地级市防台风应急预案（通用6篇）

1、地级市防台风应急预案（通用6篇） 【导语】的会员“hhszfz2003”为你整理了“地级市防台风应急预案（通用6篇）”范文，希望对你有参考作用。地级市防台风应急预案1 1总则 1.1编制目的 为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、国家防汛抗旱应急预案和国家防总防御台风预案编制导则、浙江省防台风应急预案、

2、宁波市防洪条例、宁波市突发公共事件总体应急预案、宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法、北仑区突发公共事件总体应急预案等，结合北仑实际，制订本预案。 1.3适用范围 本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。 1.4工作原则 1.4.1坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。 1.4.2认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。 1.4.3防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行

3、属地管理，各街道办事处、乡镇政府是本行政区防台风工作的责任主体。 1.4.4快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地街道办事处、乡镇政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。 1.4.5防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级政府防汛防旱指挥机构要服从上级政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。 1.5工作重点 （1）组织危险地区、危险地段人员安全转移； （2）组织出海船舶及时回港避风； （3）山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安； （4）小

4、流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险； （5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝； （6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。 （7）大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。 （8）其他需要重点防范和处置的事项。 2组织指挥体系及职责 2.1区防汛防旱指挥部 宁波市北仑区政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。 2.2街道、乡镇防汛防旱指挥机构 按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作；必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指机

5、构具体组织实施。 2.3其它防汛指挥机构 大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。 2.4区防指组成 区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。 2.5

6、区防指的主要职责 负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。 主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令；编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力；负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备

7、专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。 2.6区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责 （1）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾；负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应急小分队的应急演练。 （2）区水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；根据北仑区水利工程管理职责有关要求，负责所辖水工程安全的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度；及时提供雨情、水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。 （3）区委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和

8、监督管理。 （4）区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。 （5）区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。 （6）区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理；指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；加强对校舍危房（特别是外来工子弟学校场所）的检

9、查，密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态，确保人身安全。 （7）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处、乡镇政府妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制；协助组织群众撤离和安全转移。 （8）区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。 （9）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。

10、 （10）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。 （11）区国土资源分局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展重大地质灾害的应急调查；协助区、街道、乡镇政府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。 （12）区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制；提供建设系统灾害损失情况。 （13）区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急

11、预案。 （14）区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作；制定落实城区防汛排涝应急预案；提供城区灾害损失情况。 （15）区交通局：负责在建交通工程安全度汛工作；落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理；及时抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送；制定落实防汛防台救灾工作预案。 （16）区农林局（海洋与渔业局）：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情；负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资安排；协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育；在台风影响期间协助

12、街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作；提供水产养殖和渔船损害等灾害损失情况。 （17）区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时向区防指提供灾区疫情与防治意见；组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。 （18）区文化广电新闻出版局：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育；负责编辑防汛抗台图片录像资料。 （19）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利

13、工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系统灾害损失情况。 （20）区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛防台工作。 （21）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。 （22）区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递；在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。 （23）区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作，协助有关部门落实防汛物资

14、、器材的储备供应工作，提供供销系统灾害损失情况。 （24）保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。 (25)北仑电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。 (26)新础蟠、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡政府：根据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。 2.7办事机构 区防指下设办公室（以下简称区防办），负责区防指的日常工作。 3影响台风分级 根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为、四个级别，分别代表

15、特别重大、重大、较大和一般。 3.1特别重大（级） 6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。 3.2重大（级） 12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。 3.3较大（级） 24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。 3.4一般（级） 气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以

16、上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。 4预防和预警机制 4.1台风及次生灾害监测 气象、农林（海洋与渔业）、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。 4.2水利工程巡查 水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。 4.3山洪灾害预警员落实 易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的街道办事处、乡镇政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。 4.

17、4防台检查 4.4.1各街道办事处、乡镇政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。 4.4.2城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题及时处理。 4.4.3区建设、农林（海洋与渔业）、国土资源、水利等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。 4.5台风及次生灾害预警 4.5.1台风影响预警 气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。各级防汛防旱指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪

18、台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。 4.5.2降雨实时预警 气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向区防汛防旱指挥部报告。区防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应立即向有关街道、乡镇和单位发出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应立即向有关地区发出处置预警。 4.5.3山洪灾害预警 山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关街道、乡镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报街道、乡镇或区防汛防旱指挥部

19、。 4.5.4江河洪水预警 （1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。 （2）各防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。 （3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。 4.5.5水利工程险情预警 当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地的街道办

20、事处、乡镇政府做好群众转移的有关工作。 4.5.6内涝灾害预警 当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。 5应急响应 应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为、四级，级应急响应为最高级别响应，其次是级、级，级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。 级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由区委、区政

21、府主要领导批准启动），级应急响应由防指副指挥或指挥批准启动，级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启动，级应急响应由防办副主任或主任批准启动。 5.1级应急响应 区防指指挥主持会商，防指全体成员参加会议。部署台风防御和抢险救灾工作；提出防御目标、重点和对策建议；同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关情况。必要时由区委、区政府主要领导部署防台工作。 区防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风情况，做好江河洪水预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强

22、技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。 5.2级应急响应 区防指指挥或副指挥主持会商，召开防御台风紧急会议，防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林（海洋与渔业）、国土资源、城管、交通、建筑工务、教育、供电等防指主要成员单位参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土资源等部门，协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾害隐患点等巡查，做好洪水调度工作；加大监测力度、加密预报频次，随

23、时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船上人员及沿海（岸）养殖人员撤离上岸；对危险地区的各类人员实施梯度转移。 区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检查、督促和指导防台救灾工作。人武部、街道、乡镇各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。 区防办及时将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导和区防指。 5.3级应急响应 区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土、建设、城管等防指主要成员单位参加。明确防御重点，落实防御对策，掌握有关地区人员转移和船只回港避风情况，监督指导台风影响

24、区域水库、河网预排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。 气象、农林（海洋与渔业）、水文、国土资源等部门加强对风情、雨情、水情、灾情的预测、预报，并及时向区防指报告。其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。 区防办及时将有关防台信息报告区防指领导和市防指。 5.3.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响应 根据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应及时启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班

25、，密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力，做好抢险救灾准备。及时将防台情况报区防汛防旱指挥部。 5.4级应急响应 气象、农林（海洋与渔业）、水文等部门领导进岗、加强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，研究分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工作。 水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，研究、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、堤防、在建工程等

26、防洪工程的检查工作；农林（海洋与渔业）部门重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的安全防范工作；国土资源部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作；其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。 区防办及时将有关防台信息报告区防指领导。 5.4.1街道办事处、乡镇政府防汛抗旱指挥机构应急响应 根据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监视台风动向，重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的保安工作。 5.5社会动员与参与 （1）出现台风灾害后，事发地的防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地

27、党委或政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。 （2）必要时，可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。 5.信息发布与新闻报道 (1)防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 (2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣传部发布；汛情动态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指挥部报区委、区政府

28、审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。 (3)新闻媒体须及时向公众发布有关防汛、气象、水文、海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣传部或区防汛防旱指挥部审核。 (4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后恢复生产及先进事例的报道宣传工作。 5.7应急结束 当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地防汛防旱指挥机构可视情况宣布应急结束。 6应急保障 6.1通信与信息保障 (1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。 (2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保政府首脑机关、区防指、人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，应充分利用手机短

29、信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。 (3)出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥提供通信保障。 （4）水利（水文）部门负责水情信息系统的安全运行。做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。 6.2应急队伍保障 (1)任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力量。人武部、公安及当地党委、政府要做好驻地解放军、武警部队和民兵组成的应急抢险队伍的

30、协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街道办事处、乡镇政府和防汛指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗洪抢险救灾工作。 （2）区政府防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，街道办事处、乡镇政府、社区、村应当组织群众参加抗洪救灾工作。 (3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，按照军队参加抢险救灾条例的有关规定办理，在险情、灾情紧急的情况下，区防指提出抢险救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助

31、，并向上级报告。 6.3物资保障 (1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储备和管理，并统一调配。 (2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受洪、涝、潮水威胁的其它单位应按当地防汛需要和规范要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公室要求调配防汛抢险物资。 6.4资金保障 财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷金的落实和信贷。 6.5技术保

32、障 (1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛防旱指挥部的计算机网络。 (2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策提供依据。 (3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。 (4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。 6.6治安保障 公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社

33、会治安秩序。 6.7避灾场所保障 各街道办事处、乡镇政府在建设、民政、农林、教育、文化等部门协助下确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。 6.8电力保障 供电部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。 6.9交通运输保障 交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配，负责台风影响期间渡口的安全。 6.10医疗卫生保障 卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。 6.11后勤保障 灾害发生地的街道办事处、乡镇政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区发改、经发

34、、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。 6.12宣传、培训与演练 6.12.1宣传 各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。 6.12.2培训 （1）采取分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组织培训。 （2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。 （3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。 6.12.3演练 （1）各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。 （2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习

35、。 7善后工作 台风灾害发生后，各街道办事处、乡镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 (1)水利部门协同街道、乡镇组织对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程修复工作。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；供水工程应尽快恢复功能。 (2)公安部门负责做好水害灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序。 (3)交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。 (4)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，

36、保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。 (5)农业部门负责水害灾区群众的恢复生产工作。指导做好排渍除咸，洗苗追肥，田间管理等，开展生产自救。 (6)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。 (7)教育部门负责做好水害灾区的校舍修复、正常复课等工作。 (8)供电部门负责抗洪抢险、排涝等救灾方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。 (9)通信、水文等部门分别负责对遭受毁坏的涉及通信、水文等设施的修复工作，尽快恢复使用功能。 (10)各防汛防旱指挥机构及时总结防台抗洪抢险的经验教训，表彰奖励有功人员；根据台风、

37、洪水灾害中暴露的问题，改进和加强预防洪涝灾害的工程措施和非工程措施。区防办及时掌握抗台救灾情况，统计灾情，及时向上级防指和区委、区政府汇报。 7.1防汛抢险物料补充 针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。 7.2灾后重建 灾害发生地的各街道办事处、乡镇政府有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。 7.3防台抗灾工作评估 每次台风过后，各防汛防旱指挥机构应针对防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台抗灾工作，并将总结材料报区防办。 8附则 8.1预案

38、管理与更新 本预案由区防办牵头制定，报区政府批准后实施。定期组织对预案进行评估，视情况变化做出相应修改。区防指成员单位要按照各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报区防办备案。 街道办事处、乡镇政府根据当地实际情况制定防台应急预案，报区防汛防旱指挥部批准执行，同时指导并督促城镇社区、行政村和事业单位、学校根据实际需要制定防台预案。 8.2奖励与责任追究 对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由区委、区政府给予表彰奖励；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国公务员法追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

39、 8.3预案解释部门 本预案由区政府办公室负责解释。 8.4预案实施时间 本预案自印发之日起实施。地级市防台风应急预案2 一、应急预案的方针与原则 坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

40、 二、应急策划 (一)应急预案工作流程图 根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图： 图1应急准备和响应工作程序图 (二)、突发事件风险分析和预防 为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。 1、突发事件、紧急情况及风险分析 根据本工程及气候条件情况，施工中

41、可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。 2、突发事件及重大风险预防措施 从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。 1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。 2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。 3)台风处理方案 在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财

42、产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。 (三)、应急资源分析 1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。 2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。 3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。 (四)法律法规要求 建筑工程施工安全技术规程、关于特大安全事故行政责任追究的规定第七条、第三十一条；安全生产法第三十条、第六十八条；建筑工程安全管理条例、安全许可证条例。 三、应急准备 1、机构与职责 一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必

43、须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。【见网络图】 医院急救电话：120 应急组织的分工职责 组长职责： 1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制； 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的

44、分析和处理。 副组长(即现场管理者)职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。 成员职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。 4)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 5)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 6)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 7)绘制事故现场平面

45、图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。 8)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 9)寻找受害者并转移至安全地带。 10)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 11)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。 后勤部门 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。 2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。 2、应急资源 应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。 主要应急物资： 配备适当的救

46、生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等； 内部电话、对讲机等联系工具保持畅通； 自备发电机和照明专线保持良好工作状态； 预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。 3、教育、训练 为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。 4、互相协议 项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。 四、应急响应 施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组

47、、上级主管地级市防台风应急预案3 1、编制目的 为科学、高效、有序地开展建设期防台风工作，为项目部以及施工现场的防台准备、应急行动、恢复检查、恢复工作等提供应急标准和具体的程序，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证安全生产，制定本预案。 2、编制依据及工程概况 气象灾害预警信号发布与传播办法。 福建省突发气象灾害预警信号及防御指引。 工程概况： 3、适用范围 本预案适用于本工程项目范围内所有人员、设备。 4、台风分级及危害分析 依据气象灾害预警信号发布与传播办法（中国气象局令第16号），结合福建省突发气象灾害预警信号及防御指引，本预案预警信号施行福建省要求，福建省台风预警信号。 本地区位于福

48、建省位于中国东南沿海，夏秋季常有台风暴雨，每年511月为台风季节，主要集中在79月。台风季节长，夏秋受台风侵袭，在台风影响下，常带来狂风暴雨和风暴潮，给人民的生命财产、国民经济建设带来严重的威胁和危害。 台风主要危害：大风浪对码头施工人员和船机设备的损伤，甚至毁灭性摧毁，包括工程结构实体。根据台风强度的不同，造成相对应的危害。按照气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势一般划分为四级：级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。 预警信号对应风险级别为：级（一般）对应预警告级风险级别、级（较重）对应警告级风险级别；级（严重）对应危险级风险；级（特

49、别严重）对应灾难级风险。 5、应急处置基本原则 1）、预防为主的原则 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强施工安全管理，认真落实安全预防措施和事故隐患整改措施，提高对重大事故应急处置能力和应急救援能力，整合一切可利用资源，在施工过程中做好各项应急准备工作； 2）、统一指挥的原则 在施工地地方政府的统一领导下，在集团公司的统一指挥下，积极做好预案编制和应急准备工作；在事故发生或灾害形成时及时启动预案，在项目部的统一领导指挥下，积极开展应急救援活动；当灾害较大需要外界支援时，由业主统一指挥和对外联系，确保社会支援资源满足救援需要； 3）、施工负责的原则 根据项目部承包的工程范围

50、，在事故发生或自然灾害形成时，首先进行应急行动，开展救援和抢险自救活动，并且及时向上级报告；在情况紧急的情况下向外请求支援； 4）、保证重点的原则 在应急处置活动中，必须做到以人为本，必须把人的生命摆在第一位，采取各种必要的措施，防止事故蔓延和伤害扩大，尤其要保证参加救援人员的人身安全和被救援人员不要受到二次伤害； 5）、分工负责的原则 预案制定后在进行应急准备和应急处置时，首先应按施工生产作业范围落实分工；在情况紧急，事故单位确实无法满足自救时，应当及时向临近单位进行求助。 6、组织机构及职责 6.1应急组织体系 项目部应急组织体系包括项目部应急领导小组、项目部应急领导小组办公室、项目部各部

51、门和所属各施工队。 6.2指挥机构及职责 1、项目部应急领导小组 组长：项目经理 副组长：技术负责人 副组长：生产负责人 成员：工程项目部人员及各部门主管 应急救援领导小组办公室设在安全部。 2、应急领导小组的组成及其分工职责 (1)、领导小组组长： 1、分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行； 2、指挥、协调应急响应行动； 3、指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责； (2)、领导小组副组长： 1、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务； 2、向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动建议

52、； 3、进行现场事故评估； 4、控制紧急情况； 5、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备，以支援现场的应急操作。 (3)、联络调度组负责人： 1、联络调度组协助副组长对工程抢险、抢修的现场指挥； 2、积极组织救护和现场的保护； 3、负责现场应急所需机械、人员的调度； 4、负责现场及有害物质扩散的控制，消除、监测工作； 5、负责重大危险源的监控，灾害性气象的收集、反馈； 6、负责现场的通讯联系及对外的联络,督促、监察事故现场应急救援工作； 7、协助副总指挥做好事故报警情况，通报及事故处理工作。 (4)、医疗救护组负责人： 1、负责事故现场受伤人员的抢救，对伤员的临时处理和与最近医院联系； 2

53、、协助外部救援机构和转送伤员直至医疗抢救，并指定人员护理。 (5)、物资供应组负责人： 提供合格的抢险抢修或救援物资及设备，保障各组人员必须的防护品、救护用品及其他物品； (6)、警戒保卫组负责人： 负责现场的保护与警戒，疏通交通秩序，防止外来人的干扰，尽力保护事故现场人员的安全等，需要时组织人员的疏散。 (7)、善后处理组负责人： 负责安排受伤者和事故期间亲属探视伤亡人员的接待，事故善后处理及家属接待安抚工作。 (8)、事故救援队负责人 负责现场抢救人员及财产，尽最大努力将现场人员伤亡、财产损失降低到最小；抢救事故现场的机械设备、物资材料、办公用品等。 7、预防与预警 7.1危险源监控 防台

54、预案中主要的危险源为台风带来的大风、大雨和风暴潮。 根据中央台及福建省福清市市气象局发布的台风预警信号，明确台风、暴雨来临的具体时间及规模，以便启动相应的应急响应措施 本工程防台措施主要针对施工人员、施工现场的临时设备、施工机具、塔吊、施工电梯、外架、临时活动板房等。根据不同的特点，采用加固、撤离等相应措施，具体见各级台风预警处置措施。 7.2预警行动 福建省福清市气象局发布台风蓝色预警信号：24小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。发布台风预警，并跟踪台风动向，根据过程中变化的预警等级变更响应等级（蓝

55、色预警信号、黄色预警信号、橙色预警信号和红色预警信号，逐级递增）。 级（特别严重）、级（严重）的台风预警信息根据福建省福清市气象局发布的预警信息以书面形式下发至各施工单位。再由各施工单位项目部下发通知至各施工队及班组，并召开专项会议落实具体措施。 级（一般）、级（较重）的台风预警信息由项目部根据市气象局发布的台风信息通知发布，以书面的形式下发至各施工单位及班组。 8、信息报告程序 迅速报告信息。要按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告项目部应急领导小组、相关上级主管部门。 严格报告制度。各应急救援部门和项目部管理人员接到报警信息后，要按照相关预案和报告制

56、度的规定，在组织抢险救援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向福建一建集团有限公司福建三峡海上风电产业园项目经理部和公司应急领导小组报告（突发应急事件发生后半小时内福建一建集团有限公司、福建三峡海上风电产业园运营有限公司汇报，一小时内书面报告。要做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。 及时处置信息。接到重要信息后，要及时处理或提出应急处置建议反馈到相关部门。 跨区域信息通报。要与相邻区加强协作，建立防台信息的通报、协调渠道。一旦出现超出本区域的态势，要根据应急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。 如现场发生突发事项，直接拨打台风期间项目部24小时

57、值守电话或110报警电话。 项目部24小时联系手机： 项目部应急领导小组在自身无法完成救援的情况下，第一时间向福建一建集团有限公司反应，请求支援；及向当地有关部门联系，请求支援。 9、应急处置 9.1响应分级 根据气象部门预报，将台风预警等级分为、四个级别，分别代表一般、较重、严重和特别严重。 一般（级，蓝色预警）：气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我区，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为67级，或阵风78级，并可能持续。实行一级响应程序。 较重（级，黄色预警）：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上；或者

58、已经受热带风暴影响，平均风力为89级，或阵风910级，并可能持续。实行二级响应程序。 严重（级，橙色预警）：12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为1011级，或阵风1112级，并可能持续。实行三级响应程序。 特别严重（级，红色预警）：6小时内可能受台风影响，平均风力达到12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。实行三级响应程序。 9.2响应程序 A、一级响应 当地气象台发布台风蓝色预警信号时；项目部应急领导小组组长视情况下令启动一级响应应急程序；由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报福建一

59、建集团有限公司安全部门、组织全面的安全检查，整改隐患，落实责任人。 项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知。及时向xxx应急领导小组上报汛情、灾情和灾害处置等情况。 后勤保障组负责安排车辆，保证现场人员和关键设备的撤离需要。同时着手餐食准备和确定避风场所。 抢险组负责协调和检查防台风措施落实情况：紧固门窗、围板、棚架、临时搭建物，妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。 现场人员正常上班，施工现场停止大型作业，做好固定设施加固工作，做好现场人员和重要设备撤离的准备。 项目部应急领导小组根据xxx急领导小组指令，实施防台

60、抢险和各项应急处置工作。 B、二级响应 当地气象台发布台风黄色预警信号时；项目部应急领导小组主任下令启动二级响应应急程序，由于项目部应急领导小组负责执行该指令，报xxx安全部。 福建一建集团有限公司安全部与项目部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，项目部根据会议要求落实相应措施，并上报公司应急领导小组。 项目部应急领导小组组织一次整个项目安全检查，落实不符合项的整改措施、责任人。 项目部应急领导小组成员进入岗位，组织开展防台抢险和灾后救助工作，并密切关注关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知，及时向上级上报汛情、灾情和灾害处置等情况； 后勤保障组负责安排车辆，保证