耕地质量等别评定报告

1、土地整顿项目耕地质量等别评定报告1项目概括1.1工作背景进入二十一世纪以出处于人口增添、全世界变化、城市化和工业化进 度加速等原由，而惹起的土地利用、耕地减少和人地矛盾等问题将更为突 出。为认识决吃饭问题和经济的可连续发展。党中央、国务院特别重视土 地管理工作，而土地开发整理工作是目前以致此后一个期间内领土资源管 理工作的重要任务。这是一个拥有十分重要意义的战略措施。中共中央【1997】11号又件明确指出：“各地要鼎力总结和推行土地整理的经验， 依照土地利用整体规划的要求，经过对田、水、路、林、村的综合整顿， 搞好土地建设，提高耕地质量，增添有效耕地面积，改良农业生产条件和 环境。”各级地方人

2、民政府也将土地开发整理、实现耕地总量动向均衡提到议事日程。据领土资源部统计，2001年至2006年.中央30 %分红累计近300亿元的新增建设用地土地有偿使用费已所有用 于土地整理。土地整理在增添耕地面积、提高土地利润和改良生态环境 方面发挥了重要作用。跟着土地整理宽泛睁开，土地整理后不一样利用 方式下的土地质量重估工作也不停增强。土地整理项目决议能否正确、 规划设计能否合理、预期目的和利润可否实现，都需要经过土地整理后 土地质量重估进行评论。评定土地等级是法律给予领土资源管理部门的一项重要职责。农用地分等定级是依据农用地的自然属性和经济属性，对农用地的质量好坏 进行综合评定，并区分等别、级别

3、。本项目的工作对象主要为因实行各 级各种土地整顿项目（包含土地开发、整理、复垦三个方面）新增添和质量提高的耕地。实行耕地质量等别评定的目的为：量化土地整顿项 目的实行对提高农用地粮食生产能力方面的贡献，确立新增耕地和质量 提高耕地的等别调整经过优化设计、工程施工后、生产能力获取大幅度 改良的原有耕地的等别，为耕地占补均衡等土地资源管理政策的实行供 给技术支持。1.2项目所在县域概略1.3工作任务和目标（1）项目任务拟订项目区基本农田整理的目标、任务和目标。落实基本农田整 理指标；依据土地适合性剖析确立项目区土地利用方向和布局；经过水资辑均衡剖析，确立灌排方法和主要工程布局：经过技术，经济论证，

4、确立规划方案；拟订规划实行 和管理的有关政策和措施。（2）项目目标以建设基本农田为主要目标，经过田、水，路的一致规划和标准化建设，增添有效耕地面积，提高耕地综合质量，改良农业生产条件和生态 环境，实现“田成方、路畅达、渠配套、林成网、旱能灌、涝能排”的标 准化耕种模式，增强农业综合生产能力，改良乡村人居环境，推动社会主 义新乡村建设的进度，建立高标准基本农田建设与保护样板；建设主要内 容为：平坦土地、农田水利、田间道路：完美田问道路系统，主要道路提 高建设标准，知足机械化耕种的需要，方便农民生产生活。耕地质量评的最后目的为：量化土地开发整理项目的实行对提高农 用地粮食生产能力方面的贡献，确立新

5、增耕地的等别；调整经过优化设计、 工程施工后、生产能力获取大幅度改良的原有耕地的等别，为耕地占补 均衡等土地资源管理政策的实行供给技术支持。1.4评定原则（1）综合剖析原则农用地质量是各样自然因素、社会经济因素综合作用的结果，农用 地分等应以造成等别差别的各样相对稳固因素的综合剖析为基础。（2 ）分层控制原则农用地分等以成立全国范围内的一致等别序列为目的。在实质操作上，农用地分等是在国家、省、县三个层次上睁开。县级分等成就要在 本县域范围内可比；省级协调汇总成就要在本省域范围内可比；国家级 协调汇总成就要在全国范围内可比。（3）主导因素原则农用地分等应依据相对稳固的影响因素及其作用的差别，要点

6、考虑对土地质量及土地生产力水平拥有重要作用的主导因素，突出主导因素对 分等结果的作用。（4）土地利润差别原则农用地分等应反应不一样地区土地自然质量条件、土地利用水平、社会经济水平的差别对地区土地生产力水平的影响，也应反应付地区土地 利润水平的影响。（5）定量剖析与定性剖析相联合原则农用地分等应以定量计算为主。对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采纳必需的定性剖析，定性剖析的结果可用于农用地分等成 就的调整和确立工作中，提高农用地分等成就的精度。（6）追踪检验原则在农用地分等工作中，应付每一步成就进行检验，并进行专家咨询、 论证，保证成就与实质状况符合。1.5项目评估对象农用地分等的工作对象

7、是项目区范围内的农用地，主假如新增耕地。经过土地平坦工程、田间道路工程、浇灌排水工程，农田防备与 生态环境保持工程，形成合理、高效、集约的土地利用构造。暂不包 括自然保护区和土地利用整体规划中划定的林地、牧草地及其余农用 地。2整体技术路线2.1耕地质量等别评估方法依据农用地定级规程 （GB/T28405-2012）、农用地质量分 等定级规程（GB/T28407-2012），本次耕地质量重估即土地开发项目 完工后农用地分等采纳因素法来进行。其技术方法以下：（1）依据项目区所在的分等因素指标区，选择影响农用地整体质 量的因素和因子指标；依照规程，采纳“因素法”对土地整顿耕地 质量等别进行评定，依

8、据土地整顿项目所内行政区已有的耕地质量等别 评定成就，并联合周边地块的自然条件和基础设备状况，确立土地整顿新增耕地质量等别评定所需要的基本参数、评论因素、因素分级及权重， 依照规程规定的方法步骤对土地整顿耕地质量等别进行评定。（2）经过检查结果计算农用地自然质量分；（3）经过检查结果计算土地利用系数和土地经济系数；（4）计算农用地自然质量等指数、利用等指数、经济等指数；区分农用地自然质量等别、农用地利用等别、农用地经济等别；对项目实行前后的耕地质量进行比较剖析。2.2耕地质量等别评估技术路线本次耕地质量重估即土地开发项目完工查收后农用地分等是依照构成土地质量相对稳固的自然属性和经济属性，对农用

9、地的质量好坏进 行综合评定并区分等别。耕地质量重估工作波及到农用地自然质量、利用 水平易效益水同等众多资料，是一个特别复杂的技术工作。依据农用地 定级规程(GB/T28405-2012)、农用地质量分等定级规程(GB/T28407-2012)的有关规定，并联合项目区的实质状况，拟订土 地开发项目耕地质量重估的技术线路。本次耕地质量重估的方法采纳农用地分等法和对照剖析法。农用地分 等法采纳逐级修正的方法，在标准耕种制度下对应指定作物光温生产潜力 指数的基础上，逐个进行农用地自然质量、土地利用系数和经济系数修正， 进而分别获取农用地资源的自然质量等指数、利用等指数和农用地等指数， 并据此对农用地进

10、行等别区分，其成就拥有可比性。对照剖析法就是对土 地整理前后的土地质量进行对照，以剖析土地整理后土地质量的变化。2.3项目实行耕地质量等别评定工作的实行分为四个阶段，分别为准备工作阶 段、外业检查阶段、内业工作阶段、成就检查查收及归档阶段。（1）准备工作阶段采集资料采集农用地自然条件资料，如离石区的水文、土壤、地貌、农田基 础设备和农业天气增补资料等。采集农用地利用资料和经济资料， 如标准耕种制度中所波及指定作物的面积、单产、总产的统计资料，农业生产实测资料，农业技术实验 资料，样点土地利用条件等利用资料。单位面积资本投入、单位面积纯 利润、乡村道路网散布、道路级别标准、距地区经济中心距离等经

11、济资 料。采集图件资料，如土地利用现状图、土壤图、地形图、土地利用规 划图及其余有关图件。采集文本资料，如农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状调 查资料、土地利用规划、土地利用更改资料、农业统计资料、当地农产 品市场价钱资料等剖析资料剖析资料，获取有关信息，如：项目区自然因素、项目区土地利用 条件、项目区经济条件等，经过剖析，初步确立项目指标区、标准耕种 制和分等因素等。拟订技术方案经过对有关资料的采集、剖析，制定项目实行的技术方案，确立详 细实行方法，以保证项目顺利进行。（2）外业检查阶段农用地自然质量影响因素状况依据指定作物、分等因素指标设置状况及其精度要求，增补检查和检验农用地自然质

12、量分计算所需资料。农用地利用状况依据土地利用系数等值区区分及其精度要求，检查和检验土地利用 系数计算所需资料。农用地经营状况依据土地经济系数等值区区分及其精度要求，检查和检验土地经济 系数计算所需资料。农用地自然质量影响因素状况检查检查范围：被列入农用地分等工作范围，但现有资料不可以知足分 等工作要求的地区和需要对资料进行正确性校核的地区；检核对象：因素法中所称的农用地分等因素，或样地法中所称的农 用地分等属性。农用地利用状况与农用地经营状况检查产出数据检查：以村为基本检查单位，采纳实测、评估和历史资料 剖析相联合的方法进行检查；按标准耕种制度中所确立的基准作物和指 定作物的实物产出量计算，以

13、单位面积产量表示；投入数据检查：以村为基本检查单位，采纳实测、评估和历史资料剖 析相联合的方法进行检查；按标准耕种制度中所确立的基准作物和指定作 物的实质投入量计算，以单位面积投入量表示；物质投入包含种子、化 肥、农药、地膜、水电、农机具等，依据国家市场指导价计算，农家肥按当地均匀价钱计算；活劳动投入包含各生产环节的劳动力投入和必 需的农田保护劳动力投入，按当地均匀劳动力价钱计算。（3）内业工作阶段第一区分耕地登记评定的单元，耕地质量等级评定单元是增补耕 地项目实行后农用地质量评论的基本空间单位。依据“和农用地分等工作 相连接”的耕地质量等级评定原则，为利用与土地开发整理项目实行前后 土地质量

14、等其余对照剖析，评定单元拥有项目实行前农地质量相对均一、 项目实行后农地质量的相对均一不一样单元之间有较大差别的特点。依据采集到的资料、外业检查表以及耕地质量数据库确立各因素 指标值，计算耕地质量分数，确立耕地质量等级。依据计算等级，制作 图件资料。校验分等因素及权重、指定作物一分等因素一自然质量分关系表 或指定作物一分等属性一自然质量（加）减分规则表、自然质量分、土 地利用系数、土地经济系数、农用地初步分等结果。等别调整与确立：对不合格的分等单元，应依照分等程序从头校 订各项参数，并进行计算；应详尽记录调整过程，并与原有计算资料一 并整理，纳入档案；校验合格的农用地等别确立为农用地分等结果；

15、把 农用地分等结果填入表格。将各等别面积按行政单位和地类进行汇总，结果填入表格，进行 面积汇总。（3）内业工作阶段第一区分耕地登记评定的单元，耕地质量等级评定单元是增补耕 地项目实行后农用地质量评论的基本空间单位。依据“和农用地分等工作 相连接”的耕地质量等级评定原则，为利用与土地开发整理项目实行前后 土地质量等其余对照剖析，评定单元拥有项目实行前农地质量相对均一、 项目实行后农地质量的相对均一不一样单元之间有较大差别的特点。依据采集到的资料、外业检查表以及耕地质量数据库确立各因素 指标值，计算耕地质量分数，确立耕地质量等级。依据计算等级，制作 图件资料。校验分等因素及权重、指定作物一分等因素

16、一自然质量分关系表 或指定作物一分等属性一自然质量（加）减分规则表、自然质量分、土 地利用系数、土地经济系数、农用地初步分等结果。等别调整与确立：对不合格的分等单元，应依照分等程序从头校 订各项参数，并进行计算；应详尽记录调整过程，并与原有计算资料一 并整理，纳入档案；校验合格的农用地等别确立为农用地分等结果；把 农用地分等结果填入表格。将各等别面积按行政单位和地类进行汇总，结果填入表格，进行 面积汇总。（4）成就检查查收及归档阶段农用地分等工作肩负单位依照主管部门同意的任务书要求，全面完成分等任务并经逐级检验合格后，方可提出查收申请。查收内容以本标 准各项规定为准，包含分等工作程序、方法、成

17、就、档案、检验方法与 结果等方面。要点检查农用地分等结果、工作报告、技术报告、成就数 据表、成就图件和基础资料汇编及相应的电子成就。任务肩负单位向上 司主管部门提出查收申请，并提交查收所需资料，查收申请受理后，主 管部门下发查收通知，提出查完工作要求，组织查收。依照任务书，采 纳全面核查与抽样核查相联合、室内核算与实地勘查相联合的方法进行 查收，肩负单位应付有关成就的电子版进行演示。查收由下达任务部门 组织，查收组由有关专业人员构成。查收组编写查收报告，经查收构成员署名后，报下达任务部门审察、确认。最后档案内容应全面反应农用地分等工作的全过程，对受理任务、编写任务书、分等工作程序与方法、工作成就及检查查收等各环节形成的各样资料及文件都要采集、整理齐全，实时归档，保证档案资料的完好。2.4成就资料（1）耕地质量评估报告；（2）评估有关图件（包含实行前土地利用现状图、实行后土地利 用现状图、实行前国家自然质量等别图、实行后国家自然质量等别图、实行前国家利用等别图、实行后国