强化责任 夯实基础 努力把系统安保工作做细做实

1、强化责任 夯实基础 努力把系统安保工作做细做实近几年来，我委认真贯彻落实省委、省政府，国家卫生健康委关于做好安全生产工作的决策部署，以习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”为总要求，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必需管安全”的责任担当，始终把人民群众生命安全放在首位，以高度负责的精神、严肃认真的态度，把卫生健康系统安全生产责任、各项工作以及具体要求做细做实，有效预防和遏制安全生产重特大事故的发生，为社会和谐稳定提供了安全保障。导 言 “责任”是最基本的职业精神，责任胜于能力，没有做不好的工作，只有不负责任的人。近年来，我们将落实部门主体责任作为做好安保消防工作的关

2、键，强化责任链条，拧紧钉牢安全螺丝钉。 按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管理业务必须管安全”的要求，健全完善了全省卫生健康系统的安全生产责任体系。 一、健全安全责任体系 做到落实责任全覆盖 一、健全安全责任体系 做到落实责任全覆盖 一是，领导层面：1、明确单位法人代表是安全生产的第一责任人，对安全生产工作负总责。2、明确业务分管领导的安全责任，业务领导必须对所分管部门的安全生产担当监管责任。3、明确分管安保消防的领导必须具体抓，强化日常的安全生产监管责任。 二是，科室层面：1、明确医技科室、党群部门不仅抓业务，同时必须肩负本部门的安全生产责任，对本部门安全管理、隐患自

3、查排查、设备使用安全、现场应急处置具体负责，突出第一岗位人员的责任。2、明确保卫部门对本单位安全生产的日常检查督查、隐患排查整改、宣传教育培训的责任，落实单位内部各部门安保工作的责任清单，推动各部门的安全责任制的落实。 一、健全安全责任体系 做到落实责任全覆盖 通过努力，我们基本形成了一套行之有效的安全生产责任体系。 一是通过层层签订责任书的方式，督促所属单位，落实单位，以及单位与内部科室的安保责任要求，做到安全生产管理责任全覆盖。强化抓源头，增强全员参与的意识。 “ 抓两级 两级抓，层层传导压力” 二是 规范管理，建立长效工作机制。 2015年， 我委制定出台了省卫生健康单位安全保卫工作规范

4、，有效提高卫生健康单位安全保卫工作制度化、标准化、规范化水平。有了规范，明确该抓什么、怎么抓，做“明白人”。 一、健全安全责任体系 做到落实责任全覆盖 二、突出安全工作重点 做到落实任务全覆盖 三是在每年初，我委均下发文件，明确年度安全生产管理的要点、重点，对全年安全生产工作提出具体目标和要求。同时，确定年终考核检查评比的标准细则；年终，组织人员依据考核标准，一条一条考核打分，评比表彰。 检查督查： 今年7-8月，根据国家卫生健康委和省政府的通知精神，我委下发了关于开展卫生健康系统安全生产检查的通知，组织全省卫生健康系统安全生产检查，我委组织4个督导组，分赴13个地市开展安全生产检查督查，查纠

5、整改了一大批安全生产隐患。 二、突出安全工作重点 做到落实任务全覆盖 重要活动和重大节日期间，均组织了安全生产检查，如近期召开G20峰会，我委多次召开会议研究部署安保工作，赴全省各地进行检查。每季度由各片区组织安全生产交叉检查、开展交流活动，相互学习和借签，取长补短，提高工作效率。对安全措施不落实的单位领导进行谈话，下发整改通知书 二、突出安全工作重点 做到落实任务全覆盖 隐患整治：省卫生健康委、省中医药管理局联合转发了国家卫生健康委、公安部、国家中医药管理局制定的医疗机构消防安全管理九项规定，要求各地各单位进一步明确职责定位，充分发挥联席会议制度的作用，完善消防安全监管责任，深入开展消防安全

6、隐患排查整治。 二、突出安全工作重点 做到落实任务全覆盖 5月9日至11日，国务院消防安全检查考核组对我省进行检查考核，考核反馈时，检查组组长、公安部消防局局长杜兰萍对我省卫生健康系统消防安全工作予以了高度评价。考核组成员国家卫生健康委办公厅金中杰副主任，对我省卫生健康系统消防安全工作给予充分肯定。“档案台帐准备充分、内容齐全，条线责任清晰、工作重点非常明确、基础工作扎实，该干什么怎么干，无论是分管领导还是具体负责同志都非常清楚”。 二、突出安全工作重点 做到落实任务全覆盖 三、突出基础设施建设 做到防控措施全履盖 一是技防管理。这些年来，都十分重视发挥技防在安全保卫工作的核心作用。针对技防设

7、施技术更新快、监控体系不健全，设备设施陈旧等，各单位根据委里的统一要求，将公共场所的安全视频监控联网做到了全履盖；设施器材配置做到了全履盖。对不符合安全生产要求或年检不合格的设施设备，都作了限期更XX升级改造，完善高清化、智能化、网络化监控系统的建设。 二是网格化管理。我们将网格化管理的方法运用到了医院的安全生产管理中，用一幅图或一张表格，明细标注出一个科室或一层病区人防、物防、技防、制度防“四位一体”的内部管理机制，将隐患的内容、部位、等级、责任人，以及建立危险源和事故隐患的档案，将医院安保管理方式从粗放型向精细化转变。 三、突出基础设施建设 做到防控措施全履盖 三是设置避难间（区）。在高层

8、建筑病区设置避难间是保障在发生火灾，相关人员无法通过正常方式紧急疏散时而采取的一项有效的安全脱险逃生措施。以60米约20层楼房为例，每层平均高度为米，每层平均人数按30人计，一幢大楼内少则200300人，多则500人。这样多的人要在很短时间内安全疏散脱险，确实是件困难的事广。 在高层建筑病房区内设置避难间，是在整个紧急疏散无望时，为尽可能地减少伤亡，尤其是对不能走动的病人求得一线逃生生存的希望。也是提高消防逃生能力的一项重要抓手。 三、突出基础设施建设 做到防控措施全履盖 近年来，我委XX省消防总队，推动医院高层建筑避难间建设，多次研究医院高层建筑设置的技术标准和要求，通过试点、演练和评估，形

9、成了一套较为科学完整的高层建筑避难间开设技术标准，下发给各单位执行使用。对病房开设避难间的楼层、数量、建设标准、器材品种和数量、标识等进行统计、规范和统一。 三、突出基础设施建设 做到防控措施全履盖 三是设置避难间（区） 避难间的设置从当时的理念提出，所产生争议，讨论，到后来领导的支持、重视，直到现在政策层面给予肯定，前后经历了3年。 XX省高层建筑消防安全管理规定（2012年）“第三章第二十三条”提出“病房楼等人员不易疏散的高层建筑应当设置避难层（间）”。在今年国家消防检查反馈时，杜兰萍局长指出“行业系统消防管理工作擅于想办法、出实招”中，对“省卫生健康委制订了高层病房避难间设置标准”就给予

10、肯定。 三、突出基础设施建设 做到防控措施全履盖 三是设置避难间（区） 四、突出考核奖惩点评 做到责任担当全履盖 一是以定期召开安保例会为形式，开展集体“会诊”，点评、“开方”，提升交叉检查、互查、督查的能力和水平，解决“灯下黑”的问题。 二是以单位内部自查自评，总结为基础，发挥主管部门年度考核的作用，引导各单位自管能力提档升级。 四、突出考核奖惩点评 做到责任担当全履盖 三是以缴纳安保风险保证金为抓手，兑现奖惩措施，增强安保工作的荣誉感和责任感！ 四、突出考核奖惩点评 做到责任担当全履盖 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 医疗机构是广大人民群众看病就医的重要公共场所，服务对象

11、情况特殊，人员密集且流动量大，大型仪器设备和各种可燃物多，安保消防要求高、难度大、责任重。 聚XX保消防工作重点： 一是 “不失火”：提升检查、消除隐患的能力；防火知识宣传教育培训；落实全员消防安全的意识。 二是“不死人”：提升初起火灾灭火救火的能力；制订完善应急预案组织实施的培训；提高组织人员疏散逃生的能力。 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 加强消防安全宣传教育。 1、做好医学院校在校生（就业前）的消防知识普及、技能的教育培训等。（编印讲义、开设课程、落实课时，考核合格） 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 2、群防群治，狠抓职工的安全宣传教育培训。 （消防设

12、施器材陈列室、职工消防培训中心） 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 健全规章制度，消除安全隐患。 1、建立健全安保消防规章制度。消防安全检查制度、火灾隐患信息台帐、消防档案制度经费预算、维修费用、会议资料等、隐患整改报告制度登记、整改、销号、控制措施等、安保消防预案救援方案、消防现场处置、事故处理、人员疏散路径。 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 2、划定红线，严禁违规行为。 A、严禁使用未经消防许可的建筑物或场所； B、严禁采用燃烧性能低的夹芯材料、采钢板； C、严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏，堵塞安全出口通道等。 D、严禁违规储存易燃易爆危险品，严禁在病房内使用液化气等。 E、严禁私拉乱接电气线路，超负荷用电；违规使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器。 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆盖 加强消防演练，重在人人掌握消防常识。 A、人人会查找火灾隐患； B、人人会扑救初起火灾； C、人人会使用消防设施器材； D、人人会组织人员疏散逃生及自救技能。 全员参与 齐抓共管 五、突出“四个能力”建设 做到教育培训演练全覆