了重庆市物业管理企业资质管理暂行规定、重庆市城市物业管理收费实施办法、重庆市物业管理优秀住宅小区(大厦)考评暂行办法、重庆市业主委员会实施办法和物业管理服务合同、业主公约、业主委员会章程等示范文本。今年又修订出台了重庆市物业管理企业资质管理规定，并于6月1日起施行。这些政策、法规、规章及办法的出台实施，对引导、规范和促进我市物业管理事业健康、快速、稳定的发展起到了重要的保障作用。 (二)重庆物业管理队伍不断壮大。截至6月10日，我市注册登记的物业管理企业已达677家，其中：一级资质企业62家，二级

3、资质企业230家，三级资质企业385家，从业人员达4万多人，实施物业管理面积已达5500万平方米，全市物业管理覆盖率达35左右。 (三)一批名牌物管企业脱颖而出。目前，重庆已有锦绣山庄、渝海、龙湖、康居、大正等20多家物业公司通过了IS09002或IS09001：2000国际质量体系认证。有11个住宅小区(大厦)荣获“全国城市物业管理优秀、示范住宅小区(大厦)”称号，21个住宅小区(大厦)获“重庆市物业管理优秀、示范住宅小区(工业区、大厦)”称号。一些管理水平高、服务质量好的公司，如渝海、锦绣山庄、龙湖、康居、大正、安达、渝开发、深国贸等物业公司已成为众多开发商或业主委员会选聘管理商的首选对象

4、，这些公司成为重庆物业管理行业的中坚力量。 (四)成立了物业管理协会。为了促进物业管理行业的业务交流，加强行业自律，更好地为行业服务，1998年11月，重庆市物业管理协会成立。同时，创办了行业会刊重庆物业管理。重庆是国内较早成立了物业管理协会及创办有会刊的省市，协会在政府与企业之间起到了较好的桥梁纽带作用，为重庆物业管理发展做出了积极的贡献。 二、重庆物业管理面临的困难和存在的主要问题 目前，重庆物业管理这一新兴行业在深化改革的促动下得到了快速的发展，社会化、专业化、市场化的物业管理运作模式正逐步建立。但是，由于重庆物业管理起步较晚、基础较薄、条件较差，历史积累的问题不少，物业管理仍面临着比较

5、严峻的形势，一些新问题、新情况不断出现，主要表现在以下几个方面： 第一，公开、公平的市场竞争机制尚待建立。全市近100家房管所虽已组建了物业管理公司，但绝大多数房管所机制并没有完全转变。大中型国有企业、事业单位、大专院校的后勤改制工作也才刚刚起步，行政性管理的痼疾还比较严重。虽然随着物业管理的深入发展，业主与物业管理公司双向选择的平等关系开始建立，但目前物业管理的市场环境没有真正形成，业主与物业管理企业双向选择的机制尚未建立。开发商的自建项目，大部分还交属下的物业管理企业管理。谁开发谁管理的现象还普遍存在。 第二，法制建设滞后于物业管理行业的发展。尽管这些年来重庆出台了一系列规范物业管理法规、

6、政策，但由于法制体系不健全，致使在实际物业管理中产生的大量矛盾纠纷得不到及时有效的解决。 第三，人才缺乏，物业管理行业队伍素质有待进一步提高。物业管理作为专业化的管理，需要各类高素质的管理人才。重庆物业管理在近几年的发展过程中，物业管理规模和公司数量的增长与人才供给形成较大的反差。虽然，通过各种培训渠道加大了培训力度，但这远远还跟不上发展的需要，在目前物业管理快速发展时期，高级管理人才紧缺的问题尤为突出。 第四，重庆物业管理的发展存在四个不平衡。一是区域上的发展不平衡。主城各区发展较快，远郊区县发展较慢。二是类型上不平衡。高档的住宅小区(大厦)设施比较完善，管理到位，而普通住宅、公有住房出售后

7、的房屋等管理相对滞后，管理难度大。三是管理水平不平衡。部分品牌企业管理上规模，服务上档次，而有的企业管理水平不高，服务质量较差。四是新旧住宅区发展不平衡。近几年新建的住宅区物业管理比较规范，发展较好，而旧城区物业管理覆盖面较小，实施物业管理难度较大。 三、重庆物业管理发展的思路重庆物业管理有了近十年的发展经验，为在新世纪快速发展奠定了基础，借重庆直辖和西部大开发的东风，重庆物管界要勇于创新、敢为人先，大胆借鉴国外和沿海发达地区的经验与模式，结合西部地区特别是重庆的具体情况，不断总结和探索出一种适合我市物业管理健康发展的特色模式，使我市物业管理走上可持续发展之路。为此，我们应重点抓好以下几方面工

8、作： 一是狠抓物业管理法规体系建设，推进物业管理规范化、法制化。目前我市正在研制重庆市物业管理条例及重庆市商品住宅维修基金管理办法、重庆市物业管理招投标管理办法等相关法规政策。通过法规体系的完善，强化建立物业管理新体制，规范物业管理市场及物业管理服务，使物业管理做到有法可依，有章可循，以推进物业管理规范化、法制化。 二是以培育和规范物业管理市场为重点，加快建立适应社会主义市场经济的新型管理体制。随着物业管理不断规范，管理队伍数量不断增加，物业管理市场格局初步形成，广大业主的权利意识开始增强，大力引进市场竞争机制，以规范的竞争推动行业发展，已成为目前物业管理发展的紧迫任务。要按照市场经济的原则改

9、革物业管理现状，努力建立市场化、专业化、社会化的物业管理新体制，真正实现在公平原则下以服务、管理、质量、价格为基础的有序的市场竞争。对具备成立业主会条件的住宅小区 (大厦)，我们将积极指导其建立业主会，并加强对业主会的指导，使业主会严格按照规范化运作，并进一步明确业主会的市场主体地位，实现由业主选择物业管理公司，由业主决定服务内容的市场合同关系，通过合同与契约，规范双方的权力与义务。为此，政府将推动物业管理双向选择机制的建立，重点要建设物业管理的招投标市场。 三是建立物业管理的优胜劣汰机制，积极开展创优达标工作，带动物业管理行业发展步入良性轨道。今年，我们仍将开展物业管理优秀住宅小区(大厦)的创建和评选工作，对符合条件的积极推出，对尚不具备条件但可以培养的则大力扶持和引导，争取多创建物业管理优秀住宅小区(大厦)，同时还要在创建评选市级示范、优秀项目的基础上，努力创建全国示范项目；另外，我们还将开展“十佳优秀物业管理企业”评选活动。通过评选培养一批实力强、信誉高、管理好、效益佳的物业管理企业，以提高全市物业管理企业管理整体素质水平和服务质量，并起到以点带面的典型示范作用，促进物业管理发展。 四是积极推进机关企事业单位转制改制工作，让物业管理更好地服务于经济建设。目前，我市机关企事业