项目2报关业务办理

1、 报 关 业务 12 报关业务办理1知识目标了解海关监管货物的类别通晓海关监管货物的报关程序与环节熟悉一般进出口货物、保税加工货物、特定减免税货物的报关业务办理2能力目标能正确区分海关监管货物的类别能正确办理一般进出口货物的报关业务能正确办理保税加工货物的报关业务能正确办理特定减免税货物的报关业务3素质目标在学习和工作中做到细致认真、与他人紧密配合、按规定流程办理各项工作任务4本项目的重点与难点1.海关监管货物类别的正确区分2.一般进出口货物的报关业务办理3.保税加工货物的报关业务办理4.特定减免税货物的报关业务办理5 报 关 业务 6任务2-1区分海关监管货物的类别6海关监管货物的含义是指自

2、进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、通运货物等应当接受海关监管的货物。7海关监管货物的分类1、一般进出口货物2、保税货物3、特定减免税货物4、暂准进出境货物5、过境、转运、通运货物6、其他进出境货物8前期阶段进出境阶段后续阶段报关的程序备案核销9进出境阶段的工作报关单位1、进出口申报2、配合查验3、缴纳税费4、提取或装运货物海关1、审单2、查验3、征税4、放行10货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口货物/进出口申报（海关决定是否受理申报）配合查验（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）缴纳税费（海关决定征、减、缓、

3、免税费）提取或装运货物（海关签印放行）/保税货物加工贸易备案和申领登记手册海关办理核销结案特定减免税货物特定减免税备案登记和申领减免税证明海关办理解除监管手续暂准进出境货物展览品备案申请海关办理销案手续其他进出境货物出料加工货物备案出料加工货物、进出境修理货物等的销案11 报 关 业务 12任务2-2 办理一般进出口货物的报关业务12一般进出口货物与一般贸易货物一般进出口货物从监管方式一般贸易货物从贸易方式思考：一般贸易货物一般进出口货物？13一般进出口货物的特征1、进出境时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办结海关手续14一般进出口货物的范围实际进出境货物，除了特定减

4、免税货物以外，都属于一般进出口货物。一般进出口货物所有实际进出境货物特定减免税货物实际进出境货物是指进口后不再出口或出口后不再进口的货物。15申报时间单 证方式撤销修改配合查验时间 地点方式损坏赔偿缴税缴纳方式提货装货申领 单证一般进出口货物的报关程序16申报地点1.一般情况：进口货物在进境地海关申报，出口货物在出境地海关申报。2.特殊情况：经收发货人申请，海关同意，进口货物可以在货物的指运地申报，出口货物可以在起运地申报。3.更加特殊的情形：保税货物、特定减免税货物和暂准进境货物，因故转为一般进口时，应在货物所在地的主管海关申报。17申报地点进境地：进口货物从国际运输工具上卸下来的口岸就是进

5、境地。出境地：出口货物装上国际运输工具的口岸就是出境地。指运地：进口货物最终到达的地方。起运地：出口货物最初运输的地方。18关于申报地点的思考常州凯胜服装进出口公司从德国进口一台设备，该设备从德国汉堡港装上“五月花”号船出发，途经伦敦、大阪、香港、深圳、青岛、上海。从上海上岸后用卡车运至常州。请问在正常情况与特殊情况下，应当分别向什么地方的海关报关？19指运地起运地进境地出境地20申报期限1.进口申报：海关法第二十四条明确规定：“进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起14日内(从运输工具申报进境之日的第二天开始算）”向海关申报。2.出口申报：货物运抵海关监管区后装货的24小时之前。21申

6、报日期不论是以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单方式申报，海关接受申报数据的日期即为进出口货物收发货的的申报日期。22进口货物超过规定期限未向海关申报的，自到期次日起（起始日为法定节假日的，顺延至节假日后的第一个工作日），到申报日为止，每日向海关交纳相当于进口货物完税价格的0.5的滞报金（起始日和截止日均计入滞报期间）。 应缴滞报金=进口货物完税价格滞报天数0.5滞报金计算至元，起征点为人民币50元。进口货物滞报金的征收23滞报金的计算常州凯胜服装进出口公司从德国进口一台设备，运输工具于2012年5月11日（星期五）申报进境，若该设备的进口完税价格为9万元人民币，另本月25日为端午节。则

7、凯胜公司向海关合法进口申报的期限截止为哪一天？如果5月28日才申报，要交多少钱的滞报金？24怎么还是不报关？ 用来干嘛？“根据海关法第三十条的有关规定，进口货物的收货人及其代理人自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报的，其进口货物由海关依法提取变卖处理（不宜长期保存的，海关可以根据实际情况提前处理）” 超期未报货物25“所得价款在扣除运输、装卸、储存等费用和税款后，尚有余款的，自货物依法变卖之日起一年内，经收货人申请，予以发还；其中属于国家对进口有限制性规定，应当提交许可证件而不能提供的，不予发还。逾期无人申请或者不予发还的，上缴国库。” 对于进口货物中属于溢卸、误卸的，应自运输工具卸

8、货之日起三个月内，向海关办理退运出口或者进口报关手续；必要时，经海关批准，可以延期三个月。逾期未办相关手续的，海关按照超期未报货物进行处理。 超期未报货物261.主要单证： 报关单2.基本单证： 货运单据、商业单据，如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。3.特殊单证： 进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件、贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。申报单证27查验1.原因：为何要查验？ 2.方式： 彻底查验、抽查、人工查验、设备查验3.时间：海关正常工作时间内 4.地点： 一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关

9、的其他监管场所进行。 对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业。28查验是干什么的？查验是指海关为确定进出口货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。 查验的目的： 确认单、货相符;通过实际的查验来发现申报、审单环节所不能发现的瞒报、伪报和申报不实的行为。 确定进出口商品的归类、价格、原产地等查验目的29彻底查验：是指逐件开拆包装、验核货物实际状况的查验方式。 抽查：是指按照一定比例有选择的对一票货物中的部分货物验核实际状况的查验方式 外形查验：是指对外部特征直观、易于判断基本属性的货物的包装、

10、唛头和外观等状况进行验核的查验方式。查验操作：人工查验、设备查验查验的方式30 一般应在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或其他海关监管场所内实施。 因货物易受温度、静电、粉尘等自然因素影响，不宜在海关监管区内实施查验，或者因其他特殊原因，需要在海关监管区外查验的，经进出口货物收发货人或者其代理人书面申请，海关可以派员到海关监管区外实施查验。查验的地点31配合查验 是指查验货物时，进出口货物收发货人或者其代理人应当到场，负责按照海关要求搬移货物，开拆和重封货物的包装，并如实回答查验人员的询问以及提供必要的资料。 配合查验人员报关员或仓库保管人员 径行查验 思考： 海关在什么情况下可

11、以进行径行查验、复验？（有违法嫌疑或届时不到场）配合查验32查验进口申报提取货物装运货物出境办结担保核销手续不予查验货物入境申报海关是否查验货物复出境申报查验不予查验海关是否查验货物是否出境33 1.凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（应当自海关填发税款缴纳书之日起15天内）；2.网上缴税和付费。 缴纳税费341.征税放行2.担保放行担保的形式有两种：缴纳保证金、提交保证函。3.信任放行 海关放行的形式35放行： 是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定。结关： 进出境货物办结海关手续的简称。货物进入流

12、通流域，不再接受海关监管。 在一般进出口货物，放行=结关 但其它货物，放行结关放行和结关的关系36 报 关 业务 37任务2-3 办理保税加工货物的报关业务37 是指经过海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物。 形式有来料加工与进料加工。保税加工货物的含义38 来料加工：是指外商提供全部或部分原材料、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时提供设备，由国内经营单位生产符合要求的产品复运出境，并收取工缴费。我国厂商料件国外厂商工缴费来料加工制成品39 进料加工：是指国

13、内经营单位用外汇购买进口原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料，加工或装配成品或半成品后返销出口。 制成品我国厂商国外厂商A国外厂商B料件利 润进料加工40类别来料加工进料加工材料提供国外厂商免费提供国内加工贸易企业自主进口产品销售国外厂商负责销售国内生产企业自己寻找国际销路或根据对口合同销往国际市场；获益根据合同要求进行加工，收取加工费生产企业自主决定产品的营销，自负盈亏。来料加工与进料加工的区别41来料加工与进料加工的区别421、料件进口时暂缓纳税，成品出口无须纳税2、料件进口免交许可证件，成品出口须交许可证件3、进出境海关现场放行并未结关保税加工货物的特征431、物理围网监管

14、模式 指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。2、非物理围网监管模式出口加工区跨境工业区以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子账册，针对大型企业，以企业为单元。 电子化手册，针对中小企业，以合同为单元。保税加工货物的海关监管模式441、商务审批2、备案保税3、纳税暂缓4、监管延伸5、核销结关保税加工货物的管理要点45企业办理加工贸易合同备案前需报对外贸易主管部门（商务部）审批合同，领取“加工贸易业务批准证”和“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”。商务审批46国家规定，开展加工贸易业务应当由经营企业到

15、加工企业所在地的主管海关办理加工贸易合同备案手续。思考：经营企业与加工企业的区分？合同备案47前期工作 合同预录入到海关领取加工贸易登记 手册 开设台帐，领台账开设通知单 海关 审核批准保税 需开设台账的海关开联系单不转合同备案的步骤商务审批，领取批准证、能力证明等海关 审核批准保税 48是指加工贸易企业凭海关核准的加工贸易货物备案手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台账，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台账的制度。加工贸易银行保证金台账制度4950加工贸易银行保证金台账分类管理表分类禁止类限制类允许类1万美元及以下零星料件5千美元

16、及以下78种客供辅料东部中西部东部中西部AA类不准开展加工贸易空转不转不转不转/免册A类空转B类半实转空转C类实转D类不准开展加工贸易51东部地区包括辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。东部地区52两湖两广两河山, 五江云贵福吉安。四西二宁青甘陕, 还有内台北上天。周恩来总理版我国的各省、自治区、直辖市53两湖两广两河山，五江云贵福吉安，四西二宁青甘陕，内台海北重上天，还有港澳好河山。现代版我国的各省、自治区、直辖市54禁止类：对外贸易法规定禁止进口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品国家明令禁止进出口的商品 为种植、养殖而进口的商品 可能引起高能

17、耗高污染的商品 低附加值、低技术含量的商品 其他列名的加工贸易禁止类商品 加工贸易料件的分类55限制类：进口料件属于国内外差价大且海关不易监管的敏感商品目前公布有2000多种，不仅涉及进口料件，也涉及出口成品。 允许类：除禁止类和限制类以外的其他商品加工贸易料件的分类56保税货物和种类保 税 期 限核 销 期 限纸质、电子手册管理1年，可以延长的最长期限也是1年在手册到期之日或最后一批成品出运后30日内报核；电子帐册管理记录第一批料件进口开始到电子帐册被撤销止。企业定期报核，一般以180天为一个报核周期，首次报核是电子帐册建立之日起算，满180天后的30天内出口加工区、珠海园区无明确规定，从进

18、区始，到出区办结海关手续止以6个月为一个报核周期向海关报核半年的本企业所有加工保税货物的进、出情况加工保税货物的保税期限和核销期限 57企业整理资料不合要求重新报核 符合要求，报核受理，在期限内核销 企业填写核销核算表 企业填写“核销预录入申请单”办理报核预录入手续企业携带报核单证，填写报核签收回联单，报核 报核是否符合要求报核步骤58 纸质手册管理下的 保税加工货物报关程序主要特点：就是以合同为单元进行监管。合同备案领取登记手册进出境报关料件进口报关成品出口报关合同销 案核销台帐登记手册591.异地加工：是指一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关关区内的加工生产企

19、业加工，并组织出口的加工贸易。2.外发加工：是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。3.深加工结转：是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。三种保税加工的区分60（一）电子账册的建立1.加工贸易联网监管申请和审批。向所在地直属海关申请，符合条件，签订“联网监管责任担保书”后，成为联网监管企业。2.加工贸易业务申请和审批。向商务主管部门申请，批准后签发“联网监管企业加工业务批准证”3.（向所在地主管海关申请）建立电子账册和商品归并关系

20、。电子账册包括“经营范围电子账册（也叫IT账册）”、“便捷通关电子账册（也叫E账册）。电子账册管理下的保税加工货物报关61（二）程序 备 案 货 物 报 关 报 核1.备案 电子账册备案不设立“台帐”，准予备案的进口料件一律保税。A、经营范围电子账册备案，企业在收到海关备案信息后，应将商务主管部门的纸质批准证交海关存档。经营范围、加工能力变更时，经商务主管部门批准后，通过网络向海关申请变更。B、便捷通关电子账册备案，情况变更后，向海关办理变更手续，如果未超出经营范围和加工能力，不用报商务主管部门审批。海关设定账册最大周转金额、数量，进口时不得超过。电子账册管理下的保税加工货物报关622.货物报

21、关 联网企业进出口保税加工货物，应使用企业内部计算机，采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。可根据需要分别选择有纸报关和无纸报关方式申报。3.报 核 电子帐册建立之日起180天后的30天内，以电子报文形式向海关申请预报核，同意报核后，以电子报文形式向海关正式申请报核。电子账册管理下的保税加工货物报关63（一）概述1.含义：国务院批准在中华人民共和国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。2.功能：出口加工区功能主要是出口加工以及为区内加工企业提供服务而开展的储运业务。3.减免税的范围: 出口加工区从境外进口的自用的生产、管理所需

22、设备、物资，除交通车辆和生活用品外，予以免 税。从境外运入加工区内的加工贸易货物全额保税。出口加工区进出口通关程序64（二）报关程序1.与境外之间进出货物的通关规则（1）跨关区进出境的出口加工区货物，按转关运输中的直转方式办理转关（2）同一关区内进出境的出口加工货物，按直通式报关。2.与境内区外进出货物的通关（1）运往区外，视同进口（2）运入区内，视同出口（3）出口加工区出区深加工结转出口加工区进出口通关程序65出口加 工区进出境 报关跨关区进出境直转转关方式报关 同关区进出境直通式报关66出口加工区进出区报关区外企业办出口报关手 续区内企业办进区报关手续 区外企业办进口报关区内企业办出区报关

23、67（三）报关要点 1.加工区与境外之间进出的货物，除特殊情况外，不实行许可证件管理。 2.出口加工区区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度，适用电子帐册管理。 3.从境内区外进入加工区的货物视同出口，办理出口报关手续，海关签发出口退税报关单。 4. 对加工区运往境内区外的货物按进口货物报关，进入一般进口报关程序。（补证补税） 5.可将有关模具、半成品运往区外进行加工，由接受委托的区外企业办理出区手续，加工产品应在6个月回。 6.运往境内区外维修、测试或检验的机器、设备、模具和办公用品等，应自运出之日起2个月内运回加工区，特殊情况不能如期运回，区内企业应于期限届满前7天内，向

24、主管海关说明情况，申请延期不得超过1个月。出口加工区进出口通关程序68 报 关 业务 69任务2-4 办理保税物流货物的报关业务69 指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物。 已办结海关出口手续尚未离境，经海关批准存放在海关保税监管场所或特殊监管区域的货物，带有保税物流货物的性质。保税物流货物的概念701.料件进口时暂缓纳税，成品出口无须纳税，内销应缴税2.进出境免交许可证件3.海关现场放行不是结关保税物流货物的特征711.非物理围网：保税仓库 出口监管仓库2.物 理 围网：保税物流中心 保税物流园区 保税区 保税港区 综合保税区保税物流货物的监管模式721、设立审批2、准

25、入保税3、纳税暂缓4、监管延伸5、运离结关保税物流货物的管理要点73监管场所、区域名称 存货范围 储存期限 服务功能 注册资本(不低于) 面积(不低于) 审批权限 入区退税 备注 东部 中西部 保 税 仓 库 进口 1年+1年 储存 300万元 人民币 公用/维修2000 液体5000 M3 直属海关 否 按月报核 出口监管仓库 出口半年+半年 储存/出口配送/国内结转 配送5000 结转1000 直属海关 否 退换货物 先入后出 各种监管模式下的保税物流货物的管理要点比较 74各种监管模式下的保税物流货物的管理要点比较 75 报 关 业务 76任务2-5 办理特定减免税货物的报关业务76特定

26、减免税货物是指海关根据国家的政策规定准予减免税进口使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。减免税货物有三种：1.法定减免税：不进行后续监管；2.特定减免税：要进行后续监管；3.临时减免税：一案一批。特定减免税货物的含义771.关税税额在人民币50元以下的一票货物；2.无商业价值的货样和广告品；3.外国政府、国际组织无偿赠送的物资；4.在海关放行前遭受损坏或者损失的货物；5.进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品；6.我国缔结或者参加的国际条约规定减征、免征关税的货物、物品；7.法律规定减征、免征关税的其他货物、物品。法定减免税货物的范围78特定地区：保税区、出口加工区、边境地区。

27、特定企业：外商投资企业特定用途：比较广泛，主要有： 1.国内投资项目； 2.利用外资项目； 3.科教用品； 4.残疾人专用品。三个特定791.在特定条件下减免进口关税。2.进口申报应当提交进口许可证件。 3.进口后在特定的海关监管期限内接受海关监管。特定减免税货物的特点特定减免税货物的范围海关监管期限船舶、飞机8年机动车辆6年其他设备、材料5年80进口前减免税申请-货物进口-使用期间接受监督和核查-期限届满后解除监管(一)进口前减免税申请，领到 有效期为6个月，实行一证一批、一证一关1、特定企业的申请（1）备案登记：海关签发外商投资企业征免税登记手册。（2）进口申请：海关核准后签发进出口货物征

28、免税证明。特定减免税货物的报关81(三) 解除监管1、到期自然解除监管海关签发“减免税进口货物解除监管证明”2、未到期，怎样处理？出售或转让（缴纳进口税费）结转（由接收企业申领征免税证明）退运（凭出口报关单解除监管）放弃（凭收据解除监管）3、企业破产清算时，只有在解除监管后，有关货物才可以进入清算、变卖等程序。特定减免税货物的报关82 报 关 业务 83任务2-6 办理暂准进出境货物的报关业务83暂准进出境货物是暂准进境货物和暂准出境货物的合称，是指为了特定的目的，经海关批准暂时进境或暂时出境，按规定的期限原状复运出境或复运进境的货物。暂准进出境货物的含义841.有条件暂时免予缴纳税费；2.免

29、于提交进出口许可证件；3.规定期限内按原状复运进出境；4.按货物实际使用情况办结海关手续。暂准进出境货物的特征851.在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；2.文化、体育交流活动中使用的表演比赛用品；3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.盛装货物的容器；10. 11. 12. 暂准进出境货物的范围861.使用ATA单证册的暂准进出境货物2.不使用ATA单证册报关的进出境展览品3.集装箱箱体4.其他暂准进出境货物暂准进出境货物的报关情形871.在展览会、交易会 ；2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.盛装货物的容器；10. 11. 12. 范围与报关情形的对应1.使用A

30、TA单证册的暂准进出境货物2.不使用ATA单证册报关的进出境展览品3.集装箱箱体4.其他暂准进出境货物88货物类别期限能否延期、延长的时间适用ATA单证册的暂准进出境货物6个月延期最长不超过3次，每次延长期限不超过6个月。18个月延长期届满后仍需延期的，由主管地海关报海关总署审批。不使用ATA单证册报关的进出境展览品其他暂准进出口货物进出境集装箱箱体6个月延期，不得超过3个月。各种报关情形的期限891. ATA由法文Admission Temporaire与英文Temporary Admission的首字母组成，是“暂准进口单证册”的简称 。ATA单册证既是国际通用的暂准进口报关单证，又是一份

31、国际担保文书。 2.一份ATA单证册由8页4种颜色的单证组成。3.我国只接受用中文或英文填写的ATA单证册。4.在我国，使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。5.中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构。ATA单证册90 报 关 业务 91任务2-7 办理其他进出境货物的报关业务91货物运输形式是否在我国境内换装运输工具启运地目的地过境货物通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具我国境外我国境外转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具通运货物不通过我国境内陆路运输不换装运输工具过境、转运、通运货物的区别92海关为加速口岸进出口货物的流通，方便收发货人办理手续，依照有关法规规定，允许海关监管货物由关境内某一设关地点转运到另一设关地点办理进出口海关手续的行为。包括：1.进口转关：由进境地入境，向海关申请转关、运往另一设关地点（指运地）办理进口海关手续的货物； 2.出口转关：在启运地已办理出口海关手续，运往出境地，由出境地海关监管放行的货物； 3.境内转关：从境内一个设关地点运往另一个设关地点，需经海关监管的货物。转关运输货物的含义93进口转关出口转关指运地启运地进境地出境地941.提前报关转关：是指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续；出口货物在货物未运抵启运地监管场